Закон о налоговой справедливости и налоговой ответственности 1982 г.

Закон о налоговой справедливости и налоговой ответственности 1982 г.
Длинное название	Закон, обеспечивающий справедливость налогообложения и финансовую ответственность, а также для других целей.
Сокращения (разговорный)	ТЕФРА
Принят	97- й Конгресс США
Цитаты
Публичное право	97-248
Уставы в целом	96 Stat. 324
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей под номером HR 4961 Питом Старком ( штат Калифорния . ) 13 ноября 1981 года ; Рассмотрение комитета по бюджету Палаты представителей, Финансовый сенат ; Принят Палатой представителей 15 декабря 1981 г. (голосовое голосование). ; Принят Сенатом 23 июля 1982 г. (50–47). ; Сообщено объединенным комитетом конференции 15 августа 1982 г.; согласовано Палатой представителей 19 августа 1982 г. (226–207) и Сенатом 19 августа 1982 г. (52–47) ; Подписан президентом Рональдом Рейганом 3 сентября 1982 года. ;

Закон о налоговой справедливости и налоговой ответственности 1982 года ( Pub. L. Tooltip Public Law (США) 97–248 ), ^{[ 1 ]} Также известный как TEFRA , это федеральный закон США , который отменил некоторые последствия Закона Кемпа-Рота, принятого годом ранее. В период с лета 1981 по лето 1982 года налоговые поступления упали примерно на 6% в реальном выражении, что было вызвано двойным эффектом: возвращение экономики в рецессию (второй провал «двойной рецессии») и снижение налоговых ставок Кемпом-Ротом. Дефицит также быстро рос из-за падения доходов и роста государственных расходов. Быстрый рост бюджетного дефицита вызвал беспокойство у многих в Конгрессе. TEFRA была создана для сокращения дефицита бюджета за счет получения доходов за счет закрытия налоговых лазеек; введение ужесточения налоговых правил; отмена некоторых сокращений Кемпа-Рота предельных ставок подоходного налога с населения, которые еще не вступили в силу; и повышение некоторых ставок, особенно корпоративных. TEFRA была представлена 13 ноября 1981 года при поддержке представителя США Пита Старка из Калифорнии. После долгих раздумий окончательный вариант был подписан Президентом. Рональд Рейган 3 сентября 1982 года.

Краткое изложение положений

Закон включал определенные положения, касающиеся системы здравоохранения США :

Установлена перспективная система оплаты стационарной стационарной помощи с использованием системы кодирования групп, связанных с диагнозом (ДРГ). ^{[ нужна ссылка ]}
Установленные полномочия на определенные выплаты за хосписную помощь ^{[ 2 ]}
Признана Medicare «вторичным плательщиком» медицинских услуг лицам, охваченным другим частного медицинского страхования . планом ^{[ нужна ссылка ]}
Установлены положения для проверки использования как «проверки качества медицинской помощи в той области медицинской практики, где фактическая эффективность измеряется по объективным критериям, которые определяют приемлемую и адекватную практику» ^{[ нужна ссылка ]}
Разрешено заключение договоров с медицинскими организациями на оказание услуг получателям Medicare (Часть C Medicare ). ^{[ нужна ссылка ]}
Установлен отказ Кэти Беккет (также называемый отказом от TEFRA), отказ от Medicaid, касающийся права на доход для получения услуг Medicaid на дому для детей в возрасте до девятнадцати лет. Его также называют отказом от TEFRA, поскольку он был принят в качестве положения Закона о налоговой справедливости и финансовой ответственности 1982 года.

Управление налогового анализа Министерства финансов США резюмировало налоговые изменения следующим образом: ^{[ 3 ]}

отменено плановое увеличение ускоренных амортизационных отчислений

ужесточение правил аренды «безопасной гавани»

потребовали от налогоплательщиков уменьшить базу инвестиционного налогового кредита на 50%

установлен 10-процентный удержанный налог на дивиденды и проценты, выплачиваемые физическим лицам.

ужесточены правила учета выполненных договоров

увеличена база заработной платы FUTA и ставка налога

Эффекты и противоречия

Запланированное увеличение ускоренных амортизационных отчислений было отменено, был установлен 10-процентный удержанный налог на дивиденды и проценты, выплачиваемые физическим лицам, а база заработной платы и налоговая ставка согласно Федеральному закону о налоге на безработицу были увеличены. В TEFRA акцизные сборы на сигареты были временно увеличены вдвое, а акцизные сборы на телефонные услуги временно утроены. ^{[ 4 ]}

Президент США Рональд Рейган согласился на повышение налогов, пообещав Конгрессу сократить расходы на 3 доллара на каждый доллар повышения налогов. ^{[ 5 ]} Некоторые консерваторы во главе с тогдашним конгрессменом Джеком Кемпом утверждают, что обещанного сокращения расходов так и не произошло. ^{[ 6 ]} Через неделю после подписания TEFRA был принят HR 6863 - Закон о дополнительных ассигнованиях 1982 года, который, как утверждал Рональд Рейган, «разрушит бюджет». ^{[ 7 ]} был принят обеими палатами Конгресса, несмотря на его вето. ^{[ 8 ]} Однако четыре года спустя тогдашний директор по бюджету Дэвид Стокман заявил, что Конгресс в значительной степени поддержал свою часть сделки, и назвал неспособность администрации определить экономию средств управления и ее сопротивление сокращению расходов на оборону ключевыми препятствиями на пути к большей экономии расходов. ^{[ 6 ]}

Первоначальный законопроект TEFRA, принятый Палатой представителей, предусматривал снижение налогов. ^{[ 9 ]} Сенат, контролируемый республиканцами, заменил текст первоначального законопроекта Палаты представителей рядом повышений налогов, и законопроект стал законом после того, как его подписал президент Рональд Рейган.

Иск был подан человеком по имени Гаррисон Р. Армстронг, утверждая, что TEFRA нарушила пункт о происхождении в статье первой Конституции Соединенных Штатов , которая требует, чтобы все счета за доходы исходили от Палаты представителей. Апелляционный суд девятого округа США вынес решение против Армстронга, заявив: «Поэтому мы приходим к выводу, что Сенат не превысил своих полномочий в соответствии с положением о происхождении, когда он предложил обширные поправки, которые в конечном итоге стали TEFRA». ^{[ 10 ]}

В 1988 году политический писатель -либертарианец Шелдон Ричман назвал TEFRA «крупнейшим повышением налогов в американской истории». В 2003 году бывший советник Рейгана Брюс Бартлетт написал в National Review , что «TEFRA повысила налоги на 37,5 миллиардов долларов в год», уточнив: «Согласно недавнему исследованию Министерства финансов, только TEFRA повысила налоги почти на 1 процент валового внутреннего продукта, что это крупнейшее повышение налогов в мирное время в американской истории». ^{[ 11 ]} Однако это «увеличение» было достигнуто в первую очередь за счет отмены будущих снижений налогов, запланированных ERTA годом ранее, которые еще не вступили в силу на момент принятия TEFRA. ^{[ 12 ]} Налогоплательщики по-прежнему получают 375 миллиардов долларов США в виде снижения налогов в течение трех лет после TEFRA. ^{[ 12 ]}

Диаграмма из Министерства финансов США. исследования ^{[ 3 ]} Ниже приводится демонстрация влияния законопроекта на государственные доходы. Как видно, TEFRA увеличила налоговые поступления почти на 1% (0,98%) ВВП, что резко контрастирует со снижением налогов 1981 года и более мягкими последствиями других налоговых законопроектов эпохи Рейгана. В исследовании отмечается, что эти оценки государственных доходов не учитывают влияние законопроектов на ВВП и, следовательно, не включают в себя результирующее увеличение доходов, которое может произойти в результате увеличения ВВП: ^{[ 3 ]}

Законопроект также создал льготы по хоспису для программы Medicare для неизлечимо больных с прекращением действия положения в 1986 году. Это позволило штатам добавить льготы по хоспису в программу Medicaid.

Влияние на доходы основных налоговых законопроектов, принятых при Рейгане (в процентах от ВВП ) ^{[ 3 ]}
Налоговый счет	1	2	3	4	Среднее значение за первые 2 года	4-среднее
	Количество лет после вступления в силу
Закон о налоге на восстановление экономики 1981 года	−1.21	−2.60	−3.58	−4.15	−1.91	−2.89
Закон о налоговой справедливости и налоговой ответственности 1982 г.	0.53	1.07	1.08	1.23	0.80	0.98
Закон о доходах от автомобильных дорог 1982 года	0.05	0.11	0.10	0.09	0.08	0.09
Поправки о социальном обеспечении 1983 г.	0.17	0.22	0.22	0.24	0.20	0.21
Закон о соблюдении налоговых требований по процентам и дивидендам 1983 г.	−0.07	−0.06	−0.05	−0.04	−0.07	−0.05
Закон о сокращении дефицита 1984 года.	0.24	0.37	0.47	0.49	0.30	0.39
Закон о сводной бюджетной сверке 1985 года	0.02	0.06	0.06	0.06	0.04	0.05
Закон о налоговой реформе 1986 г.	0.41	0.02	−0.23	−0.16	0.22	0.01
Закон о сводной бюджетной сверке 1987 года	0.19	0.28	0.30	0.27	0.24	0.26
Общий	0.33	−0.53	−1.63	−1.97	−0.10	−0.95

Ссылки

^ Паб. L. Tooltip Публичное право (США) 97–248 , 96 Stat. 324 , принят 3 сентября 1982 г.
^ Руководство по политике льгот Medicare, Глава 9 - Покрытие хосписных услуг в рамках больничного страхования на cms.gov
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Управление налогового анализа (сентябрь 2006 г.) [2003 г.]. «Влияние основных налоговых законопроектов на доходы» (PDF) . Министерство финансов США . Рабочий документ 81, стр. 12 . Проверено 18 июля 2009 г.
^ Бюджетное управление Конгресса, «Экономические и бюджетные перспективы: 1984–1988 финансовые годы» (февраль 1983 г.).
^ «Архив политики — цифровой архив исследований государственной политики» (PDF) .
^ Jump up to: ^а ^б Стокман, Дэвид А., «Триумф политики: почему революция Рейгана провалилась» (Harper and Row, 1986), стр. 368–369.
^ [1] ПОЛИТИКА ДЕФИЦИТА И ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ЕДИНСТВО: САГА О ТИП О'НИЛ, ДЖИМ РАЙТ И Консервативные демократы в Палате представителей в эпоху Рейгана
^ [2] Архивировано 15 октября 2015 г. на Wayback Machine thomas.loc.gov.
^ Апелляционный суд США; Круг, девятый (31 декабря 1969 г.). «759 F2d 1378 Армстронг против США» . ОпенЮрист . F2d (759): 1378.
^ Армстронг против США 759 F.2d 1378
^ Брюс Бартлетт (29 октября 2003 г.). «Опыт налогообложения» . Национальное обозрение .
^ Jump up to: ^а ^б Джоди Т. Аллен (16 августа 1996 г.). «Самое большое повышение налогов в истории» . Сланец .

[:0-1] Паб. L. Tooltip Публичное право (США) 97–248 , 96 Stat. 324 , принят 3 сентября 1982 г.

[CMS-2] Руководство по политике льгот Medicare, Глава 9 - Покрытие хосписных услуг в рамках больничного страхования на cms.gov

[taxtable-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Управление налогового анализа (сентябрь 2006 г.) [2003 г.]. «Влияние основных налоговых законопроектов на доходы» (PDF) . Министерство финансов США . Рабочий документ 81, стр. 12 . Проверено 18 июля 2009 г.

[4] Бюджетное управление Конгресса, «Экономические и бюджетные перспективы: 1984–1988 финансовые годы» (февраль 1983 г.).

[5] «Архив политики — цифровой архив исследований государственной политики» (PDF) .

[Stockman-6] Jump up to: ^а ^б Стокман, Дэвид А., «Триумф политики: почему революция Рейгана провалилась» (Harper and Row, 1986), стр. 368–369.

[7] [1] ПОЛИТИКА ДЕФИЦИТА И ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ЕДИНСТВО: САГА О ТИП О'НИЛ, ДЖИМ РАЙТ И Консервативные демократы в Палате представителей в эпоху Рейгана

[8] [2] Архивировано 15 октября 2015 г. на Wayback Machine thomas.loc.gov.

[9] Апелляционный суд США; Круг, девятый (31 декабря 1969 г.). «759 F2d 1378 Армстронг против США» . ОпенЮрист . F2d (759): 1378.

[10] Армстронг против США 759 F.2d 1378

[11] Брюс Бартлетт (29 октября 2003 г.). «Опыт налогообложения» . Национальное обозрение .

[[[Slate_(magazine)|Slate]]-12] Jump up to: ^а ^б Джоди Т. Аллен (16 августа 1996 г.). «Самое большое повышение налогов в истории» . Сланец .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]