Районные советы Гонконга

Районный совет
Районный совет
Традиционный китайский	Районный совет
Упрощенный китайский	Районный совет
Hanyu Pinyin
показывать Транскрипции
Standard Mandarin
Hanyu Pinyin	Qūyìhuì
Wade–Giles	Chʻü¹-i⁴-hui⁴
Yue: Cantonese
Yale Romanization	Kēui yi wúi
Jyutping	Keoi1 ji3 wui2

Окружные советы , бывшие до 1999 года районными советами , являются местными советами 18 округов Гонконга .

История

До создания

Первой основой для предоставления местных услуг были ассоциации Кайфонг , созданные в 1949 году. Однако к 1960-м годам они перестали представлять местные интересы, и поэтому в 1968 году правительство создало первую местную административную структуру вместе с городом. районные отделения, которые должны были дать ему возможность мобилизовать поддержку своей политики и программ, например, в кампаниях по здравоохранению и снижению преступности. Целью также было наблюдение за массами после беспорядков 1967 года . ^[1]

В соответствии с Планом участия сообщества, запущенным в начале 1970-х годов, Гонконг и Цзюлун были разделены на 74 района, в каждом из которых проживает около 45 000 человек. Для каждого из них районный комитет из двадцати членов был затем назначен чиновниками городского округа и впервые состоял из членов всех слоев местного сообщества, возглавляемых неофициальным членом Законодательного совета (Legco). ). Первоначальной целью было помочь реализовать кампанию «Чистый Гонконг» путем распространения рекламных материалов среди местного населения. Это было признано успехом. ^[1]

Следующим этапом усилий правительства по увеличению участия и влияния на местном уровне стало создание в июне 1973 года комитетов взаимопомощи (MAC) в высотных жилых домах. В Legco их описали как «группу ответственных граждан, проживающих в одном многоэтажном доме, которые вместе решают общие проблемы чистоты и безопасности». Фактически они находились под жестким контролем правительства. При поддержке правительства число таких комитетов в этих частных зданиях быстро увеличилось: с 1214 в 1973 году до 3463 в 1980 году. Схема была распространена на государственные жилые комплексы, из которых в 1980 году 800 имели MAC, а также на фабрики и в Нью-Йорке. Территории . ^[1]

Следующим событием стало создание восьми окружных консультативных советов в округах Новых территорий, начиная с Цуэн Вана в 1977 году. Советы, члены которых были назначены, были сформированы более формально, чем советы городских округов, которым было поручено консультировать по местным вопросам. , рекомендации мелких районных работ и проведение культурно-развлекательных мероприятий.

Заведение представить

Затем, в 1982 году, под руководством сэра Мюррея МакЛехоза , окружные советы были созданы в соответствии со Схемой окружной администрации. Целью было улучшить координацию деятельности правительства по предоставлению услуг и объектов на районном уровне, и советы первоначально взяли на себя роль окружных консультативных советов. ^[1]^[2]

Сначала в состав советов входили только назначенные члены и правительственные чиновники, но с 1982 года часть каждого из них была избрана. ^[1] Пытаясь привнести демократический элемент в Законодательный совет, правительство ввело модель, согласно которой некоторые законодатели избирались косвенно членами окружных советов. Двенадцать законодателей были возвращены «коллегией выборщиков» окружных советников в 1985 году. Практика повторилась в 1988 и 1995 годах. ^[3]

После создания ОАРГ в 1997 году в рамках «сквозной системы» окружные советы стали временными окружными советами, состоящими из всех первоначальных членов советов, дополненных другими, назначенными главой исполнительной власти. (При британской администрации губернатор воздерживался от назначения кого-либо из членов.)

Позже, в начале 1999 года, Законодательный совет принял законопроект, предусматривающий, главным образом, создание, состав и функции районных советов, которые заменят временные окружные советы. 27 ex officio мест сельских комитетов , упраздненных колониальными властями, были восстановлены. Правительство отклонило любые публичные опросы или референдумы по этому вопросу, заявив, что оно изучает этот вопрос с 1997 года и получило 98 положительных отзывов. Самопровозглашенный лагерь сторонников демократии назвал этот шаг «откатом к темпам демократии», поскольку он был возвратом к колониальной эпохе. ^[4]

В 2010 году правительство предложило добавить пять законодателей к функциональным округам окружных советов и избирать их путем пропорционального представительства избранных членов округа Колумбия. ^[5] В политически спорной сделке между Демократической партией и правительством Пекина это было изменено, чтобы позволить избирать пять мест тем членам общего электората, которые в противном случае не имели бы функционального голоса в округе.

Согласно системе назначения членов окружного совета, 102 члена окружного совета из 534 избирались главой исполнительной власти , а остальные избирались демократическим путем избирателями в каждом округе. Система была отменена в 2013 году, и новые районные советы после выборов 2015 года больше не назначали своих членов.

В 2023 году правительство предложило сократить количество мест членов окружных советов, избираемых прямым голосованием, с 452 до 88 мест, а общее количество мест сократить с 479 до 470 мест. Кроме того, все кандидаты в члены окружного совета, решившие участвовать в выборах, должны быть проверены и одобрены новым комитетом по проверке правомочности окружного совета . Предложение было одобрено Законодательным советом в июле 2023 года. ^[6]^[7]^[8]

Операция

Функции

Советы уполномочены консультировать правительство по следующим вопросам:

вопросы, влияющие на благосостояние жителей округа;
предоставление и использование общественных объектов и услуг на территории округа;
адекватность и приоритеты государственных программ для округа;
использование государственных средств, выделенных округу на местные общественные работы и общественную деятельность; и

Окружные советы также предпринимают следующие действия в соответствующих округах за счет имеющихся средств, выделяемых правительством:

улучшение окружающей среды;
продвижение развлекательной и культурной деятельности; и
общественная деятельность

Советы

В каждом из следующих восемнадцати округов есть окружной совет. Число в скобках соответствует числу, указанному на карте справа.


Нет.	Округ	Область	Сиденья	Население (2021 г.) ^[9]
1	Центральный и Западный	Остров Гонконг	20	235,953
2	Восточный		30	529,603
3	Южный		20	263,278
4	Ван Чай		10	166,695
5	Коулун Сити	Коулун	20	410,634
6	Квун Тонг		40	673,166
7	Sham Shui Po		20	431,090
8	Вонг Тай Син		20	406,802
9	Яу Цим Монг		20	310,647
10	Острова	Новые территории	18	185,282
11	Квай Цинг		32	495,798
12	Север		24	309,631
13	Сай Кунг		32	489,037
14	Ша Тин		42	692,806
15	Тай По		22	316,470
16	Цуэн Ван		22	320,094
17	поддерживаю Муна		32	506,879
18	Юэнь Лонг		46	668,080

Состав

После обновления окружных советов, объявленного правительством в 2023 году , количество избираемых мест значительно сократится примерно до 20%, в то время как каждое из 40 процентов мест будет возвращено путем непрямых выборов и возобновления назначения правительства. Единое голосование без права передачи заменило систему « первым прошедшим пост », которая ранее применялась в реформе 2021 года .

насчитывалось в общей сложности 479 членов районных советов До радикальных изменений в шестых районных советах . За исключением 27 мест ex-officio, занимаемых председателями сельских комитетов на Новых территориях, все они были возвращены путем прямых выборов.

Начиная с 2024 года районные советы возглавляются окружными должностными лицами , и так было в первые три года существования окружных советов (название районных советов до передачи), т.е. с 1982 по 1985 год. С 1985 года и до 2023 года председатели окружных советов избираются. из числа членов.

Выборы	Срок полномочий	Избранный	По должности		избирательный Колледж ^[а]	Назначен		Общий
Выборы	Срок полномочий	Избранный	Деревенский комитет	Городской Совет	избирательный Колледж ^[а]	Не- чиновник	Официальный	Общий
1982	1982/4/1–85/3/31	132	27	30	—	134	167	490
1985	1985/4/1–88/3/31	237	27	30	—	132	—	426
1988	1988/4/1–91/3/31	264	27	30	—	141	—	462
1991	1991/4/1–94/9/30	274	27	—	—	140	—	441
1994	1994/10/1–97/6/30	346	27	—	—	—	—	373
(Пров.)	1997/7/1–99/12/31	—	—	—	—	469 ^[б]	—	469
1999	2000/1/1–03/12/31	390	27	—	—	102	—	519
2003	2004/1/1–07/12/31	400	27	—	—	102	—	529
2007	2008/1/1–11/12/31	405	27	—	—	102	—	534
2011	2012/1/1–15/12/31	412	27	—	—	68	—	507
2015	2016/1/1–19/12/31	431	27	—	—	—	—	458
2019	2020/1/1–23/12/31	452	27	—	—	—	—	479
2023	2024/1/1–	88	27	—	176	179	—	470

Источник: Обзор ролей, функций и состава.

^ Косвенно избираются членами территориальных комитетов , окружных комитетов по борьбе с преступностью и окружных комитетов пожарной безопасности.
^ Включая всех 373 членов совета до передачи и 95 вновь назначенных членов совета.

Политический состав советов

По состоянию на 2 января 2020 г.:

	Совет/ Вечеринка	CW	Туалет	И	С	доходность к погашению	ССП	КС	WTS	КТ	ТВ	ТМ	ЮЛ	Н	Город	СК	СТ	КВТ	я	ОБЩИЙ
	Демократический	7		4	7	4	2	10	6	9	3	7	7	5			6	12	1	90
	Гражданский			5	1	1	4		2	4	3						7	3	2	32
	без даты										2			3	4	9	1			19
	АДПЛ						11		3			5								19
	КСТ																8			8
	ТЧД										1	2	4							7
	Труд			2							1	2				1	1			7
	CGPLTKO															6				6
	СМ					5														5
	ЧТО														4	1				5
	ТМСН											4								4
	СЗСК												1					3		4
	ТСВК												4							4
	ТПДА														3					3
	ВСЕ	2	1																	3
	Гражданская страсть												1		1					2
	И												2							2
	ДТВ										2									2
	ТКОП															2				2
	ЛСД			1													1			2
	СКК															2				2
	ТКОС															2				2
	ПП								1											1
	ИЛИ											1								1
	ТИП																	1		1
	ЛМКГ											1								1
	CSWWF						1													1
	CKWEF			1																1
	TWCN										1									1
	КЭК									1										1
	СК							1												1
	КАП									1										1
	ТГВЛПУ												1							1
	Инди и другие	5	8	19	7	7	4	4	13	13	3	6	13	7	7	3	16	8	4	147
Продемократы		14	9	32	15	17	22	15	25	28	16	28	33	15	19	26	40	27	7	388
	ДАБ			1		1	2	4		6		1		1			1	3	1	21
	ФТУ			1						1	1	1		1						5
	Либеральный	1	1	1	1			1												5
	БФА							3				1					1			5
	FPHE									2	1									3
	Круглый стол											1						1		2
	Инди и другие		3		1	2		2		3	2		12	5	2	5		1	10	48
Про-Пекин		1	4	3	2	3	2	10	0	12	4	4	12	7	2	5	2	5	11	89
	Другие						1				1									2
Вакантный
советники		15	13	35	17	20	25	25	25	40	21	32	45	22	21	31	42	32	18	479

Независимость

Партийную принадлежность и политику Законодательного совета можно повторить и в районных советах, которых иногда обвиняют в рабской поддержке правительства. Профессор Ли Панг-квонг из Университета Лингнань говорит, что проблематичная структура советов, находящихся в ведении Бюро внутренних дел , привела к тому, что они стали слишком тесно сотрудничать с правительством. Он приводит пример предложений Queen's Pier по принципу «копировать и вставить» , принятых тринадцатью советами для поддержки решений правительства как механического штампа, что является явным признаком того, что советам не хватает независимости. Ли вспомнил аналогичную «консультацию» правительства по вопросу всеобщего избирательного права в 2007 году, на которой две трети советов проголосовали в поддержку его позиции. После того, как выяснилось, что правительство стояло за согласованными предложениями окружных советов в 2008 году в поддержку переноса Королевского пирса, Альберт Хо осудил правительство за вмешательство в окружные советы с целью «создания общественного мнения» и за превращение окружных чиновников в пропагандистов. ^[10]

Выборы

1999 выборы в окружной совет

В 1999 году Тунг Чи Хва назначил 100 членов районных советов. В их число входил 41 представитель различных политических партий, а именно Либеральной партии , Демократического альянса за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) и Гонконгского прогрессивного альянса . Демократы не были назначены. ^[11]

Выборы в окружной совет 2003 г.

В 2003 году Тунг назначил 21 представителя политических партий в районные советы, чтобы ослабить влияние пандемократов следующим образом: ^[12]

восемь членов Либеральной партии
шесть членов DAB
шесть членов от Прогрессивного альянса
один с форума Нового века

Профессор политики и социологии в Университете Лингнань , доктор Ли Пан-квонг сказал: «Как и в прошлом, большинство назначенцев были проправительственными или людьми без четкой политической позиции... в руках демократов». ^[11] Представитель демократов заявил, что назначенцы "будут иметь несправедливое преимущество, поскольку они получают финансовую поддержку от правительства, которая поможет им баллотироваться на посты на будущих выборах". ^[11] После этих выборов эти выборы упразднят назначенных членов районных советов Гонконга.

Выборы в окружной совет 2007 г.

В декабре 2007 года Дональд Цанг назвал 27 членов совета, назначенных правительством. ^[12]

13 членов Либеральной партии
11 членов DAB
три члена от Федерации профсоюзов

Цанга критиковали за то, что он не назначил ни одного члена пандемократов ни в 2003, ни в 2007 году. ^[12]

Выборы в окружной совет 2011 г.

После выборов Дональд Цанг назначил 68 членов, ни один из которых не принадлежал к пандемократическому лагерю.

Выборы в окружной совет 2015 г.

Выборы в районный совет 2019 г.

Выборы в окружной совет 2023 г.

См. также

Ссылки

Де Гольер, Майкл (13 октября 2005 г.). Построение магистральной сети , Комментарий, Стандарт .

Сноски

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Скотт, Ян (1989). Политические перемены и кризис легитимности в Гонконге . Гонолулу, Гавайи: Издательство Гавайского университета. п. 144 . ISBN 0824812697 . Районы Гонконга беззубы ИЛИ бессильны. , со стр140
↑ Администрация округа . Архивировано 7 сентября 2008 г. в Wayback Machine, правительство Гонконга.
^ Чунг, Гэри (14 ноября 2009 г.), «Всеобщее избирательное право - неуловимая цель», South China Morning Post
^ Кармен Чунг, «Референдум исключен по вопросу мест». Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine , The Standard , 20 января 1999 г.
↑ Ли, Диана (15 апреля 2010 г.). «Воспользуйтесь этим золотым шансом». Архивировано 29 июня 2011 года в Wayback Machine , The Standard.
^ «Гонконг сокращает количество мест в окружном совете, избираемых прямым голосованием, поскольку капитальный ремонт был одобрен единогласно» . Свободная пресса Гонконга. 6 июля 2023 г.
^ «Постановление принято и обнародовано» (PDF) . Правительственный вестник Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.
^ «Постановление окружных советов (поправка) 2023 г. — Постановление № 19 от 2023 г.» (PDF) . Правительственный вестник Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.
^ Перепись населения 2021 года: сводные результаты (PDF) (Отчет). переписи и статистики Департамент правительства Гонконга . февраль 2022 года . Проверено 29 ноября 2022 г.
^ Ольга Вонг и Джойс Нг (24 июня 2008 г.). « Совет «штампа» раскритиковал голосование на пирсе» . Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А3.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Майкл Нг, Тунг выбирает «разбавленные» тела. Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine , The Standard , 29 декабря 2003 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Фрэнк Чинг, «Цанг воспитывает свой политический талант», стр. A12, South China Morning Post , 24 июня 2008 г.

Внешние ссылки

Официальный сайт районных советов

[10] Косвенно избираются членами территориальных комитетов , окружных комитетов по борьбе с преступностью и окружных комитетов пожарной безопасности.

[11] Включая всех 373 членов совета до передачи и 95 вновь назначенных членов совета.

[IanScott-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Скотт, Ян (1989). Политические перемены и кризис легитимности в Гонконге . Гонолулу, Гавайи: Издательство Гавайского университета. п. 144 . ISBN 0824812697 . Районы Гонконга беззубы ИЛИ бессильны. , со стр140

[2] Администрация округа . Архивировано 7 сентября 2008 г. в Wayback Machine, правительство Гонконга.

[3] Чунг, Гэри (14 ноября 2009 г.), «Всеобщее избирательное право - неуловимая цель», South China Morning Post

[4] Кармен Чунг, «Референдум исключен по вопросу мест». Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine , The Standard , 20 января 1999 г.

[5] Ли, Диана (15 апреля 2010 г.). «Воспользуйтесь этим золотым шансом». Архивировано 29 июня 2011 года в Wayback Machine , The Standard.

[dc2023_freepress01-6] «Гонконг сокращает количество мест в окружном совете, избираемых прямым голосованием, поскольку капитальный ремонт был одобрен единогласно» . Свободная пресса Гонконга. 6 июля 2023 г.

[dc2023_gld01-7] «Постановление принято и обнародовано» (PDF) . Правительственный вестник Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.

[dc2023_gld02-8] «Постановление окружных советов (поправка) 2023 г. — Постановление № 19 от 2023 г.» (PDF) . Правительственный вестник Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.

[9] Перепись населения 2021 года: сводные результаты (PDF) (Отчет). переписи и статистики Департамент правительства Гонконга . февраль 2022 года . Проверено 29 ноября 2022 г.

[rubber-12] Ольга Вонг и Джойс Нг (24 июня 2008 г.). « Совет «штампа» раскритиковал голосование на пирсе» . Южно-Китайская Морнинг Пост . стр. А3.

[dilute-13] Перейти обратно: ^а ^б ^с Майкл Нг, Тунг выбирает «разбавленные» тела. Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine , The Standard , 29 декабря 2003 г.

[grooms-14] Перейти обратно: ^а ^б ^с Фрэнк Чинг, «Цанг воспитывает свой политический талант», стр. A12, South China Morning Post , 24 июня 2008 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[а]

[б]

[10]

[11]

[12]

v т и Гонконг
Outline Index of articles
History	Prehistoric Imperial China Bao'an County and Xin'an County British colony 1800s–1930s WWI Battle of Hong Kong Japanese occupation 1950s 1960s 1970s 1980s 1990s Handover of Hong Kong 2000s 2010s 2020s
Geography	Administrative divisions Air pollution Areas Bays Beaches Buildings and structures Channels Cities and towns Country parks and conservation Ecology Land reclamation Harbours Islands and peninsulas Lakes Marine parks Mountains and peaks Public parks and gardens Reservoirs Rivers Villages
Politics	National anthem Basic Law Chief Executive Districts Elections Emblem Flag Foreign relations Government Independence Judiciary Legal system Legislative Council LGBT rights Military One country, two systems Political parties Protests Sino-British Joint Declaration Special administrative regions of China
Public services	Education Fire services Food and Health Bureau Healthcare Police
Economy	Banks Companies Dollar (currency) Employment Hawkers Port Stock Exchange Communications The Hongs Tourism
Transport	Airlines Airport Buses Cycling Ferries List of roads Rail Taxis
Society	Crime Prostitution Sex trafficking
Culture	Architecture Cinema Comics Cheung Chau Bun Festival Cuisine Gambling Graffiti Heritage conservation Hong Kong orchid Honours system Hong Kong nationalism Languages LGBT Lion Rock Spirit Literature McDull Media Museums Music Ngai jong People Demographics Women Youth Public holidays Religion RTHK Shopping Sport Television Visual art Anglosphere CJKV Sinosphere