Периодический обзор избирательных округов 2018 года 2018 года

Периодический обзор избирательных округов в Вестминстере 2018 года в конечном итоге был необоснованный цикл процесса, посредством которого избиратели Палаты общин в Соединенном Королевстве рассматриваются и перераспределены. Четыре британских комиссии по границе провели свои обзоры между 2016 и 2018 годами, но их рекомендации не были приняты правительством и были официально отложены в 2020 году.

Граничные комиссии должны были учитывать пересмотренные правила для количества и размера (избирательная квота) избирательных округов. Предлагаемые изменения включали в себя наличие в общей сложности 600 мест, а не 650, как было согласовано парламентом в 2011 году для достижения реформистской цели Коалиционного соглашения 2010–2015 годов .

Периодический обзор избирательных округов в Вестминстере 2013 года начался в 2011 году и должен был быть завершен к 2013 году, но голосование в январе 2013 года в Палате общин прекратило процесс. Комиссии повторно связали свои рисунки новых границ с нуля в 2016 году и завершили свою работу в сентябре 2018 года. Хотя предложения были немедленно заложены перед парламентом , они не были выдвинуты правительством для одобрения. Соответственно, они не вступили в силу для выборов 2019 года , которые были оспорены 12 декабря 2019 года с использованием границ избирательного округа, действующих с 2010 года, в соответствии с Пятым периодическим обзором.

Обзор 2018 года был официально заброшен с принятием Закона о парламентских избирательных округах 2020 года, который получил королевское согласие 14 декабря 2020 года. Следующие обзоры начались в 2021 году и завершились в 2023 году.

Заключение

Четыре комиссии по границе представили свои окончательные рекомендации государственному секретарю 5 сентября 2018 года, и выступил публично через неделю. Лидер палаты общин Андреа Лидсом заявил Палату 13 сентября 2018 года, что «пройдет некоторое время», прежде чем необходимые законом инструменты могут быть выдвинуты для одобрения как общин, так и лордов. The proposals were not put forward for approval prior to the calling of the general election held on 12 December 2019, which was contested using the constituency boundaries in place since 2010, as constituted by the Fifth Periodic Review.

После на выборах 2019 года победы Консервативная партия правительство указало, что шестой обзор не будет реализован. Это требовало первичного законодательства, поскольку правительство юридически обязательно должно дать рекомендации по граничным комиссиям, как указано в их отчетах 2018 года. Кроме того, предполагается, что следующий обзор, который в настоящее время должен быть завершен к 2023 году, должен основываться на 650 местах, а не 600, тем самым сохраняя текущее количество MPS.

В мае 2020 года правительство опубликовало законопроект о парламентских округах, который, когда он принят в качестве акта парламента, официально завершит положения законодательства, которое создало шестое периодическое рассмотрение путем:

[... Удаление [пошлины правительства в реализацию рекомендаций по рассмотрению границ 2018 года, а требование в соответствии с разделом 14 Закона о PVSC 2011 (в соответствии с поправками в соответствии с Законом о регистрации и администрировании выборов 2013 года), чтобы договориться, чтобы договориться, что договоренности, с поправками. К 30 ноября 2020 года, чтобы рассмотреть влияние сокращения количества избирательных округов до 600.

Закон о парламентских округах получил Королевское согласие 14 декабря 2020 года. В соответствии с пунктом 10 обязанность выполнять «текущие» рекомендации по граничным комиссиям перестала вступать в силу 24 марта 2020 года.

Фон

Процесс обзора 2013 года был запущен 4 марта 2011 года Комиссией по границе Англии, Пограничная комиссия для Шотландии, Пограничная комиссия для Северной Ирландии и пограничная комиссия для Уэльса. Изменения должны были быть реализованы в силу парламентской системы голосования и избирательных округов 2011 года , который внес изменения в Закон о парламентских округах 1986 года . Часть II Закона (впредь упоминается как «Pvsaca») посвящена поправкам к способу, которым избирательные округа , формируются отдельными комиссиями по границе. Каждая комиссия была обязана сделать окончательный отчет Государственному секретарю до 1 октября 2013 года (в силу раздела 10, пункт 3, который вносит изменения в подраздел 2 Раздела 3 Закона 1986 года).

После дебатов в Палате лордов 14 января 2013 года оппозиция внесла и проголосовала за поправку к законодательству, чтобы отложить дату, на которую заканчивается обзор, который они передали и отправили обратно в общин на относительно небольших 69 голосах. большинство. A Commons vote on 29 January 2013 in agreement meant the review instead began after May 2015 for completion in 2018. Обзор был необходим для завершения к октябрю 2013 года в соответствии с принципами Раздела 3 Закона о парламентских избирательных округах 1986 года (сами ослабляя предыдущие требования, вместо этого призывая к периодическим рассмотрениям каждые восемь -двенадцать лет), как оставаясь нетронутой частью 2 парламентской системы голосования и Закон о избирательных округах 2011 года . Закон о регистрации и администрировании избирателей 2013 года заменил эти принципы, чтобы сделать исключение для этого обзора, откладывая его до 2018 года.

После выборов 2015 года большинство консервативного правительства рассмотрело обзор границ в качестве приоритета. В июле 2015 года тогдашний премьер -министр Дэвид Кэмерон подтвердил свой план по сокращению числа членов парламента и «сократил стоимость политики», Сказать, что предложения были «правильным подходом». В 2016 году каждая из четырех парламентских граничных комиссий Соединенного Королевства повторно связала процесс обзора.

Консерваторы выиграли больше всего места на всеобщих выборах в июне 2017 года . Манифест партии включал в себя обещание продолжать процесс обзора и сократить количество депутатов до 600. В феврале 2018 года премьер -министр Терезу Мэй призвал Комитет по делам государственного управления и конституции справиться с процессом рассмотрения границ в качестве приоритета.

Защищенные избирательные округа

PVSACA «защищали» три избирательных округа от того, что разделили место с другим местом за пределами острова, и они должны быть округлены до целого числа мест, основанных на их населении и квоте электоратов. Они есть:

• Оркни и Шетланд - одно место
• Западные острова (Западные острова Шотландии) - одно место
• Остров Уайт - два места

Расписание

В июле 2016 года Комиссия по границе Англии опубликовала свое руководство по обзору 2018 года. В нем дата публикации предварительных рекомендаций была установлена ​​на неделе, начиная с 12 сентября 2016 года. Уэльская комиссия стремилась опубликовать свои первоначальные предложения 13 сентября 2016 года.

Распределение мест

В общей сложности 600 избирательных округов, требуемых Законом, было выделено между четырьмя странами Великобритании, как показано в таблице ниже. Затем Английская комиссия по границе объявила, что число избирательных округов, выделяемых в Англию, будет подразделено по региону с целью создания «первоначальных предложений, в которых каждый избирательный округ полностью содержится в одном регионе». Сиденья, выделенные для каждой области, также показаны ниже.

Великобритания

Нация	2010/15/17/19 мест	2013 Обзор				Обзор 2018 года
		Электорат	Распределение	Изменять	Средний размер	Электорат	Распределение	Изменять	Средний размер
Англия *	532	38,332,557	500	−32	76,665	37,294,494	499	−33	74,738
( Остров Уайт )	1	110,924	2	+1	55,462	105,448	2	+1	52,724
Северная Ирландия	18	1,190,635	16	−2	74,415	1,243,369	17	−1	73,139
Шотландия *	57	3,873,387	50	−7	77,468	3,842,736	51	−6	75,348
( Оркни и Шетланд )	1	33,755	1	—	33,755	33,229	1	—	33,229
( Западные острова )	1	21,837	1	—	21,837	20,887	1	—	20,887
Уэльс	40	2,281,596	30	−10	76,053	2,181,841	29	−11	75,236
Общий	650	45,844,691	600	−50	76,408	44,562,440	600	−50	74,270

* За исключением защищенных островов

Регионы Англии

Область	2010/15/17/19 мест	2013 Обзор				Обзор 2018 года
		Электорат	Распределение	Изменять	Средний размер	Электорат	Распределение	Изменять	Средний размер
Восточный	58	4,280,707	56	−2	76,441	4,242,266	57	−1	74,426
Ист -Мидлендс	46	3,361,089	44	−2	76,388	3,275,046	44	−2	74,433
Лондон	73	5,266,904	68	−5	77,454	5,118,884	68	−5	75,278
Северо -Восток	29	1,971,249	26	−3	75,817	1,874,396	25	−4	74,976
Северо -Запад	75	5,253,019	68	−7	77,250	5,074,302	68	−7	74,622
Юго -Восток *	83	6,192,504	81	−2	76,450	6,067,475	81	−2	74,907
Юго -запад	55	4,042,475	53	−2	76,273	3,930,770	53	−2	74,165
Уэст -Мидлендс	59	4,115,668	54	−5	76,216	3,989,320	53	−6	75,270
Йоркшир и Хамбер	54	3,848,942	50	−4	76,979	3,722,035	50	−4	74,441
Общий	532*	38,332,557	500	−32	76,665	37,294,494	499	–33	74,738

* За исключением защищенного острова Уайта

Практические соображения

Четыре комиссии опубликовали описания того, как они выполнят свою работу, и проводили встречи с представителями политических партий, чтобы объяснить свой подход в свете более ограничительных правил, на которые они должны работать.

Например, пограничная комиссия для Англии заявила в своем рассылке 2011 года: «Комиссия желает дать понять, что те, кто интересуется процессом рассмотрения, должны понимать, что определенное количество избирательных округов и 5% избиратель Он должен применить и что он не имеет абсолютно никакого усмотрения в отношении любого вопроса ».

В феврале 2016 года BCE опубликовал выводы с встречи с представителями политических партий, подтверждая, что обзор 2013 года не будет использоваться в качестве основы для обзора 2018 года, и они рассмотрели бы разделение избирательных отделений, где это необходимо. В июле 2016 года английская комиссия объяснила свою политику в отношении разделения избирательных отделений следующим образом:

BCE признает, что в некоторых случаях могут быть исключительные и убедительные обстоятельства ... которые могут сделать целесообразным разделить палату. Убедительные доказательства и оправдания должны быть предоставлены в любой схеме избирательного округа, которая предлагает разделить палату, и количество таких расколов прихода должно быть сохранено до абсолютного минимума. Примеры обстоятельств, при которых BCE может предложить разделение палата, может включить: а) где будут все возможные варианты «целого прихода» в области значительно разрезание местных связей; или б) там, где разделение одного прихода может предотвратить значительный «эффект домино» в противном случае ненужных изменений в цепочке избирательных округов.

Состав избирательных округов

На собрании, состоявшемся в феврале 2016 года, Комиссия по границе Уэльса подтвердила, что порекомендует 29 избирательных округов в сентябре того же года. На том же собрании Комиссия заявила, что она «избегает разделения избирательных отделений и сообществ, где это можно было сделать».

Шотландская комиссия ожидала, что мало, если таковые имеются, существующие избирательные округа останется неизменными, а новые места », вероятно, не« все будут построены из полных избирательных отделений. Комиссия Северной Ирландии ожидала, что «немногие, если какие -либо» избирательно останутся прежними.

Временные рекомендации

Англия

Комиссия по границе для Англии подтвердила свои предварительные рекомендации 13 сентября 2016 года.

Шотландия

Шотландские предложения были опубликованы в октябре 2016 года. Изменения включают уменьшение количества сидений в Глазго одним.

Уэльс

Уэльская комиссия опубликовала свои рекомендации 13 сентября 2016 года, уменьшив количество избирательных округов более четверти. Большинству мест дают английские имена, а шесть рекомендуется давать валлийские имена, а именно:

• Англси и Арфон
• Север Clwyd и Gwynedd
• Южный Клвид и Северный Монтгомеришир
• Llanelli и цвет
• Кармартен
• Ceredigion и North Pembrokeshire

Северная Ирландия

Временные рекомендации были опубликованы Комиссией по границе для Северной Ирландии 6 сентября 2016 года. В то время как Белфаст потеряет одно из своих четырех мест, было создано шесть новых избирательных округов, которые будут предварительно названы «Далриада», «Гленшане», «Северный Тайрон» , «Верхний Банн и Блэкуотер», «Западный Антрим» и «Запад вниз». The proposals would also split the town of Dungiven between three constituencies, a change which Órfhlaith Begley (MP for West Tyrone) has described as an "absurdity".

Пересмотренные рекомендации

Пересмотренные предложения по границе для Северной Ирландии были опубликованы 30 января 2018 года, после двух консультационных периодов по предварительным рекомендациям. Белфаст был восстановлен в четырех предлагаемых округах, в то время как пересмотр в других местах привели к первоначальному (а не шести) новым именам избирательных округов: «Козомвей», «Средний Антрим» и «Средний Даун». После дальнейших изменений четвертый новый избирательный округ по имени «Сперрин» был позже добавлен в сентябре. Шотландская комиссия открыла консультацию по пересмотренным рекомендациям в период с октября по декабрь 2017 года.

Уэльская комиссия опубликовала свои пересмотренные предложения в октябре 2017 года, сохранив свое решение дать избирательным округам «двойные» названия как на английском, так и на валлийском языке. Пересмотренная консультация по предложениям английской комиссии закрылась в декабре 2017 года.

Политическое и экономическое воздействие и споры

Законопроект о парламентских округах (поправка) 2017–19, недавно обсуждалось в 2017 году, направлен на замену шестом периодического обзора на совершенно новый процесс вовремя к следующим всеобщим выборам. Он не получил третьего чтения до всеобщих выборов 2019 года , которые, следовательно, использовали существующие границы.

Патрик Линч против. Комиссар по границе Северной Ирландии

В июне 2020 года Высокий суд в Северной Ирландии вынес решение по апелляции против Комиссии по границе Северной Ирландии для принятия решений во время шестого периодического рассмотрения Вестминстерских избирательных округов, частично заявляя:

Мы считаем, что барьеры излишне установлены Комиссией после того, как [пересмотренный отчет предложений] для представлений представителей общественности в рамках установленной законом схемы консультаций поднял процесс и незаконно оспаривал [Отчет о окончательных рекомендациях] и его окончательные рекомендации. Полем

Суд отменил окончательный отчет и отправил его обратно в Комиссию для пересмотра, отметив, что такое пересмотр не потребуется после того, как пересмотр будет заброшен.

Смотрите также

• Периодический обзор избирательных округов 2013 года 2013 года
• 2023 Периодический обзор избирательных округов Вестминстера
• Список округов парламента Великобритании