Предыстория и причины чрезвычайной ситуации в Малайзии

Штаб-квартира Коммунистической партии Малайи в Куала-Лумпуре , 1948 год.

В 1948 году коммунисты и британское колониальное правительство в Малайе вступили в период партизанской борьбы, вошедший в историю как Малайское чрезвычайное положение .

Название происходит от чрезвычайного положения, объявленного колониальной администрацией в июне 1948 года для расширения полномочий полиции и вооруженных сил. Чрезвычайное положение было официально отменено в июле 1960 года.

В самом широком контексте события, приведшие к чрезвычайной ситуации, включают следующее:

• Установление британской гегемонии над Малайей в XIX веке.
• Ввоз большого количества китайцев и индийцев в качестве рабочих для колониальной промышленности, в первую очередь по добыче олова и выращиванию каучука.
• Образование Малайской коммунистической партии (МКП) в 1930-е годы.
• Разгром японцами англичан в начале Второй мировой войны . Для многих малайцев это развеяло миф о британском всемогуществе.
• Подъем Малайской народной антияпонской армии (MPAJA) под руководством MCP в качестве основного сопротивления японцам в период их оккупации.

В этой статье основное внимание уделяется непосредственным предшественникам чрезвычайной ситуации, начавшейся вскоре после капитуляции Японии и повторной оккупации Великобритании в августе и сентябре 1945 года.

Профсоюзы

В сентябре-декабре 1945 года возникли Всеобщие профсоюзы (GLU), иногда под руководством MCP. Они организовались как региональные органы, а не как органы, специализирующиеся на торговле; это было сделано сознательно, чтобы способствовать расовой интеграции, поскольку определенные расовые группы имели тенденцию преобладать в определенных профессиях, например; Китайцы на шахтах, малайцы на государственной службе , часто индейцы на плантациях.

Был проведен ряд коротких забастовок, не обязательно охватывающих все GLU. Они имели небольшой материальный результат, но продемонстрировали способность действовать.

Для трудовых волнений имелись серьезные экономические основания. Реальная заработная плата была ниже довоенного уровня: в 1948 году по сравнению с 1939 годом заработная плата выросла примерно в 3 раза, но стоимость жизни выросла в 4 раза, поэтому реальная заработная плата составляла примерно 3/4.

Нормальное довоенное потребление риса было От 1 + 1 ⁄ 4 до 1 + 1 ⁄ 2 фунтов (570–680 г) в день. В апреле 1946 года рацион риса в Сингапуре для взрослого мужчины был снижен с 4 до 3 фунтов (от 1,8 до 1,4 кг) в неделю; в середине августа оно было дополнительно сокращено до 1 + 2 / 3 фунта (760 г) в неделю, где и оставалось до повышения в декабре.

В годовом отчете колонии Сингапур за 1946 год сообщалось, что большинство детских смертей произошло из-за нехватки риса и отсутствия правильного питания.

Опрос семей рабочего класса, представленный в «Отчете» за 1947 год, показал, что только 22% из них имели в своем рационе достаточную энергетическую ценность и что от 30 до 40% детей страдали от недоедания. В своих внутренних отчетах за 1945 год британская администрация признала тенденцию подобных условий вызывать беспорядки и заявила, что забастовки были мотивированы экономическими условиями, а не политической программой.

. . . Основная причина недавних беспорядков — нехватка риса.

- Забастовки и беспорядки в Малайе. ,

Когда наши поставки риса на декабрь и январь были существенно сокращены, мы оказались в серьезном затруднительном положении. Справедливое распределение риса по всей стране повлекло бы за собой существенное сокращение рациона как в Сингапуре, так и на всем материке. Однако со всех точек зрения нам необходимо было защитить позицию в Сингапуре.

Мы знали, что политические последствия такого объявления будут серьезными, и наша проблема заключалась в том, чтобы перераспределить рис на такой основе, чтобы свести к минимуму волнения и беспорядки, которые, как было вполне разумно ожидать, последуют за новым объявлением...

Неправильное обращение с Сингапуром могло бы парализовать всю страну и... могло бы серьезно затруднить наши военные операции на Яве.

- Отчет Британской военной администрации (BMA), декабрь 1945 г.,

Учитывая политическую ситуацию, существующую в соседних странах, всегда было возможно, что забастовки примут «политический» характер, и это даже удивительно, если оглянуться назад.

что соображения такого рода играли столь сравнительно небольшую роль.Что касается экономических оснований забастовки, то никогда не было никаких сомнений.Стоимость жизни выросла непропорционально уровню заработной платы настолько, что бастующие требовали, прежде всего, увеличения рациона риса и только во вторую очередь повышения заработной платы.

Таким образом, причины волнений в первую очередь экономические.

- Отчет БМА, декабрь 1945 г.,

Тем не менее, британская администрация не терпела беспорядков.

Арестовать всех пикетчиков.

- Приказ BMA от 27 октября 1945 г. о забастовке докеров в Сингапуре.

В провинциальных городах произошло несколько крупных инцидентов, потребовавших стрельбы в очень небольших масштабах, и это имело весьма благотворный эффект. . . .50 000 тонн риса пойдут на решение проблемы (и аресты в более широком масштабе).

- Военная телеграмма от 29 октября 1945 г.

В октябре 1945 года газеты на китайском языке «Ши Тай Джит Пао» и «Пай Ма Тао Пао» были закрыты, а их редакторы и сотрудники были осуждены и заключены в тюрьму за подстрекательство к мятежу из-за использования ими термина «экономическая эксплуатация».

В Сингапуре вспыхнула крупная забастовка, в которой 17 декабря приняли участие 18 000 рабочих. Тогда некоторые члены администрации стали занимать позицию, что забастовки носят политический, а не экономический характер.

причины этой забастовки чисто политические. Ни о заработной плате, ни об условиях труда не может быть и речи.Лидеры Всеобщего профсоюза (GLU) и других ассоциаций, по моему мнению, не могут считаться лидерами профсоюзов в каком-либо реальном смысле. Это чисто политические лидеры, пытающиеся подорвать закон и вызвать ненависть и презрение к британской военной администрации.

- Заявление представителя BMA (В. Перселл),упомянутый адмиралом Маунтбеттеном на совещании Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами союзников в Сингапуре, 9 января 1946 года.

Историк Дауд Латифф утверждает, что на этом этапе британцы не могли принять еще более жесткие меры против забастовок по двум причинам:

1. MPAJA еще не была расформирована, все еще имела свое оружие и могла создать огромную проблему, если ее спровоцировать на восстание.
2. В изменившемся политическом климате в конце Второй мировой войны действия, которые можно было рассматривать как репрессивные или фашистские, могли вызвать серьезные проблемы в связях с общественностью или нанести ущерб международному имиджу Великобритании в то время, когда она конкурировала с Соединенными Штатами за глобальную политическую преданность. .

Если мы арестуем нескольких [диссидентов] сейчас, мы, вероятно, спровоцируем возмездие.

что позволит нам арестовать еще многих,но это будет своего рода постоянная битва, которая сделает нас открытыми для искажения фактов.как в этой стране, так и в мире.

Это будет выглядеть как агрессивный акт в период сравнительного мира. Мне кажется, что если мы согласимся подождать еще немного, появится еще одна возможность, возможно, не такая хорошая, как предыдущая, но все же достаточно хорошая, чтобы позволить нам предпринять наиболее широко распространенные и эффективные действия, не опасаясь неблагоприятного общественного мнения.

- Маунтбеттен, 9 января 1946 г.,

Протест и забастовка

Начиная с 29 января 1946 года произошла крупная забастовка, сосредоточенная вокруг Сингапура. В основном это был протест против ареста и осуждения (после двух оправданий) бывшего руководителя селангорского отделения MPAJA Сун Квонга за наказаниеяпонский коллаборационист 10 сентября 1945 года, когда MPAJA все еще частично контролировала страну.

От 150 000 до 200 000 рабочих уволились с работы; к 31-му Сингапур был «в тупике»; Вскоре, 3 февраля, Квонг был освобожден.

Большая демонстрация была созвана 15 февраля 1946 года, в четвертую годовщину падения Сингапура. Организаторы заявили, что это памятник тысячам малайцев, павших при защите Сингапура или казненных японцами в течение трех недель после этого; но власти посчитали, что это было дерзкое празднование позорного поражения Британии. Они запретили демонстрации, а 14 февраля арестовали 24 ведущих активиста и приговорили их к депортации. 15-го числа демонстранты столкнулись с войсками, которые убили одного и ранили 17 человек в Сингапуре и убили 17 человек в Джохоре.

Также в феврале профсоюзы создали общенациональную организацию под названием Панмалайский всеобщий профсоюз (PMGLU). В течение последующих 12 месяцев по всей Малайе произошло быстрое расширение профсоюзного движения под руководством PMGLU; к апрелю 1947 года в PMGLU насчитывалось 263 598 членов — более половины всей рабочей силы — и он охватывал 85% отдельных профсоюзов. В этот период позиция малайских рабочих стала более напористой; например: «Сообщалось о забастовке китайских и индийских работников больниц, потому что они больше не хотели, чтобы к ним обращались как к «мальчикам»….», и рабочие начали считать неприемлемым применение физических наказаний. Историк Т. Н. Харпер пишет об этом периоде:

Профсоюзная организация получила спонтанный импульс снизу.

На местах появились индийские профсоюзы.Бывшие бойцы Индийской национальной армии INA возглавляли эти организации во многих штатах, хотя были и исключения.Индийский профсоюз в Кедахе возглавлял водитель и владелец кафе А.М. Сами, чья ранняя связь с INA была менее выражена.Он осуществлял господство над обширными территориями штата через тондар педай , воинственное дравидийское молодежное ополчение, которое проводило забастовки и пикетировало магазины тодди.

Движения в стиле тондар педаи были характерной чертой индийских профсоюзов в других местах; например, в отделении Профсоюза рабочих резиновой промышленности в Джохор-Бару санитары thondar pedai с красными повязками на рукавах организовывали собрания, а члены подписывались на доллар в месяц на поддержку организации.

Некоторые из индийских профсоюзов присоединились к PMGLU, другие - нет, в первую очередь Профсоюз индийских рабочих в Негри-Сембилан Эстейт П.П. Нараянана, который предпочел остаться общинной организацией, чтобы бороться с разницей в оплате труда между китайскими и индийскими рабочими. В этот период произошел значительный рост числа забастовок: в марте 1946 года доки и оловоплавильный завод на Пенанге были «парализованы»; в апреле началась железнодорожная забастовка, продолжавшаяся несколько недель; по всему западному побережью полуострова прошли забастовки среди рабочих индийских плантаций; и беспорядки продолжались в Сингапуре.Журнал British Malaya писал в сентябре 1946 года, что «за последние семь недель проводилось в среднем 27 забастовок в неделю…». С апреля 1946 г. по март 1947 г. из-за забастовок в Малайе было потеряно 713 000 рабочих дней, или по 2 на одного работника, а в Сингапуре — 1 173 000 рабочих дней, по десять на одного работника.

Правительство противодействовало этому движению, изменив некоторые законы и положения о профсоюзной деятельности и возобновив исполнение других, действие которых было приостановлено после войны.

Не позднее начала 1947 года обычный закон о незаконном проникновении использовался для того, чтобы удержать профсоюзных организаторов от обращения к рабочим на плантациях. Например, в конце марта 1947 года большой отряд полиции прибыл в поместье Дублина в Кедахе, чтобы арестовать чиновника Федерации профсоюзов за вторжение на территорию, когда он разговаривал с группой рабочих.

Когда рабочие сомкнулись вокруг чиновника, чтобы защитить его, полиция открыла огонь, убив одного рабочего и ранив пятерых.

Подобные инциденты показывают, что ситуация уже была в некоторой степени революционной, поскольку рабочие оспаривали, по крайней мере в некоторой степени, права частной собственности, и истеблишмент был готов применить против них суровые меры. Действительно, среди индийских поместных рабочих в Кедахе в начале 1947 г.Советов:

Ситуация в течение февраля заключалась в том, что рабочие фактически контролировали многие поместья, и, похоже, произошел почти полный упадок управленческой власти. Рабочие начали захватывать поместья, а менеджеры были вынуждены отступить в безопасные соседние города.

В ходе столкновения в поместье Бедун 3 марта 1947 г. был ранен 21 рабочий; "лидер забастовки скончался от ран, полученных от полицейских, через несколько дней"; 61 человек были приговорены к шести месяцам тюремного заключения.

1940 года Постановление о профсоюзах требовало, чтобы профсоюзы в Малайе (в отличие от профсоюзов в Великобритании) были зарегистрированы, а это означало, что они должны были открыть свои бухгалтерские книги и другие процессы для проверки государственными чиновниками. Положения о регистрации первоначально не применялись после Второй мировой войны, но примерно в то время, когда гражданская администрация (Малайский союз) пришла на смену Британской военной администрации (БМА) в апреле 1946 года, были предприняты шаги, требующиепрофсоюзы зарегистрироваться.

Правила регистрации были несколько ограничительными; например, государственные служащие и служащие неправительственных организаций не могли принадлежать к одному и тому же профсоюзу или даже к профсоюзам, связанным друг с другом, а профсоюзные средства не могли использоваться в политических целях. Согласно этим правилам, GLU не подлежали регистрации и, следовательно, не могли действовать на законных основаниях.

Сингапурский GLU (SGLU) достиг соглашения с советником профсоюзов в Сингапуре С.П. Гарреттом, согласно которому он мог реорганизоваться в федерацию (а не в профсоюз) и действовать на законных основаниях без регистрации. Соответственно, в августе 1946 года SGLU стала Федерацией профсоюзов Сингапура (SFTU) и была (временно) защищена от закона.

Вскоре после этого (25 августа) PMGLU на полуострове, надеясь на аналогичное применение правил, реорганизовалась в Панмалайскую федерацию профсоюзов (PMFTU). Однако советник профсоюзов в Малайе Джон Брейзер отнесся к этому менее сочувственно, чем Гаррет, и он и регистратор г-н Прентисс быстро воспрепятствовали этому шагу, постановив, что все отраслевые профсоюзы Федерации, которые должны были зарегистрироваться, не могут принять руководством какой-либо незарегистрированной организации и не могли переводить часть своих средств федерации или использовать средства для забастовок сочувствия. Это оставило PMFTU и его филиалы в зыбучем правовом песке, хотя никаких шагов по их судебному преследованию пока предпринято не было.

Серьезный юридический удар по рабочему движению был нанесен в октябре 1947 года, когда право не быть уволенным только за забастовку, которое было в некоторой степени обычным, хотя и не повсеместно поддерживалось,был фактически отменен постановлением председателя Верховного суда сэра Гарольда Уиллана по делу трех женщин, собирающих каучук, которые оспаривали свое увольнение за забастовку. Он постановил, что забастовка является нарушением контракта и поэтому не существует никаких юридических препятствий для увольнения.

Среди других неудач рабочего движения можно назвать осуждение двухвидных индийских профсоюзных деятелей по обвинению в запугивании. В ноябре 1947 г. С. Аппадураю, вице-президенту Федерации профсоюзов Пенанга и председателю индийской секции Трудовой ассоциации гавани Пененг, было предъявлено обвинение в том, что он написал работодателю, предостерегая его от использования «черноногих». Его признали виновным и отправили в тюрьму. В январе 1948 года К. Ванивеллу, секретарю Федерации профсоюзов рабочих резиновой промышленности Кедаха, было предъявлено обвинение в том, что он написал работодателю письмо с просьбой восстановить на работе 14 рабочих, уволенных за забастовку, и предположил, что, если он этого не сделает, оставшиеся рабочие могут покинуть предприятие. работа.

За это Ванивеллу приговорили к 18 месяцам каторжных работ.

Ассоциации работодателей

В то же время, когда эти пути были реализованы, работодатели в Малайе с одобрения правительства начали объединяться в ассоциации, «союзы работодателей», чтобы устанавливать максимальные ставки заработной платы и других льгот.

Члену не разрешалось платить своим сотрудникам больше этих ставок.

То, что такая агитация [т.е. забастовка] так часто оказывалась успешной, объясняется в очень большой степени тем фактом, что отдельные работодатели,Чтобы получить быструю прибыль, они часто уступали этому ... Правительство считает, что эффективный союз работодателей должен выполнять важную функцию по сопротивлению необоснованным требованиям.

- Заявление Сингапурской ассоциацииПАБ МакКеррон, исполняющий обязанности губернатора Сингапура.

В число этих организаций входили Малайская ассоциация работодателей горнодобывающей промышленности (MMEA), созданная в конце 1946 года, в которую входили крупные китайские и все европейские владельцы горнодобывающих предприятий, Объединенная ассоциация плантаторов Малайи (UPAM) и Малайская ассоциация работодателей растениеводческой промышленности (MPIEA), созданная в сентябре. 1947 год.

Тактика управления, которую профсоюзы сочли особенно нежелательной.заключалось в использовании японских военнопленных в качестве замены рабочих во время забастовок, чтобы рабочие обнаруживали, что те же люди, которые угнетали их во время войны, снова выступали против них. Впервые они были использованы во время забастовки доков Сингапура в октябре 1945 года. Их также использовали во время забастовки угольщиков Бату-Аранга. Военнопленных не возвращали в Японию до 1947 года, и Морган говорит , что британцы «постоянно использовали их» в качестве замещающей рабочей силы. В 1946 году в Сингапуре находилось около 20 000 японских военнопленных.

И Харпер, и Нонини отмечают, что один из наиболее эффективных ресурсовВ перетягивании каната рабочие с работодателями по поводу заработной платы и условий труда заключались в способности многих из них обратиться к мелкому сельскому хозяйству, обычно полулегально в качестве «скваттеров», в качестве альтернативы наемному труду: таким образом, если бы они получив невыгодную сделку с поместьями или рудниками, они могли просто пойти домой и заниматься сельским хозяйством до тех пор, пока не будут предложены более выгодные условия.

Трудящиеся в сельской местности использовали возможности для диверсификации, поскольку

лучшее, что они могли. Скваттерское выращивание было основным средством достижения этой цели, и не только для китайцев. Это была главная тема воинственности промышленности, сопровождавшей послевоенное восстановление. В Джохоре, например, когда в июле 1947 года обвал цен на каучук привел к тому, что UPAM издал указ о 20-процентном сокращении ставок вырубки, более половины рабочей силы покинуло некоторые поместья. Те, кто остался, поддерживали себя незаконным прослушиванием. Вся яванская рабочая сила исчезла, и китайцы вернулись к выращиванию овощей.

В районе реки Слим в Пераке многие индейцы покинули поместья, чтобы работать в малайских кампонгах на основе разделения урожая. Многие не смогли вернуться. Для работодателей скваттерское сельское хозяйство лежит в основе недисциплинированности.

По сути, это мелкое сельское хозяйство было «работодателем» — точнее, «возможностью трудоустройства», — с которым приходилось конкурировать крупным колониальным работодателям; они стремились устранить конкуренцию.Одним из доступных им вариантов было выселение скваттеров с частной земли. Харпер сообщает, что в начале 1948 года произошел резкий рост числа выселений скваттеров. Первая встреча, проведенная для обсуждения «проблемы скваттеров» во время чрезвычайного положения, состоялась между представителями UPAM и Малайской ассоциации владельцев поместий, а также главным секретарем колонии в середине 1948 года.UPAM в течение предыдущих полутора лет оказывала давление на правительство, чтобы оно приняло меры против скваттеров на его землях.На встрече они искали юридическую процедуру, с помощью которой можно было бы выселять скваттеров группами, вместо того, чтобы действовать против каждого индивидуально, как тогда требовалось по закону.

Конфронтация в лесах усилила промышленные волнения в поместьях, когда стало очевидно, что администрация пытается ограничить доступ рабочих к альтернативным источникам дохода.

Борьба между трудом и капиталом в послевоенной Малайе происходила на фоне значительного насилия и неопределенности в обществе в целом, особенно в сельской местности.Короткийзаявил, что британцы так и не восстановили контроль над сельскими районами Малайи после японской оккупации. MCP продолжала иметь более сильное присутствие в некоторых отдаленных районах, чем правительство, в послевоенные годы и во время чрезвычайного положения.Помимо MCP, существовали и другие группы, которые в некоторых местах обладали властью. Об индийском тондар педай уже упоминалось.Кроме того, партизаны Гоминьдана (Гоминьдан) «создали то, что на самом деле было местным правительством среди земледельцев в районе Ленгун, где они собирали налоги, разрешали споры и даже судили и наказывали людей». В других местах китайские тайные общества (например, Триада ) были могущественны. А кроме них существовали бандитские группировки, не имеющие политических интересов, которые просто занимались грабежами.

На большей части территории Малайи... правительство не только не могло поддерживать закон и порядок, но и фактически делило власть, а в некоторых областях оно определенно было не более чем первым среди равных.

Шорт приводит примеры некоторых инцидентов с применением насилия, произошедших в 1947 году:

В феврале сорок китайских бандитов совершили набег на Клиан-Интан, застрелили таможенника и китайского жителя, а затем разграбили всю деревню. В марте на свалке в девяти милях (6 км) от Куала-Лумпура было обнаружено двести тридцать незаконного оружия и десять тысяч патронов к боеприпасам. В мае бандиты угрожали уничтожить

Клиан Интан, если деревня не заплатит выкуп в размере тридцати тысяч долларов.

Неделю спустя ночная почта Куала-Лумпур-Пенанг сошла с рельсов.Восемь человек погибли. В июне полицейские и двадцать бандитов вели часовую перестрелку возле Грика. На следующий день полиция обнаружила еще одну большую свалку оружия в Джохоре. В сентябре трое полицейских и шесть гражданских лиц были убиты и четырнадцать ранены, когда бандиты устроили засаду на два автобуса и сопровождающий их грузовик с полицейскими, опять же недалеко от Клиан-Интана. Позже в том же месяце произошло небольшое изменение, когда бандиты в японской форме терроризировали поместье недалеко от Ренгама в Джохоре.

В октябре европейский плантатор был убит, а его жена ранена бандитами, опять же в центре Джохора.

Шорт утверждает, что уровень такого насилия на самом деле был меньше с января по май 1948 года, чем в 1947 году.

Возвращаясь снова к рабочей арене: к началу 1947 года профсоюзное движение в Малайе достигло высшей точки своего успеха. После этого произошло заметное снижение забастовочной активности, а тенденция к улучшению заработной платы рабочих и условий труда замедлилась, а в некоторых случаях обратилась вспять.

Наложение юридических ограничений, подобных описанным ранее.и растущее сопротивление работодателей,несомненно, были первопричиной этих перемен. К этим причинам Стенсон добавил, что, очевидно, в начале 1947 года лидерами малайских левых было принято тактическое решение принять более примирительный подход к деловому и государственному истеблишменту. Давайте разберемся в этих вопросах более подробно.

Рабочие дни потеряны из-за забастовок

		Малая		Сингапур
		Рабочие дни	всего 12 месяцев	Рабочие дни	всего 12 месяцев
1946	апрель		713,000		1,173,000
	Может
	июнь
	июль
	август	271,000
	Сентябрь
	октябрь
	ноябрь
	декабрь
1947	Ян
	февраль			171,000
	Мар
	апрель		512,000		205,000
	Может
	июнь
	июль
	август
	Сентябрь
	октябрь
	ноябрь
	декабрь
1948	Ян	17,506
	февраль	28,049
	Мар	10,514
	апрель	12,773
	Может	178,634
	июнь	117,154
	июль	3,394
	август	ноль
	Сентябрь	348
	октябрь	250
	ноябрь	1,317
	декабрь	525
Источники: Общие данные за 12 месяцев взяты из книги М. Р. Стенсона, « Репрессии и восстание: истоки коммунистического восстания 1948 года в Малайе и Сингапуре» , Университет Огайо, 1969, стр. 11. В его цитате говорится: «Рассчитано на основе годового отчета Департамента труда Малайского союза за 1947 год , таблица X; ежемесячных отчетов Департамента труда Малайского союза и федерации Малайи за 1948 год ; отчета о труде Сингапура за 1948 год , таблица XIV». Данные по Малайе в августе 1946 года взяты из работы Энтони Шорта «Коммунистическое восстание в Малайе, 1948-60» , Лондон, 1976, с. 76. Он говорит, что это, вероятно, представляет собой высший этап забастовочной активности. На этой странице он также приводит цифру за май 1948 года в Малайе — 155 000 человек. Ежемесячные данные по Малайе в 1948 году взяты из книги Майкла Моргана «Взлет и падение малайского тред-юнионизма, 1945-50», в книге Мохамеда Амина и Малкольма Калвелла, изд., Малайя, Создание новой колонии ; Ноттингем, Великобритания, 1977, Spokesman Books, стр. 187. Источником Моргана является Годовой отчет Министерства труда Малайской Федерации за 1948 год , с. 85. Данные по Сингапуру за февраль 1947 года взяты из Morgan, p. 177.

С марта 1947 г. произошло резкое снижение забастовочной активности.(См. таблицу.)По словам Моргана, «несомненно, это во многом было результатом возросшего темпа наступления работодателей и правительства на организованный труд». Стенсон, однако, видит нюансы. В марте 1947 года ПМФТУ «неохотно» решил, что ему придется добиваться регистрации; также конституция будущей Малайской Федерации. находился на стадии обсуждения, и MCP надеялась иметь право голоса в этом процессе через левоориентированную головную организацию, членом которой она была, - Всемалайский совет совместных действий (AMCJA); Эти соображения заставили MCP в одностороннем порядке объявить о «прекращении огня» в трудовой борьбе, чтобы сделать себя более приемлемой для правительства.

...кажется очевидным, что MCP проинструктировала свои передовые группы избегать воинственной конфронтации с работодателями или правительством после февраля 1947 года в попытке добиться официальной регистрации и признания PMFTU, а также консультаций и уступок для AMCJA. Именно по этой причине февральская волна забастовок была внезапно отменена в марте, все попытки, за исключением отказа от централизованного контроля, были предприняты для удовлетворения требований Регистратора профсоюзов, а членские организации ПМФП приложили все усилия к началу переговоров с основные работодатели. Даже самые провокационные действия работодателей или правительства, такие как военные действия в Кедахе, одностороннее сокращение заработной платы китайских рабочих в сфере недвижимости на 20 процентов в мае или полный отказ от предложений AMCJA к середине года, были встречены лишь символическими протестами, в основном принявшими форму однодневных перерывов в работе.

Стенсон отмечает, что, хотя сокращение количества потерянных рабочих дней в Малайе — с 713 000 в 1946 году до 512 000 в 1947 году — не кажется драматичным, многие из потерянных в последний период рабочих дней были результатом стихийных забастовок, предположительно не под руководством MCP, организованных китайцами. сборщиков, которым снизили заработную плату на 20 процентов.Данные Сингапура показывают явное падение.

Какова бы ни была причина прекращения воинственности профсоюзов, в результате в 1947 и начале 1948 года профсоюзы в целом потеряли свои позиции. Кроме того, как уже говорилось, правительство продолжало свои нормативные и правовые атаки на труд. И — решающее испытание — FTU в конце концов было отказано в регистрации, а AMCJA была исключена из конституционных обсуждений.Стенсон:

К концу [1947] и, конечно же, к февралю 1948 года послание должно было стать совершенно ясным. Не должно было быть никакой формы демократического процесса, в котором ККП или ее подставные организации могли бы мирно конкурировать за политическое влияние. Более того, профсоюзное движение должно было подвергаться еще более строгому контролю и предотвращаться в любой форме централизованного руководства, независимо от того, осуществлялось ли оно со стороны ККП или нет.

В феврале 1948 года регистратор отклонил заявки Панмалайского совета рабочих резиновых рабочих и Панмалайского совета государственных служащих на регистрацию.

Период затишья в забастовочной активности внезапно закончился незадолго до объявления чрезвычайного положения. «В начале апреля [1948 года] рабочие оловянного завода Палау Брани в Сингапуре объявили забастовку. Через две недели им всем было дано предупреждение за 24 часа и велено покинуть свои дома». «Забастовка докеров в Порт-Светтенхэме была сорвана тем, что 200 малайских крестьян были наняты в качестве [замещающих рабочих].Случаи жестокого обращения со стороны полиции были частыми». Полиция разогнала сидячую забастовку на резиновом заводе Тай Тонг в Сингапуре: 38 рабочих были приговорены к 3 месяцам строгого заключения (каторга) за нарушение границ.Забастовки в районе реки Слим в Пераке привели к выселению 79 человек из двух затронутых поместий.В поместье Чан Канг Сви в Сегамуте, Северный Джохор, «вся рабочая сила была уволена новым европейским руководством. Рабочие, однако, отказались покидать свои помещения, взяли на себя управление поместьем и выгнали управляющего. Последний вернулся со 100 полицейскими, которые в ходе нападения на рабочих дубинками забили до смерти семерых и ранили еще десять человек, не сделав ни единого выстрела и сами не получив никаких травм.

1 июня 1948 года КПК официально приобрела «Мин Шэн По» , газету на китайском языке с самым большим тиражом в Федерации. 9 июня 1948 года редактор Лью Ит Фань был арестован за подстрекательство к мятежу. Обвинение было основано на освещении его газетой убийств в Сегамуте. 30 или 31 мая 1948 г. были арестованы лидер ФПП в Пераке Р.Г. Балан и еще четыре члена профсоюза.

Нормативными изменениями, которые фактически уничтожили PMFTU, SFTU и FTU штатов, стали поправки к Постановлению о профсоюзах, принятые Федеральным законодательным советом 31 мая 1948 года. Поправки впервые обсуждались чиновниками в ноябре 1947 года, а проекты был одобрен Консультативным советом по труду в феврале 1948 года. Стенсон заявляет, что утечка информации из Консультативного совета по труду была нормальным явлением и что MCP «почти наверняка» знала бы об этих предложениях.

Поправки состояли из трех частей. Первый предусматривал, что профсоюзный чиновник должен иметь опыт работы в соответствующей отрасли не менее трех лет. Второй запрещал лицам, осужденным за определенные уголовные преступления (в частности, за запугивание и вымогательство, которые были обычными обвинениями против профсоюзных деятелей), занимать профсоюзные должности. Третий заявил, что Федерация может включать работников только одной профессии или отрасли. Последнее положение явно исключило ПМФТУ и СФТУ. Первое положение Стенсон описывает как «меру, призванную исключить образованных «посторонних»». Это также было проблематично из-за сезонного и временного характера большей части работы в колониальной экономике.

13 июня 1948 г. ПМФТУ и государственные ФП были уведомлены об отказе в регистрации и объявлены вне закона.

Чрезвычайное положение

Решения, принятые MCP и колониальным правительством, которые привели к чрезвычайному положению, были изучены учеными. Представление о том, что объявление чрезвычайного положения 16 июня 1948 года было поспешным ответом правительства на тщательно спланированное внезапное нападение, совершенное на него со стороны ККП, в целом отвергалось. 16 июня можно рассматривать как точку в непрерывном процессе усиления подавления радикализма в Малайе со стороны правительства, начиная с конца 1945 года и продолжаясь до лет «чрезвычайного положения». Тем не менее, похоже, что в конце мая и начале июня 1948 года действительно произошел рост насилия (и, связанный или не связанный с этим, рост забастовок), который, возможно, побудил правительство предпринять конкретные действия, которые оно предприняло в то время.

Однако это все еще оставляет открытым вопрос, создало ли, по мнению правительства, насилие необходимость действий или же оно просто представило «психологически благоприятный момент» для установления режима, который планировался в течение некоторого времени. Историк Харпер описывает информацию, которой располагало правительство накануне Чрезвычайной ситуации:

Полученные необработанные разведданные больше говорили об импульсе, который нарастал снизу в Пераке и Джохоре, чем о предстоящих действиях высшего командования MCP. В печально известной записке, написанной 14 июня 1948 года, Дэлли [глава Малайской службы безопасности] заверил, что «на момент написания непосредственной угрозы внутренней безопасности в Малайе нет, хотя положение постоянно меняется и потенциально опасно».Не было никаких положительных свидетельств внешнего руководства КПК - не было «не было проблем, для которых нельзя было бы найти решение», - хотя, если бы снисходительное отношение к коммунистам сохранялось в течение следующих пяти лет, были бы определенные проблемы. Партию компартии необходимо будет подавить до того, как она станет слишком сильной, но в «психологически подходящий» момент, когда она совершит тактическую ошибку и потеряет поддержку народа.

Конечно, малайская администрация чутко относилась к общественному мнению внутри и за пределами Малайи, а также к мнению Управления по делам колоний.в Лондоне, который в то время занимал пост премьер-министра от Лейбористской партии.

Шорт описывает процесс принятия решений, который конкретно привел к объявлению чрезвычайного положения, начавшийся на встрече различных правительственных чиновников 21 мая 1948 года, заявленной целью которой было «рассмотреть многочисленные и недавние проявления в Малайе того, что казалось общее усиление коммунистической пропаганды во многих частях мира, а также в Малайзии, а также шаги, которые должно предпринять правительство для нанесения ударов по организациям, занимающимся антиправительственной деятельностью, и для восстановления доверия общества к способностям правительства; защитить их от запугивания и беззакония». На встрече искали связи между недавним насилием и MCP. Как ни странно, Шорт не говорит, нашли ли они их.Совещание также решило, что следует предпринять различные действия, включая «одновременный рейд на штаб-квартиру PMFTU в Куала-Лумпуре и федераций в каждом из штатов», и что «доверие» рабочих должно быть восстановлено «небольшими группами рабочих». войска, которые могут быть отправлены в различные части страны в рамках учений».

Затем Шорт описывает дебаты в Законодательном совете 31 мая 1948 года. Они содержали крайне антикоммунистические речи нескольких членов, включая Дато Онна . Шорт заявляет, что другие решения, приведшие к введению чрезвычайного положения, были приняты в период с 4 по 12 июня 1948 года.На заседании исполнительного совета 12 июня Верховный комиссар сэр Эдвард Гент сообщил, что законопроект о чрезвычайных правилах (также законопроект о подстрекательстве к мятежу и законопроект о печатных станках уже находился на рассмотрении Совета). готовится

Чрезвычайное положение было объявлено 16 июня 1948 года.

Источники

• Чеа Бун Кхенг, Красная звезда над Малайей , 1983, Издательство Сингапурского университета.
• Т. Н. Харпер, Конец империи и создание Малайи ; Кембридж, Великобритания; 1999 год; Издательство Кембриджского университета.
• Дауд Латифф, «Британская военная администрация, сентябрь 1945 по апрель 1946 года», в книге Мохамеда Амина и Малкольма Колдуэлла, изд., Малайя, Создание новой колонии ; Ноттингем, Великобритания, 1977, Пресс-секретарь.
• Дональд М. Нонини, Британское колониальное правление и сопротивление малайского крестьянства ; Нью-Хейвен, Коннектикут, США.; 1992 год; Серия монографий 38/Исследования Юго-Восточной Азии Йельского университета, Йельский центр международных и региональных исследований.
• Майкл Морган, «Взлет и падение малайского профсоюзного движения, 1945-50», в книге Мохамеда Амина и Малкольма Колдуэлла, изд., Малайя, Создание новой колонии ; Ноттингем, Великобритания, 1977, Пресс-секретарь.
• Энтони Шорт, Коммунистическое восстание в Малайе, 1948–60 ; 1975, Лондон, Фредерик Мюллер.
• Майкл Р. Стенсон, Репрессии и восстание: истоки коммунистического восстания 1948 года в Малайе и Сингапуре ; 1969, Университет Огайо.