Наркополитика Канады
| Часть серии о |
| Здравоохранение в Канаде |
|---|
 |
 Портал Канады |
Законодательство Канады о наркотиках основано на Законе о пищевых продуктах и лекарствах и Законе о контролируемых наркотиках и веществах . Что касается контролируемых и ограниченных лекарственных средств, Закон о контролируемых наркотиках и веществах устанавливает восемь списков наркотиков и новые наказания за хранение, оборот, экспорт и производство контролируемых веществ, как это определено губернатором в совете . Политика Канады в отношении наркотиков традиционно отдавала предпочтение наказанию за самые незначительные правонарушения, но эта конвенция была частично нарушена в 1996 году с принятием Закона о контролируемых наркотиках и веществах. [1]
История
[ редактировать ]До 1908 года употребление наркотиков , опиатов и особенно алкоголя и табака в Канаде не регулировалось, но находилось на пути к регулированию. [2] Начиная с 1850-х годов, китайские иммигранты приезжали в Британскую Колумбию массово , открывая опиумные притоны в своих изолированных общинах. Канадские работодатели рассматривали китайских иммигрантов как источник дешевой рабочей силы, а правительство рассматривало потребление опиума как еще один способ получения дохода, введя налог на опиумные фабрики в 1871 году. Однако с упадком золотой лихорадки в 1880-х годах возникло недовольство Китайский рост рос, поскольку безработные канадцы не могли конкурировать с дешевой китайской рабочей силой. [3] Кроме того, японская иммиграция в Канаду начала резко расти, что привело к демонстрациям против азиатских рабочих. прошла особенно крупная демонстрация против азиатских иммигрантов . Ванкувера В 1907 году в китайском квартале [4] В ответ на демонстрации заместитель министра труда Маккензи Кинг отправилась в Британскую Колумбию и взяла интервью у двух торговцев опиумом. Кинг был обеспокоен растущим числом белых потребителей опиума и считал, что Канада должна создать прецедент в употреблении наркотиков во всем мире. В следующем году правительство приняло Закон об опиуме 1908 года , который объявил импорт, производство, хранение или продажу опиума преступлением, но не предусматривал за это тюремное заключение. [2] В том же году парламент принял Закон 1908 года о патентованных лекарствах, запрещающий использование кокаина в лекарствах и требующий от фармацевтических компаний указывать на этикетке ингредиенты любого лекарства, если в его состав входит героин, морфин или опиум. [3] [4]
Закон о наркотиках 1908 года создал черный рынок опиума, и представители правоохранительных органов полагали, что единственный способ остановить этот черный рынок - это тюремное заключение преступников, поэтому Закон об опиуме и наркотиках 1911 года был принят парламентом. [1] Это привело к более суровым наказаниям для лиц, совершивших преступления, связанные с наркотиками, а также расширило список запрещенных наркотиков, включив в него морфин и кокаин , а в 1923 году в него был включен каннабис . [1] Во время Первой мировой войны во всех провинциях был введен запрет , и к 1929 году это решение было отменено во всех областях, кроме острова Принца Эдуарда . [5] В 1921 году наказания, предусмотренные Законом об опиуме и наркотиках, были расширены и теперь предусматривают семилетнее тюремное заключение за преступления, совершенные в соответствии с Законом. Поправка также объявила правонарушением нахождение в здании, где хранились наркотики, в частности, переложив бремя доказывания на обвиняемого в этом преступлении. В 1922 году порка и депортация стали наказаниями за нарушение Закона 1911 года. [4]
Политика Канады в отношении наркотиков 1920-х годов мало чем отличалась от сегодняшней. Потребителей наркотиков считали скорее преступниками, чем больными, и соблюдение законов о наркотиках имело приоритет над лечением правонарушителей. [2] Кроме того, почти три четверти осужденных по законам о наркотиках 1911 года в 1922 году были китайцами. [2] [4] Это заставило многих белых канадцев поверить в то, что законы о наркотиках не имеют на них никакого влияния; они думали, что они применимы только к лицам азиатского происхождения. [4]
В 1923 году правительство приняло Закон о запрете ненадлежащего употребления опиума и других наркотиков ; это было объединение других законодательств, но теперь в нем перечислены три новых наркотика, включая марихуану. [6] Историки часто указывают на публикацию в 1922 году книги Мерфи Эмили «Черная свеча » (которая была переиздана в 1973 году) как на источник вдохновения для добавления трех дополнительных препаратов. Однако, по словам канадского историка Кэтрин Карстерс, Отдел по контролю над наркотиками не уважал Мерфи из-за творческой свободы, которую она взяла на себя, представляя исследования, в которых они ей помогали. "В протоколах были инсинуации о том, что чиновники отдела по контролю за наркотиками не очень высокого мнения об Эмили Мерфи, не обращают внимания на то, о чем она пишет, и не считают ее особо точным и ценным источником. " [7]
В 1929 году был принят Закон об опиуме и наркотических средствах, устанавливающий более суровые наказания для потребителей наркотиков. [5] Это должно было стать основным регулированием лекарств в Канаде до конца 1960-х годов. В 1954 году наказание за торговлю наркотиками было увеличено вдвое — с семи до четырнадцати лет. [1] В течение этого десятилетия средства массовой информации опубликовали весьма сенсационные сообщения об употреблении наркотиков среди молодежи, хотя уровень употребления наркотиков в Канаде фактически снижался. [ нужна ссылка ] В 1961 году Закон о контроле над наркотиками объявил хранение каннабиса, среди других наркотиков, уголовным преступлением и установил минимальный срок наказания за торговлю наркотиками четырнадцать лет (в отличие от предыдущего максимального срока). [1] [2]
Между 1969 и 1973 годами Комиссия по расследованию немедицинского использования наркотиков (или Комиссия Ле Дена ) изучила употребление наркотиков в Канаде и рекомендовала изменить законы о наркотиках, чтобы они стали более мягкими и постепенно декриминализовали запрещенные наркотики. Хотя консенсус в парламенте, казалось, постепенно склонялся в пользу выполнения рекомендаций Комиссии, законы о наркотиках остались неизменными, хотя законопроект об исключении каннабиса из Закона о контроле над наркотиками и создании новой части V Закона о пищевых продуктах и лекарствах, сокращающей сроки наказания для всех правонарушения прошли Сенат, но не прошли проверку в Палате общин . [1] [2]
В 1988 году пропаганда употребления каннабиса или продуктов, связанных с каннабисом (включая коноплю ), стала преступлением, наказуемым 100 000 долларов США за первое правонарушение и 300 000 долларов США за второе правонарушение, а это означает, что простая публикация авторской статьи с благоприятной позицией по поводу каннабиса стала незаконной. [ нужна ссылка ] Офис Национальной организации по реформе законов о марихуане Канады в Онтарио подвергся рейду со стороны полиции после того, как ему было предъявлено обвинение в нарушении статьи 462.2 Уголовного кодекса за раздачу брошюр, пропагандирующих легализацию каннабиса. В 1994 году Суд Онтарио постановил, что статья 462.2 подавляет свободу выражения мнений, и отменил запрет на литературу, вступивший в силу только в Онтарио. В том же году фермеру из Онтарио разрешили вырастить на своей территории десять акров каннабиса для исследования его сельскохозяйственного потенциала. [1] [2]
В 1996 году был принят Закон о контролируемых наркотиках и веществах . Этот закон отменил Закон о контроле над наркотиками и части III и IV Закона о пищевых продуктах и лекарствах (части, касающиеся рекламы контролируемых веществ). В этом Законе наркотики разделены на восемь списков: от I до VIII. В то время как наказания за незаконный оборот наркотиков в Списках I и II увеличены до максимального пожизненного заключения, наказания за хранение наркотиков из Списка VIII (до 30 г каннабиса и 1 г гашиша ) снизились до шести месяцев тюремного заключения и/ или максимальный штраф в размере 1000 долларов США. [8]
С момента принятия Закона о контролируемых наркотиках и веществах различные суды отменили некоторые части закона, а парламент принял поправки. [ нужна ссылка ] В 2001 году Канада стала первой страной в мире, легализовавшей употребление каннабиса неизлечимо больными. [1] а три года спустя министр юстиции Ирвин Котлер объявил, что в Палате общин предлагается законопроект, позволяющий смягчить наказания за хранение каннабиса и одновременно ужесточить наказания за крупные операции с наркотиками. [ нужна ссылка ]
31 января 2023 года Британская Колумбия начала трехлетнюю пилотную программу по декриминализации небольших количеств (всего 2,5 грамма или меньше) ряда наркотиков для личного использования, включая: морфин, [9] героин, метамфетамин, экстази, крэк-кокаин и фентанил. [10] [11] [12] Взрослые, у которых имеется вышеупомянутое общее количество этих наркотиков (или меньше) для личного использования в Британской Колумбии, не будут арестованы, привлечены к ответственности, оштрафованы или заключены в тюрьму, а их наркотики не будут конфискованы. [10] [11] [12] Вместо этого полиции предписано направлять в медицинские учреждения тех, у кого имеется такое или меньшее количество этих наркотиков. [10] [11] [12] Пилотный проект призван стать одним из многочисленных шагов в борьбе с передозировкой наркотиков, сосредоточить внимание на употреблении наркотиков как вопросе здравоохранения, снизить стигму и отказаться от принудительного вмешательства полиции в жизнь потребителей наркотиков, а также помочь облегчить жизнь людям, употребляющим психоактивные вещества. вопросы обращаться к властям за помощью, не опасаясь ареста или судебного преследования. [10] [11] [12] В годовщину пилотного проекта продолжающиеся передозировки наркотиков были объяснены запутанными сообщениями правительства и произвольным ограничением на хранение в 2,5 грамма, которое «открыло дверь для таких вещей, как дискреционная полицейская деятельность, что, как мы знаем, отчасти является в значительной степени пронизано предвзятостью и, как правило, ориентировано на бедное и расово настроенное население», — считает Николь Луонго из Канадской коалиции по наркополитике. [13] Нерегулируемые поставки лекарств также были названы серьезной проблемой из-за неизвестных уровней активности лекарств и отсутствия регулируемого качества лекарств. [13]
Полная легализация каннабиса
[ редактировать ]17 октября 2018 года каннабис стал легальным в Канаде. Цель Закона о каннабисе - защитить общественное здравоохранение, общественную безопасность и «[...] создать строгую правовую основу для контроля производства, распространения, продажи и хранения каннабиса на всей территории Канады». [14] Закон о каннабисе направлен на достижение трех целей; не допускать попадания каннабиса в руки молодежи, не допускать попадания прибылей в карманы преступников и защищать общественное здоровье и безопасность, предоставляя взрослым доступ к легальному каннабису. [14] Лица в возрасте 18 лет и старше могут «[...] хранить в общественных местах каннабис одного или нескольких классов каннабиса, общее количество которых, определенное в соответствии с Приложением 3, эквивалентно более чем 30 г сушеной конопли». [15]
Канада начала процесс помилования граждан, ранее судимых за хранение каннабиса. «Канада также планирует помиловать граждан, ранее судимых за хранение каннабиса». [16] Сейчас, когда каннабис легален, создаются различные исследования, исследования и руководства. «[...] информационные справочники сочетались с адекватной стратегией государственного образования, которая стала доступна только после легализации». [16]
Эффекты
[ редактировать ]Хотя уличные цены на кокаин в Канаде выше, чем в странах Южной Америки и Восточной Азии , за четырехлетний период с 1997 по 2001 год уличная цена на наркотик упала почти на тринадцать долларов США за грамм, с 94,3 доллара США за грамм до 81,6 доллара за грамм. [17] Однако с 1995 года уровень преступности в Канаде снижается со 131 человека на 100 000 заключенных в 1995 году до 107 человек на 100 000 в 2004 году. [18] Канада является производителем и экспортером как каннабиса, так и экстази, и эту тенденцию не удалось остановить ужесточением наказаний для пойманных. [19]
В последнее время в Канаде приобрела популярность идея создания судов по делам о наркотиках , число которых исчисляется сотнями. Эти суды по делам о наркотиках пытаются перенаправить тех, кто нарушает правила контроля над наркотиками, из тюрем в программы лечения. Канадская модель основана на американской системе судов по делам о наркотиках, цель которой заключалась в сокращении переполненности тюрем после того, как выяснилось, что до трех четвертей прироста численности заключенных приходится на преступников, занимающихся наркотиками. Один из примеров канадского суда по делам о наркотиках находится в Торонто , где он действует с 1998 года. Из 284 преступников, совершивших преступления, связанных с наркотиками, направленных в суд по делам о наркотиках Торонто, более двух третей были исключены из программы. [20]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Хронология канадских законов о каннабисе. Архивировано 17 августа 2007 года в Wayback Machine . Сеть активистов по борьбе с каннабисом Онтарио. Проверено 21 мая 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Перспективы канадской политики в отношении наркотиков, том 1. Архивировано 25 июня 2008 г. в Wayback Machine . Общество Джона Говарда. Проверено 21 мая 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Основные исследования наркотиков и наркополитики . Библиотека Шаффера по наркополитике. Проверено 21 мая 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Запрет на героин в Канаде. Архивировано 21 августа 2008 года в Wayback Machine . Журнал «Культура каннабиса». Проверено 21 мая 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Черри и др. (2002). Злоупотребление психоактивными веществами: глобальный взгляд . Вестпорт, Коннектикут: Издательская группа Greenwood.
- ^ Шварц, Дэниел (3 мая 2014 г.). «Марихуана была криминализирована в 1923 году, но почему?» . Новости ЦБК . ЦБК . Проверено 18 декабря 2016 г.
Новый законопроект добавил в запрещенный список три наркотика: героин, кодеин и «каннабис индика (индийская конопля) или гашиш». Единственное упоминание о предлагаемых изменениях в расписании, зафиксированное в Хансарде, было 23 апреля, когда Беланд сообщил Палате общин: «В расписании появился новый препарат».
- ^ Шварц, Дэниел (3 мая 2014 г.). «Марихуана была криминализирована в 1923 году, но почему?» . Новости ЦБК . Проверено 18 декабря 2016 г.
... понятно, почему люди позже связали это решение с «Черной свечой». Но Карстерс говорит, что, возможно, это просто случайность.
- ^ Закон о контролируемых наркотиках и веществах 1996 г. Архивировано 5 января 2011 г. в Wayback Machine . Министерство юстиции правительства Канады. Проверено 21 мая 2009 г.
- ^ Маца, Макс (31 января 2023 г.). «Канадская провинция экспериментирует с декриминализацией тяжелых наркотиков» . Новости Би-би-си . Проверено 20 февраля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Готье, Дженнифер (1 февраля 2023 г.). «Канадская провинция пытается декриминализировать наркотики для борьбы с кризисом передозировки» . Рейтер . Проверено 20 февраля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Линг, Джастин (3 февраля 2023 г.). « 'Убирает полицию из жизни потребителей наркотиков': шаг по декриминализации вступает в силу в канадской провинции» . Хранитель . Проверено 20 февраля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Эйзель, Инес (5 февраля 2023 г.). «Канадская провинция декриминализует тяжелые наркотики» . Немецкая волна (ДВ) . Проверено 20 февраля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Отмена декриминализации наркотиков не спасет жизни», - заявил министр Британской Колумбии в годовщину . ЦБК . 31 января 2024 г. Проверено 20 февраля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Правительство Канады, Министерство юстиции (20 июня 2018 г.). «Легализация и регулирование каннабиса» . www.justice.gc.ca . Проверено 10 апреля 2019 г.
- ^ Филиал Законодательной службы (17 октября 2018 г.). «Сводные федеральные законы Канады, Закон о каннабисе» . законы-lois.justice.gc.ca . Проверено 10 апреля 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б Хилл, Кевин П; Джордж, Тони П. (2019). «Легализация каннабиса в Канаде: решающий пробный шар». Ланцет Психиатрия . 6 (1): 5–6. дои : 10.1016/s2215-0366(18)30460-7 . ISSN 2215-0366 . ПМИД 30579495 . S2CID 57728497 .
- ^ Глобальные тенденции в области запрещенных наркотиков . Управление ООН по наркотикам и преступности. Проверено 21 мая 2009 г.
- ^ Отчет о населении тюрем , заархивированный 26 марта 2009 г. в Wayback Machine . ОЭСР. Проверено 21 мая 2009 г.
- ^ Канада: Всемирная книга фактов ЦРУ . Центральное разведывательное управление. Проверено 21 мая 2009 г.
- ↑ Суд Торонто по лечению наркозависимости. Архивировано 6 июня 2011 г. в Wayback Machine . Синтия Киркби. Проверено 21 мая 2009 г.
