Джон Шерман

Чтобы узнать о других людях по имени Джон Шерман, см. Джон Шерман (значения) .

Джон Шерман
Фотография Мэтью Брэди , 1865–1880 гг.
35-й государственный секретарь США
В офисе 6 марта 1897 г. - 27 апреля 1898 г.
President	William McKinley
Preceded by	Richard Olney
Succeeded by	William R. Day
Chairman of the Senate Republican Conference
In office September 2, 1884 – December 1885
Preceded by	Henry B. Anthony
Succeeded by	George F. Edmunds
In office December 1891 – March 4, 1897
Preceded by	George F. Edmunds
Succeeded by	William B. Allison
President pro tempore of the United States Senate
In office December 7, 1885 – February 26, 1887
Preceded by	George F. Edmunds
Succeeded by	John James Ingalls
United States Senator from Ohio
In office March 4, 1881 – March 4, 1897
Preceded by	Allen G. Thurman
Succeeded by	Mark Hanna
In office March 21, 1861 – March 8, 1877
Preceded by	Salmon P. Chase
Succeeded by	Stanley Matthews
32nd United States Secretary of the Treasury
In office March 10, 1877 – March 3, 1881
President	Rutherford B. Hayes
Preceded by	Lot M. Morrill
Succeeded by	William Windom
Member of the U.S. House of Representatives from Ohio's 13th district
In office March 4, 1855 – March 21, 1861
Preceded by	William D. Lindsley
Succeeded by	Samuel T. Worcester
Personal details
Born	(1823-05-10)May 10, 1823 Lancaster, Ohio, U.S.
Died	October 22, 1900(1900-10-22) (aged 77) Washington, D.C., U.S.
Resting place	Mansfield City Cemetery
Political party	Whig (before 1854) Oppositionist (1854–1858) Republican (1858–1900)
Spouse	Margaret Stewart ​ (m. 1848)​
Children	Mary Sherman (adopted)
Relatives	Charles Taylor Sherman (brother) William Tecumseh Sherman (brother) Hoyt Sherman (brother)
Signature

Джон Шерман (10 мая 1823 – 22 октября 1900) был американским политиком из Огайо , который занимал федеральные должности на протяжении всей Гражданской войны и до конца девятнадцатого века. Член Республиканской партии , он работал в обеих палатах Конгресса США . Он также занимал посты министра финансов и государственного секретаря . Шерман трижды претендовал на выдвижение в президенты от республиканской партии, ближе всего к этому был в 1888 году , но партия так и не была выбрана.

Born in Lancaster, Ohio, Sherman later moved to Mansfield, Ohio, where he began a law career before entering politics. He was the younger brother of Union general William Tecumseh Sherman, with whom he had a close relationship. Initially a Whig, Sherman was among those anti-slavery activists who formed what became the Republican Party. He served three terms in the House of Representatives. As a member of the House, Sherman traveled to Kansas to investigate the unrest between pro- and anti-slavery partisans there. He rose in party leadership and was nearly elected Speaker in 1859. Sherman was elected to the Senate in 1861. As a senator, he was a leader in financial matters, helping to redesign the United States' monetary system to meet the needs of a nation torn apart by civil war. He also served as the Chair of the Senate Agriculture Committee during his 32 years in the Senate. After the war, he worked to produce legislation that would restore the nation's credit abroad and produce a stable, валюта, обеспеченная золотом, дома.

Serving as Secretary of the Treasury in the administration of Rutherford B. Hayes, Sherman continued his efforts for financial stability and solvency, overseeing an end to wartime inflationary measures and a return to gold-backed money. He returned to the Senate after his term expired, serving there for a further sixteen years. During that time he continued his work on financial legislation, as well as writing and debating laws on immigration, business competition law, and the regulation of interstate commerce. Sherman was the principal author of the Sherman Antitrust Act, which was signed into law by President Benjamin Harrison in 1890. In 1897, President William McKinley appointed him Secretary of State. Failing health and declining faculties made him unable to handle the burdens of the job, and he retired in 1898 at the start of the Spanish–American War. Sherman died at his home in Washington, D.C., in 1900 at age 77.

Early life and education

Sherman at age 19

Sherman was born in Lancaster, Ohio on May 10 1823, to Charles Robert Sherman and his wife, Mary Hoyt Sherman, the eighth of their 11 children. John Sherman's grandfather, Taylor Sherman, a Connecticut lawyer and judge, first visited Ohio in the early nineteenth century, gaining title to several parcels of land before returning to Connecticut. After Taylor's death in 1815, his son Charles, newly married to Mary Hoyt, moved the family west to Ohio. Several other Sherman relatives soon followed, and Charles became established as a lawyer in Lancaster. By the time of John Sherman's birth, Charles had just been appointed a justice of the Supreme Court of Ohio.

Sherman's father died suddenly in 1829, leaving his mother to care for 11 children. Several of the oldest children, including Sherman's older brother William Tecumseh Sherman, were fostered with nearby relatives, but John and his brother Hoyt stayed with their mother in Lancaster until 1831. In that year, Sherman's father's cousin (also named John Sherman) took Sherman into his home in Mount Vernon, Ohio, where he enrolled in school. The elder John Sherman intended for his namesake to study there until he was ready to enroll at nearby Kenyon College, but Sherman disliked school and was, in his own words, "a troublesome boy". In 1835, he returned to his mother's home in Lancaster. Sherman continued his education there at a local academy where, after being briefly expelled for punching a teacher, he studied for two years.

Margaret Cecilia Stewart

In 1837, Sherman left school and found a job as a junior surveyor on construction of improvements to the Muskingum River. Because he had obtained the job through Whig Party patronage, the election of a Democratic governor in 1838 meant that Sherman and the rest of his surveying crew were discharged from their jobs in June 1839. The following year, he moved to Mansfield to study law in the office of his older brother, Charles Taylor Sherman. He was admitted to the bar in 1844 and joined his brother's firm. Sherman quickly became successful at the practice of law, and by 1847 had accumulated property worth $10,000 (~$277,256 in 2023) and was a partner in several local businesses. By that time, Sherman and his brother Charles were able to support their mother and two unmarried sisters, who now moved to a house Sherman purchased in Mansfield. In 1848, Sherman married Margaret Cecilia Stewart, the daughter of a local judge. The couple never had any biological children, but adopted a daughter, Mary, in 1864.

Around the same time, Sherman began to take a larger role in politics. In 1844, he addressed a political rally on behalf of the Whig candidate for president that year, Henry Clay. Four years later, Sherman was a delegate to the Whig National Convention where the eventual winner Zachary Taylor was nominated. As with most conservative Whigs, Sherman supported the Compromise of 1850 as the best solution to the growing sectional divide. In 1852, Sherman was again a delegate to the Whig National Convention, where he supported the eventual nominee, Winfield Scott, against rivals Daniel Webster and incumbent Millard Fillmore, who had become president following Taylor's death.

House of Representatives

Further information: Electoral history of John Sherman

Sherman moved north to Cleveland in 1853 and established a law office there with two partners. Events soon interrupted Sherman's plans for a new law firm, as the passage of the Kansas–Nebraska Act in 1854 inspired him (and many other anti-slavery Northerners) to take a more involved role in politics. That Act, the brainchild of Illinois Democrat Stephen A. Douglas, opened the two named territories to slavery, an implicit repeal of the Missouri Compromise of 1820. Intended to quiet national agitation over slavery by shifting the decision to local settlers, Douglas's Act instead inflamed anti-slavery sentiment in the North by allowing the possibility of slavery's expansion to territories held as free soil for three decades. Two months after the Act's passage, Sherman became a candidate for Ohio's 13th congressional district. A local convention nominated Sherman over two other candidates to represent what was then called the Opposition Party (later to become the Republican Party). The new party, a fusion of Free Soilers, Whigs, and anti-slavery Democrats, had many discordant elements, and some among the former group thought Sherman too conservative on the slavery question. Nevertheless, they supported him against the incumbent Democrat, William D. Lindsley. Democrats were defeated across Ohio that year, and Sherman was elected by 2,823 votes.

Congressman John Sherman

Kansas Territory

When the 34th United States Congress convened in December 1855, members opposed to Democratic President Franklin Pierce (most of them Northerners) held the majority in the House, while the Democrats retained their majority in the Senate. That House majority, however, was not fully unified, with some members adhering to the new anti-Nebraska party, and others loyal to the new nativist American (or "Know-Nothing") party. The Know Nothings were also fractious, with some former Whigs and some former Free Soilers in their ranks. The result was a House that was unable to elect a speaker for two months. When they finally agreed on the election of Nathaniel Banks of Massachusetts, the House quickly turned to the matter of Kansas. Preventing the expansion of slavery to Kansas was the one issue that united Banks's fragile majority, and the House resolved to send three members to investigate the situation in that territory; Sherman was one of the three selected.

Sherman spent two months in the territory and was the primary author of the 1,188-page report filed on conditions there when they returned in April 1856. The report explained what anti-administration members already feared: that the principle of local control was being seriously undermined by the invasion of Missourians who, while not intending to settle there, used violence to coerce the Kansans to elect pro-slavery members to the territorial legislature. The House took no action on the reports, but they were widely distributed as campaign documents. That July, Sherman proposed an amendment to an army appropriation act to bar use of federal troops to enforce the acts of the Kansas territorial legislature, which many now viewed as an illegitimate body. The amendment narrowly passed the House, but was removed by the Senate; the House ultimately agreed to the change. In spite of this defeat, however, Sherman had achieved considerable prominence for a freshman representative.

Lecompton and Financial Reform

Sherman was re-elected in 1856, defeating his Democratic opponent, Herman J. Brumback, by 2,861 votes. The Republican candidate for president, John C. Frémont, carried Ohio while losing the national vote to the Democrat, James Buchanan. When the 35th Congress assembled in December 1857, the anti-Nebraska coalition—now formally the Republicans—had lost control of the House, and Sherman found himself in the minority. The sectional crisis had also deepened in the past year. In March 1857, the Supreme Court issued its decision in Dred Scott v. Sandford, holding that Congress had no power to prevent slavery in the territories and that blacks—whether free or enslaved—could not be citizens of the United States. In December of that year, in an election boycotted by free-state partisans, Kansas adopted the pro-slavery Lecompton Constitution and petitioned Congress to be admitted as a slave state. Buchanan urged that Congress take up the matter, and the Senate approved a bill to admit Kansas. Sherman spoke against the Kansas bill in the House, pointing out the evidence of fraud in the elections there. Some of the Northern Democrats joined with a unanimous Republican caucus to defeat the measure. Congress agreed to a compromise measure, by which Kansas would be admitted after another referendum on the Lecompton Constitution. The electorate rejected slavery and remained a territory, a decision Sherman would later call "the turning point of the slavery controversy".

Sherman's second term also saw his first speeches in Congress on the country's financial situation, which had been harmed by the Panic of 1857. Citing the need to pare unnecessary expenditures in light of diminished revenue, Sherman especially criticized Southern senators for adding appropriations to the House's bills. His speech attracted attention and was the start of Sherman's focus on financial matters, which would continue throughout his long political career.

House Leadership

Sherman worked with Justin Smith Morrill to pass tariff legislation in 1860.

The voters returned Sherman to office for a third term during 1858. After a brief special session in March 1859, the 36th Congress adjourned, and Sherman and his wife went on vacation to Europe. When they returned that December, the situation was similar to that of four years earlier: no party had an absolute majority. Republicans held 109 seats, Democrats 101, and the combination of Oppositionists and Know Nothings 27. Again, sectional tension had increased while Congress was in recess, this time due to John Brown's raid on Harpers Ferry, Virginia. The election for Speaker of the House promised to be contentious. This time, Sherman was among the leading candidates, receiving the second-largest number of votes on the first ballot, with no candidate receiving a majority. The election for Speaker was sidetracked immediately by a furor over an anti-slavery book, The Impending Crisis of the South, written by Hinton Rowan Helper and endorsed by many Republican members. Southerners accused Sherman of having endorsed the book, but he protested that he had only endorsed its use as a campaign tool and had never read it. After two months of balloting, no decision had been reached. After their attempts to adopt a plurality rule failed, Sherman accepted that he could not be elected, and withdrew. Republicans then shifted their support to William Pennington, who was elected on the forty-fourth ballot.

Pennington assigned Sherman to serve as chairman of the Committee on Ways and Means, where he spent much of his time on appropriations bills, while cooperating with his colleague Justin Smith Morrill on the passage of what became known as the Morrill Tariff. The Morrill Tariff raised duties on imports to close the deficit that had resulted from falling revenues. It also had the effect of encouraging domestic industries, which appealed to the former Whigs in the Republican party. Sherman spoke in favor of the bill, and it passed the House by a vote of 105 to 64. The tariff bill would likely have died in the Senate, but the withdrawal of Southern members at the start of the Civil War allowed the rump Senate to pass the bill in the 36th Congress final session, and President Buchanan signed it into law in February 1861. Likewise, Sherman supported a bill admitting Kansas as a free state that passed in 1861.

Sherman was renominated for Congress in 1860 and was active in Abraham Lincoln's campaign for president, giving speeches on his behalf in several states. Both were elected, with Sherman defeating his opponent, Barnabas Burns, by 2,864 votes. He returned to Washington for the lame duck session of the 36th Congress. By February 1861, seven states had reacted to Lincoln's election by seceding from the Union. In response, Congress passed a constitutional amendment proposed by Representative Thomas Corwin of Ohio. Known today as the Corwin Amendment, it was an attempt to forge a compromise to keep the remaining slave states in the Union and entice the seceded states to return. Corwin's legislation would have preserved the status quo on slavery and prohibited any future amendment granting Congress power to interfere with slavery in the states. Sherman voted for the amendment, which passed both houses of Congress and was sent to the states for ratification. Few states ratified it, and the passage of the Thirteenth Amendment in 1865, outlawing slavery, rendered the compromise measure moot.

Senate

Lincoln took office on March 4, 1861. Among his first acts was to nominate Senator Salmon P. Chase of Ohio to be Secretary of the Treasury. Chase resigned his Senate seat on March 7, and after two weeks of indecisive balloting, the Ohio Legislature elected Sherman to the vacant seat. He took his seat on March 23, 1861, as the Senate had been called into special session to deal with the secession crisis. The Senate that convened at the start of the 37th Congress had a Republican majority for the first time, a majority that grew as more Southern members resigned or were expelled. In April, Sherman's brother William visited Washington to rejoin the army, and the brothers went together to the White House to meet Lincoln. Lincoln soon called for 75,000 men to enlist for three months to put down the rebellion, which William Sherman thought too few and too short a duration. William's thoughts on the war greatly influenced his brother, and John Sherman returned home to Ohio to encourage enlistment, briefly serving as an unpaid colonel of Ohio Volunteers.

Financing the Civil War

A Demand Note (top) and a United States Note (bottom)

The Civil War expenditures quickly strained the government's already fragile financial situation and Sherman, assigned to the Senate Finance Committee, was involved in the process of increasing the revenue. In July 1861, Congress authorized the government to issue Demand Notes, the first form of paper money issued directly by the United States government. The notes were redeemable in specie (i.e., gold or silver coin) but, as Sherman would note in his memoirs, they did not solve the revenue problem, as the government did not have the coin to redeem the notes should they all be presented for payment. To solve this problem, Chase asked for and Congress authorized the issuance of $150 million in bonds, which (as banks purchased them with gold) replenished the treasury. Congress also sought to increase revenue when they passed the Revenue Act of 1861, which imposed the first federal income tax in American history. Sherman endorsed the measure, and even spoke in favor of a steeper tax than the one imposed by the Act (3% on income above $800), preferring to raise revenue by taxation than by borrowing. In August, the special session closed and Sherman returned home to Mansfield to promote military recruitment again.

When Congress returned to Washington in December 1861, Sherman and the Finance Committee continued their attempts to fix the deepening financial crisis caused by the war. The financial situation had continued to worsen, resulting that month in banks suspending specie payments—that is, they refused to redeem their banknotes for gold. Gold began to disappear from circulation. With the 500,000 soldiers in the field, the government was spending the then-unheard-of sum of $2 million per day. Sherman understood that "a radical change in existing laws relating to our currency must be made, or ... the destruction of the Union would be unavoidable ..." Secretary Chase agreed and proposed that the Treasury Department issue United States Notes that were redeemable not in specie but in 6% government bonds. The bills would be "lawful money and a legal tender in the payment of all debts". Nothing but gold and silver coin had ever been legal tender in the United States, but Congress yielded to the wartime necessities, and the resulting First Legal Tender Act passed both the House and the Senate. The Act limited the notes (later known as "greenbacks") to $150 million, but two subsequent Legal Tender Acts that year expanded the limit to $450 million. The idea of making paper money legal tender was controversial, and William Pitt Fessenden of Maine, chairman of the Senate Finance Committee, was among many who opposed the proposal. Sherman disagreed and spoke in favor of the idea. He defended his position as necessary in his memoirs, saying "from the passage of the legal tender act, by which means were provided for utilizing the wealth of the country in the suppression of the rebellion, the tide of war turned in our favor".

Reform of the nation's financial system continued in 1863 with the passage of the National Banking Act of 1863. This Act, first proposed by Chase in 1861 and introduced by Sherman two years later, established a series of nationally chartered private banks that would issue banknotes in coordination with the Treasury, replacing (though not completely) the system of state-chartered banks then in existence. Although the immediate purpose was to fund the war, the National Bank Act was intended to be permanent, and remained the law until 1913. A 10% tax on state banknotes passed in 1865 to encourage the shift to a national bank system. Sherman agreed with Chase wholeheartedly and hoped that state banking would be eliminated. Sherman believed the state-by-state system of regulation was disorderly and unable to facilitate the level of borrowing a modern nation might require. He also believed the state banks were unconstitutional. Not all Republicans shared Sherman's views, and when the Act eventually passed the Senate, it was by a narrow 23–21 vote. Lincoln signed the bill into law on February 25, 1863.

Slavery and Reconstruction

Senator John Sherman

Besides his role in financial matters, Sherman also participated in debate over the conduct of the war and goals for the post-war nation. Sherman voted for the Confiscation Act of 1861, which allowed the government to confiscate any property being used to support the Confederate war effort (including slaves) and for the act abolishing slavery in the District of Columbia. He also voted for the Confiscation Act of 1862, which clarified that slaves "confiscated" under the 1861 Act were freed. In 1864, Sherman voted for the Thirteenth Amendment to the United States Constitution, abolishing slavery. After some effort, it passed Congress and was ratified by the states the next year.

When the session ended, Sherman campaigned in Indiana and Ohio for Lincoln's reelection. In 1865, he attended Lincoln's second inauguration, then traveled to Savannah, Georgia to meet with his brother William, who had arrived there after his army's march to the sea. Sherman returned home to Mansfield in April, where he learned of Lincoln's assassination just days after the Confederate surrender. He was again in Washington for the Grand Review of the Armies and then returned home until December, when the 39th Congress assembled. There had been no special session that summer, and President Andrew Johnson, Lincoln's successor, had taken the lead on Reconstruction of the conquered South, to the consternation of many in Congress. Sherman and Johnson had been friendly, and some observers hoped that Sherman could serve as a liaison between Johnson and the party's "Radical" wing. By February 1866, however, Johnson was publicly attacking these Radical Republicans, who demanded harsh punishment of the rebels and federal action to assist the freedmen. The following month Johnson vetoed the proposed Civil Rights Act of 1866, which had passed Congress with overwhelming numbers. Sherman joined in overturning Johnson's veto. That same year, Sherman voted for the Fourteenth Amendment, which guaranteed equal protection of the laws to the freedmen. It became law in 1868.

By then, Johnson had made himself the enemy of most Republicans in Congress, including Sherman. Sherman, a moderate, took the side of the Radicals in voting for the Tenure of Office Act, which passed over Johnson's veto in 1867—but in debating the First Reconstruction Act, he argued against disenfranchising Southern men who had participated in the rebellion. The latter bill, amended to remove that provision, also passed over Johnson's veto. The continued conflict between Johnson and Congress culminated in Johnson's impeachment by the House in 1868. After a trial in the Senate, Sherman voted to convict, but the total vote was one short of the required two-thirds majority, and Johnson continued in office. Writing later, Sherman said that although he "liked the President personally and harbored against him none of the prejudice and animosity of some others," he believed Johnson had violated the Tenure of Office Act and accordingly voted to remove him from office.

With Ulysses S. Grant elected to the presidency in 1868, Congress had a more willing partner in Reconstruction. The 40th Congress's lame duck session passed the Fifteenth Amendment, which guaranteed that the right to vote could not be restricted because of race; Sherman joined the two-thirds majority that voted for its passage. The 41st Congress passed the Enforcement Act of 1870 to enforce its civil rights Amendments among a hostile Southern population. That Act, written by John Bingham of Ohio to mirror the Fourteenth Amendment, created penalties for violating another person's constitutional rights. The next year, Congress passed the Ku Klux Klan Act, which strengthened the Enforcement Act by allowing federal trials and federal troops to be used. Sherman voted in favor of both Acts, which had Grant's support.

Post-war finances

With the financial crisis abated, many in Congress wanted the greenbacks to be withdrawn from circulation. The public had never seen greenbacks as equivalent to specie, and by 1866 they circulated at a considerable discount, although their value had risen since the end of the war. Hugh McCulloch, the Treasury Secretary under Lincoln and Johnson, believed the notes were an emergency measure only and thought they should be gradually withdrawn. McCulloch proposed a bill, the Contraction Act, to convert some of the greenbacks from notes redeemable in bonds to interest-bearing notes redeemable in coin. Most Senate Finance Committee members had no objection, and Sherman found himself alone in opposition to it, believing that withdrawing greenbacks from circulation would contract the money supply and harm the economy. Sherman instead favored leaving the existing notes in circulation and letting the growth in population catch up to the growth in money supply. He suggested an amendment that would instead just allow the Treasury to redeem the notes for lower-interest bonds, now that the government's borrowing costs had decreased. Sherman's amendment was voted down, and the Contraction Act passed; greenbacks would be gradually withdrawn, but those still circulating would be redeemable for the high-interest bonds as before. In his memoirs, Sherman called this law "the most injurious and expensive financial measure ever enacted by Congress," as the continued high-interest payments it required "added fully $300,000,000 of interest" to the national debt.

The Ohio legislature reelected Sherman to another six-year term that year, and when (after a three-month vacation in Europe) he resumed his seat he again turned to the greenback question. Public support for greenbacks had grown, especially among businesspeople who thought withdrawal would lead to lower prices. When a bill passed the House suspending the authority to retire greenbacks under the Contraction Act, Sherman supported it in the Senate. It passed the Senate 33–4, and became law in 1868.

In the next Congress, among the first bills to pass the house was the Public Credit Act of 1869, which would require the government to pay bondholders in gold, not greenbacks. The 1868 election campaign had seen the Democrats proposing to repay the bondholders (mostly supporters of the Union war effort) in paper; Republicans favored gold, as the bonds had been purchased with gold. Sherman agreed with his fellow Republicans and voted with them to pass the bill 42–13. Sherman continued to favor wider circulation of the greenback when he voted for the Currency Act of 1870, which authorized an additional $54 million in United States Notes. Sherman was also involved in debate over the Funding Act of 1870. The Funding Act, which Sherman called "[t]he most important financial measure of that Congress," refunded the national debt. The bill as Sherman wrote it authorized $1.2 billion of low-interest rate bonds to be used to purchase the high-rate bonds issued during the war, to take advantage of the lower borrowing costs brought about by the peace and security that followed the Union victory. The Act was the subject of considerable debate over the exact rates and amounts, but once the differences were ironed out, it passed by large majorities in both houses. While Sherman was unhappy with the compromises (especially the extension of the bonds' term to 30 years, which he believed too long), he saw the bill as an improvement over the existing conditions and urged its passage.

Coinage Act of 1873

A silver dollar of the type Sherman said he never saw in circulation

The Ohio Legislature elected Sherman to a third term in 1872 after then-governor Rutherford B. Hayes declined the invitation of several legislators to run against Sherman. Sherman returned to his leadership of the Finance Committee, and the issues of greenbacks, gold, and silver continued into the next several congresses. Since the early days of the republic, the United States had minted both gold and silver coins, and for decades the ratio of value between them had been set by law at 16:1. Both metals were subject to "free coinage"; that is, anyone could bring any amount of silver or gold to the United States Mint and have it converted to coinage. The ratio was bound to be imperfect, as the amount of gold and silver mined and the demand for it around the world fluctuated from year to year; as a metal's market price exceeded its legal price, coins of that metal would disappear from circulation (a phenomenon known as Gresham's law). Before the Civil War, gold circulated freely and silver disappeared, and while silver dollars were legal tender, Sherman wrote that "[a]lthough I was quite active in business ... I do not remember at that time to have ever seen a silver dollar". The issuance of greenbacks had pushed debate over gold-silver ratios to the background as coins of both metals disappeared from the nation's commerce in favor of the new paper notes, but as the dollar became stronger in peacetime and the national debt payments were guaranteed to be paid in specie, Congress saw the need to update the coinage laws.

Grant's Treasury Secretary, George S. Boutwell, sent Sherman (who was by now Senate Finance Committee Chairman) a draft of what would become the Coinage Act of 1873. The list of legal coins duplicated that of the previous coinage act, leaving off only the silver dollar and two smaller coins. The rationale given in the Treasury report accompanying the draft bill was that to mint a gold dollar and a silver dollar with different intrinsic values was problematic; as the silver dollar did not circulate and the gold did, it made sense to drop the unused coin. Opponents of the bill would later call this omission the "Crime of '73," and would mean it quite literally, circulating tales of widespread bribery of Congressmen by foreign agents. Sherman emphasized in his memoirs that the bill was openly debated for several years and passed both Houses with overwhelming support and that, given the continued circulation of smaller silver coins at the same 16:1 ratio, nothing had been "demonetized," as his opponents claimed. Silver was still legal tender, but only for sums up to five dollars. On the other hand, later scholars have suggested that Sherman and others wished to demonetize silver for years and move the country onto a gold-only standard of currency—not for some corrupt gain, but because they believed it was the path to a strong, secure currency.

In switching to what was essentially a gold standard, the United States joined a host of nations around the world that based their currencies on gold alone. But in doing so, these nations exacerbated the demand for gold as opposed to silver which, combined with more silver being mined, drove the cost of gold up and silver down. The result was not apparent immediately after the Coinage Act's passage, but by 1879 the ratio between the price of gold and that of silver had risen from 16.4:1 to 18.4:1; by 1896 it was 30:1. The ultimate effect was more expensive gold, which meant lower prices and deflation for other goods. The deflation made the effects of the Panic of 1873 worse, making it more expensive for debtors to pay debts they had contracted when currency was less valuable. Farmers and laborers, especially, clamored for the return of coinage in both metals, believing the increased money supply would restore wages and property values, and the divide between pro- and anti-silver forces grew in the decades to come. Writing in 1895, Sherman defended the bill, saying that, barring some international agreement to switch the entire world to a bimetallic standard, the United States dollar should remain a gold-backed currency.

Resumption of specie payments

A cartoon from the April 9, 1870 issue of Harper's Weekly anticipates the resumption of government payments in precious-metal coins.

At the same time as he sought to reform the coinage, Sherman worked for "resumption"—the policy of resuming specie payment on all bank notes, including the greenbacks. The idea of withdrawing the greenbacks from circulation altogether had been tried and quickly rejected in 1866; the notes were, as Sherman said, "a great favorite of the people". The economic turmoil of the Panic of 1873 made it even more clear that shrinking the money supply would be harmful to the average American. Still, Sherman (and others) desired an eventual return to a single circulating medium: gold. As he said in an 1874 speech, "a specie standard is the best and the only true standard of all values, recognized as such by all civilized nations of our generation". If greenbacks were not to be withdrawn from circulation, therefore, they must be made equal to the gold dollar.

While Sherman stood against printing additional greenbacks, as late as 1872 he remained a proponent of keeping existing greenbacks backed by bonds in circulation. Over the next two years, Sherman worked to develop what became the Specie Payment Resumption Act. The Act was a compromise. It required gradual reduction of the maximum value of greenbacks allowed to circulate to $300 million (~$8.32 billion in 2023) and, while earlier drafts had allowed the Treasury the choice between paying in bonds or coin, the final version of the Act required payment in specie, starting in 1879. The bill passed on a party-line vote in the lame duck session of the 43rd Congress, and President Grant signed it into law on January 14, 1875.

Election of 1876

After the close of the session, Sherman returned to Ohio to campaign for the Republican nominee for governor there, former governor Rutherford B. Hayes. The issue of specie payments was debated in the campaign, with Hayes endorsing Sherman's position and his Democratic opponent, incumbent Governor William Allen, in favor of increased circulation of greenbacks redeemable in bonds. Hayes won a narrow victory and was soon mentioned as a possible presidential candidate in 1876. The controversy over resumption carried into the presidential election. The Democratic platform that year demanded repeal of the Resumption Act, while the Republicans nominated Hayes, whose position in favor of a gold standard was well known. The election of 1876 was very close, and the electoral votes of several states were ardently disputed until mere days before the new president was to be inaugurated. Louisiana was one of the states in which both parties claimed victory, and Grant asked Sherman and a few other men to go to New Orleans and ensure the party's interests were represented.

Sherman, by this time thoroughly displeased with Grant and his administration, nonetheless took up the call in the name of party loyalty, joining James A. Garfield, Stanley Matthews, and other Republican politicians in Louisiana a few days later. The Democrats likewise sent their politicos, and the two sides met to observe the elections return board arrive at its decision that Hayes should be awarded their state's electoral votes. This ended Sherman's direct role in the matter, and he returned to Washington, but the dispute carried over until a bipartisan election commission was convened in the capital. A few days before Grant's term would end, the commission narrowly decided in Hayes's favor, and he became the 19th President of the United States.

Secretary of the Treasury

Hayes's cabinet in 1877

Sherman's financial expertise and his friendship with Hayes made him a natural choice for Treasury Secretary in 1877. Like Grant before him, Hayes had not consulted party leaders about his cabinet appointments, and the Senate took the then-unusual step of referring all of them to committee. Two days later, senators approved Sherman's nomination after an hour of debate, and he began lobbying his former colleagues to approve the other nominations, which they eventually did. Hayes and Sherman became close friends in the next four years, taking regular carriage rides together to discuss matters of state in private. In the Treasury, as in the Senate, Sherman was confronted with two tasks: first, to prepare for specie resumption when it took effect in 1879; second, to deal with the backlash against the diminution of silver coinage.

Preparing for specie resumption

Sherman and Hayes agreed to stockpile gold in preparation for the exchange of greenbacks for specie. The Act remained unpopular in some quarters, leading to four attempts to repeal it in the Senate and fourteen in the House—all unsuccessful. By this time, public confidence in the Treasury had grown to the extent that a dollar in gold was worth only $1.05 in greenbacks. Once the public was confident that they could redeem greenbacks for gold, few actually did so; when the Act took effect in 1879, only $130,000 out of the $346,000,000 outstanding dollars in greenbacks were redeemed. Greenbacks were now at parity with gold dollars, and the nation had, for the first time since the Civil War, a unified monetary system.

Bland–Allison Act

Bureau of Engraving and Printing portrait of Sherman as Secretary of the Treasury

Main article: Bland–Allison Act

Sentiment against the Coinage Act of 1873 gained strength as the economy worsened following the Panic of 1873. Democratic Representative Richard P. Bland of Missouri proposed a bill that would require the United States buy as much silver as miners could sell the government and strike it into coins, a system that would increase the money supply and aid debtors. In short, silver miners would sell the government metal worth fifty to seventy cents and receive back a silver dollar. The pro-silver idea cut across party lines, and William B. Allison, a Republican from Iowa, led the effort in the Senate. Allison offered an amendment in the Senate requiring the purchase of two to four million dollars per month of silver, but not allowing private deposit of silver at the mints. Thus the seignorage, or the difference between the face value of the coin and the worth of the metal contained within it, accrued to the government's credit, not private citizens. The resulting Bland–Allison Act passed both houses of Congress in 1878. Hayes feared that the act would cause inflation through the expansion of the money supply that would be ruinous to business. Sherman's opinion was more complicated. He knew that silver was gaining popularity, and opposing it might harm the party's candidates in the 1880 elections, but he also agreed with Hayes in wanting to avoid inflation.

Sherman pressured his friends in the Senate to defeat the bill, or to limit it to production of a larger silver dollar, which would actually be worth 1/16th its weight in gold. These efforts were unsuccessful, but Allison's amendment made the bill less financially risky. Sherman thought Hayes should sign the amended bill but did not press the matter, and the President vetoed it. "In view of the strong public sentiment in favor of the free coinage of the silver dollar", he later wrote, "I thought it better to make no objections to the passage of the bill, but I did not care to antagonize the wishes of the President." Congress overrode Hayes's veto and the bill became law. The effects of the Bland–Allison Act were limited: the premium on gold over silver continued to grow, and financial conditions in the country continued to improve.

Шерман поручил Джону Джею расследовать коррупцию в таможне Нью-Йорка.

Civil service reform

Хейс вступил в должность, преисполненный решимости реформировать систему назначений на государственную службу, которая была основана на системе добычи с тех пор, как Эндрю Джексон был президентом сорок лет назад. Sherman was not a civil service reformer, but he went along with Hayes's instructions. The foremost enemy of reform—and Hayes—was New York Senator Roscoe Conkling, and it was to Conkling's spoilsmen that Hayes first turned his attention. At Hayes's direction, Sherman ordered John Jay to investigate the New York Custom House, which was stacked with Conkling's appointees. В отчете Джея говорилось, что Нью-Йоркская таможня была настолько перегружена политическими назначенцами, что 20% сотрудников были расходным материалом.

Хейс издал указ , запрещающий федеральным должностным лицам вносить пожертвования на предвыборную кампанию или иным образом принимать участие в партийной политике. Честер А. Артур , сборщик портов Нью-Йорка , и его подчиненные Алонзо Б. Корнелл и Джордж Х. Шарп , все сторонники Конклинга, отказались подчиниться приказу президента. Шерман согласился с Хейсом в том, что все трое должны уйти в отставку, но в письме Артуру он ясно дал понять, что у него нет личной неприязни к Коллекционеру. В сентябре 1877 года Хейс потребовал от троих мужчин отставки, но они отказались ее подать. Он представил в Сенат назначения на утверждение в качестве замены им, но сенатский комитет по торговле, который возглавлял Конклинг, единогласно проголосовал за отклонение кандидатур.

Во время перерыва в работе Конгресса в июле 1878 года Хейс наконец уволил Артура и Корнелла (срок полномочий Шарпа истек) и назначил им замену. Когда Конгресс вновь собрался, Шерман оказал давление на своих бывших коллег в Сенате, чтобы они утвердили кандидатов на замену президента, что они и сделали после долгих дебатов. Джей и другие реформаторы раскритиковали Шермана в следующем году, когда он отправился в Нью-Йорк, чтобы выступить от имени Корнелла в своей кампании на пост губернатора Нью-Йорка. Шерман ответил, что важно, чтобы Республиканская партия победила на выборах, несмотря на их внутрипартийные разногласия. Его дружелюбие, возможно, также было связано, как предполагает биограф Артура Томас К. Ривз , с желанием сохранить дружеские отношения с нью-йоркской машиной Конклинга по мере приближения президентских выборов 1880 года.

Выборы 1880 г.

Джеймс А. Гарфилд стал неожиданным кандидатом на Национальном съезде Республиканской партии 1880 года.

Основная статья: Президентские выборы в США, 1880 г.

Хейс пообещал быть президентом на один срок, и выдвижение от республиканцев в 1880 году привлекло многих кандидатов, включая Шермана. Хейс предпочитал, чтобы Шерман стал его преемником, но он не дал официального одобрения и не думал, что Шерман сможет выиграть эту номинацию. Среди первых фаворитов на эту номинацию были бывший президент Грант, сенатор Джеймс Дж. Блейн от штата Мэн и сенатор Джордж Ф. Эдмундс от штата Вермонт. Грант не продвигал активно свою кандидатуру, но его вступление в гонку придало энергии его сторонникам, и когда съезд собрался в Чикаго в июне 1880 года, они мгновенно разделили делегатов на фракции Грантов и противников Гранта, при этом Блейн был самым популярным кандидатом из числа сторонников Гранта. последняя группа. После того, как Грант и Блейн были номинированы, Джеймс Гарфилд выдвинул Шермана в красноречивой речи, сказав: «Вы просите о его памятниках, я указываю вам на национальные законы двадцатипятилетней давности. Ни один великий благотворный закон не был помещен в наши своды законов без его разумная и мощная помощь». Речь, хоть и искренняя, не вызвала особого волнения. Как позже объяснил сенатор Джордж Фрисби Хоар , «в простой мудрости Джона Шермана не было ничего возбуждающего или романтического».

После того, как были выдвинуты другие кандидаты, первое голосование показало, что Грант лидирует с 304 голосами, а Блейн занимает второе место с 284 голосами; Набрав 93 балла, Шерман оказался на далеком третьем месте, и ни один из кандидатов не набрал необходимого большинства в 379 голосов. Делегаты Шермана могли выдвинуть кандидатуру Гранта или Блейна, но он отказался освободить их путем двадцати восьми голосований в надежде, что силы, выступающие против Гранта, покинут Блейна и перейдут к нему. К концу первого дня стало ясно, что ни Грант, ни Блейн не могут набрать большинства; необходим компромиссный кандидат. Шерман надеялся, что он станет таким компромиссным кандидатом, но, хотя его количество голосов достигло 120, он никогда не командовал даже всеми делегатами Огайо. Его разделенная поддержка со стороны родного штата, вероятно, была фатальной для его дела, поскольку делегаты Блейна, искавшие нового чемпиона, не думали, что Шерман станет популярным кандидатом. После нескольких дней голосования люди Блейна нашли своего компромиссного кандидата, но вместо Шермана они отдали свои голоса его соотечественнику из Огайо Гарфилду. К тридцать шестому туру голосования Гарфилд набрал 399 голосов, что достаточно для победы.

Шерман пользовался уважением среди своих коллег-республиканцев за его ум и трудолюбие, но всегда были сомнения в его потенциале как национального кандидата. Как описал его один автор, Шерман был «худым, как рельс, ростом более шести футов, с коротко остриженной бородой, с плохими зубами и божественным смехом, когда он смеется». Его публичные выступления были адекватными и информативными, но никогда «не вызывали теплых чувств к этому человеку Джону Шерману». В отличие от Блейна или Конклинга, Шерман «не отличался ни яркой индивидуальностью, ни магнитным потоком». Его прозвище «Сосулька Огайо», заслуженное или нет, препятствовало его президентским амбициям.

Гарфилд успокоил фракцию сторонников Гранта, поддержав Честера А. Артура в качестве кандидата на пост вице-президента . Несмотря на хорошие отношения с Артуром в 1879 году, Шерман счел этот выбор неудачным: «Выдвижение Артура — это нелепая пародия, — писал он в письме другу, — и, боюсь, оно было вдохновлено желанием победить билет... Его выдвижение придает билету всю ненависть машинной политики и серьезно поставит под угрозу успех Гарфилда». Он был почти прав: Гарфилд с небольшим перевесом одержал победу над кандидатом от Демократической партии Уинфилдом Скоттом Хэнкоком . Шерман продолжал работать в Казначействе до конца срока Хейса, покинув свой пост 3 марта 1881 года.

Вернуться в Сенат

Во время службы в Сенате Шерман жил в этом доме по адресу 1323 K St. NW, Вашингтон, округ Колумбия.

Законодательное собрание Огайо избрало Гарфилда в Сенат в 1880 году, и когда он был избран президентом, прежде чем занять свое место, они избрали на его место Шермана. Позиция Шермана в Сенате изменилась после его четырехлетнего отсутствия. Он вернулся в Финансовый комитет, но его Джастин Смит Моррилл , его старый коллега по Палате представителей. председательством теперь стал Когда Шерман вновь вошел в Сенат на 47-м Конгрессе США , республиканцы не были в большинстве. Сенат был разделен между 37 республиканцами, 37 демократами, одним независимым ( Дэвид Дэвис ), который объединился с демократами, и одним реформатором ( Уильям Махоуни ), который объединился с республиканцами. Решающее число голосов Артура на посту вице-президента оставило республиканцам ограниченное влияние в палате. Несмотря на это, специальная сессия, созванная в марте 1881 года, в течение двух месяцев оставалась в тупике из-за выдвижения кандидатур Гарфилда из-за противодействия Конклинга некоторым из них, что привело к отставке Конклинга и другого сенатора от Нью-Йорка, Томаса К. Платта , в знак протеста против выдвижения Гарфилда. продолжающаяся оппозиция своей фракции. Шерман встал на сторону Гарфилда при назначениях и был доволен, когда законодательный орган Нью-Йорка отказался переизбрать Конклинга и Платта, заменив их двумя менее проблемными республиканцами.

Убийство Гарфилда и Закон Пендлтона

После закрытия специальной сессии Конгресса Шерман вернулся домой в Мэнсфилд. Он выступал от имени губернатора Огайо Чарльза Фостера на второй срок и отправился в Кеньон-колледж вместе с бывшим президентом Хейсом, где получил почетную степень. Шерман с нетерпением ждал возможности остаться дома с женой на длительный период впервые за многие годы, когда пришло известие о том, что Гарфилда застрелили в Вашингтоне. Убийца, Чарльз Дж. Гито , был невменяемым соискателем должности, который считал, что преемник Гарфилда назначит его на патронажную должность. Промедлив несколько месяцев, Гарфилд умер, и президентом стал Артур. После завершения давно запланированного визита в Йеллоустонский национальный парк и другие места Запада вместе со своим братом Уильямом Шерман вернулся на вторую специальную сессию Конгресса в октябре 1881 года.

Убийство Гарфилда соискателем должности усилило общественный спрос на реформу государственной службы. Лидеры как демократов, так и республиканцев осознали, что они могут привлечь голоса реформаторов, выступив против системы добычи, и к 1882 году начались двухпартийные усилия в пользу реформы. На предыдущем Конгрессе коллега Шермана, сенатор от штата Огайо, демократ Джордж Х. Пендлтон , представил закон, который требует отбора государственных служащих на основе заслуг, определяемых на экзамене , но Конгресс отказался принять его сразу. Республиканцы потеряли места на выборах в Конгресс 1882 года , на которых демократы вели кампанию по вопросу реформы, и на сессии «хромой утки» были более склонны к реформе государственной службы. Шерман высказался за выбор по заслугам и против увольнения сотрудников с должности без причины. Он был против идеи о том, что государственные служащие должны иметь неограниченный срок полномочий, но считал, что стаж работы служащего должен определяться эффективностью, а не политической деятельностью. Шерман проголосовал за законопроект Пендлтона, и Сенат одобрил его 38–5. Палата представителей согласилась 155 голосами против 47. Артур подписал Закон о реформе государственной службы Пендлтона 16 января 1883 года.

Дворняжный тариф

Шерман в своем кабинете в Сенате, около 1894 года.

Основная статья: Тариф 1883 г.

В 1880-х годах финансовое законодательство было относительно небольшим. К тому времени требовалось меньше облигаций, поскольку правительство теперь имело постоянный профицит, который к 1882 году достиг 145 миллионов долларов (~ 3,95 миллиарда долларов в 2023 году). Мнения о том, как сбалансировать бюджет , разошлись ; Демократы хотели снизить тарифы, чтобы сократить доходы и стоимость импортируемых товаров, в то время как республиканцы считали, что высокие тарифы обеспечивают высокие заработные платы в обрабатывающей промышленности и горнодобывающей промышленности. Они предпочли бы, чтобы правительство тратило больше средств на внутренние улучшения и снижало акцизы . Конгресс принял закон о создании комитета по изучению снижения тарифов, но Артур назначил в него в основном протекционистов . В декабре 1882 года комитет представил Конгрессу отчет, призывающий к снижению тарифов в среднем на 20–25%. Рекомендации комиссии были проигнорированы, поскольку Бюджетный комитет Палаты представителей , в котором доминируют протекционисты, обеспечил сокращение на 10%. После совещания с Сенатом появившийся законопроект снизил тарифы только в среднем на 1,47%; он также отменил или снизил многие акцизные налоги. Шерман поддержал законопроект, скорее за снижение акцизов, чем за изменение тарифов. Законопроект, известный как Тариф 1883 года (или, по мнению недоброжелателей, «Тариф дворняги»), был принят обеими палатами с небольшим перевесом 3 марта 1883 года, в последний полный день 47-го Конгресса; Артур подписал эту меру, но она не повлияла на профицит.

Китайская иммиграция

Шерман уделял больше внимания международным делам во второй половине своей сенатской карьеры, занимая пост председателя комитета по международным отношениям . В 1868 году Сенат ратифицировал Берлингеймский договор с Китаем , разрешающий неограниченную иммиграцию из Китая . После паники 1873 года китайских иммигрантов обвиняли в снижении заработной платы; В ответ Конгресс в 1879 году принял Закон об исключении китайцев , но Хейс наложил вето на него. Теперь, три года спустя, после того как Китай согласился на пересмотр договора, Конгресс снова попытался исключить китайских иммигрантов: сенатор Джон Ф. Миллер от Калифорнии представил еще один Закон об исключении, который отказывал китайским иммигрантам в гражданстве США и запрещал их иммиграцию на двадцатилетний период. . Шерман выступал против как пересмотра договора 1880 года, так и законопроекта, предложенного Миллером, полагая, что Закон об исключении полностью изменил традиционное приветствие всех людей в Соединенных Штатах и ​​​​зависимость страны от иностранной иммиграции для роста. Президент Артур наложил вето на законопроект, и Шерман проголосовал за сохранение вето. Был принят новый Закон об исключении, отвечающий возражениям Артура. Шерман тоже голосовал против этого законопроекта, но он был принят, и Артур подписал его. В 1885 году Шерман проголосовал за Закон о труде по контракту с иностранцами , который запрещал заключать трудовой контракт до иммиграции или перевозки человека по такому контракту в Соединенные Штаты. Шерман считал этот закон более подходящим решением проблемы снижения заработной платы, чем исключение китайцев: проблема, по его мнению, заключалась не в национальном происхождении китайских иммигрантов, а в их занятости в условиях, подобных крепостным.

Дальнейшие президентские амбиции

Политическая карикатура 1885 года обвиняет Шермана и Форейкера в разжигании ненависти среди общества ради политической выгоды.

В 1884 году Шерман снова баллотировался от республиканской партии, но его кампания так и не набрала оборотов. Блейн считался фаворитом, и президент Артур также собрал делегатов, пытаясь выиграть этот срок самостоятельно. Делегации Огайо снова не удалось объединиться вокруг Шермана, и он принял участие в съезде, имея в своем составе всего лишь 30 делегатов. Бывший судья Цинциннати Джозеф Б. Форейкер выступил с речью, выдвинувшей кандидатуру Шермана, но она не привлекла особого внимания. На следующий день Блейн получил поддержку, а Шерман снял свою кандидатуру после четвертого тура голосования. Блейн был должным образом номинирован и проиграл выборы демократу Гроверу Кливленду из Нью-Йорка, что стало первым поражением республиканцев за 28 лет. Шерман вернулся в Сенат, где в 1885 году был избран временным президентом Сената . После смерти вице-президента Томаса А. Хендрикса позже в том же году Шерман был следующим в очереди на пост президента до 26 февраля 1887 года, когда он ушел в отставку.

В 1886 году законодательный орган Огайо избрал Шермана на пятый срок, но вскоре он рассматривал возможность еще одной кандидатуры на пост президента. Чтобы расширить свой национальный имидж, он отправился в Нэшвилл, чтобы произнести речь в защиту республиканских принципов. Он призвал к справедливости в обращении с чернокожими американцами и осудил жестокое обращение с ними со стороны « искупленных » правительств южных штатов. Гастроли возымели эффект, и надежды Шермана были велики. Его старый друг, бывший президент Хейс, считал его лучшим кандидатом. Ранним фаворитом на выдвижение снова был Блейн, но после того, как Блейн написал несколько писем, отрицающих какой-либо интерес к выдвижению, его сторонники разделились среди других кандидатов, включая Шермана. Поскольку на съезде 1888 года не было четкого консенсуса , делегаты разделили свою поддержку между необычным количеством любимых сыновей . Дэниел Х. Гастингс из Пенсильвании выдвинул имя Шермана, которого поддержал Форейкер (который к тому времени был губернатором Огайо). Шерман, наконец, получил поддержку единой делегации Огайо и лидировал в первом туре голосования, набрав 229 голосов – более чем вдвое больше, чем его ближайший конкурент, но значительно меньше 416, необходимых для выдвижения. Уолтер К. Грешам из Индианы оказался на втором месте с 111 баллами, за ним следует Рассел А. Алджер из Мичигана с 84 баллами. Шерман набрал голоса во втором туре голосования, но там остановился; к пятому туру голосования стало ясно, что делегатов у него больше не будет. Он отказался уйти, но его сторонники начали покидать его; к восьмому туру голосования делегаты объединились вокруг Бенджамина Харрисона из Индианы и проголосовали за его кандидатуру. Шерман считал Харрисона хорошим кандидатом и не питал к нему никакой неприязни, но он действительно завидовал Алджеру, который, по его мнению, «купил голоса многих делегатов из южных штатов, которым их съезды дали указание голосовать за меня». Верный республиканец, Шерман выступал в защиту Харрисона в Огайо и Индиане и был доволен своей победой над Кливлендом в ноябре того же года. После 1888 года Шерман, зная, что ему будет семьдесят три года, когда в следующий раз будет открыто выдвижение кандидатуры, решил, что с этого момента «никакое искушение должности не побудит меня добиваться дальнейших политических почестей», и больше не баллотировался на пост президента.

Межгосударственная торговля

В течение некоторого времени существовала обеспокоенность по поводу мощности железных дорог и того, как они взимают разные тарифы для разных клиентов. законопроект о регулировании этой практики, автором которого был Джон Хеннингер Рейган В 1885 году Палата представителей приняла из Техаса. Законопроект Рейгана запрещал дискриминацию в тарифах на железнодорожные и трубопроводные перевозки, требовал, чтобы ставки были разумными, а также фиксировал максимально допустимые сборы. Шерман согласился с общей идеей закона, но возражал против некоторых его частей, особенно против положения, которое наделяло суды штатов юрисдикцией в отношении исполнительных споров. Шерман считал, что закон также должен учитывать больше нюансов, настаивая на том, чтобы учитывать конкуренцию другим формам транзита. Эти изменения были приняты комитетом конференции, и в результате был принят Закон о торговле между штатами 1887 года , во многом обязанный влиянию Шермана. Кливленд подписал закон 4 февраля 1887 года и назначил членов новой Межгосударственной торговой комиссии . Этот закон вызвал недовольство железнодорожной отрасли, но стал благом для фермеров и нефтяной промышленности.

Антимонопольный закон Шермана

Карикатура 1889 года предполагает, что монополии имели слишком большую власть над Конгрессом.

Основная статья: Антимонопольный закон Шермана

К концу девятнадцатого века предприятия начали образовывать объединения, известные как тресты , которые претендовали на все большую и большую долю рынка — достаточно большую, чтобы диктовать цены, как утверждали их недоброжелатели. Члены обеих основных партий были обеспокоены ростом власти трестов и монополий, и на открытии 51-го Конгресса Шерман предложил то, что впоследствии стало Антимонопольным законом Шермана. Законопроект, предложенный Шерманом, был во многом производным от провалившегося законопроекта предыдущего Конгресса, написанного сенатором Джорджем Ф. Эдмундсом , в который Шерман внес поправки во время его рассмотрения. До 1888 года Шерман не проявлял особого интереса к вопросу доверия, но он рос в национальном сознании, и теперь Шерман вступил в борьбу. Пересмотренный законопроект, предложенный Шерманом, был простым и гласил, что «[каждый] контракт, объединение в форме траста или иной формы или заговор с целью ограничения торговли или коммерции между несколькими штатами или с иностранными государствами объявляются незаконными. ". Законопроект также предусматривает уголовное наказание для любого лица, монополизирующего торговлю. В ходе дебатов Шерман высоко оценил влияние корпораций на развитие промышленности и железных дорог и заявил о праве людей создавать корпорации при условии, что они «ни в каком смысле не являются монополией».

Законопроект был принят Сенатом подавляющим большинством голосов (52 голосами против 1) и принят Палатой представителей без разногласий. Президент Харрисон подписал закон 2 июля 1890 года. Когда Харрисон подписал закон, он заметил: «Джон Шерман нанял генерала Алджера». Шерман был инициатором принятия законопроекта и стал «безусловно самым красноречивым представителем антимонопольного законодательства в Конгрессе». Позже закон подвергся критике за простой язык и отсутствие определенных терминов, но Шерман защищал его, заявив, что он основан на формулировках общего права и прецедентах. Он также отрицал, что закон вообще направлен против бизнеса, заявив, что он лишь направлен против недобросовестной деловой практики. Шерман подчеркнул, что закон направлен не на законную конкуренцию, а на нелегальное объединение. Более поздний анализ был более щедрым: «Закон Шермана был настолько хорошим антимонопольным законом, насколько мог придумать Конгресс 1890 года».

Закон о покупке серебра

Казначейские билеты на сумму 100 долларов, разрешенные Законом Шермана о покупке серебра , подлежащие погашению золотой или серебряной монетой.

Основная статья: Закон Шермана о покупке серебра

После принятия Закона Бланда-Эллисона в 1878 году вопрос чеканки золотых и серебряных монет практически не обсуждался. Серебро почти не упоминалось в кампании 1888 года, и точная позиция Харрисона по этому вопросу изначально была неясна, но назначение им серебряного министра финансов Уильяма Уиндома воодушевило сторонников свободного серебра . Число сторонников серебра в Конгрессе выросло с появлением новых западных штатов. Падение цен на сельскохозяйственную продукцию, из-за которого фермерам стало труднее выплачивать долги, повысило привлекательность их дела. Харрисон пытался занять средний курс между двумя позициями, выступая за бесплатную чеканку серебра, но по его собственной стоимости, а не по фиксированному соотношению к золоту. Это только разочаровало обе фракции. Уиндом предложил сохранить систему Бланда-Эллисона, но удвоить количество серебра, разрешенное к чеканке. Внутренняя стоимость серебряного доллара упала до 72,3 цента, но Уиндом считал (хотя сторонники золота сомневались), что чеканка большего количества серебра увеличит спрос и повысит его стоимость. Харрисон был готов подписать любой законопроект, который удовлетворил бы большую группу людей, при условии, что он не делал бы валюту ненадежной.

Обе палаты Конгресса имели республиканское большинство, но их решения различались. В июне 1890 года Палата представителей приняла законопроект, требующий от правительства закупать 4,5 миллиона унций серебра каждый месяц (в дополнение к 2–4 миллионам долларов, которые необходимо было чеканить по схеме Бланда-Эллисона). Сенат принял законопроект республиканца Престона Б. Пламба из Канзаса о бесплатной чеканке серебряных монет в законном соотношении (16:1). Шерман проголосовал против законопроекта Пламба, но был назначен в комитет конференции для разработки компромиссного законопроекта, который теперь называется Законом Шермана о покупке серебра и был принят в июле того же года. Казначейство купит 4,5 миллиона унций серебра и выпустит в качестве оплаты за него казначейские облигации , которые можно будет погасить золотом или серебром. Закон также предусматривал, что Казначейство может чеканить больше серебряных долларов, если министр сочтет необходимым выкупить новые банкноты. Шерман считал, что этот законопроект является наименее вредным вариантом. Харрисон полагал, что это положит конец спорам, и подписал его как закон. Однако результатом законопроекта стало усиление истощения запасов золота в стране.

В 1893 году фондовый рынок охватила финансовая паника , и вскоре страна столкнулась с острой экономической депрессией . Паника усугублялась острой нехваткой золота, вызванной увеличением чеканки серебряных монет, и президент Кливленд, сменивший Харрисона в марте того же года, созвал Конгресс на сессию и потребовал отмены части закона, требующей от правительства закупки серебра. Последствия паники побудили больше умеренных поддержать отмену; Несмотря на это, сильвериты собрали своих последователей на съезде в Чикаго, и Палата представителей дебатировала пятнадцать недель, прежде чем принять отмену со значительным перевесом. В Сенате отмена покупки серебра вызвала не меньше споров, но Кливленд убедил достаточное количество демократов поддержать его, и они вместе с восточными республиканцами сформировали большинство в 48–37 человек. Шерман проголосовал за отмену «своего» законопроекта. После отмены истощение золотых резервов Казначейства продолжалось, но меньшими темпами, и последующие выпуски облигаций пополнили запасы золота. Академические дебаты по поводу эффективности выпусков облигаций продолжаются, но все сходятся во мнении, что отмена Закона о покупке серебра была в худшем случае безвредной, а в лучшем случае полезной для восстановления финансового здоровья страны.

Последние годы в Сенате

Карикатура Мекачиса, опубликованная в журнале Blanco y Negro (21 марта 1896 г.), изображающая Шермана, тогдашнего председателя сенатского комитета по международным отношениям, и предложение о том, какую дипломатию следует проводить Испании.

Шерман был избран в 1892 году на шестой срок, легко победив кандидата от Демократической партии в законодательном собрании штата. Более трудная борьба была за голоса республиканцев, поскольку многие предпочитали Форейкера Шерману. При содействии бизнесмена из Кливленда Марка Ханны и после четырех дней голосования фракция согласилась поддержать Шермана, а не Форейкера, и 12 января 1893 года он был переизбран всем законодательным собранием. В 1894 году Шерман побил рекорд Томаса Харта Бентона по продолжительности пребывания в Сенате. Его мемуары « Воспоминания о сорока годах в Палате представителей, Сенате и кабинете министров » были опубликованы в следующем году. В 1896 году он выступал от имени своего соотечественника из Огайо Уильяма МакКинли в своей президентской кампании, но играл меньшую роль, чем в предыдущих кампаниях, из-за своего преклонного возраста. МакКинли был избран демократом Уильямом Дженнингсом Брайаном .

Шерман стал известен как «друг Англии» в Вашингтоне. В своих выступлениях он часто ссылался на британскую историю. Шерман считал, что Америка может многому научиться у Англии как примера в отношении экономических систем, железных дорог и управления, и он любил подчеркивать английское происхождение американской политической мысли. Будучи действующим сенатором, Шерман отправился в Соединенное Королевство , где встретился с Уильямом Юартом Гладстоном, который в то время был премьер-министром Соединенного Королевства . Он также встретился с Джоном Брайтом и присутствовал на речи Бенджамина Дизраэли . Он вернулся еще более убежденным, чем раньше, в том, что «в интересах Америки поддерживать тесные и дружеские отношения с Великобританией». Уинфилд Скотт Керр писал, что « Джон Брайт был во многих отношениях государственным деятелем того же типа, что и Джон Шерман. Великий оратор, но в то же время простой, прямой и ненавязчивый, до некоторой степени приближающийся к простоте». Из всех британских государственных деятелей, с которыми Шерман встречался за границей, на него «наибольшее впечатление» произвели Джон Брайт , который был «в расцвете своей сильной, суровой и простой мужественности», когда Шерман встретил его.

Желая добиться назначения Ханны, своего друга и политического менеджера, в Сенат, МакКинли создал вакансию, назначив Шермана в свой кабинет государственным секретарем .

Государственный секретарь

Политическая карикатура 1897 года Луи Дэлримпла изображает Шерман в образе молодой женщины, пытающейся ответить на важные дипломатические вопросы США, играя в игру « Он любит меня… он меня не любит» .

В январе 1897 года Мак-Кинли предложил Шерману должность государственного секретаря, которую Шерман, столкнувшись с трудной кампанией по переизбранию в 1898 году, быстро принял. Его назначение было быстро подтверждено на созыве Конгресса в марте того же года. Это назначение было сочтено удачным, но вскоре многие в Вашингтоне начали сомневаться в том, хватит ли Шерману в свои 73 года сил и интеллектуальной энергии для выполнения этой работы; на этот счет ходили слухи, но Мак-Кинли им не поверил. На просьбу дать совет по поводу инаугурационной речи Шерман предложил проект угрозы интервенции на Кубу , которая тогда восстала против Испании ; предложение было проигнорировано.

И Шерман, и МакКинли стремились к мирному разрешению кубинской войны, предпочтительно с участием независимой Кубы без американского вмешательства. Соединенные Штаты и Испания начали переговоры по этому вопросу в 1897 году, но стало ясно, что Испания никогда не признает независимость Кубы, а повстанцы (и их американские сторонники) никогда не согласятся на меньшее. В январе 1898 года Испания пообещала повстанцам некоторые уступки, но когда американский консул Фитцхью Ли сообщил о беспорядках в Гаване, Мак-Кинли согласился отправить туда линкор USS Maine для защиты жизней и имущества американцев. 15 февраля « Мэн» взорвался и затонул, погибло 266 человек.

Военная лихорадка накалилась, и к апрелю Мак-Кинли сообщил Конгрессу, что усилия по дипломатическому урегулированию провалились; неделю спустя Конгресс объявил войну . К этому времени МакКинли начал полагаться на помощника госсекретаря Уильяма Р. Дэя в повседневном управлении Государственным департаментом и даже приглашал его на заседания кабинета министров, поскольку Шерман перестал их посещать. Дэй, давний соратник Мак-Кинли, заменил своего босса в качестве реальной власти в Госдепартаменте. Шерман, почувствовав, что его делают всего лишь номинальным главой, и осознав, наконец, ухудшение своего здоровья и ухудшение памяти, 25 апреля 1898 года подал в отставку со своего поста.

Выход на пенсию, смерть и наследие

Дом Шермана в Мэнсфилде, штат Огайо.

Шерман ушел из общественной жизни после ухода с поста государственного секретаря. За исключением одного дня, Предыдущие сорок два года, четыре месяца и двадцать два дня Шерман провел на государственной службе. Он дал несколько интервью, в которых выразил несогласие с политикой администрации по аннексии Пуэрто-Рико и Филиппин . Позже в том же году у его жены Маргарет случился инсульт; она умерла два года спустя, 5 июня 1900 года. Шерман продолжал чередовать дома в Мэнсфилде и Вашингтоне. В основном он оставался вне политики, за исключением письма, которое он написал в поддержку Джорджа К. Нэша на посту губернатора Огайо в 1899 году. Шерман умер в своем доме в Вашингтоне 22 октября 1900 года в компании дочери, родственников и друзей. После больших похорон в епископальной церкви Св. Иоанна, на которых присутствовали многие видные национальные политики. в Вашингтоне он был похоронен на кладбище Мэнсфилд-Сити вместе со своей женой. Президент Мак-Кинли приказал приспустить все флаги на десять дней .

Шерман не забывал о своем наследии и оставил в завещании 10 000 долларов на написание биографии «каким-нибудь компетентным человеком». Вскоре после этого были опубликованы две биографии, но ни в одной из них не упоминается о завещании. В 1906 году конгрессмен Теодор Э. Бертон из Огайо опубликовал биографию; два года спустя бывший представитель Уинфилд С. Керр из Мэнсфилда опубликовал еще одну. Оба были очень благосклонны к Шерману. Сообщалось, что научная биография в серии Аллана Невинса «Американские политические лидеры» 1920-х и 1930-х годов была написана Роем Франклином Николсом и его женой Джанетт Пэддок Николс, но работа так и не была завершена. Джанетт Николс позже опубликовала несколько статей о Шермане в течение следующих нескольких десятилетий, но он все еще ждет полной научной биографии. Сейчас его больше всего помнят благодаря антимонопольному закону, носящему его имя. Бертон, подводя итог своей теме, писал:

Правда, в жизни Шермана было много прозаического и что все его усилия не были связаны с тем гламуром, который вызывает самые громкие аплодисменты; но по существенному влиянию на те характерные черты, которые сделали эту страну такой, какая она есть, а также по непризнанным, но постоянным результатам эффективного и патриотического служения ее интересам, мало кто может похвастаться более благоприятной репутацией.

Общественные организации

Шерман был одним из основателей Общества сынов американской революции округа Колумбия . Он был одним из вице-президентов Общества с 1891 по 1893 год.

Источники

Книги

• Бертон, Теодор Э. (1906). Джон Шерман . Американские государственные деятели. Бостон, Массачусетс: Компания Houghton Mifflin. ОСЛК   2693291 .
• Дэвисон, Кеннет Э. (1972). Президентство Резерфорда Б. Хейса . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. ISBN  978-0-8371-6275-1 .
• Денеке, Юстус Д. (1981). Президентство Джеймса А. Гарфилда и Честера А. Артура . Американское президентство. Лоуренс: Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0-7006-0208-7 .
• Фонер, Эрик (2002) [1988]. Реконструкция: незавершенная революция в Америке, 1863–1877 гг . Нью-Йорк: Многолетняя современная классика Harper. ISBN  978-0-06-093716-4 .
• Фрилинг, Уильям В. (1990). Дорога к разобщению: Том 1 Сессионисты в страхе, 1776–1854 гг . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-505814-3 .
• Фрилинг, Уильям В. (2007). Дорога к разъединению: Том 2 Торжество сепаратистов 1854–1861 гг . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-505815-4 .
• Гиенапп, Уильям Э. (1987). Истоки Республиканской партии, 1852–1856 гг . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-505501-2 .
• Гулд, Льюис Л. (1980). Президентство Уильяма МакКинли . Американское президентство. Лоуренс: Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0-7006-0206-3 .
• Хугенбум, Ари (1995). Резерфорд Хейс: воин и президент Лоуренс: Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0-7006-0641-2 .
• Керр, Уинфилд С. (1908). Джон Шерман: его жизнь и общественные услуги . Том. 2. Бостон, Массачусетс: Шерман, Френч и компания. OCLC   823261 .
• Маззи, Дэвид Сэвилл (1934). Джеймс Дж. Блейн: политический идол прошлых дней . Нью-Йорк: Додд, Мид и компания. OCLC   656771 .
• Невинс, Аллан (1932). Гровер Кливленд: Исследование мужества . Нью-Йорк: Додд, Мид и компания. ОСЛК   1373564 .
• Ривз, Томас К. (1975). Джентльмен Босс: Жизнь Честера А. Артура . Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф. ISBN  978-0-394-46095-6 .
• Шерман, Джон (1895). Воспоминания о сорока годах пребывания в Палате представителей, Сенате и кабинете министров . Чикаго: Компания Вернера. OCLC   5438111 .
• Шерман, Уильям Т. (1990) [1875]. Мемуары генерала У. Т. Шермана . Нью-Йорк: Литературная классика США. ISBN  0-940450-65-8 .
• Соколофски, Гомер Э.; Спеттер, Аллан Б. (1987). Президентство Бенджамина Харрисона . Американское президентство. Лоуренс: Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0-7006-0320-6 .
• Трефусс, Ханс Л. (2002). Резерфорд Б. Хейс . Нью-Йорк: Книги Таймс. ISBN  978-0-8050-6907-5 .
• Унгер, Ирвин (1964). Эра доллара: социальная и политическая история американских финансов, 1865–1879 гг . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN  0-691-04517-8 .
• Уэлч, Ричард Э. младший (1988). Президентство Гровера Кливленда . Американское президентство. Лоуренс: Университетское издательство Канзаса. ISBN  0-7006-0355-7 .

Статьи

• Борк, Роберт Х. (октябрь 1966 г.). «Законодательное намерение и политика Закона Шермана». Журнал права и экономики . 9 :7–48. дои : 10.1086/466617 . JSTOR   724991 . S2CID   154406679 .
• Брайант, А. Кристофер (2003). «Остановка времени: сторонники рабства и «безотзывная» Тринадцатая поправка» . Гарвардский журнал права и государственной политики . 26 : 501–549.
• Креншоу, Оллингер (декабрь 1942 г.). «Соревнование за звание спикера 1859–1860 годов: избрание Джона Шермана причиной срыва?». Исторический обзор долины Миссисипи . 29 (3): 323–338. дои : 10.2307/1897913 . JSTOR   1897913 .
• Дам, Кеннет В. (1981). «Дела о законном платежном средстве». Обзор Верховного суда . 1981 : 367–412. дои : 10.1086/scr.1981.3109549 . JSTOR   3109549 . S2CID   141872405 .
• Фридман, Милтон (декабрь 1990 г.). «Преступление 1873 года». Журнал политической экономии . 98 (6): 1159–1194. дои : 10.1086/261730 . JSTOR   2937754 . S2CID   153940661 .
• Харрингтон, Фред Харви (декабрь 1936 г.). «Натаниэль Прентисс Бэнкс: исследование политики борьбы с рабством». Ежеквартальный журнал Новой Англии . 9 (4): 626–654. дои : 10.2307/360988 . JSTOR   360988 .
• Летвин, Уильям Л. (зима 1956 г.). «Конгресс и антимонопольный закон Шермана: 1887–1890» . Обзор права Чикагского университета . 23 (2): 221–258. дои : 10.2307/1598473 . JSTOR   1598473 .
• Миллион, Джон Уилсон (март 1894 г.). «Дебаты по поводу Закона о Национальном банке 1863 года» . Журнал политической экономии . 2 (2): 251–280. дои : 10.1086/250204 . JSTOR   1819470 .
• Нэш, Джеральд Д. (июль 1957 г.). «Истоки Закона о торговле между штатами 1887 года». История Пенсильвании . 24 (3): 181–190. JSTOR   27769741 .
• Николс, Жанетт Пэддок (сентябрь 1934 г.). «Джон Шерман: исследование инфляции». Исторический обзор долины Миссисипи . 21 (2): 181–194. дои : 10.2307/1896890 . JSTOR   1896890 .
• Николс, Жанетт Пэддок (1968). «Резерфорд Б. Хейс и Джон Шерман» . История штата Огайо . 77 : 125–38. Архивировано из оригинала 1 июля 2007 года.
• Сибли, Джоэл Х. (лето 1989 г.). «После« первой северной победы »: Республиканская партия приходит в Конгресс, 1855–1856». Журнал междисциплинарной истории . 20 (1): 1–24. дои : 10.2307/204047 . JSTOR   204047 .
• Смит, Грегор В.; Смит, Р. Тодд (сентябрь 1997 г.). «Доходность доллара и золота и ожидания возобновления, 1862–1879» (PDF) . Журнал экономической истории . 57 (3): 697–717. дои : 10.1017/S0022050700019100 . JSTOR   2951196 . S2CID   154574399 .
• Вайнштейн, Аллен (сентябрь 1967 г.). «Было ли« преступление 1873 года »?: Дело о демонетизированном долларе». Журнал американской истории . 54 (2): 307–326. дои : 10.2307/1894808 . JSTOR   1894808 .

Газета

• «Поместье Джона Шермана» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 27 октября 1900 г.

Внешние ссылки

• Конгресс США. «Джон Шерман (id: S000346)» . Биографический справочник Конгресса США .
• Работы Джона Шермана в Project Gutenberg
• Работы Джона Шермана или о нем в Интернет-архиве
• Джон Шерман в Find a Grave
• Джон Шерман в Государственном департаменте
• Джон Шерман в Министерстве финансов