Чартерные школы в США

В 2003 году Чартерная средняя школа Гранада-Хиллз в Лос-Анджелесе стала крупнейшей чартерной школой в США.

Чартерные школы в Соединенных Штатах — это учреждения начального или среднего образования , которые получают государственное финансирование, но действуют с определенной степенью автономии или независимости от местных государственных школьных округов. Чартерные школы имеют контракт с местными государственными школьными округами или другими государственными разрешительными органами, которые разрешают им работать. Эти контракты или уставы — вот как чартерные школы носят свое название. Чартерные школы открыты для всех учащихся, в зависимости от их возможностей, и не взимают плату за обучение. В 2021–2022 учебном году 7,4 процента всех учащихся государственных школ посещали чартерную школу.

Правила, регулирующие чартерные школы , и способы их авторизации различаются в каждом штате, где они разрешены.

Чартерные школы также могут собирать средства самостоятельно в дополнение к финансированию, которое они получают от правительства. Чартеры могут действовать как некоммерческие, так и коммерческие организации. Тем не менее, есть некоторые коммерческие управляющие организации, которые имеют уставы, хотя они разрешены только в Аризоне. Только некоммерческие организации могут получать пожертвования из частных источников, как и традиционные государственные школы.

По состоянию на 2021–2022 годы в 46 штатах и ​​округе Колумбия существовало около 7800 государственных чартерных школ, в которых обучалось около 3,7 миллиона учащихся. В 2021-2022 учебном году открылась 291 новая чартерная школа. Они обучают большинство детей в государственных школах Нового Орлеана . Некоторые чартерные школы предоставляют специализированную учебную программу (например, по искусству, математике или профессиональному обучению).

Чартерные школы могут быть основаны отдельными лицами или группами учителей и родителей. Две трети чартерных школ являются автономными и независимыми, хотя некоторые чартеры управляются через чартерные или образовательные организации, которые могут быть коммерческими и некоммерческими организациями, которые могут управлять одной или несколькими чартерными школами. Первый закон штата в Соединенных Штатах, разрешающий чартерные школы, был принят в Миннесоте в 1991 году, и первой чартерной школой, открывшейся в результате этого нового закона, была средняя школа City Academy в Сент-Поле.

История

Идея чартерной школы в Соединенных Штатах имела несколько источников. В 1971 году Калифорнийского университета в Беркли профессора Стивен Шугарман и Джек Кунс опубликовали книгу «Семейный выбор в образовании», в которой изложили концепцию модели чартерной школы. Эта идея, получившая название «Независимые государственные школы», была развита в книге 1978 года «Образование по выбору». Термин «чартерные школы» был определен в 1974 году профессором Массачусетского университета в Амхерсте Рэем Баддом. Альберт Шанкер , президент Американской федерации учителей , поддержал эту концепцию в 1988 году, когда он призвал к реформе государственных школ путем создания «чартерных школ» или «школ по выбору». Глория Ладсон-Биллингс назвала его «первым человеком, публично предложившим чартерные школы». В то время уже существовало несколько школ, которые не назывались чартерными школами, но воплощали в себе некоторые их принципы, например, HB Woodlawn .

По первоначальной задумке, идеальная модель чартерной школы представляла собой юридически и финансово автономную государственную школу (без платы за обучение, религиозной принадлежности или избирательного приема студентов), которая работала бы во многом как частный бизнес – свободная от многих законов штата и окружных постановлений. и больше нести ответственность за результаты учащихся, а не за процессы или вклады (например, подразделения Карнеги и требования к сертификации учителей).

Миннесота была первым штатом, принявшим закон о чартерных школах в 1991 году. Калифорния была второй в 1992 году. По состоянию на 2022 год 46 штатах и ​​округе Колумбия действуют законы о чартерных школах. По данным Центра реформы образования, в

По состоянию на 2012 год уполномоченный орган, не являющийся местным школьным советом, выдал более 60 процентов чартеров по всей стране. В период с 2009 по 2012 год процент чартерных школ, реализующих компенсацию по результатам работы, увеличился с 19 процентов до 37 процентов, в то время как доля объединенных в профсоюзы снизилась с 12 процентов до 7 процентов. Самым популярным образовательным направлением является подготовка к поступлению в колледж (30 процентов), а 8 процентов уделяют внимание науке, технологиям, инженерному делу и математике. Еще 16 процентов подчеркивают основные знания. Используются смешанное обучение (6 процентов) и виртуальное/онлайн-обучение (2 процента). По сравнению с традиционными государственными школами, чартеры обслуживают более обездоленных учащихся, в том числе учащихся из числа малообеспеченных семей и представителей меньшинств. Шестьдесят один процент чартерных школ обслуживают учащихся, из которых более 60 процентов имеют право на участие в федеральной программе бесплатных или льготных обедов. Чартерные школы получают в среднем на 36 процентов меньше дохода на одного учащегося, чем традиционные государственные школы, и не получают никаких средств на оборудование. Число чартеров, предусматривающих более продолжительный школьный день, выросло с 23 процентов в 2009 году до 48 процентов в 2012 году.

В июне 2023 года Оклахома утвердила первую в США школу Религиозной Хартии. В апреле 2024 года Верховный суд Оклахомы рассмотрел дело о проверке конституционности такой школы.

Общая структура и характеристики

Правила и структура чартерных школ зависят от законодательства штата и различаются от штата к штату. Чартерная школа имеет право функционировать после получения устава , установленного законом контракта с подробным описанием миссии школы, программы, целей, обслуживаемых учащихся, методов оценки и способов измерения успеха. Срок действия чартеров варьируется, но большинство из них выдаются на 3–5 лет.

Операционная автономность

Часто уставы создают уникальную школьную культуру, адаптированную к учащимся, особенно учащимся из числа меньшинств в городских школьных округах, на школьную успеваемость которых влияют социальные явления, включая угрозу стереотипов , поведение белых , недоминирующий культурный капитал , и «код улицы». Большинство учителей (от 68 до 21 процента) говорят, что в школах было бы лучше для учащихся, если бы директора и учителя имели больше контроля и гибкости в отношении правил работы и школьных обязанностей.

Ответственность за достижения учащихся

Чартерные школы несут ответственность за достижения учащихся перед своим спонсором — местным школьным советом , государственным агентством образования, университетом или другой организацией — за достижение положительных академических результатов и соблюдение чартерного контракта. Хотя эта подотчетность является одним из ключевых аргументов в пользу чартеров, данные, собранные Министерством образования США, показывают, что чартерные школы на практике не могут соответствовать более высоким стандартам подотчетности, чем традиционные государственные школы. Как правило, этим школам разрешается оставаться открытыми, возможно, с новым руководством или реструктуризацией, а может быть, и без каких-либо изменений. Сторонники чартерных школ утверждают, что чартерным школам не предоставляется возможность часто проводить реструктуризацию и их просто закрывают, когда учащиеся плохо сдают эти оценки. По состоянию на март 2009 г. 12,5% из более чем 5000 чартерных школ, основанных в Соединенных Штатах, закрылись по причинам, включая академические, финансовые и управленческие проблемы, а иногда и консолидацию или вмешательство округа. Исследование, проведенное в 2013 году Центром исследований результатов образования (CREDO) при институте Стэнфордского университета , связало общее улучшение сектора чартерных школ с закрытием чартерных школ, предполагая, что чартерные школы в целом не становятся лучше, но закрытие плохих школ является улучшение системы в целом.

Многие чартерные школы созданы с первоначальной целью предоставить своим ученикам уникальный и инновационный образовательный опыт. Тем не менее, чартерные школы по-прежнему несут ответственность за результаты тестов, государственные мандаты и другие традиционные требования, которые часто приводят к тому, что чартерная школа превращается в модель и дизайн, аналогичные государственным школам.

Хотя выводы Министерства образования США согласуются с выводами Национальной ассоциации образования (NEA), их исследование указывает на ограничения таких исследований и неспособность поддерживать постоянными другие важные факторы, а также отмечает, что «план исследования не позволяет нам определить являются ли традиционные государственные школы более эффективными, чем чартерные школы».

Уставные органы

Лица, уполномоченные на выдачу уставов, организации, которые могут на законных основаниях выдавать уставы, различаются от штата к штату, как и органы, которые по закону имеют право подавать заявки на такие уставы и действовать в соответствии с ними. В некоторых штатах, например в Арканзасе , хартии утверждает Совет по образованию штата. В других штатах, например, в Мэриленде , только местный школьный округ может выдавать чартеры. Некоторые школьные округа могут разрешить чартерные школы как часть более широкой программы системного улучшения, такой как стратегия «Портфель» . В штатах, включая Аризону и округ Колумбия, созданы независимые органы, выдающие разрешения на чартер, в которые заявители могут обращаться за чартером. Законы, которые разрешают наибольшую разработку чартеров, как это видно в Миннесоте и Мичигане , допускают сочетание таких лиц. По состоянию на 2012 год 39% уставов были утверждены местными округами, 28% - советами по образованию штатов, 12% - комиссиями штатов, а остальные - университетами, городами и другими.

Кепки

Эндрю Ротерхэм, соучредитель Education Sector и противник ограничений чартерных школ, писал в 2007 году: «Можно было бы согласиться с этим сдерживаемым требованием, если бы ограничения на чартерные школы или дебаты по поводу них решали более серьезную проблему чартерных школ. Но это не так. Установленные законом лимиты в том виде, в котором они существуют сейчас, являются слишком грубым политическим инструментом, чтобы в достаточной степени решать проблему качества. Они не способны провести различие между хорошими школами и паршивыми школами, а также между успешными авторами чартерных школ и школами с плохой репутацией. управления чартерными школами, и при этом они ограничивают возможности и выбор государственных школ для родителей».

Демография

Отчет Министерства образования США за первый год 1997 года, являющийся частью четырехлетнего национального исследования чартеров, был основан на опросах 225 чартерных школ в 10 штатах. В отчете говорится, что чартеры, как правило, небольшие (менее 200 учеников) и представляют собой в основном новые школы, хотя некоторые школы перешли в чартерный статус. Чартерные школы часто располагались в городах, а не в сельской местности. Это исследование также выявило огромные различия между штатами. Чартерные школы, как правило, были несколько более разнообразными в расовом отношении и принимали немного меньше учеников с особыми потребностями или ограниченным знанием английского языка, чем средние школы в их штате.

Финансирование

Финансирование чартерных школ определяется каждым штатом. Во многих штатах чартерные школы финансируются за счет перевода государственной помощи на каждого учащегося из школьного округа, в котором проживает учащийся чартерной школы. Чартерные школы в среднем получают меньше денег на одного ученика, чем соответствующие государственные школы в своих районах, хотя средняя цифра является спорной, поскольку некоторые чартерные школы не набирают пропорциональное количество учащихся, которым требуется специальное образование или услуги поддержки учащихся. Кроме того, некоторые чартеры не обязаны предоставлять услуги по транспортировке и питанию. Федеральный закон о начальном и среднем образовании, часть B, разделы 502–511, разрешает финансирование грантов для чартерных школ.

В августе 2005 года Институт Томаса Б. Фордама , группа сторонников чартеров, опубликовал национальный отчет о финансировании чартерных школ. Было обнаружено, что в 16 штатах и ​​округе Колумбия, в котором в общей сложности обучались 84 процента из одного миллиона учащихся чартерных школ в том году, чартерные школы получают примерно на 22 процента меньше государственного финансирования на одного учащегося, чем окружающие их окружные школы, разница примерно 1800 долларов. Для типичной чартерной школы из 250 учеников это составляет около 450 000 долларов в год. В исследовании утверждается, что дефицит финансирования больше в большинстве из двадцати семи исследованных городских школьных округов, где он составляет 2200 долларов на одного учащегося, и что в таких городах, как Сан-Диего и Атланта, чартерные школы получают на 40% меньше, чем традиционные государственные школы. Дефицит финансирования был самым большим в Южной Каролине, Калифорнии, Огайо, Джорджии, Висконсине и Миссури. В отчете предполагается, что основной причиной дефицита финансирования чартерных школ является отсутствие доступа чартерных школ к местному и капитальному финансированию.

Исследование, проведенное в 2010 году Центром реформы образования, группой по защите прав на чартеры, показало, что чартеры получили 64 процента их коллег в округе, что в среднем составляет 7 131 доллар на ученика по сравнению со средними расходами на одного ученика в 11 184 доллара в традиционных государственных школах в 2009/10 году. по сравнению с 10 771 долларом на ученика в обычных районных государственных школах. Чартеры собирают в среднем около 500 долларов США на одного студента в качестве дополнительного дохода от доноров.

Однако различия в финансировании между округами остаются значительными в большинстве штатов, которые используют местные налоги на недвижимость для получения доходов. Чартеры, которые финансируются на основе среднего показателя по штату, могут иметь преимущество, если они расположены в округе с низким доходом, или оказаться в невыгодном положении, если они расположены в округе с высоким доходом.

Расходы

Подавляющее большинство чартерных школ рекламируют, чтобы привлечь учеников, в отличие от традиционных школ, где обычно ученики ходят в школу, ближайшую к их дому. В Юте некоторые школы, которые тратили больше всего на рекламу , имели низкую успеваемость, например, Академия Маунтин-Хайтс , потратившая на маркетинг 819 000 долларов, получила от штата «двойку» в 2016 году.

В Пенсильвании 12 из 14 кибер-чартерных школ потратили более 21 миллиона долларов налогоплательщиков на рекламу за три года.

Виртуальные чартерные школы

В ноябре 2015 года было опубликовано первое крупное исследование чартерных онлайн-школ в США — «Национальное исследование чартерных онлайн-школ». Было обнаружено, что в таких школах «значительно более низкая успеваемость» по математике и чтению по сравнению с обычными. Исследование стало результатом исследования, проведенного в 17 штатах США, в которых есть чартерные онлайн-школы, и было проведено исследователями из Вашингтонского университета , Стэнфордского университета и Mathematica Policy Research . В исследовании был сделан вывод о том, что самой большой проблемой, с которой сталкиваются онлайн-чартерные школы, является удержание концентрации онлайн-учеников на своей работе, и что по математике разница в успеваемости между онлайн-учениками и их сверстниками с традиционным образованием приравнивается к тому, что кибер-учащиеся пропускают целый учебный год в школе.

Государственная структура и правила

См. Также: Чартерные школы в Нью-Йорке и Чартерные школы в Северной Каролине.

Законы штатов следуют различным наборам ключевых организационных принципов, основанных на рекомендациях Гражданской лиги для Миннесоты. Рекомендации Американской федерации учителей или федеральное законодательство о чартерных школах (Министерство образования США) . Принципы регулируют спонсорство, количество школ, освобождение от нормативных требований, степень финансовой/правовой автономии и ожидаемые результаты.

Рейтинг Центра реформы образования

Центр реформы образования , организация, выступающая за чартерные школы, охарактеризовал законы как «сильные» или «слабые». Государства с «сильным законом» требуют значительной автономии от местных трудовых соглашений и бюрократии, позволяют значительному количеству чартерных школ получать разрешение от нескольких агентств, выдающих чартеры, и распределяют уровень финансирования, соответствующий среднему уровню на одного ученика по штату. По данным Центра реформы образования, по состоянию на 2022 год Аризона и Флорида получат оценку «А» с точки зрения поддержки чартерных школ за свои законы, регулирующие чартерные школы, а округа Колумбия , Мичиган , Индиана , Колорадо , Миннесота , Техас и Юта получила оценку «B». В этой же таблице оценок за чартерные рейсы Аляска , Вирджиния , Канзас и Айова оказались на последнем месте.

Национальные оценки

Многие исследователи и организации изучали результаты обучения учащихся чартерных школ. В целом, городские чартерные школы могут показаться хорошей альтернативой традиционным городским школам для городских учащихся из числа представителей меньшинств в бедных районах, если строго смотреть на результаты тестов, но учащиеся пригородных чартерных школ учатся не лучше, чем ученики традиционных пригородных школ, обслуживающих в основном белое население среднего класса.

Исследование Министерства образования США

В своей «Оценке программы государственных чартерных школ: итоговый отчет», опубликованной в 2003 году, Министерство образования США обнаружило, что в пяти штатах, рассматриваемых в тематическом исследовании, чартерные школы уступали традиционным государственным школам в соответствии государственным стандартам эффективности, но отметило: «Из этого исследования невозможно узнать, связано ли это с успеваемостью школ, предыдущими достижениями учащихся или каким-то другим фактором».

Исследование Американской федерации учителей

В отчете Американской федерации учителей , профсоюза учителей за 2004 год, говорится, что учащиеся, посещающие чартерные школы, связанные со школьными советами, статистически не показывают лучших или худших результатов по чтению и математике, чем учащиеся, посещающие государственные школы. Этот отчет основан на исследовании, проведенном в рамках Национальной оценки прогресса в образовании в 2003 году. Исследование включало выборку из 6000 учеников 4-х классов и стало первым национальным сравнением результатов тестов среди детей в чартерных и обычных государственных школах. Род Пейдж США , министр образования с 2001 по 2005 год, выступил с заявлением, в котором говорилось (среди прочего), что, «по мнению авторов данных, которые приводит «Таймс», различия между чартерными и обычными государственными школами в результатах тестов успеваемости исчезают при исследовании по расе или этнической принадлежности». Кроме того, ряд видных экспертов-исследователей поставили под сомнение полезность выводов и интерпретацию данных в рекламе, финансируемой группой сторонников чартера. Экономист из Гарварда Кэролайн Хоксби также раскритиковала отчет и выборочные данные, заявив, что «статистически значимый анализ чартерных школ требует большего числа студентов».

Исследование Национального бюро экономических исследований

В 2004 году Национальное бюро экономических исследований обнаружило данные, свидетельствующие о том, что чартерные школы повышают конкуренцию в данной юрисдикции, тем самым улучшая качество традиционных государственных школ (нечартерных) в этом районе. Используя результаты тестов в конце года для классов с третьего по восьмой в рамках программы тестирования штата Северная Каролина , исследователи обнаружили, что конкуренция в чартерных школах повысила совокупные результаты тестов в окружных школах, даже несмотря на то, что учащиеся, покидающие окружные школы ради чартеров, как правило, имели показатели выше среднего. результаты тестов. Введение чартерных школ в штате привело к увеличению оценок примерно на один процент, что составляет около четверти среднегодового роста. Выигрыш был примерно в два-пять раз больше, чем выигрыш от уменьшения соотношения студентов и преподавателей на 1. Это исследование может частично объяснить, как другие исследования обнаружили небольшую значительную разницу при сравнении образовательных результатов между чартерными и традиционными государственными школами. Возможно, в некоторых случаях чартерные школы действительно улучшают другие государственные школы, повышая образовательные стандарты в этом районе.

Кэролайн Хоксби учится

В статье Кэролайн Хоксби 2000 года было обнаружено, что некоторые ученики чартерных школ успевают лучше, чем ученики государственных школ, хотя это преимущество было обнаружено только «среди белых нелатиноамериканцев, мужчин и студентов, у которых есть родители, имеющие как минимум аттестат средней школы».

В 2004 году Хоксби опубликовал следующую статью вместе с Джоной Рокоффом , доцентом кафедры экономики и финансов Высшей школы бизнеса Колумбийского университета , утверждая, что снова обнаружил, что ученики чартерных школ успевают лучше, чем ученики государственных школ. В этом втором исследовании учащихся чартерных школ сравнивали «со школами, которые в противном случае, скорее всего, посещали бы их ученики: ближайшей обычной государственной школой с аналогичным расовым составом». Сообщалось, что учащиеся чартерных школ показали лучшие результаты как по математике, так и по чтению. Он также сообщил, что чем дольше работала чартерная школа, тем в более благоприятных условиях выглядели ее ученики.

Эта статья стала предметом споров в 2005 году, когда Принстона доцент Джесси Ротштейн не смог повторить ее результаты. Методология Хоксби в этом исследовании также подверглась критике со стороны Лоуренса Мишеля , который утверждал, что «оценка школьных результатов Хоксби основана на доле учеников, которые хорошо владеют чтением или математикой, а не на среднем балле учеников по тестам. уровень бедности, но не средний доход сообщества – полезно, но неполно». Репрезентативность исследования также подверглась критике, поскольку в нем приняли участие только студенты из Чикаго .

Обучение дает результаты

Распространенный подход в исследованиях по оценке образования заключается в сравнении успехов в обучении отдельных учащихся в чартерных школах с их достижениями, когда они учились в традиционных государственных школах. Таким образом, по сути, каждый учащийся действует как собственный контроль над оценкой воздействия чартерных школ. Несколько избранных примеров этой работы показывают, что чартерные школы в среднем превосходят традиционные государственные школы, которые обучали учащихся, по крайней мере, после того, как чартерная школа проработала несколько лет. Возможным ограничением этого типа исследования является то, что оно не делает автоматического различия между возможными преимуществами работы школы (например, школьной структурой) и возможным влиянием сверстников, то есть влиянием учащихся друг на друга. В то же время, похоже, существуют большие различия в эффективности отдельных чартерных школ.

Мета-анализы

В отчете Национального альянса государственных чартерных школ , опубликованном в июле 2005 г. и обновленном в октябре 2006 г., рассмотрел двадцать шесть исследований, в которых делается попытка взглянуть на изменения с течением времени в успеваемости учащихся чартерных школ и в школе. Двенадцать из них считают, что общие успехи в чартерных школах были выше, чем в других государственных школах; четверо считают, что прибыль от чартерных школ выше в некоторых важных категориях школ, таких как начальные школы, средние школы или школы, в которых обучаются учащиеся из групп риска; шесть обнаруживают сопоставимые успехи в чартерных и традиционных государственных школах; и четверо считают, что общие успехи чартерных школ отстают. В исследовании также рассматривается вопрос о том, улучшают ли отдельные чартерные школы свои показатели с возрастом (например, после преодоления трудностей при запуске). Из них пять из семи исследований показывают, что по мере взросления чартерных школ они улучшаются. Два других не находят существенных различий между старшими и младшими чартерными школами.

Обобщение результатов, проведенное Университетом Вандербильта в 2006 году , показывает, что на основе существующих исследований невозможно сделать однозначные выводы из-за их методологических недостатков и противоречивых результатов, и предлагает стандарты для будущих метаанализов.

Исследование Национального центра статистики образования

Исследование, опубликованное 22 августа 2006 года Национальным центром статистики образования (NCES), показало, что учащиеся чартерных школ показали на несколько баллов хуже, чем учащиеся традиционных государственных школ, как по чтению, так и по математике в тесте Национальной оценки успеваемости . Некоторые сторонники считают это лучшим исследованием, поскольку, по их мнению, за счет одновременного включения основных демографических, региональных или школьных характеристик оно «... убедительно показало, посредством тщательного, воспроизводимого и репрезентативного исследования, повышают ли чартерные школы успеваемость учащихся ...», при этом они говорят, что в исследовании AFT «... оценки различий между чартерными школами и традиционными государственными школами завышены». Центр реформы образования утверждал, что его демографический контроль крайне ненадежен, поскольку процент учащихся, получающих бесплатные обеды, плохо коррелирует с уровнем бедности, а некоторые чартерные школы вообще не предлагают бесплатные обеды, что искажает их очевидную демографию в сторону более высоких уровней доходов. чем происходит на самом деле.

Центр исследований результатов образования

Центр исследований результатов образования (CREDO) подготовил два национальных отчета за 2009 и 2013 годы. Эти отчеты стали первыми детальными национальными оценками чартерных школ. В отчетах проанализировано влияние чартерных школ в 26 штатах и ​​обнаружено устойчивое улучшение качества чартерных школ с 2009 года.

Авторы заявили: «В среднем учащиеся чартерных школ имеют восемь дополнительных дней обучения чтению и столько же дней обучения математике в год по сравнению со своими сверстниками в традиционных государственных школах». Чартерные школы также оказывают различное влияние на разные демографические группы. Чернокожие студенты чартеров получают дополнительные семь дней обучения чтению. Для учащихся чартерных школ с низким доходом преимуществом является 14 дней дополнительных занятий по чтению и 22 дня по математике. Учащиеся, изучающие английский язык в чартерных школах, видят 43-дневное преимущество в обучении по сравнению с учащимися традиционных государственных школ по чтению и дополнительное 36-дневное преимущество по математике.

Чартерные школы показали значительно большие различия в качестве между штатами и внутри штатов. Например, учащиеся чартерных школ Аризоны имели 29-дневное отставание по математике по сравнению с учащимися государственных школ, но учащиеся чартерных школ в округе Колумбия имели 105-дневное преимущество перед своими сверстниками в государственных школах. Хотя очевидным решением проблемы столь разного качества чартерных школ было бы закрытие тех, показатели которых ниже уровня государственных школ, на практике этого трудно добиться, поскольку даже у бедной школы есть свои сторонники.

Критика и дебаты

Экономист из Стэнфорда Кэролайн Хоксби раскритиковала исследование CREDO, что привело к письменной дискуссии с авторами. Первоначально она утверждала, что исследование «содержит серьезную статистическую ошибку, которая приводит к отрицательному смещению в оценке того, как чартерные школы влияют на успеваемость». но после того, как CREDO опроверг эти замечания, заявив, что «записка Хоксби пронизана серьезными ошибками», Хоксби пересмотрела свою первоначальную критику. Дебаты завершились письменным «Финалом» CREDO, целью которого было опровергнуть как первоначальную, так и пересмотренную критику Хоксби.

В 2017 году Национальный центр образовательной политики также раскритиковал методы, которые CREDO использовала в своих исследованиях. Они раскритиковали исследования CREDO за «чрезмерную интерпретацию малых размеров эффекта; неспособность обосновать статистические предположения, лежащие в основе сделанных групповых сравнений; не принятие во внимание или признание большого количества исследований чартерных школ, выходящих за рамки собственной работы CREDO; игнорирование ограничений, присущих исследовательский подход, который они использовали, или, по крайней мере, не смогли четко сообщить читателям об ограничениях».

Местные оценки чартерных школ

Бостон, 2009 г.

Исследование Бостонского округа государственных школ (BPS), опубликованное в 2009 году. сравнили чартерные школы Бостона с их соседями по окружным школам, а также с пилотными школами Бостона, которые являются государственными школами, которым предоставлена ​​​​гибкость в определении своего собственного бюджета, укомплектования персоналом, учебных программ и расписания, но которые остаются частью местного школьного округа и подчиняются коллективным правилам. согласованная шкала заработной платы и защита старшинства. В отчете был проведен анализ с использованием как статистического контроля, так и лотерей пилотных и чартерных заявок.

Результаты с использованием статистического контроля для контроля демографических и базовых результатов государственных тестов обнаружили положительный эффект среди чартерных школ, аналогичный году, проведенному в одной из школ Бостона с отборочными экзаменами, при этом оценки по математике, например, показали положительный эффект в размере 0,18 и 0,22 стандартных отклонений. для чартерных средних и старших школ соответственно по сравнению с эффектом стандартных отклонений 0,20 и 0,16 для экзаменационных школ. В докладе было обнаружено, что в пилотных школах в средних классах учащиеся пилотных школ умеренно отстают по сравнению с аналогичными учащимися, посещающими традиционные школы BPS (-0,05 стандартных отклонений по английскому языку и -0,07 по математике), в то же время показывая слегка положительные результаты в старших классах школы. пилотные школы (0,15 стандартных отклонений по письму и 0,06 по математике).

Результаты с использованием подвыборки школ с результатами случайной лотереи выявили очень большие положительные эффекты как на баллы по математике, так и на баллы ELA для чартерных школ, включая стандартные отклонения 0,16 и 0,19 в баллах ELA средней и старшей школы соответственно и стандартные отклонения 0,36 и 0,17 в средних школах. и оценки по математике в средней школе соответственно. Однако пилотные школы Бостона показали тревожный отрицательный эффект в средней школе по математике и английскому языку и несколько положительный эффект в старшей школе.

Лос-Анджелес, 2008–2012 гг.

CREDO оценил влияние чартерных школ в Лос-Анджелесе с 2008 по 2012 год. Исследование показало, что более 48% чартеров Лос-Анджелеса превосходят местные государственные школы по чтению, а 44% чартеров Лос-Анджелеса превосходят местные государственные школы по математике. В исследовании делается вывод, что они считают, что не каждая чартерная школа превзойдет традиционные государственные школы, но условия хорошо подходят для роста.

Оценка чартерных школ Лос-Анджелеса с 2002 по 2008 год показывает, что быстро диверсифицированная группа школ в этот период не улучшила успеваемость учащихся чартерных школ по сравнению с их сверстниками из государственных школ.

Новый Орлеан, 2010–2015 гг.

В тематическом исследовании 2010 года, проведенном Гарвардской школой бизнеса, были рассмотрены усилия по реформированию чартерных школ в Новом Орлеане . После урагана Катрина в состав округа вошли 70 школ школьного округа восстановления (RSD), управляемых государством (включая 37 чартерных школ RSD), и 16 школ, находящихся в ведении местного школьного совета прихода Орлеана (OPSB) (включая 12 чартерных школ OPSB). Чартерные школы сейчас составляют более 60% государственных школ Нового Орлеана. Школы RSD возникли в результате Закона 9 Законодательного собрания штата Луизиана, принятого в 2003 году и направленного на управление школами с низкой успеваемостью по всему штату.

При оценке школ Нового Орлеана по 200-балльному индексу, называемому Индексом успеваемости штата (SPI), 19 из 20 неселективных школ с самыми высокими показателями были чартерными. Чартерные школы, связанные с организациями по управлению чартерами, такими как KIPP, как правило, работали лучше, чем отдельные школы. Общий процент школ, показавших результаты ниже неудовлетворительной отметки в 60, упал с 64% в 2005 году до 36% в 2009 году.

Исследование 2015 года утверждает, что, хотя может показаться, что чартерные школы улучшают систему в целом, эти показатели не учитывают расовую принадлежность, поскольку многие из неэффективных чартерных школ в основном обучают афроамериканских студентов. Вызывает серьезную обеспокоенность тот факт, что текущие показатели оценки игнорируют значительную часть населения и что средства массовой информации не принимают это во внимание при рассмотрении влияния чартерных школ на Новый Орлеан.

Массачусетское исследование, 2014 г.

Согласно исследованию чартерных школ в Массачусетсе, проведенному в 2014 году, чартерные школы показали лучшие результаты как по математике, так и по чтению, чем их традиционные коллеги из государственных школ.

Техасское исследование, 2020 г.

Согласно исследованию чартерных школ в Техасе, проведенному в 2020 году, чартерные школы не повлияли на результаты тестов и отрицательно повлияли на результаты рынка труда молодых людей.

Массачусетс и Северная Каролина, 2022 г.

Исследование 2022 года показало, что открытие чартерных школ в Массачусетсе и Северной Каролине не повлияло на успеваемость учащихся, но привело к сокращению набора в государственные школы, особенно среди белых.

Чартерные школы Epic, Оклахома, 2022 г.

В 2022 году двум соучредителям Epic Charter Schools были предъявлены обвинения в рэкете и растрате.

Политика и практика

По мере того, как все больше штатов открывают чартерные школы, растет количество спекуляций по поводу будущего законодательства. В исследовании распространения инноваций, в котором приняли участие эксперты по образовательной политике в пятидесяти штатах, Майкл Минтром и Сандра Вергари (1997) обнаружили, что уставное законодательство с большей вероятностью будет рассматриваться в штатах с плохими результатами тестов, республиканским законодательным контролем и близостью к другим штатам с высокими показателями эффективности. качественные чартерные школы. Законодательный энтузиазм, поддержка губернаторов, взаимодействие с национальными властями и использование разрешительных моделей уставного права повышают шансы на принятие того, что они считают более сильными законами. Он считает, что поддержка профсоюзов и ограничительные модели приводят к принятию, по его мнению, более слабых законов. Другие препятствия на пути распространения чартеров включают ограничения на количество чартеров, разрешенных в штате, отсутствие государственного и местного финансирования объектов и транспорта, а также политический и филантропический акцент на распространении чартеров в городских районах, а не в пригородных или сельских районах.

Угроза ваучеров, колеблющаяся поддержка государственного образования и двухпартийная поддержка хартий побудили некоторые профсоюзы сами создать хартии. Несколько отделений AFT , например, в Хьюстоне и Далласе, сами основали чартеры. В Нью-Йорке Объединенная федерация учителей управляет чартерной школой, обслуживающей 9–12 классы в Бруклине, штат Нью-Йорк. Национальная ассоциация образования выделила 1,5 миллиона долларов, чтобы помочь своим членам открыть чартерные школы. Сторонники утверждают, что хартии дают учителям определенные полномочия, ответственность сотрудников и управление, которые могут быть улучшены за счет помощи профсоюзов (Натан). бывшего президента Джорджа Буша « Закон Ни один ребенок не останется без внимания» также способствует развитию чартерных школ.

Более двух десятков частных управляющих компаний пытаются увеличить свою 10-процентную долю на «более гостеприимном и предпринимательском рынке» (Stecklow 1997). В конце 1990-х годов базирующаяся в Бостоне компания Advantage Schools Inc., специализирующаяся на коммерческом обучении , заключила контракт на управление чартерными школами в Нью-Джерси, Аризоне и Северной Каролине. В июле 2001 года компания Advantage Schools, Inc. была приобретена Mosaica Education . Летом 1997 года Корпорация развития образования планировала управлять девятью несектантскими чартерными школами в Мичигане , используя меры по сокращению расходов, применяемые в христианских школах .

Общественное мнение

Исторически сложилось так, что американцы разделились поровну по поводу идеи чартерных школ, с примерно одинаковым соотношением сторонников и противников в период с 2000 по 2005 год. Также широко распространено мнение, что штаты должны привлечь к ответственности чартерные школы: в 2005 году так считали 80%. Однако открытость к чартерным школам растет. особенно среди меньшинств, мнения которых изменились выше, чем в среднем по стране. проведенный в 2011 году Опрос Phi Delta Kappa International- Gallup, , показал, что общественная поддержка чартерных школ достигла «максимума за десятилетие» - 70%.

Чартерные школы предоставляют альтернативу педагогам, семьям и сообществам, которые недовольны качеством образования и бюрократией школьных округов в нечартерных школах. В начале 2008 года Фонд Фридмана за выбор образования , организация, выступающая за чартеры, провела два опроса в преимущественно консервативных штатах Айдахо и Невада, в ходе которых они спрашивали родителей об их предпочтениях в отношении образования. В Айдахо только 12% респондентов заявили, что их обычная государственная школа была для них лучшим выбором в качестве детской школы. Большинство предпочитают частные школы другим вариантам. В 2008 году опросы, проведенные в консервативных штатах Джорджия. и Вайоминг нашел аналогичные результаты.

Хартический подход использует рыночные принципы частного сектора, включая подотчетность и потребительский выбор , чтобы предложить новые варианты государственного сектора, которые остаются неконфессиональными и неисключительными. Многие люди, такие как бывший президент Билл Клинтон , рассматривают чартерные школы с их упором на автономию и подотчетность как реальный политический компромисс и альтернативу ваучерам. Другие, такие как бывший президент Джордж Буш , рассматривают чартерные школы как способ улучшить школы, не вызывая при этом противодействия профсоюзу учителей . Буш сделал чартерные школы важной частью своего Закона «Ни один ребенок не останется без внимания» . Несмотря на эти одобрения, недавний отчет AFT показал, что чартерные школы не так хорошо справляются с государственными школами по стандартизированному тестированию, проводимому государством. хотя отчет подвергся резкой критике со стороны консерваторов, таких как Уильям Дж. Хауэлл из Брукингского института . Другие оппоненты чартерных школ изучили конкурирующие утверждения и предполагают, что большинство учащихся чартерных школ показывают такие же или худшие результаты, чем их традиционные коллеги из государственных школ, на стандартизированных тестах.

И сторонники чартерных школ, и критики признают, что отдельные школы по общественному выбору могут превратиться в успешные или неудачные модели. В докладе о политике, опубликованном Сектором образования в мае 2009 года «Пища для размышлений: создание рынка выбора высококачественных школ», автор Эрин Диллон утверждает, что рыночные силы сами по себе не смогут обеспечить необходимый спрос и предложение на отличные государственные школы, особенно в городских районах с низкими доходами, где часто наблюдаются низкие успеваемости учащихся. По словам Диллона, «чтобы оказать давление на все государственные школы с целью улучшения и повышения успеваемости учащихся в целом, реформы выбора школ должны не просто увеличить количество школ. Им необходимо увеличить количество хороших школ и родителей, которые знают, как это сделать. чтобы найти их». Извлекая уроки из успешного опыта предприятий общественного питания и банковского дела, расположенных в бедных городских кварталах, в докладе рекомендуется, чтобы политики расширяли рынок чартерных школ, предоставляя потребителям больше информации, налаживая партнерские отношения с сообществами, обеспечивая более гибкое финансирование школ и отображая качество школьного обучения. рынок образования.

Соображения родителей

Рост количества и популярности чартерных школ побудил все больше родителей рассмотреть возможность отправки своих детей в чартерные школы, а не в государственные школы. По словам Шеннон Альтенхофен, это меняет вопрос с «государственная школа против чартерной?» в «какую чартерную школу?»».

Последствия выбора школы

Концепция выбора школы рассматривает родителей как «потребителей», ответственных за выбор наилучшей школы для своего ребенка. «Существует мало свидетельств того, что родители разных рас и социальных классов ценят в школах фундаментально разные качества». однако есть свидетельства того, что «социально-экономический статус, социальный капитал и уровень образования» могут ограничивать выбор школ родителями.

Большинство родителей, независимо от классового статуса, при выборе школы полагаются на свою социальную сеть. Родители с более высоким доходом «имеют больший набор социальных ресурсов и связей, которым можно доверять при выборе школы, и поэтому выбор кажется почти легким». Родители с более высоким доходом могут иметь больший доступ к информации, которая поможет им выбрать чартерные школы. В одном опросе среди 553 родителей с высоким доходом, в основном белых, в чартерных школах Колорадо, отмечалась важность социальных сетей при принятии ими решения о выборе чартерных школ. Из опрошенных «95% родителей сообщили, что они полагались на разговоры с другими членами семьи, друзьями, соседями, коллегами или родителями». Это исследование показало, что белые родители с высоким доходом, как правило, в значительной степени полагаются на информацию, предоставляемую теми, кто находится в их социальных сетях, но родители также провели исследование «качества школы, учебной программы, обучения и других факторов, чтобы увидеть, является ли школа хорошо подходят для их ребенка.

С другой стороны, родители с низким доходом и представители меньшинств испытывают трудности, «когда дело доходит до количества и типа информации, к которой они могут получить доступ». «Множество проблем, с которыми сталкиваются семьи с низкими доходами, формируют и ограничивают их взгляды на затраты и выгоды различных вариантов выбора школы». В качественном исследовании, проведенном в Нью-Йорке, были опрошены родители из двух чартерных школ с одинаковыми показателями работы, одна из которых была «расово и этнически разнообразной», а другая — более «расово и этнически однородной», чтобы получить «понимание» причин, по которым родители выбрали именно эту школу. конкретная чартерная школа. Родители из однородных, чернокожих и латиноамериканских чартерных школ с низким доходом, как правило, выбирали чартерную школу в первую очередь как отчаянный способ спастись от «негативного опыта», с которым они столкнулись в традиционных государственных школах. Многие родители в этой чартерной школе узнали о чартерной школе, просто увидев ее в своем районе или услышав о ней от людей в своих социальных сетях. Итак, в этом исследовании родители использовали свою социальную сеть, но не проводили обширных исследований, поэтому их знания были более ограниченными. Родители из более экономически и расово разнообразной школы выбрали чартерную школу из-за уникальных качеств школы, которые, по их мнению, принесут пользу их ребенку. Родители этой школы также слышали об этом в своих социальных сетях, но эта конкретная чартерная школа добилась большего охвата через рекламу. В разнообразной чартерной школе белые и азиатские родители с большей вероятностью переводятся, если они были недовольны чартерной школой, по сравнению с представителями других этнических групп.

Оптимизация выбора

В ходе одного экспериментального исследования 14 989 родителей из Денвера попросили оценить свои лучшие школы; Затем исследователи сосредоточились на лучшей первой школе и опросили родителей, спросив их, какой «ресурс» из всех предоставленных ресурсов больше всего помог им в принятии решения о ранжировании школы, которую они выбрали первой. Затем исследователи проанализировали качество лучшей школы, выбранной на основе Денверской системы оценки эффективности школ государственных школ (SPF), с использованием указанного ресурса. Родители, выбравшие школы с более высоким рейтингом, чаще указывали два конкретных источника школьной информации. Одним из них было «Руководство по выбору школы», а другим — «Родительские веб-сайты». В руководстве по выбору школы родителям был предоставлен список «рейтинга SPF каждой школы». Эти ценные ресурсы смогли помочь родителям из числа меньшинств с низкими доходами выбрать школы с более высоким рейтингом.

Споры по поводу финансирования

Почти все чартерные школы сталкиваются с препятствиями при реализации, но вновь созданные школы наиболее уязвимы. Некоторые сторонники чартеров утверждают, что новые чартеры, как правило, страдают от ограниченности ресурсов, особенно нехватки средств для запуска. Тем не менее, несколько чартерных школ также привлекают большие суммы процентов и денег из частных источников, таких как Фонд Гейтса , Фонд семьи Уолтон , Фонд Броуда и Венчурный фонд NewSchools. Частные предприятия и фонды, такие как Ameritech и Фонд Анненберга , предоставили финансовую поддержку некоторым уставам, помогая покрыть начальные затраты на новые школы.

Хотя сторонники чартера рекомендуют школам контролировать все средства на одного ученика, сторонники чартера утверждают, что их школы редко получают такое же финансирование, как другие государственные школы. Чартерным школам в Калифорнии гарантировалась определенная сумма окружного финансирования, которая в некоторых округах составляла на 800 долларов на учащегося в год больше, чем получали традиционные государственные школы, пока не был принят новый закон, вступивший в силу осенью 2006 года. Сторонники чартеров утверждают, что в их школах обычно не хватает средств. доступ к финансированию объектов и средств специальных программ, распределяемых на районной основе. Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионом долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и неокружного финансирования, правительственное исследование показало, что чартерные школы все еще могут отставать от традиционных государственных школ. школьные достижения.

Хотя чартерные школы получают меньше государственного финансирования, чем традиционные государственные школы, часть эксплуатационных расходов чартерных школ может поступать из источников, не связанных с государственным финансированием (например, из частного финансирования в виде пожертвований). Исследование, профинансированное Американской федерацией учителей , показало, что в чартерных школах округа Колумбия частное финансирование составляло в среднем 780 долларов на ученика и в сочетании с более высоким уровнем государственного финансирования в некоторых чартерах (в основном за счет внеокружного финансирования) привело к значительно более высокое финансирование по сравнению с сопоставимыми государственными школами. Без федерального финансирования, частного финансирования и «других доходов» чартерные школы округа Колумбия получали в среднем немного больше (8725 долларов против 8676 долларов на ученика), но это финансирование было более сконцентрировано в чартерных школах с лучшим финансированием (как видно по медианному значению чартерных школ округа Колумбия). финансирование в размере 7940 долларов США на ученика). С учетом федеральных, частных и «прочих доходов» финансирование чартерных школ выросло в среднем до 11 644 долларов по сравнению с 10 384 долларами округа на ученика. Медиана здесь показала еще более неравномерное распределение средств: медиана составила 10 333 доллара. Другое исследование, в котором использовались различные данные о финансировании школ округа Колумбия, включая финансирование школьных учреждений, дало противоречивые результаты.

Согласно недавнему исследованию, опубликованному в декабре 2011 года Центром реформы образования, национальный процент закрытия чартерных школ был следующим: 42% чартерных школ закрылись в результате прямых финансовых проблем, тогда как только 19% чартерных школ закрылись из-за академические проблемы. Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионом долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и неокружного финансирования, правительственное исследование показало, что чартерные школы все еще могут отставать от традиционных государственных школ. школьные достижения.

Совместное размещение

Совместное размещение или размещение чартерных школ в зданиях государственных нечартерных школ практикуется как в Нью-Йорке , так и в Чикаго. и является спорным. Поскольку учащиеся, планирующие посещать чартерные школы, обычно являются учащимися, которые посещали бы нечартерные школы, совместное размещение позволяет переназначать места для одних и тех же учащихся из одного типа школы в другой в том же здании, так что, хотя пространство, возможно, придется перестроить , целые школы не обязательно строить с нуля. Экономия средств позволила открыть больше чартерных школ. Совместное размещение также позволяет двум типам школ быть видимыми друг для друга, тем самым способствуя школьной реформе, особенно в семьях, дети которых посещают обе школы в одном здании. Это также может означать, что государственная администрация, ответственная за надзор за нечартерными государственными школами, теряет политическую сферу влияния, поскольку она отказывается от места для независимого управления чартерными школами.

Критика

Трудности с подотчетностью

Основная концепция чартерных школ заключается в том, что они обладают большей автономией в обмен на большую подотчетность. Предполагается, что они будут нести ответственность как за академические результаты, так и за финансовую практику перед несколькими группами, включая спонсора, который их предоставляет, родителей, которые их выбирают, и общественности, которая их финансирует. Чартерные школы теоретически могут быть закрыты за несоблюдение условий, изложенных в их уставе, но на практике это может быть трудным, вызывающим разногласия и противоречивым явлением. Одним из примеров является отзыв в 2003 году устава организации Urban Pioneer в Объединенном школьном округе Сан-Франциско , который впервые оказался под пристальным вниманием, когда два ученика погибли во время школьной прогулки по дикой местности. В отчете аудитора установлено, что школа находится в финансовом кризисе. и опубликовала самые низкие результаты тестов среди всех школ округа, за исключением тех, в которых обучаются совершенно не говорящие по-английски. Его также обвинили в академическом мошенничестве, когда выпускники получали гораздо меньше баллов, чем требовалось. Есть также пример Калифорнийской Чартерной Академии , где финансируемая государством, но частная сеть из 60 чартерных школ стала неплатежеспособной в августе 2004 года, несмотря на бюджет в 100 миллионов долларов, в результате чего тысячи детей остались без школы, которую они могли бы посещать.

В марте 2009 года Центр реформы образования опубликовал последние данные о закрытии чартерных школ. В то время они обнаружили, что 657 из более чем 5250 чартерных школ, которые когда-либо открывались, закрылись по самым разным причинам: от консолидации округов до неспособности привлечь учащихся. Исследование показало, что «41 процент закрытий чартеров в стране был вызван финансовыми недостатками, вызванными либо низким набором студентов, либо несправедливым финансированием», а 14% закрылись из-за плохой успеваемости. В отчете также обнаружено, что отсутствие данных об успеваемости «напрямую коррелирует со слабостью закона штата о чартерных школах. Например, в таких штатах, как Айова, Миссисипи, Вирджиния и Вайоминг, законы имеют рейтинг «D» или «F». Прогресс в этом отношении школ не отслеживалось объективно и четко». В документе 2005 года было обнаружено, что в Коннектикуте, который, как он охарактеризовал, был очень избирательным в одобрении заявок на чартер, закрылась относительно большая часть плохо работающих чартерных школ. В соответствии с относительно слабым уставным законом Коннектикута, Всего открылась только 21 чартерная школа, из них пять закрылись. Из них 3 закрылись по финансовым причинам. Учащиеся чартерных школ в Коннектикуте получают в среднем на 4278 долларов меньше, чем учащиеся обычных государственных школ. Однако авторы исследования 2005 года пришли к выводу, что «лобби и группы с особыми интересами, которые выступают за чартерные школы, такие как Центр реформы образования, эффективно доносят идею о том, что строгие законы о чартерных школах — это те, которые (i) предоставляют наибольшая автономия для чартерных школ и (ii) приводит к появлению большого количества чартерных школ. Вопреки этим предположениям, из наших исследований и оценок штатов мы увидели, что разрешительные законы и штаты с большим количеством чартерных школ часто с меньшей вероятностью будут иметь положительный эффект. результаты».

В отчете о государственной политике за сентябрь 2007 года Эндрю Ротерхэм и Сара Мид из сектора образования предложили ряд рекомендаций по улучшению качества чартерных школ за счет повышения подотчетности. Некоторые из их рекомендаций призывали политиков: (i) обеспечить больший общественный надзор за выдающими разрешения на чартерные школы, включая исключение некачественных выдающих разрешения, (ii) улучшить качество данных об успеваемости учащихся с помощью более продольных данных, связанных с учениками, и множественных показателей успеваемость в школе, и (iii) разъяснить законы штата, касающиеся закрытия чартерных школ, особенно обращения с перемещенными учащимися. Все, кроме 17% учащихся чартерных школ, не демонстрируют никаких улучшений по сравнению с традиционной государственной школой с виртуальным близнецом, смоделированной эвристически. Образовательные выгоды от перехода на чартерные школы из государственных школ в среднем оказались «небольшими или незначительными» (Циммер и др.) И имеют тенденцию снижаться с течением времени (Бирнс). Чартерные школы не обеспечили существенного улучшения результатов обучения учащихся, чего нельзя было бы объяснить в условиях государственных школ (Глисон, Кларк и Кларк Таттл). Ежегодный уровень отсева учителей в чартерных школах достигает 40%. Учащиеся также склонны покидать чартерные школы до окончания учебы чаще, чем учащиеся государственных школ (Финч, Лэпсли и Бейкер-Будисса). Чартерные школы часто рассматриваются как результат Манифеста Пауэлла, пропагандирующего корпоративное доминирование в американском демократическом процессе, и считаются попытками корыстных интересов сформировать общественное мнение посредством образования в государственных школах и претендовать на долю от этой суммы в 500–600 миллиардов долларов. промышленность.

Масштабируемость

Вопрос о том, можно ли масштабировать модель чартерной школы до размеров государственной нечартерной школьной системы, ставится под сомнение, поскольку преподавание требует большего от учителей, а многие нечартерные учителя, по-видимому, не могут преподавать так, как того требуют чартеры, как это было предложено Арне Дунканом. , министр образования США Дайан Равич , историк образования и бывший помощник министра образования США, Марк Рузвельт , бывший директор школ Питтсбурга, штат Пенсильвания, США, и Дэйв Левин, член уставов KIPP Однако некоторые, например Ева Московиц из чартерных школ Success Academy , считают, что эту модель можно масштабировать.

Эксплуатация коммерческими организациями

«Индустрия образования», по мнению этих аналитиков, «представляет собой… последний рубеж ряда секторов, когда-то находившихся под общественным контролем», которые либо добровольно открылись, либо… были «вынуждены» открыться для частного предпринимательства . Действительно   ... «индустрия образования представляет собой крупнейшую рыночную возможность» с тех пор, как услуги здравоохранения были приватизированы в 1970-х годах... С точки зрения частной прибыли, один из этих аналитиков с энтузиазмом отмечает: «Рынок школьного образования – это Большая Энчилада ».

— Джонатан Козол

Критики обвинили коммерческие организации ( организации управления образованием , EMO) и частные фонды, такие как Фонд Билла и Мелинды Гейтс , Фонд Эли и Эдит Броуд и семьи Уолтон . Фонд финансирования инициатив чартерных школ, направленных на подрыв государственного образования и превратить образование в «бизнес-модель», способную приносить прибыль. По словам активиста Джонатана Козола , образование рассматривается как одна из крупнейших рыночных возможностей в Америке или « большая энчилада ».

Переход от прогрессивного движения к консервативному

Чартеры изначально были прогрессивным движением (так называемым движением «малых школ» ), начатым профессором Массачусетского университета Рэем Баддом и Американской федерации учителей лидером Элом Шанкером с целью изучения лучших практик образования без бюрократии. Однако некоторые критики утверждают, что чартерное движение превратилось в попытку приватизировать образование и атаковать профсоюзы учителей. Например, историк образования Дайан Рэвич подсчитала, как «безопасное предположение», что 95% уставов в Соединенных Штатах не являются профсоюзными, и заявила, что уставы следуют неустойчивой практике, требующей от учителей работать необычно сверхурочно.

Лучшие результаты тестов учащихся / Проблемы с учителями

Исследование, проведенное Министерством образования в 2004 году , показало, что чартерные школы «реже, чем традиционные государственные школы, нанимают учителей, соответствующих государственным стандартам сертификации». Национальная оценка, проведенная Стэнфордским университетом, показала, что «учащиеся чартерных школ имеют восемь дополнительных дней обучения чтению и столько же дней обучения математике в год по сравнению со своими сверстниками в традиционных государственных школах».

Приемная лотерея

Поскольку спрос часто превышает предложение свободных мест в чартерных школах, проводятся лотереи, чтобы определить, какие ученики будут приняты. Когда поступление зависит от случайной лотереи, некоторые обнадеживающие абитуриенты могут быть разочарованы. Фильм о приемной лотерее в чартерных школах Академии успеха (тогда известных как Гарлемская Академия успеха) был показан под названием «Лотерея» . Документальный фильм 2010 года « В ожидании «Супермена» также рассматривает эту проблему. Однако лотерея гарантирует, что у жителей более богатых районов не будет больше шансов быть принятыми.

Коллективные переговоры

Высказывалась также обеспокоенность по поводу освобождения учителей чартерных школ от законов штатов о коллективных переговорах , особенно потому, что «учителя чартерных школ даже чаще, чем традиционные учителя государственных школ, страдают от выгорания, вызванного сверхурочной работой в бедных условиях». удобства." По состоянию на июль 2009 г. , «все большее число учителей в чартерных школах» пытались восстановить права на ведение коллективных переговоров. Стивен Брилл в своей книге « Классовая война: борьба за исправление американских школ» (2011): изменил свою позицию в отношении чартерных школ и профсоюзов. Он сказал, что после двух лет исследования школьной реформы он понял все сложности. Он изменил свое мнение о профсоюзном лидере Рэнди Вайнгартен и предложил ей возглавить школьную систему города.

Расовая сегрегация

В одном исследовании говорится, что чартерные школы усиливают расовую сегрегацию. В отчете Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе отмечается, что большинство чартерных школ расположены в афроамериканских кварталах. Однако недавний статистический анализ расовой сегрегации и результатов обучения в чартерных школах США отмечает, что исследования расовых и чартерных школ часто ошибочно смешивают взаимозависимые переменные расы и семейного дохода (бедности). Более того, авторы приходят к выводу: «Чартерные школы с сильной академической направленностью и философией «без оправданий», которые обслуживают бедных чернокожих учащихся в городских районах, противоречат общей связи между школьной бедностью и академической успеваемостью. Эти школы с очень высоким уровнем бедности , школы с высоким содержанием меньшинств дают прирост успеваемости, который значительно выше, чем в традиционных государственных школах в тех же зонах охвата». В этом исследовании делается вывод, что «чартерные школы также в среднем более сегрегированы по расовому признаку, чем традиционные государственные школы», и говорится, что «уменьшение школьной сегрегации и улучшение качества школ, обслуживающих учащихся из числа меньшинств, являются важными целями, но это не одно и то же».

Выборочный прием

Хотя чартерным школам не разрешается участвовать в выборочных вступительных испытаниях и они обязаны использовать случайный отбор, некоторым чартерным школам разрешено проводить собеседования с учащимися или родителями, оценивать успеваемость учащихся или требовать вступительные испытания. Это похоже на другие государственные школы с выборочным приемом, такие как Magnet Schools , карьерные и профессиональные академии или программы IB .

См. также

• Образование в США
• Программа Федеральной чартерной школы
• Фонд развития чартерных школ
• В ожидании Супермена
• Лотерея

Библиография

• Брилл, Стивен (2012). Классовая война: борьба за исправление школ Америки . Саймон и Шустер. ISBN  978-1-4516-1201-1 .
• Ладсон-Биллингс, Глория (2013). «Отсутствие достижений или потеря возможностей?» . В Картере, Пруденс Л.; Велнер, Кевин Г. (ред.). Устранение разрыва в возможностях: что должна сделать Америка, чтобы дать каждому ребенку равный шанс . Издательство Оксфордского университета. стр. 18–19. ISBN  978-0-19-998299-8 . Проверено 6 октября 2013 г.
• Ребарбер, Тед; Згайнер, Элисон Консолетти (февраль 2014 г.). «Ежегодный обзор чартерных школ Америки, 2014 г.» (PDF) . Центр реформы образования.

Дальнейшее чтение

• 9 миллиардеров собираются переделать государственные школы Нью-Йорка – вот их история (март 2015 г.). « Расследование Nation показывает, как группа хедж-фондеров собирается получить именно то, за что заплатили».
• Чартерные школы приносят большую прибыль частным компаниям (август 2014 г.), WTSP Television
• Исследование эффективности чартерных школ (октябрь 2013 г.), Бостонский фонд.
• Бакли, Джек и Шнайдер, Марк. Чартерные школы: надежда или обман? (Принстон, ПНП, 2007 г.).
• Бадд, Рэй (сентябрь 1996 г.). «Эволюция концепции Хартии» . Пхи Дельта Каппан . 78 (1): 72–73. Архивировано из оригинала 12 июня 2007 года.
• Хербст, Юрген (2006). Выбор школы и управление школой: историческое исследование Соединенных Штатов и Германии . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN  978-1-4039-7302-3 .
• Минтром, Майкл; Сандра Вергари (24 марта 1997 г.). «Политические факторы, формирующие законы чартерной школы» . Чикаго: Американская ассоциация исследований в области образования. Архивировано из оригинала 10 июня 2007 года.
• Натан, Джо (1996). Чартерные школы: создание надежды и возможностей для американского образования . Сан-Франциско: Джосси Басс. ISBN  978-0-7879-0263-6 .
• Перес, Шиваун, «Оценка служебного обучения с использованием прагматических принципов образования: пример Техасской чартерной школы» (2000). Прикладные исследовательские проекты, Техасский государственный университет. Документ 76.
• Сильверман, Роберт Марк. 2012. «Некоммерческий характер государственного образования: последствия требования, чтобы чартерные школы были некоммерческими в Нью-Йорке». Форум некоммерческой политики 3(1).
• Сильверман, Роберт Марк. 2013. «Создавать волны или топтаться на месте?: анализ чартерных школ в штате Нью-Йорк». Городское образование, 48 (2): 257–88.
• Смит, Фрэнк Л. (август 1997 г.). «Руководство для чартера» . Администратор школы . 54 (7): 18–22. Архивировано из оригинала 14 августа 2007 года.
• Свон, Бетси (27 февраля 2007 г.). «Свидетельские показания перед Объединенным комитетом по образованию и финансам: «Изменения в Законе о чартерных школах (CSA)» » (PDF) . Олбани, штат Нью-Йорк: Лига женщин-избирательниц штата Нью-Йорк. стр. 9–20. Архивировано из оригинала (PDF) 23 октября 2012 года . Проверено 24 сентября 2007 г.
• Циммер, Рон; Баддин, Ричард (сентябрь – октябрь 2009 г.). «Улучшает ли конкуренция чартерных школ в Калифорнии эффективность традиционных государственных школ?» . Обзор государственного управления . 69 (5): 831–45. дои : 10.1111/j.1540-6210.2009.02033.x .
• «Чартерные школы» . Эрик Дайджест. Архивировано из оригинала 13 апреля 2013 года. Перечисленная здесь оригинальная статья Википедии основана на тексте с этого сайта, являющегося общественным достоянием.
• «Отчет об исследовании городских чартерных школ в 41 регионе» (PDF) . Стэнфордский университет . 2015.

Внешние ссылки

• Рождение и жизнь чартерных школ
• Сумма больше, чем части: чему штаты могут научить друг друга относительно чартерного обучения
• Пища для размышлений: создание рынка выбора высококачественных школ
• Перспективы чартерных школ: обзор для родителей. ЭРИК Дайджест.
• Чартерные школы: подход к сельскому образованию? ЭРИК Дайджест.
• Государственные чартерные школы и учащиеся с ограниченными возможностями. ЭРИК Дайджест.
• Важность выбора (когда чартерная школа означает меньший выбор)
• Корпуса учителей штата Миссисипи Тематический доклад о чартерных школах
• Чартерные школы США – Еженедельная связь с новостями Чартерной школы – архив
• Чартерные школы США – Обновление ресурсов чартерных школ – архив
• Чартерные школы страны отстают, показывают результаты тестов в США. Нью-Йорк Таймс
• Ассоциация Чартерных государственных школ Массачусетса - «Мифы и реальность о Чартерных государственных школах Массачусетса».
• Работайте усердно. Будь милым. Как два вдохновенных учителя создали самые перспективные школы Америки. (2009) Джея Мэтьюза.
• Демократия сейчас! Круглый стол: Усугубляют ли чартерные школы неравенство в двухуровневой системе образования или помогают его решить?
• Финансовая реальность Чартерной школы: зависимость от пожертвований
• Программы чартерных школ, утвержденные Законом о начальном и среднем образовании (ESEA Title VB): основная исследовательская служба Конгресса
• Последняя битва профсоюзов учителей , The New York Times , 23 мая 2010 г., стр. MM32, по состоянию на 10 июня 2010 г.
• Новости чартерных школ . Неделя образования .
• Справочная информация о чартерных школах . Неделя образования .