Военное финансирование Конфедерации

Конфедеративные Штаты Америки финансировали свои военные действия во время Гражданской войны в США 1861–1865 годов с помощью различных средств, фискальных и денежных . Поскольку война длилась почти все время существования Конфедерации, военные соображения доминировали в национальных финансах.

В начале войны Конфедерация полагалась в основном на тарифы на импорт и налоги на экспорт для увеличения доходов. Однако с введением в 1861 году добровольного самоэмбарго ( с целью «морить» Европу хлопком и добиться дипломатического признания Конфедерации ), а также блокады южных портов , объявленной в апреле 1861 года и осуществленной ВМС Союза , Поступления от налогов на международную торговлю сократились. Аналогичным образом, финансирование, полученное за счет ранних добровольных пожертвований монет и слитков от частных лиц в поддержку дела Конфедерации, которое на первых порах оказалось весьма существенным, иссякло к концу 1861 года. В результате правительству Конфедерации пришлось прибегнуть к другим средства финансирования своих военных операций. Был введен «военный налог», но его оказалось трудно собрать. Аналогичным образом, присвоение союзной собственности на Юге и принудительный отказ от долгов южан перед северянами не принесли существенных доходов. Последующий выпуск Государственный долг и значительная печать долларов Конфедерации способствовали высокой инфляции , которая преследовала Конфедерацию до конца войны. Военные неудачи на местах также сыграли свою роль, вызвав потерю доверия и подогревая инфляционные ожидания. ^{[ 1 ]}

В начале войны доллар Конфедерации стоил 90 центов в золотых долларах. К концу войны его цена упала до 1,7 цента. ^{[ 2 ]} В целом цены на Юге за время войны выросли более чем на 9000%, составляя в среднем около 26% в месяц. ^{[ 3 ]} Министр финансов Конфедеративных Штатов Кристофер Меммингер (занимавший должность в 1861–1864 гг.) Хорошо осознавал экономические проблемы, вызванные инфляцией и потерей доверия. Однако политические соображения ограничивали возможности внутреннего налогообложения, и пока сохранялось добровольное эмбарго и блокада Союза, было невозможно найти адекватные альтернативные источники финансирования. ^{[ 1 ]}

Налоговое финансирование

Юг финансировал гораздо меньшую долю своих расходов за счет прямых налогов, чем Север. Доля прямых налогов в общих доходах на Севере составляла около 20%, тогда как на Юге эта же доля составляла лишь около 8%. Во многом причина того, что налоговые поступления не играли такой большой роли для Конфедерации, заключалась в оппозиции отдельных штатов сильному центральному правительству и вере в права штатов , что не позволяло предоставлять слишком большие налоговые полномочия правительству в Ричмонде . Исторически штаты инвестировали мало денег в инфраструктуру и общественные блага. Еще одним фактором, препятствующим расширению налоговой системы, было убеждение, существовавшее как на Севере, так и на Юге, что война будет ограниченной по продолжительности и поэтому не было веских причин для увеличения налогового бремени . ^{[ 1 ]}^{[ 4 ]}

Однако реалии затянувшейся войны, необходимость выплаты процентов по существующему долгу и падение доходов из других источников вынудили как центральное правительство Конфедерации, так и отдельные штаты к середине 1861 года согласиться на введение «конфедерации». Военный налог». Принятый 15 августа 1861 года закон распространялся на имущество стоимостью более 500 долларов США (по Конфедерации) и на несколько предметов роскоши. Налог взимался также с владения рабами . Однако собрать налог оказалось очень сложно. В 1862 году только 5% общего дохода приходилось на прямые налоги, и только в 1864 году эта сумма достигла все еще низкого уровня в 10%. ^{[ 1 ]}

Принимая во внимание сложность сбора, Конгресс Конфедерации в апреле 1863 года принял натуральный налог , который был установлен в размере одной десятой всей сельскохозяйственной продукции штата. Налог был напрямую связан с снабжением армии Конфедерации , и, хотя он также столкнулся с некоторыми проблемами со сбором, в основном он был успешным. После его реализации на его долю приходилось около половины общего дохода, если его конвертировать в валютный эквивалент. ^{[ 1 ]}

Денежные финансы и инфляция

Финансирование военных расходов посредством выпуска валюты (печать денег) было, безусловно, основным способом, к которому прибегало правительство Конфедерации. Между 1862 и 1865 годами более 60% общего дохода было получено таким образом. ^{[ 4 ]} В то время как Север удвоил свою денежную массу во время войны, денежная масса на Юге увеличилась в двадцать раз. ^{[ 5 ]}

Широкая зависимость от печатного станка для финансирования войны в значительной степени способствовала высокой инфляции, которую Юг испытал в ходе войны, хотя финансовые вопросы и негативные военные новости также сыграли свою роль. Оценки масштабов инфляции различаются в зависимости от источника, используемого метода, техники оценки и определения совокупного уровня цен . Согласно классическому исследованию Юджина Лернера, проведенному в 1956 году, стандартный индекс цен на товары вырос со 100 в начале войны до более чем 9200 к фактическому концу войны в апреле 1865 года. ^{[ 5 ]} К октябрю 1864 года индекс цен находился на отметке 2800, а это означает, что очень большая часть роста цен пришлась на последние шесть месяцев войны. ^{[ 3 ]} Это падение спроса на деньги, соответствующее увеличение «скорости обращения денег» (см. следующий абзац) и, как следствие, быстрое повышение уровня цен объясняются потерей уверенности в военной победе Юга или успехе предложения Юга. за независимость. ^{[ 3 ]}

Лернер использовал количественную теорию денег , чтобы разложить инфляцию в Конфедерации во время войны на инфляцию, возникающую в результате увеличения денежной массы, изменений скорости обращения денег и изменения реального объема производства в экономике Юга. По уравнению обмена :

$MV=PY$

где M — денежная масса, V — скорость обращения денег (связанная со спросом людей на деньги ), P — уровень цен, а Y — реальный выпуск. Если предположить, что реальные доходы на Юге во время войны оставались постоянными (действительно Лернер пришел к выводу, что они упали примерно на 40% ^{[ 3 ]}) тогда уравнение подразумевает, что для того, чтобы уровень цен увеличился в 92 раза при наличии 20-кратного увеличения денежной массы, скорость обращения денег должна увеличиться в 4,6 раза (92/20 = 4,6), что отражает очень значительное падение денежной массы. спрос на деньги. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

Проблемы денежной инфляции усугублялись притоком фальшивых банкнот с Севера. Их было много, потому что южные «Серые спины» были довольно грубыми и их легко копировать, поскольку у Конфедерации не было современного печатного оборудования. Одним из самых плодовитых и самых известных северных фальшивомонетчиков был Сэмюэл К. Апэм из Филадельфии . По одним расчетам, банкноты Апхэма составляли от 1 до 2,5 процента всей денежной массы Конфедерации в период с июня 1862 по август 1863 года. ^{[ 7 ]} Джефферсон Дэвис назначил награду в размере 10 000 долларов за Апэма, хотя «Янки-негодяй», как его называли на Юге, избежал поимки южными агентами. ^{[ 3 ]} Контрафакция была проблемой и для Севера, и Секретная служба США для решения этой проблемы была создана .

1 апреля 1864 г. Закон о денежной реформе 1864 г. вступил в силу Это уменьшило денежную массу Юга на одну треть. Однако из-за контроля Союза над рекой Миссисипи до января 1865 года закон действовал только к востоку от Миссисипи. ^{[ 3 ]}

Во время войны произошло довольно своеобразное экономическое явление: правительство Конфедерации выпускало как обычные денежные банкноты, так и деньги, приносящие проценты. ^{[ 3 ]} Соединенные Штаты также выпускали процентные векселя Во время войны , которые были законным платежным средством для большинства финансовых операций. Обращение денег, приносящих проценты, и конвертация одного вида денег в другие были обеспечены указами , и южным банкам угрожал возврат к золотому стандарту, если они не будут сотрудничать. ^{[ 3 ]} Из-за размера долга Юга, принадлежащего иностранцам, чтобы облегчить конвертируемость валюты, в 1863 году Конгресс Конфедерации решил принять золотой стандарт . Но конвертируемость не была реализована до 1879 года (закон 1863 года так и не был реализован, поскольку он был заменен Законом о чеканке монет 1873 года). ^{[ 2 ]} и конец Конфедерации).

Долговое финансирование

На выданные кредиты приходилось примерно 21% финансирования военных расходов Конфедерации. ^{[ 4 ]} Первоначально Юг был более успешен в продаже долга, чем Север. ^{[ 2 ]} отчасти потому, что Новый Орлеан был крупным финансовым центром. В начале 1861 года его финансисты выкупили две пятых займа в 15 миллионов долларов. ^{[ 8 ]}

Двумя основными типами кредитов, выданных Югом во время войны, были «хлопковые облигации», номинированные в фунтах стерлингов и продаваемые в Лондоне , и необеспеченные кредиты с высоким риском, продаваемые в Нидерландах . ^{[ 3 ]} Хлопковые облигации конвертировались непосредственно в тюки хлопка с оговоркой, включенной в качестве средства политического давления на европейские страны с целью признания Конфедерации, что любые такие поставки должны были быть забраны держателем облигаций в одном из заблокированных южных портов ( в основном Новый Орлеан). ^{[ 3 ]}

Хлопковые облигации изначально были очень популярны и пользовались большим спросом среди британцев; Уильям Юарт Гладстон , который в то время был канцлером казначейства , предположительно был одним из покупателей — его семейное состояние пришло из рабства в Вест-Индии. Правительству Конфедерации удавалось соблюдать хлопковые облигации на протяжении всей войны, и фактически их цена резко выросла до падения Атланты под властью Шермана . Этот рост отражал как рост базовых цен на хлопок, так и, возможно, возможность того, что Джордж Б. Макклеллан может быть избран президентом США на платформе мира. Напротив, стоимость выданных Голландией высокорисковых кредитов падала на протяжении всей войны, и Юг выборочно не выполнял обязательства по обслуживанию этих обязательств. ^{[ 3 ]}

Во Франции активный сбор средств принес 3 миллиона фунтов стерлингов (около 14,5 миллионов долларов США) в результате продажи облигаций в 1862 году банку Эрлангер в Париже. Это не повторилось. ^{[ 9 ]}

Главной неудачей Конфедерации была ее ставка на европейскую финансовую поддержку и военное вмешательство, но это доказало ошибочность мнения, что « Хлопок – король ». Британия нуждалась в северном зерне более остро, чем в южном хлопке, поскольку на момент начала войны у нее были большие запасы хлопка. ^{[ 10 ]}

Доход от международной торговли

В начале войны большая часть финансов южного правительства поступала за счет пошлин на международную торговлю. Импортный тариф, принятый в мае 1861 года, был установлен на уровне 12,5% и примерно соответствовал по охвату ранее существовавшему федеральному тарифу — Тарифу 1857 года . ^{[ 11 ]} В период с 17 февраля по 1 мая 1861 года 65% всех государственных доходов было получено за счет импортных пошлин.

Однако доходы от тарифов практически исчезли после того, как Союз ввел блокаду южных побережий. К ноябрю 1861 года доля государственных доходов, поступающих от таможенных пошлин, упала до половины процента. ^{[ 1 ]} Министр финансов Меммингер ожидал, что тариф принесет около 25 миллионов долларов дохода только за первый год. Однако общий доход, полученный таким образом за всю войну, составил всего около 3,4 миллиона долларов. ^{[ 1 ]}^{[ 11 ]}

Аналогичным источником средств должен был стать налог на экспорт хлопка. Однако, помимо трудностей, связанных с блокадой, добровольное эмбарго на хлопок означало, что для всех практических целей налог был совершенно неэффективен в качестве средства сбора средств. ^{[ 1 ]} Первоначальные оптимистические оценки доходов, которые будут собраны за счет этого налога, достигали 20 миллионов долларов, но в конечном итоге было собрано только 30 000 долларов. ^{[ 11 ]}

Другие источники дохода

Правительство Конфедерации также пыталось увеличить доходы неортодоксальными способами. В первой половине 1861 года, когда поддержка отделения и военные усилия были сильными, пожертвование монет и золота правительству составляло около 35% всех источников государственных средств. Однако этот источник со временем иссяк, поскольку отдельные лица и учреждения на Юге исчерпали свои личные запасы слитков и стали менее склонны делать пожертвования по мере того, как наступила усталость от войны . Как следствие, к лету 1862 года доля государственных доходов, поступающих от этих пожертвований, упала до менее 1%. За всю войну этот источник доходов составил лишь 0,2% общих расходов военного времени. ^{[ 1 ]}

Другой потенциальный источник финансирования может быть найден в собственности и физическом капитале, принадлежащем северянам на Юге, а также в долгах отдельных лиц. Закон о секвестре 1861 года предусматривал конфискацию всех «земель, квартир, товаров и движимого имущества, прав и кредитов» Союза и передачу долговых обязательств граждан Конфедерации от северных кредиторов непосредственно правительству Конфедерации. Однако многие южане не захотели передавать свои долговые обязательства. Более того, на практике оказалось трудно определить, что именно представляет собой «северная собственность». В результате доля этого источника доходов в государственном финансировании никогда не превышала 0,34% и в конечном итоге внесла лишь 0,25% в общие усилия финансовой войны. ^{[ 1 ]}

Расходы

Хотя, что неудивительно, военные расходы составляли большую часть бюджета национального правительства в ходе войны, со временем выплата процентов и основной суммы по приобретенному долгу выросла как доля расходов правительства Конфедерации. Первоначально, в начале 1861 года, военные расходы составляли 95% бюджета, но к октябрю 1864 года эта доля упала до 40%, причем большая часть остального (всего 56%) приходилась на обслуживание долга. Гражданские расходы и расходы на военно-морской флот (учтенные отдельно от общих военных расходов в отчетах Конфедерации) никогда не превышали 10% бюджета. ^{[ 1 ]}

См. также

Примечания

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м Бурдекин и Лангдана, стр. 352–362.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Нил, с. xxiii
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к Ива Миер
^ Jump up to: ^а ^б ^с Годфри, с. 14
^ Jump up to: ^а ^б ^с Трегартен, Риттенберг, с. 240
^ Лернер, Журнал политической экономии
^ Вайденмир, История бизнеса и экономики
^ Вейгли, с. 69
^ Джудит Феннер Джентри, «Успех Конфедерации в Европе: ссуда Эрлангера». Журнал южной истории 36 № 2 (1970), стр. 157–88, онлайн .
^ Эли Гинзберг, «Экономика британского нейтралитета во время Гражданской войны в США». История сельского хозяйства 10.4 (1936): 147–156.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Тодд, с. 123

Ссылки

Ричард Бурдекин и Фаррох Лангдана, «Военные финансы в Южной Конфедерации, 1861-1865», Исследования по экономической истории , Том 30, № 3, июль 1993 г.
Джон Манро Годфри, «Денежная экспансия в Конфедерации», Диссертации по американской экономической истории , Ayer Publishing, 1978.
Найл Фергюсон , Восхождение денег: финансовая история мира , Penguin Group, 2008.
Джудит Феннер Джентри, «Успех Конфедерации в Европе: ссуда Эрлангера». Журнал южной истории 36 № 2 (1970), стр. 157–88, онлайн .
Эли Гинзберг, «Экономика британского нейтралитета во время Гражданской войны в США». История сельского хозяйства 10.4 (1936): 147–156.
Юджин Лернер, «Деньги, цены и заработная плата в Конфедерации, 1861–1865», Журнал политической экономии , 63, 1955.
Ларри Нил, Военные финансы, Том 1 , Том 12 Международной библиотеки макроэкономической и финансовой истории , Издательство Эдварда Элгара, 1994.
Ричард Сесил Тодд, « Конфедерация финансов », University of Georgia Press, 2009.
Тимоти Д. Трегартен, Либби Риттенберг, Макроэкономика , Macmillan, 1999, с. 240.
Марк Вайденмир, « Деньги и финансы в Конфедеративных Штатах Америки », Энциклопедия EH.Net.
Марк Вайденмир, « Фальшивые деньги имеют значение: Сэм Апэм и его контрафактный бизнес в Конфедерации » История бизнеса и экономики 28 вып. 2 (1999б): 313–324.
Рассел Фрэнк Вейгли, Великая гражданская война: военная и политическая история, 1861–1865 гг ., Издательство Индианского университета, 2000.

[bnl-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м Бурдекин и Лангдана, стр. 352–362.

[neal-2] Jump up to: ^а ^б ^с Нил, с. xxiii

[ehnet-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к Ива Миер

[godfrey14-4] Jump up to: ^а ^б ^с Годфри, с. 14

[tnr-5] Jump up to: ^а ^б ^с Трегартен, Риттенберг, с. 240

[lerner-6] Лернер, Журнал политической экономии

[7] Вайденмир, История бизнеса и экономики

[weigley-8] Вейгли, с. 69

[9] Джудит Феннер Джентри, «Успех Конфедерации в Европе: ссуда Эрлангера». Журнал южной истории 36 № 2 (1970), стр. 157–88, онлайн .

[10] Эли Гинзберг, «Экономика британского нейтралитета во время Гражданской войны в США». История сельского хозяйства 10.4 (1936): 147–156.

[todd-11] Jump up to: ^а ^б ^с Тодд, с. 123

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]