Закон о федеральной избирательной кампании

Закон о федеральной избирательной кампании 1971 года ( FECA , Pub. L. Tooltip Public Law (United States) 92–225 , 86 Stat. 3 , принят 7 февраля 1972 года , 52 USC § 30101 и последующие ) является основным федеральным законом Соединенных Штатов. закон, регулирующий сбор средств и расходы на политические кампании . Первоначально закон был направлен на установление ограничений на расходы на предвыборные кампании в средствах массовой информации, добавление дополнительных наказаний в уголовный кодекс за нарушения закона о выборах и введение требований о раскрытии информации для федеральных политических кампаний . ^{[ 1 ]} Закон был подписан президентом Ричардом Никсоном 7 февраля 1972 года. ^{[ 2 ]}

В 1974 году в закон были внесены поправки, предусматривающие создание Федеральной избирательной комиссии (FEC) и дальнейшее регулирование расходов на избирательную кампанию.

В 1976 году в закон снова были внесены поправки в ответ на положения, признанные неконституционными в деле Бакли против Валео , включая структуру Федеральной избирательной комиссии и ограничения на расходы на избирательную кампанию, и снова в 1979 году, чтобы позволить партиям тратить неограниченное количество твердых денег на деятельность. например, увеличение явки и регистрации избирателей. В 1979 году Федеральная избирательная комиссия постановила, что политические партии могут тратить нерегулируемые или «мягкие» деньги на нефедеральную административную и партийную деятельность. Позже эти деньги были использованы для тематической рекламы, связанной с кандидатами, что привело к существенному увеличению пожертвований и расходов на выборы. Это, в свою очередь, привело к принятию Закона о реформе двухпартийной кампании 2002 года («BCRA»), вступившего в силу 1 января 2003 года, который запретил партиям тратить мягкие деньги. Некоторые юридические ограничения на предоставление «твердых денег» также были изменены BCRA.

Фон

Еще в 1905 году Теодор Рузвельт выступал за реформу финансирования избирательных кампаний и призывал к запрету корпоративных пожертвований в политических целях. В ответ Конгресс США принял Закон Тиллмана 1907 года , запрещавший корпоративные вклады. Дальнейшее регулирование последовало в Федеральном законе о коррупции, принятом в 1910 году, и последующих поправках в 1910 и 1925 годах, Законе Хэтча , Законе Смита-Конналли 1943 года и Законе Тафта-Хартли в 1947 году. Эти законы были направлены на регулирование корпоративных и профсоюзных организаций. расходы на кампании за получение федерального поста и обязательное публичное раскрытие информации о спонсорах кампании.

Законодательная история

В 1970 году президент Никсон наложил вето на Закон о политическом вещании 1970 года, законопроект, целью которого было установить законы, регулирующие расходы на избирательные кампании на телевидении и радио. ^{[ 3 ]} Президент Никсон заявил, что Закон о политическом вещании недостаточно ограничивает расходы на избирательную кампанию, отметив, что он «заткнул только одну дырку в сите». ^{[ 4 ]} Этот законопроект был попыткой регулировать расходы на выборы, но, несмотря на наличие необходимого количества членов для преодоления вето, демократы в Сенате не приняли закон без подписи президента. ^{[ 5 ]} Впоследствии сенатор Майк Мэнсфилд законопроект S. 382, позже известный как FECA представил Сенату 26 января 1971 года на 92-м Конгрессе .

Закон был впервые представлен на рассмотрение Подкомитета Сената по коммуникациям Комитета по торговле 2 марта 1971 года сенатором Джоном Пастором . ^{[ 6 ]} После принятия Сенатского комитета по торговле 18 голосами против 0, ^{[ 7 ]} Закон был принят Сенатом 5 августа 1971 года 88 голосами против 2. ^{[ 8 ]}

В Палате представителей закон был принят 30 ноября 1971 года 372 голосами против 23. ^{[ 9 ]} Поскольку версия Палаты представителей не была идентична версии Сената, был созван комитет конференции . 14 декабря 1971 года Сенат утвердил отчет конференции: ^{[ 10 ]} и 19 января 1972 года Палата представителей согласовала отчет конференции: ^{[ 11 ]} отправка законопроекта президенту Никсону.

Оригинальные положения

Коммуникации кампании

Закон ограничил расходы на предвыборную кампанию на средства массовой информации, рекламу в газетах и телефонные звонки до 0,10 доллара на избирателя в округе, в котором они баллотируются, с поправкой на инфляцию с использованием индекса потребительских цен . ^{[ 10 ]} Закон также ограничил сумму, которую кампании могли потратить на вещательные СМИ, до 60% от общего ограничения расходов на кампанию. Кроме того, Закон требовал, чтобы вещательные и невещательные средства массовой информации взимали самую низкую цену за рекламу для всех кандидатов в течение 45 дней, предшествующих первичным выборам, и 60 дней, предшествующих всеобщим выборам. ^{[ 12 ]} Несмотря на несколько дебатов по этому вопросу, закон не отменил раздел 315 Закона о связи 1934 года , требование о том, чтобы медиакомпании предлагали равное эфирное время кандидатам на федеральный пост. ^{[ 13 ]}

Поправки в Уголовный кодекс

Обещания вознаграждений или подарков были запрещены законом FECA, а это означает, что кандидат на должность не мог предлагать работу или другие льготы в обмен на пожертвования или другие формы политической помощи. Закон также установил ограничение на сумму, которую кандидат может потратить из собственных денег на свою кампанию, на уровне 50 000 долларов для кандидатов в президенты и вице-президенты, 35 000 долларов для кандидатов в Сенат и 25 000 долларов для кандидатов в Палату представителей. ^{[ 12 ]}

Нарушение политики, изложенной в Законе, влечет за собой штраф в размере до 1000 долларов США и лишение свободы на срок до одного года или и то, и другое. ^{[ 14 ]}

Требования к раскрытию информации

Закон требовал, чтобы кандидаты на федеральный пост раскрывали информацию о понесенных ими расходах и полученных взносах, если общая сумма этих сумм превышала 100 долларов. Кандидаты также должны были раскрыть структуру и состав своих политических комитетов, если они намеревались получить и потратить более 1000 долларов в течение календарного года. ^{[ 12 ]} Политические комитеты были обязаны отслеживать имя, род занятий, адрес и сумму, которую вносит любое лицо, если эта сумма превышала 10 долларов. ^{[ 14 ]} Кроме того, Закон поставил вне закона внесение пожертвований от имени другого лица или сознательное принятие пожертвований, которые вносятся от имени другого лица. ^{[ 14 ]}

Отчеты должны были быть отправлены генеральному контролеру на Счетной палаты правительства президентских выборах, секретарю Сената на выборах в Сенат и секретарю Палаты представителей на выборах в Палату представителей. ^{[ 11 ]} Кандидаты также должны были отчитываться о финансовых финансах в канцелярию государственного секретаря того штата, в котором они баллотируются на выборную должность. ^{[ 10 ]}

поправки 1974 года

После президентских выборов 1972 года Конгресс в 1974 году внес поправки в FECA, установившие ограничения на взносы отдельных лиц, политических партий и ПКК. Поправки 1974 года также учредили независимое агентство - Федеральную избирательную комиссию (FEC) для обеспечения соблюдения закона, облегчения раскрытия информации и управления программой государственного финансирования. Федеральная избирательная комиссия начала работу в 1975 году и провела первые президентские выборы, финансируемые государством, в 1976 году.

В 1976 году Верховный суд в деле Бакли против Валео отменил несколько ключевых положений поправок 1974 года, включая ограничения на расходы на кампании кандидатов, ограничения на способность граждан тратить деньги независимо от кампании и ограничения на сумму денег. кандидат мог сделать пожертвование на свою собственную кампанию. Это дело также существенно сузило категорию независимых политических расходов, подлежащих обязательному раскрытию информации донорами.

Поправки 1976 и 1979 годов

Дальнейшие поправки к FECA были внесены в 1976 году, чтобы привести закон в соответствие с решением по делу Бакли против Валео . В 1979 году также были внесены важные поправки, направленные на упрощение процесса раскрытия информации и расширение роли политических партий.

поправки 2002 г.

В 2002 году серьезные изменения в FECA были внесены Законом о реформе двухпартийной кампании , чаще называемым «Маккейном-Фейнгольдом». Однако большая часть дела Маккейна-Фейнголда была отклонена Верховным судом по конституционным основаниям в делах Федеральная избирательная комиссия против Висконсинского права на жизнь, Inc. (2007 г.), Дэвис против Федеральной избирательной комиссии (2008 г.) и Citizens United против Федеральной избирательной комиссии (2008 г.) Избирательная комиссия (2010). Постановление Citizens United также отменило полный запрет FECA на независимые расходы корпораций и профсоюзов, первоначально принятый в рамках Закона Тафта-Хартли в 1947 году. ^{[ 15 ]}

См. также

Ссылки

^ «Расходы кампании: законопроект о крупной реформе близок к принятию». Ежеквартальный альманах Конгресса . 27 : 875–876. 1971.
^ Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. «Ричард Никсон: «Заявление о подписании Закона о федеральной избирательной кампании 1971 года», 7 февраля 1972 года» . Проект американского президентства . Калифорнийский университет – Санта-Барбара.
^ Голдман, Джерри; Берри, Джеффри М. «Конгресс и государственная политика: исследование Закона о федеральной избирательной кампании 1971 года». Гарвардский журнал по законодательству . 10 .
^ Никсон, Р. (1972, 7 февраля). Заявление президента о подписании Закона о федеральной избирательной кампании 1971 года. Еженедельный сборник президентских документов. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=CR-1971-1130-PL92-225-H&p=183B846A58B&uid=1046 (требуется подписка)
^ Уивер, Уоррен (15 февраля 1971 г.). «Конгресс готовится к битве за ограничение расходов на кампанию» . Нью-Йорк Таймс . ПроКвест 119291485 .
↑ Слушания в Подкомитете по коммуникациям Комитета по торговле (2 марта 1971 г.). Сенат США. Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=HRG-1971-COM-0049&p=183B82D5B54&uid=1009 (требуется подписка)
^ Отчет сенатского комитета по торговле по S. 382 (1971, 6 мая). Сенат США. Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=PL92-225&index=1&rsid=183B82D5334&docType=LEG_HIST&resultsClick=true (требуется подписка)
^ Отчет Конгресса (1971, 5 августа). Сенат США. Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=PL92-225&index=1&rsid=183B82D5334&docType=LEG_HIST&resultsClick=true (требуется подписка)
^ Отчет Конгресса (1971, 30 ноября). Палата представителей США. Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=CR-1971-1130-PL92-225-H&p=183B846A58B&uid=1046 (требуется подписка)
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Отчет Конгресса (14 декабря 1971 г.). Сенат США . Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=CR-1971-1130-PL92-225-H&p=183B846A58B&uid=1046 (требуется подписка)
^ Перейти обратно: ^а ^б Отчет Конгресса (19 января 1972 г.). Палата представителей США . Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=PL92-225&index=1&rsid=183B880B1A5&docType=LEG_HIST&resultsClick=true (требуется подписка)
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с «Палата откладывает голосование по законопроекту о контроле расходов на избирательную кампанию» . Ежеквартальный вестник Конгресса (29): 2668–2670. 25 декабря 1971 года.
^ Уивер, Уоррен (20 января 1972 г.). «Ограничение расходов на кампанию послано Никсону Палатой представителей» . Нью-Йорк Таймс . ПроКвест 119423709 .
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Публичное право 92-225 (7 февраля 1972 г.). Соединенные Штаты Америки . Типография правительства США https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=CR-1971-1130-PL92-225-H&p=183B846A58B&uid=1046 (требуется подписка)
^ FEC и Федеральный закон о финансировании избирательных кампаний

Внешние ссылки

Согласно кодификации 52 USC, глава 301 Кодекса законов США из LII.
Как закреплено в главе 301 раздела 52 Кодекса законов США Кодекса Соединенных Штатов Палаты представителей США.
Закон о федеральной избирательной кампании 1971 года с поправками ( PDF / подробности ) в GPO. сборнике статутов
Закон о федеральной избирательной кампании 1971 года , принятый ( подробности ) в Законодательстве США в целом
Раздел 11 Глава I Подраздел A (Общие положения Федеральной избирательной комиссии) Свода федеральных правил
Федеральная избирательная комиссия
RealCampaignReform.org - архивные ссылки на сайты с различными судебными записками и судебными заключениями.
CQ MoneyLine - новостной сайт о ежеквартальном финансировании избирательной кампании Конгресса
OpenSecrets.org - сайт OpenSecrets для отслеживания вкладов и расходов кампании.
Национальный институт денег в государственной политике - информация о деньгах в государственной политике
Юридический центр кампании - анализ и обзоры по финансированию избирательной кампании, коммуникации и этике
Публичная кампания - организация, выступающая за государственное финансирование кампаний.
Общее дело - организация, выступающая за правила финансирования избирательных кампаний.
Public Citizen - организация, выступающая за правила финансирования избирательных кампаний.
Центр конкурентной политики. Архивировано 28 марта 2014 года в Wayback Machine - организации, выступающей против правил финансирования избирательных кампаний.
MapLight - организация, раскрывающая влияние денег на политику с целью продвижения политических реформ.
Карри, Ребекка (22 марта 2013 г.). «Создание закона с помощью судебных исков: понимание судебного надзора в политике финансирования избирательных кампаний» (PDF) . Обзор права Саффолкского университета . 46 (2): 416–450. ССНР 2109364 . Гейл А346009236 .

[1] «Расходы кампании: законопроект о крупной реформе близок к принятию». Ежеквартальный альманах Конгресса . 27 : 875–876. 1971.

[2] Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. «Ричард Никсон: «Заявление о подписании Закона о федеральной избирательной кампании 1971 года», 7 февраля 1972 года» . Проект американского президентства . Калифорнийский университет – Санта-Барбара.

[3] Голдман, Джерри; Берри, Джеффри М. «Конгресс и государственная политика: исследование Закона о федеральной избирательной кампании 1971 года». Гарвардский журнал по законодательству . 10 .

[4] Никсон, Р. (1972, 7 февраля). Заявление президента о подписании Закона о федеральной избирательной кампании 1971 года. Еженедельный сборник президентских документов. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=CR-1971-1130-PL92-225-H&p=183B846A58B&uid=1046 (требуется подписка)

[5] Уивер, Уоррен (15 февраля 1971 г.). «Конгресс готовится к битве за ограничение расходов на кампанию» . Нью-Йорк Таймс . ПроКвест 119291485 .

[6] Слушания в Подкомитете по коммуникациям Комитета по торговле (2 марта 1971 г.). Сенат США. Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=HRG-1971-COM-0049&p=183B82D5B54&uid=1009 (требуется подписка)

[7] Отчет сенатского комитета по торговле по S. 382 (1971, 6 мая). Сенат США. Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=PL92-225&index=1&rsid=183B82D5334&docType=LEG_HIST&resultsClick=true (требуется подписка)

[8] Отчет Конгресса (1971, 5 августа). Сенат США. Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=PL92-225&index=1&rsid=183B82D5334&docType=LEG_HIST&resultsClick=true (требуется подписка)

[9] Отчет Конгресса (1971, 30 ноября). Палата представителей США. Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=CR-1971-1130-PL92-225-H&p=183B846A58B&uid=1046 (требуется подписка)

[:1-10] Перейти обратно: ^а ^б ^с Отчет Конгресса (14 декабря 1971 г.). Сенат США . Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=CR-1971-1130-PL92-225-H&p=183B846A58B&uid=1046 (требуется подписка)

[:3-11] Перейти обратно: ^а ^б Отчет Конгресса (19 января 1972 г.). Палата представителей США . Типография правительства США. https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=PL92-225&index=1&rsid=183B880B1A5&docType=LEG_HIST&resultsClick=true (требуется подписка)

[:0-12] Перейти обратно: ^а ^б ^с «Палата откладывает голосование по законопроекту о контроле расходов на избирательную кампанию» . Ежеквартальный вестник Конгресса (29): 2668–2670. 25 декабря 1971 года.

[13] Уивер, Уоррен (20 января 1972 г.). «Ограничение расходов на кампанию послано Никсону Палатой представителей» . Нью-Йорк Таймс . ПроКвест 119423709 .

[:2-14] Перейти обратно: ^а ^б ^с Публичное право 92-225 (7 февраля 1972 г.). Соединенные Штаты Америки . Типография правительства США https://li.proquest.com/legislativeinsight/docview?id=CR-1971-1130-PL92-225-H&p=183B846A58B&uid=1046 (требуется подписка)

[Historical_Background_of_Federal_Campaign_Finance_Law-15] FEC и Федеральный закон о финансировании избирательных кампаний

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

v т и Президентство Ричарда Никсона (1969–1974)
Timeline	Transition First inauguration "Bring Us Together" Second inauguration Silent majority 1970 Lincoln Memorial visit 1970 SOTU Address 1971 SOTU Address 1972 SOTU Address 1973 SOTU Address 1974 SOTU Address VP confirmation of Gerald Ford Wilson desk Judicial appointments Supreme Court controversies Executive Orders Presidential Proclamations
Foreign policy	International trips Nixon Doctrine Vietnam War Cambodian bombing Paris Peace Accords "Peace with Honor" Vietnamization Cold War period Linkage policy Tar Baby option 1972 visit to China Shanghai Communiqué 1973 Chilean coup d'état Détente 1972 Moscow Summit Anti-Ballistic Missile Treaty SALT I Treaty Washington Summit Prevention of Nuclear War Agreement Threshold Test Ban Treaty Operation CHAOS Space exploration
Domestic policy	Family Assistance Plan Revised Philadelphia Plan Minority Business Development Agency Native American policy Alaska Native Claims Settlement Act Education Amendments of 1972 Federal Supplemental Educational Opportunity Grants Title IX Rehabilitation Act of 1973 Equal Educational Opportunities Act of 1974 Equal Employment Opportunity Act of 1972 National Cancer Act of 1971 End Stage Renal Disease Program Supplemental Security Income Health Maintenance Organization Act of 1973 Drug Abuse Prevention and Control Act Shafer Commission War on drugs Drug Enforcement Administration Cannabis policy Federal Contested Elections Act Federal Election Campaign Act 1970 VRA Amendments District of Columbia Home Rule Act Legislative Reorganization Act of 1970 Congressional Research Service
Economic policy	Bank Secrecy Act Fair Credit Reporting Act National Highway Traffic Safety Administration Urban Mass Transportation Act of 1970 Federal-Aid Highway Act of 1973 Nixon shock Economic Stabilization Act of 1970 Smithsonian Agreement Occupational Safety and Health Act National Institute for Occupational Safety and Health Occupational Safety and Health Administration Permissible exposure limit U.S. Consumer Product Safety Commission Consumer Product Safety Act Lead-Based Paint Poisoning Prevention Act Poison Prevention Packaging Act of 1970 Public Health Cigarette Smoking Act Securities Investor Protection Act Securities Investor Protection Corporation Tax Reform Act of 1969 Alternative minimum tax Revenue Act of 1971 Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974 Agricultural Act of 1970 Farm Credit Act of 1971 Consolidated Farm and Rural Development Act of 1972 Agriculture and Consumer Protection Act of 1973 Federal Energy Administration Emergency Petroleum Allocation Act Emergency Daylight Saving Time Energy Conservation Act Trans-Alaska Pipeline Authorization Act
Environmental policy	Council on Environmental Quality Environmental Quality Improvement Act National Environmental Policy Act Environmental Protection Agency Clean Air Amendments of 1970 Clean Water Act Federal Environmental Pesticide Control Act National Ambient Air Quality Standards National Emissions Standards for Hazardous Air Pollutants New Source Performance Standards Noise Control Act Reorganization Plan No. 3 of 1970 National Oceanic and Atmospheric Administration Coastal Zone Management Act Coastal Zone Management Program Great Lakes Water Quality Agreement Marine Mammal Protection Act Marine Protection, Research, and Sanctuaries Act of 1972 Endangered Species Act of 1969 Endangered Species Act of 1973 Oil Pollution Act of 1973 Water Resources Development Act of 1974
Watergate	Timeline Operation Sandwedge Operation Gemstone Saturday Night Massacre CRP White House Plumbers Watergate Seven Enemies List list of opponents White House tapes United States v. Nixon (1974) Senate Watergate Committee impeachment process Resignation Pardon
← Johnson administration Ford administration →

v т и Президентство Джеральда Форда (1974–1977)
Timeline	Inauguration VP confirmation of Nelson Rockefeller Wilson desk Assassination attempts Sacramento San Francisco 1975 SOTU Address 1976 SOTU Address 1977 SOTU Address Judicial appointments Supreme Court candidates controversies Executive Orders Presidential Proclamations Nixon pardon Halloween Massacre Carter transition
Foreign policy	International trips Vladivostok Summit Meeting on Arms Control Helsinki Accords National Security Study Memorandum 200 Executive Order 11905 Committee on Foreign Investment in the United States
Domestic policy	Cannabis policy Equal Credit Opportunity Act Education for All Handicapped Children Act Federal Election Campaign Act Amendments of 1974 and 1976 Federal Election Commission Rockefeller Commission 1975 VRA Amendments Vietnam Era Veterans' Readjustment Assistance Act
Economic policy	Fair Credit Billing Act Federal-Aid Highway Amendments of 1974 Federal Bridge Gross Weight Formula National Mass Transportation Assistance Act CFTC Act of 1974 Commodity Futures Trading Commission Home Mortgage Disclosure Act ERISA Pension Benefit Guaranty Corporation Net capital rule NRSROs Trade Act of 1974 Fast track authority Securities Acts Amendments of 1975 Municipal Securities Rulemaking Board National Market System Tax Reduction Act of 1975 Tax Reform Act of 1976 Whip Inflation Now
Energy policy	Energy Reorganization Act of 1974 Energy Research and Development Administration Nuclear Regulatory Commission Energy Policy and Conservation Act CAFE standards Energy Conservation Program for Consumer Products Strategic Petroleum Reserve
Environmental policy	Federal Noxious Weed Act of 1974 Forestry Incentive Program Hazardous Materials Transportation Act Resource Conservation and Recovery Act Safe Drinking Water Act Maximum contaminant level Magnuson–Stevens Act Toxic Substances Control Act of 1976 Water Resources Development Act of 1976
← Nixon administration Carter administration →

Базы данных авторитетного контроля
International	VIAF
National	United States