Срок пребывания Хиллари Клинтон на посту госсекретаря

Официальный портрет, 2009 г.
Срок пребывания Хиллари Клинтон на посту госсекретаря 21 января 2009 г. - 1 февраля 2013 г.
Вечеринка	Демократический
Номинирован	Barack Obama
Сиденье	Здание Гарри С. Трумэна
Печать государственного секретаря США

Хиллари Клинтон занимала пост 67-го государственного секретаря США при президенте Бараке Обаме с 2009 по 2013 год, курируя департамент, который проводил внешнюю политику Барака Обамы . Ей предшествовала на этом посту Кондолиза Райс , а сменил ее Джон Керри . Она также является единственной бывшей первой леди Соединенных Штатов, ставшей членом кабинета министров Соединенных Штатов . В качестве госсекретаря она много путешествовала и инициировала множество дипломатических усилий от имени администрации Обамы.

Клинтон учредила четырехлетний обзор дипломатии и развития в 2009 году. Она отреагировала на « арабскую весну» , поддержав военную интервенцию в Ливию в 2011 году , но подверглась резкой критике как со стороны республиканцев , так и со стороны демократов за неспособность предотвратить или адекватно отреагировать на нападение в Бенгази в 2012 году . Клинтон помогла организовать дипломатическую изоляцию и режим международных санкций против Ирана, пытаясь заставить его свернуть свою ядерную программу , что в конечном итоге привело к принятию многонационального Совместного всеобъемлющего плана действий в 2015 году.

Стратегический поворот в сторону Азии был центральным аспектом ее пребывания в должности, подчеркивая стратегический сдвиг во внешней политике США с Ближнего Востока и Европы в сторону Азии. Она сыграла ключевую роль в запуске Глобальной инициативы здравоохранения США , целью которой было увеличение инвестиций США в глобальное здравоохранение, включая борьбу с ВИЧ/СПИДом , туберкулезом и малярией . Использование ею частного почтового сервера в качестве секретаря стало предметом пристального внимания; Хотя против Клинтон не было выдвинуто никаких обвинений, спор по электронной почте был единственной наиболее освещаемой темой во время президентских выборов 2016 года .

Номинация и подтверждение

Клинтон принимает присягу в качестве государственного секретаря, которую принимает помощник судьи Кэтрин Оберли, пока Билл Клинтон держит Библию.

В течение недели после президентских выборов 4 ноября 2008 года избранный президент Обама и Клинтон обсуждали возможность ее работы в качестве государственного секретаря США в его администрации. Клинтон сначала отказала Обаме, но тот настоял на своем. Когда 14 ноября такая возможность стала достоянием общественности, это стало неожиданным и драматичным шагом, особенно если учесть долгую, порой ожесточенную борьбу, которую эти двое вели во время президентских праймериз Демократической партии 2008 года . Обама особенно критиковал внешнеполитические полномочия Клинтон во время выборов, и первоначальная идея о том, что он назначит ее, была настолько неожиданной, что она сказала одному из своих помощников: «Только не через миллион лет». Однако Обама думал об этой идее еще на Национальном съезде Демократической партии 2008 года . Несмотря на агрессивность предвыборной кампании и все еще сохраняющуюся враждебность между двумя избирательными штабами, как и во многих первичных битвах, политические разногласия между кандидатами никогда не были такими уж большими. Сообщается, что два соперника прониклись уважением друг к другу, и она выступала за него на всеобщих выборах. Рассмотрение предложения Клинтон рассматривалось как желание Обамы собрать в своей администрации «команду соперников», как это сделал Авраам Линкольн.

Клинтон не знала, хочет ли она занять эту должность или остаться в Сенате, и мучилась своим решением. Хотя руководство Сената обсуждало с ней возможные руководящие должности или другие повышения в звании еще до того, как стала возможной должность в кабинете министров, ничего конкретного предложено не было. Перспектива того, что она когда-либо станет лидером большинства в Сенате, казалась туманной. Другой сложностью была роль ее мужа. Она сказала Обаме: «Если я возьмусь за эту работу, это будет цирк», имея в виду нестабильный эффект, который Билл оказал во время праймериз. Кроме того, существовало особое беспокойство по поводу того, не нарушат ли финансовые и другие аспекты постпрезидентской деятельности Билла Клинтона какие-либо правила конфликта интересов для членов кабинета министров. В средствах массовой информации также было немало спекуляций о том, какое влияние окажет занятие этой должности на ее политическую карьеру и возможные будущие президентские устремления. Клинтон колебалась по поводу этого предложения, но, как она позже рассказала: «Но, вы знаете, мы продолжали разговаривать. В конце концов я начала думать: послушайте, если бы я выиграла и позвонила ему, я бы хотела, чтобы он сказал «да». Вы знаете, я довольно старомоден, и я такой, какой я есть. Поэтому, в конце концов, когда ваш президент просит вас служить, вы говорите «да», если можете». Клинтон сказала, что ей не хотелось покидать Сенат, но что новая должность представляет собой «трудное и захватывающее приключение». В рамках выдвижения Билл Клинтон согласился принять ряд условий и ограничений, касающихся его текущей деятельности и усилий по сбору средств для Президентского центра Клинтона и Глобальной инициативы Клинтона .

Назначение требовало исправления Саксбе , который был принят и подписан в декабре 2008 года, еще до начала слушаний по утверждению. Слушания по утверждению кандидатуры в сенатском комитете по международным отношениям начались 13 января 2009 года, за неделю до инаугурации Обамы. Во время слушаний по утверждению кандидатуры Клинтон заявила, что, по ее мнению, «лучший способ продвижения интересов Америки в уменьшении глобальных угроз и использовании глобальных возможностей — это разработка и реализация глобальных решений» и «Мы должны использовать то, что называется « умной силой », полную В нашем распоряжении имеется целый ряд инструментов — дипломатических, экономических, военных, политических, правовых и культурных, — выбирая правильный инструмент или комбинацию инструментов для каждой ситуации. Обладая разумной силой, дипломатия станет авангардом нашей внешней политики».

15 января комитет проголосовал 16 голосами против 1 за одобрение Клинтон. Сенатор-республиканец Дэвид Виттер от Луизианы был единственным голосом против в комитете. К этому времени общественный положительный/неблагоприятный рейтинг Клинтон достиг 65 процентов, что стало наивысшей точкой в ​​ее публичной карьере после скандала с Левински во время ее пребывания на посту первой леди. и 71 процент общественности одобрил номинацию в кабинет министров.

Еще до вступления в должность Клинтон работала вместе с представителями администрации Буша над оценкой вопросов национальной безопасности. В ночь перед инаугурацией нового президента планы действий в чрезвычайных ситуациях против предполагаемого заговора сомалийских обсуждались экстремистов против Обамы и инаугурации. Клинтон утверждал, что типичные меры безопасности несостоятельны: «Собирается ли Секретная служба стащить его с трибуны, чтобы американский народ увидел, как их новый президент исчезает посреди инаугурационной речи? Я так не думаю». (Оказалось, что угрозы не существует.) 21 января 2009 года Клинтон была утверждена в полном составе Сената 94 голосами против 2. Виттер и сенатор-республиканец от Южной Каролины Джим ДеМинт проголосовали против утверждения.

В тот же день Клинтон приняла присягу государственного секретаря. Незадолго до приведения к присяге в качестве государственного секретаря Клинтон оставила свое место в Сенате всего за несколько часов до присяги на посту государственного секретаря. Она стала первой бывшей первой леди, работавшей в кабинете министров США . Она также стала первым госсекретарем, который ранее был выборным должностным лицом после Эдмунда Маски в 1980 году. менее чем годичного пребывания Кристиан Гертер при администрации Эйзенхауэра был последним перед этим. Будучи избранной своим формальным соперником Обамой, она стала лишь четвертым человеком за предыдущие сто лет, вошедшим в кабинет человека, против которого они баллотировались на пост президента от своей партии в тот год выборов ( Джэк Кемп баллотировался против и позже был выбран Джорджем Бушем-старшим). Бушу на должность секретаря HUD в 1988 году, Джорджу Ромни Ричардом Никсону на пост секретаря HUD в 1968 году и Филандеру Ноксу Уильямом Ховардом Тафту на посту государственного секретаря в 1908 году. избранный Обамой Том Вилсак на пост министра сельского хозяйства пару недель спустя последовал за ней и стал следующим таким человеком).

(29 января 2009 г. конституционность ее исправления в Саксбе была оспорена в суде компанией Judicial Watch ; 30 октября 2009 г. суд прекратил дело. )

Персонал

Во время смены президента бывший руководитель предвыборного штаба Клинтон Мэгги Уильямс . процессом найма персонала занималась давний советник обоих Клинтонов, Шерил Миллс, была советником госсекретаря и руководителем аппарата. Джеймс Б. Стейнберг был назначен заместителем государственного секретаря . Джейкоб «Джек» Лью Билла Клинтона , бывший когда-то директором Управления управления и бюджета , был назначен заместителем государственного секретаря по управлению и ресурсам , что является новой должностью. Это был необычный шаг, задуманный Хиллари Клинтон, чтобы выдвинуть на первый план акцент на получении более высоких бюджетных ассигнований от Конгресса и игнорировать внутреннюю работу. Энн-Мари Слотер была назначена директором по планированию политики с целью разработки долгосрочной политики в отношении Азии. Хума Абедин , давний личный помощник Клинтона, была заместителем руководителя аппарата госсекретаря и оставалась ключевым участником операции Клинтон.

Как и в начале своей карьеры в Сенате , Клинтон в первые месяцы своей карьеры вела себя сдержанно и усердно работала, чтобы ознакомиться с культурой и институциональной историей департамента. Она встречалась или разговаривала со всеми ныне живущими бывшими секретарями и особенно полагалась на свою близкую дружбу с Мадлен Олбрайт .

В начале ее срока полномочий Обама и Клинтон объявили о назначении нескольких высокопоставленных специальных посланников в горячие точки мира, в том числе бывшего лидера сенатского большинства Джорджа Митчелла в качестве посланника на Ближнем Востоке и Ричарда Холбрука в качестве посланника в Южной Азии и Афганистане. Клинтон назначила Тодда Стерна специальным посланником департамента по вопросам изменения климата.

К маю 2009 года Клинтон и администрация Обамы намеревались выдвинуть Пола Фармера на пост администратора Агентства США по международному развитию (USAID), но к августу его кандидатура была отклонена. Это заставило Клинтон публично раскритиковать длительный процесс проверки назначений в администрации. В ноябре вместо него был выдвинут нетрадиционный кандидат - Раджив Шах , молодой заместитель министра сельского хозяйства по исследованиям, образованию и экономике . Клинтон сказала: «Он имеет опыт достижения результатов как в частном, так и в государственном секторах, налаживания партнерских отношений по всему миру, особенно в Африке и Азии, и разработки инновационных решений в глобальном здравоохранении, сельском хозяйстве и финансовых услугах для бедных».

Несмотря на некоторые ранние прогнозы прессы, В целом сотрудники ведомства Клинтон избежали утечек и распрей, которые беспокоили ее президентскую кампанию 2008 года . Одна, возможно, затянувшаяся линия внутренней напряженности разрешилась в начале 2011 года, когда представитель Госдепартамента Пи Джей Кроули подал в отставку после личных комментариев о находившейся в плену журналистке Челси Мэннинг и обращении с ней со стороны Министерства обороны. Что касается других изменений, Джейкоб Лью ушел в конце 2010 года, чтобы присоединиться к Белому дому в качестве Административно-бюджетного управления , и его заменил на посту заместителя государственного секретаря по управлению и ресурсам Томас Р. Найдс (Лью в конечном итоге стал главой аппарата Белого дома , а затем выбор министра финансов США на второй срок Обамы), и Стейнберг ушел в середине 2011 года, и на посту заместителя министра его заменил профессиональный дипломат Уильям Дж. Бернс .

Ранние темы и структурные инициативы

В переходный период Клинтон стремилась создать более мощный Госдепартамент. Она начала настаивать на увеличении бюджета на международные дела и расширении роли в глобальных экономических вопросах. Она отметила необходимость увеличения дипломатического присутствия США, особенно в Ираке, где Министерство обороны США проводило дипломатические миссии. Министр обороны США Роберт Гейтс согласился с ней и также выступил за увеличение бюджетов Госдепартамента. Действительно, между этими двумя ведомствами и их соответствующими ведомствами будут продуктивные отношения, в отличие от часто напряженных отношений между Государством и Министерством обороны и их министрами, наблюдавшимися при предыдущих администрациях.

В предложенном администрацией Обамы федеральном бюджете США на 2010 год в феврале 2009 года было предложено увеличение бюджета Государственного департамента и других международных программ на 9,5 процента: с 47,2 миллиарда долларов в 2009 финансовом году до 51,7 миллиарда долларов в 2010 финансовом году. К моменту выступления Клинтон в мае 2009 года перед Подкомитетом по ассигнованиям Сената США по государственным, зарубежным операциям и смежным программам цифры были пересчитаны после раундов общего сокращения федерального бюджета. а предлагаемый бюджетный запрос на 2010 финансовый год для Государственного департамента и USAID составил 48,6 миллиардов долларов, что на 7 процентов больше. Это и стало суммой полученного увеличения.

Клинтон также высказала идею о реформе ведомства, особенно в отношении программ иностранной помощи как чего-то, что заслуживает того же статуса и уровня проверки, что и дипломатические инициативы.

Госсекретарь Хиллари Родэм Клинтон прибывает в Государственный департамент в свой первый день, встречая стоящую в зале толпу сотрудников департамента.

Клинтон провела свои первые дни на посту госсекретаря, звоня десяткам мировых лидеров. Она сказала, что мир с нетерпением ждет новой американской внешней политики и что «во всем мире происходит сильный вздох. Нам предстоит исправить много повреждений». Она отметила, что не все прошлые политики будут отвергнуты, и особо отметила, что крайне важно, чтобы шестисторонние переговоры по северокорейской программе ядерного оружия продолжались. Клинтон еще раз подчеркнула свои взгляды во время своего первого выступления перед сотрудниками Госдепартамента, когда она сказала: «У табурета американской внешней политики есть три опоры: оборона, дипломатия и развитие. И мы несем ответственность за две из трех опор. По мере продвижения вперед мы ясно дадим понять, что дипломатия и развитие являются важными инструментами в достижении долгосрочных целей Соединенных Штатов. И я сделаю все, что смогу, работая с вами, чтобы совершенно ясно дать понять, что это надежная дипломатия. и эффективное развитие – лучшее долгосрочные инструменты для обеспечения будущего Америки». Клинтон также вскоре посетила Агентство США по международному развитию , где встретилась с сотрудниками и сказала, что при новой администрации они получат дополнительные средства и внимание.

Она вела себя сдержанно, когда этого требовала дипломатическая необходимость или участие Обамы, но поддерживала влиятельные отношения с президентом и при принятии внешнеполитических решений. За первые 100 дней она проехала более 70 000 миль (110 000 км), без проблем адаптировалась к командному игроку, подчиняющемуся Обаме, и приобрела навыки руководителя. Тем не менее, она оставалась международной знаменитостью с гораздо более высоким авторитетом, чем большинство государственных секретарей. Ее опыт работы в качестве выборного должностного лица позволил ей понять потребности и опасения выборных должностных лиц других стран.

К лету 2009 года в средствах массовой информации прошел значительный анализ и спекуляции относительно того, какую роль и уровень влияния Клинтон имела в администрации Обамы, при этом были высказаны различные оценки. Знаменитая речь в середине июля в Совете по международным отношениям подтвердила ее роль; она сказала: «Мы не можем бояться или не желать участвовать. Наше внимание к дипломатии и развитию не является альтернативой нашему арсеналу национальной безопасности».

В июле 2009 года Клинтон объявила о новой инициативе Госдепартамента — « Четырехгодичный обзор дипломатии и развития» , направленной на определение конкретных целей для дипломатических миссий Госдепартамента за рубежом. Министерства обороны Самая амбициозная из ведомственных реформ Клинтон, она создана по образцу четырехлетнего обзора обороны , с которым Клинтон была знакома еще со времен ее работы в сенатском комитете по вооруженным силам . Первый такой обзор вышел в декабре 2010 года. Его 220 страниц, озаглавленные « Лидерство посредством гражданской силы» , посвящены идее повышения «гражданской власти» как экономически эффективного способа реагирования на международные вызовы и разрядки кризисов. Он также стремился повысить роль послов США в координации работы всех агентств США, работающих за рубежом. Клинтон сказала об основополагающем послании: «Взаимодействие с гражданскими лицами спасает жизни и деньги». Она также решила добиться от Конгресса одобрения QDDR в качестве обязательной части процесса планирования Госдепартамента, заявив: «Я уверена, что этот отчет не будет просто пылиться, как многие другие». Другой темой отчета была цель расширения прав и возможностей женского населения в развивающихся странах по всему миру; в QDDR женщины и девочки упоминались примерно 133 раза. Частично это отражало включение в QDDR доктрины Хиллари , которая предусматривает, что права женщин и насилие в отношении женщин во всем мире должны рассматриваться как вопросы национальной безопасности Соединенных Штатов. Кроме того, пытаясь институционализировать свои цели в этой области, Клинтон – вместе с Анн-Мари Слотер и Меланн Вервир , которые также активно работали в этих усилиях – надеялась, что ее инициативы и опасения по поводу расширения прав и возможностей женщин сохранятся и после времен Клинтон. в офисе, а также сломать прежнюю модель шовинизма в департаменте.

своего мужа В сентябре Клинтон представила Глобальную инициативу по борьбе с голодом и продовольственной безопасностью на ежегодном собрании Глобальной инициативы Клинтона . Цель новой инициативы — бороться с голодом во всем мире на стратегической основе как ключевой части внешней политики США, а не просто реагировать на чрезвычайные ситуации с нехваткой продовольствия по мере их возникновения. Госсекретарь заявила, что «Продовольственная безопасность – это не только продовольствие. Это все – безопасность: экономическая безопасность, экологическая безопасность и даже национальная безопасность. Массовый голод представляет угрозу стабильности правительств, обществ и границ». Инициатива направлена ​​на развитие сельскохозяйственной экономики, борьбу с недоеданием, повышение производительности, расширение торговли и стимулирование инноваций в развивающихся странах. Клинтон заявила, что женщины будут поставлены в центр усилий, поскольку они составляют большинство фермеров мира. В следующем месяце, по случаю Всемирного дня продовольствия , Клинтон заявила: «Борьба с голодом и бедностью посредством устойчивого сельскохозяйственного развития, обеспечение достаточного количества продовольствия и наличие у людей ресурсов для его покупки – это ключевая цель внешней политики администрации Обамы». ."

В октябре 2009 года Клинтон сказала: «Это отличная работа. Это работа 24 часа в сутки, 7 дней в неделю». и «эта работа невероятно всеобъемлющая». Она сказала, что никогда не задумывалась о том, принимает ли она те же внешнеполитические решения, что и президент, и не собирается когда-либо снова баллотироваться на этот пост. В то время как некоторые друзья и бывшие советники думали, что она говорила это в первую очередь для того, чтобы сосредоточить внимание на своей нынешней роли и что она может передумать баллотироваться на пост президента в будущем, другие считали, что она искренне довольна тем направлением, в котором пошли ее карьера и жизнь. и больше не имел президентских амбиций.

К концу 2009 года в Вашингтон было направлено 25 женщин-послов других стран; это было самое большое число за всю историю. Некоторые наблюдатели назвали это «эффектом Хиллари»: «Хиллари Клинтон настолько заметна» в качестве госсекретаря, сказала Амелия Матос Сумбана , посол Мозамбика в США , «она облегчает президентам выбор женщины для Вашингтона». ." Дополнительным фактом, конечно, было то, что двое других недавних госсекретарей США были женщинами, но международная известность Клинтон с тех пор, как она была первой леди Соединенных Штатов, сделала ее влияние в этом отношении самым большим из группы.

Клинтон также впервые включила в бюджет Госдепартамента разбивку программ, которые конкретно касаются благополучия женщин и девочек во всем мире. К 2012 финансовому году бюджетный запрос департамента на такую ​​работу составил 1,2 миллиарда долларов, из которых 832 миллиона долларов предназначались для глобальных программ здравоохранения. Кроме того, она инициировала проект «Женщины на государственной службе» , совместное предприятие Государственного департамента и колледжей «Семь сестер» . Цель заключалась в том, чтобы побудить больше женщин поступить на государственную службу, чтобы в течение четырех десятилетий одинаковое количество мужчин и женщин работало в этой сфере.

Одной конкретной причиной, которую Клинтон отстаивала почти с самого начала своего пребывания в должности, было внедрение кухонных плит в развивающихся странах, чтобы способствовать более чистому и экологически безопасному приготовлению пищи и снизить опасность дыма для женщин. В сентябре 2010 года она объявила о партнерстве с Фондом Организации Объединенных Наций с целью поставить около 100 миллионов таких печей по всему миру в течение следующих десяти лет, а в последующих поездках она призвала иностранных лидеров принять политику, поощряющую их использование.

В феврале 2010 года, выступая перед Подкомитетом Сената по ассигнованиям по государственным, зарубежным операциям и связанным с ними программам , госсекретарь Клинтон пожаловалась на медленные темпы утверждения Сенатом кандидатур Обамы на дипломатические должности, некоторые из которых были отложены по политическим причинам и были предметом рассмотрения. придерживаются отдельные сенаторы-республиканцы. Клинтон заявила, что эта проблема нанесла ущерб имиджу Америки за рубежом: «Становилось все труднее и труднее объяснять странам, особенно важным странам, почему у нас нет никого, с кем они могли бы взаимодействовать».

В 2009 году, а также в 2010 и 2011 годах Клинтон заявляла, что она намерена отбыть полный срок на посту секретаря, но не возьмет на себя обязательство отбыть второй срок в случае переизбрания Обамы.

Позже она использовала союзников США и то, что она называла «силой объединения», чтобы помочь сохранить единство ливийских повстанцев, когда они в конечном итоге свергли режим Каддафи .

На протяжении всего своего пребывания в должности Клинтон рассматривала « умную силу » как стратегию утверждения лидерства и ценностей США, сочетающую военную мощь с возможностями США в глобальной экономике, помощи развитию и технологиях. В конце 2011 года она сказала: «У любой власти есть пределы. В гораздо более сетевом и многополярном мире мы не можем взмахнуть волшебной палочкой и сказать Китаю, Бразилии или Индии: «Прекратите рост. Прекратите использовать свою экономику для утверждения власти». .. Нам предстоит выяснить, как мы позиционируем себя, чтобы быть максимально эффективными в разное время перед лицом разных угроз и возможностей».

Клинтон также значительно расширила использование Госдепартаментом социальных сетей , включая Facebook и Twitter , как для распространения своей информации, так и для расширения прав и возможностей людей по отношению к своим правителям. Клинтон сказала: «Мы живем в эпоху участия, и задача... состоит в том, чтобы выяснить, как реагировать, помочь катализировать, высвободить и направить то стремление к участию, которое уже существует». Она попыталась институционализировать это изменение, сделав социальные сети центром внимания сотрудников дипломатической службы вплоть до уровня послов. (Другие инициативы Клинтон осуществлялись исключительно за пределами ее офиса и рисковали исчезнуть после ее ухода с поста.) К концу 2011 года у департамента было 288 аккаунтов в Facebook и 192 канала в Twitter. Этого изменения было достаточно, чтобы дочь Челси Клинтон стала называть секретаршу «Техномамой».

Региональные проблемы и путешествия

2009

Обама и Клинтон разговаривают друг с другом на 21-м саммите НАТО в апреле 2009 года.

В феврале 2009 года Клинтон совершила свою первую поездку в качестве госсекретаря в Азию, посетив Японию, Индонезию, Южную Корею и Китай в ходе, как она выразилась, «тура для прослушивания», «предназначенного для того, чтобы действительно найти путь вперед». В первые месяцы своего пребывания в должности она продолжала много путешествовать, часто получая очень восторженные отклики, общаясь с местным населением.

В начале марта 2009 года Клинтон совершила свою первую поездку в качестве госсекретаря в Израиль. За это время Клинтон объявила, что правительство США направит двух чиновников в сирийскую столицу для изучения отношений Вашингтона с Дамаском. 5 марта Клинтон присутствовала на встрече министров иностранных дел стран НАТО в Брюсселе. На этой встрече Клинтон предложила включить Иран в конференцию по Афганистану. Клинтон заявила, что предлагаемая конференция может состояться 31 марта в Нидерландах. 6 марта фотооперация с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, призванная продемонстрировать, что США и Россия нажимают « кнопку перезагрузки » в своих отношениях в попытке исправить потрепанные связи, пошла наперекосяк из-за неправильного перевода. (Слово, которое выбрали американцы, «перегрузка», означало «перегрузка» или «перезаряженность», а не «перезагрузка».) Этот эпизод стал известен как российская перезагрузка .

Более актуальным для 6 марта 2009 года является визит Клинтон в Женеву, Швейцария. UBS Group AG — швейцарский транснациональный инвестиционный банк. На следующий день после урегулирования уголовного дела 19 февраля 2009 года правительство США подало гражданский иск против UBS с требованием раскрыть имена всех 52 000 американских клиентов, утверждая, что банк и эти клиенты вступили в сговор с целью отобрать у IRS и федерального правительства законную задолженность по налогам. доход. Вскоре после этого Хиллари Клинтон , принявшая присягу в качестве государственного секретаря в январе, 6 марта 2009 года отправилась в Женеву, чтобы встретиться с министром иностранных дел Швейцарии, чтобы объявить об урегулировании иска IRS. В течение нескольких месяцев Налоговая служба и Министерство юстиции заключили предварительное соглашение, согласно которому Швейцарский орган по надзору за финансовым рынком (FINMA) раскроет информацию о 4450 из 52 000 счетов, разыскиваемых IRS, сохранив анонимность более чем 90 процентов клиентов трансграничного бизнеса UBS в США.

12 августа 2009 г. UBS объявил об мировом соглашении, положившем конец судебному разбирательству с IRS. Сенатор США Карл Левин (демократ от Мичигана), который проводил слушания в Сенате по поводу скандала с уклонением от уплаты налогов UBS, назвал мировое соглашение (известное как «Приложение») «разочаровывающим».

[T]он искаженные формулировки и многочисленные ограничения в этом Приложении показывают, что правительство Швейцарии пытается сохранить как можно больше банковской тайны на будущее, одновременно стремясь скрыть имена десятков тысяч подозреваемых в налоговом мошенничестве в США. Вызывает разочарование тот факт, что правительство США пошло на это.

Однако это соглашение привело к разногласиям между правительствами США и Швейцарии по поводу секретности счетов в швейцарских банках . Лишь в июне 2010 года швейцарские законодатели одобрили сделку по раскрытию данных клиентов и деталей счетов клиентов из США, подозреваемых в уклонении от уплаты налогов.

В марте 2009 года Клинтон одержала победу над вице-президентом Джо Байденом во время внутренних дебатов о отправке дополнительных 20 000 солдат в Афганистан .

В июне 2009 года Клинтон перенесла операцию по восстановлению перелома правого локтя , вызванного падением в подвале Госдепартамента. Из-за болезненной травмы и восстановления она пропустила две зарубежные поездки. Тем не менее, во время поездки президента Обамы в Россию без нее, Клинтон была назначена сокоординатором вместе с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым недавно созданной американо-российской президентской комиссии для обсуждения ядерной, экономической, энергетической и экологической политики, касающейся ядерного оружия. две страны.

Клинтон вернулась на дипломатическую сцену и отреагировала на продолжающийся конституционный кризис 2009 года в Гондурасе , в ходе которого планы проведения четвертого референдума в Гондурасе привели к государственному перевороту в Гондурасе в 2009 году и который стал худшим политическим кризисом в Латинской Америке за несколько лет. В начале июля она встретилась со свергнутым президентом Гондураса Мануэлем Селайей , который согласился с поддержанным США предложением начать переговоры с де-факто правительством Роберто Микелетти . Позже, в сентябре, Селайя вернулся в страну, и президент Коста-Рики Оскар Ариас , ставший посредником в этом вопросе, а также Клинтон выразили надежду, что возвращение Селайи сможет вывести из тупика отношения с правительством Микелетти. В частности, Клинтон заявила: «Теперь, когда президент Селайя вернулся, было бы уместно восстановить его на посту при соответствующих обстоятельствах – продолжить выборы, которые в настоящее время запланированы на ноябрь, провести мирную передачу президентской власти и вернуть Гондурас». конституционному и демократическому порядку». В конце октября Клинтон сыграла ведущую роль в том, чтобы убедить Микелетти принять сделку, которую она назвала «историческим соглашением», согласно которой Селайя вернется к власти перед всеобщими выборами, в которых ни одна из фигур не участвовала. Микелетти сказал, что Клинтон настаивала на этом: «Я продолжала пытаться объяснить ей нашу позицию, но она продолжала говорить только: «Реституция, реституция, реституция»». Это соглашение сорвалось, несмотря на усилия Госдепартамента возобновить его. Клинтон и США в конечном итоге поддержали победителя всеобщих выборов в Гондурасе 2009 года , при этом Клинтон охарактеризовал выборы как «свободные и честные» , Порфирио Лобо Соса а Лобо - как твердо приверженного демократии и верховенству конституционного закона.

Клинтон встречается с президентом Уго Чавесом на саммите Америк 19 апреля 2009 г.

Клинтон была сопредседателем американо-китайского стратегического и экономического диалога на высоком уровне в Вашингтоне, округ Колумбия, 27–28 июля 2009 г. и возглавила стратегический курс Соединенных Штатов.

В августе 2009 года Клинтон отправилась в свое самое длинное путешествие, сделав несколько остановок в Африке. 10 августа 2009 года на публичном мероприятии в Киншасе конголезский студент спросил ее, что ее муж, «мистер Клинтон», думает о торговой сделке Китая с Демократической Республикой Конго . Клинтон выглядела раздраженной этим вопросом и ответила: «Подождите, вы хотите, чтобы я сказала вам, что думает мой муж? Мой муж не государственный секретарь, а я. Итак, вы спрашиваете мое мнение, я скажу вам мое мнение. не собираюсь направлять моего мужа». Инцидент был показан в редакциях новостей по всему миру. Помощники Клинтон предположили, что перевод мог быть неправильным, но это было не так; однако позже студент извинился перед ней, сказав, что хотел спросить, что думает «мистер Обама».

В октябре 2009 года вмешательство Клинтон, включая жонглирование разговорами по двум мобильным телефонам, сидя в лимузине. – преодолели препятствия, возникшие в последнюю минуту, и спасли подписание исторического турецко-армянского соглашения , которое установило дипломатические отношения и открыло границу между двумя давними враждебными странами.

Клинтон с премьер-министром Пакистана Юсуфом Разой Гиллани во время визита в Исламабад в октябре 2009 года .

В конце октября 2009 года Клинтон отправилась в Пакистан, куда она совершила памятный визит в 1995 году, будучи первой леди. За ее прибытием через несколько часов последовал взрыв в Пешаваре в октябре 2009 года ; В ответ Клинтон сказала о ответственных за это: «Они знают, что находятся на проигравшей стороне истории, но они полны решимости унести с собой столько жизней, сколько их движение в конечном итоге будет разоблачено из-за нигилистических и пустых усилий, которыми оно является». Помимо встречи с премьер-министром Юсуфом Разой Гиллани , она также устроила многочисленные публичные выступления. В них она позволяла студентам, ведущим ток-шоу и старейшинам племен неоднократно жаловаться и критиковать американскую внешнюю политику и действия Америки. Время от времени она давала отпор в более резкой форме, чем обычно для дипломатов, явно задаваясь вопросом, почему Пакистан не добился большего успеха в борьбе с Аль-Каидой, «если бы они этого хотели». Член парламента и официальный представитель правительства Фарахназ Испахани заявила: «Раньше, когда американцы приезжали, они разговаривали с генералами и расходились по домам. Готовность Клинтон встретиться со всеми, враждебными или нет, произвела большое впечатление – и потому, что она Хиллари Клинтон, имеющая реальную историю привязанности к этой стране, значит гораздо больше».

В той же поездке Клинтон посетила Ближний Восток, пытаясь возобновить израильско-палестинский мирный процесс .

В ноябре 2009 года госсекретарь Клинтон возглавила американскую делегацию на праздновании 20-й годовщины падения Берлинской стены . Там она сказала: «Наша история не закончилась в ту ночь, когда рухнула стена, она началась заново... Чтобы расширить свободу для большего числа людей, мы не можем признать, что свобода не принадлежит всем людям. Мы не можем допустить, чтобы угнетение определялось и оправданный религией или племенем, чтобы заменить идеологию».

В декабре 2009 года Клинтон присутствовала на Копенгагенской конференции ООН по изменению климата , где в последнюю минуту выдвинула предложение о значительных новых объемах иностранной помощи, чтобы помочь развивающимся странам справиться с последствиями глобального потепления, в попытке вывести из тупика переговоры и спасти какое-то соглашение на конференции. Госсекретарь заявил: «У нас мало времени. Без соглашения будет потеряна возможность мобилизовать значительные ресурсы для оказания помощи развивающимся странам в смягчении последствий и адаптации». Сумма помощи, которую она предложила, в 100 миллиардов долларов, соответствовала скромным условиям Копенгагенского соглашения , согласованного на саммите.

Госсекретарь Клинтон завершила год с очень высокими рейтингами одобрения. По данным Gallup, она также с небольшим отрывом обогнала бывшего губернатора Аляски Сару Пэйлин в звании самой почитаемой женщины Америки .

2010

Госсекретарь Клинтон встретилась с Селсу Аморимом , министром иностранных дел Бразилии , в марте 2010 года во Дворце Итамарати в Бразилиа.

В январе 2010 года госсекретарь Клинтон прервала поездку в Азиатско-Тихоокеанский регион, чтобы воочию увидеть разрушительные последствия землетрясения на Гаити 2010 года и встретиться с президентом Гаити Рене Превалем . Клинтон сказала, что она также оценит усилия по оказанию помощи и поможет эвакуировать некоторых американцев. Она подчеркнула, что ее визит был задуман не для того, чтобы помешать продолжающимся усилиям: «Это гонка на время. Каждый старается изо всех сил». Клинтоны проявляли особый интерес к Гаити на протяжении десятилетий, начиная с отложенного там медового месяца и заканчивая тем, что Билл Клинтон был специальным посланником Организации Объединенных Наций на Гаити во время землетрясения.

В своей речи 21 января 2010 года Клинтон, выступая от имени США, заявила, что «мы выступаем за единый Интернет, где все человечество имеет равный доступ к знаниям и идеям», подчеркнув при этом, что «даже в авторитарных странах информационные сети помогают людям открывать новые факты и повышают подотчетность правительств». Она также провела аналогию между « железным занавесом» и свободным и несвободным Интернетом. Ее речь, последовавшая за разногласиями вокруг Google изменившейся политики в отношении Китая и цензуры , похоже, знаменует собой раскол между авторитарным капитализмом и западной моделью свободного капитализма и доступа в Интернет. Китайские официальные лица отреагировали решительно, заявив, что высказывания Клинтон «вредны для китайско-американских отношений», и потребовали, чтобы официальные лица США «уважали правду», а некоторые обозреватели внешней политики сочли, что Клинтон вела себя слишком провокационно. Но Белый дом поддержал Клинтон и потребовал, чтобы Китай предоставил более точные ответы в отношении недавней китайской кибератаки на Google . Речь Клинтон привлекла пристальное внимание дипломатов, поскольку впервые высокопоставленный американский чиновник четко изложил концепцию, согласно которой Интернет является ключевым элементом американской внешней политики.

К началу 2010 года усилия администрации Обамы по установлению новых отношений с Ираном не увенчались успехом, и США приняли политику принятия международных санкций против него и дипломатической изоляции, чтобы сократить ядерную программу этой страны . Эта политика больше соответствовала мышлению Клинтон и восходила к разногласиям, которые возникли у нее и Обамы во время президентской кампании 2008 года. Клинтон была назначена ответственной за мобилизацию поддержки этих санкций в ООН. и потратил на это значительное время в последующие месяцы и годы. Время от времени Клинтон предполагала возможность военных действий против Ирана, если экономические и дипломатические действия не смогут удержать его от его ядерных амбиций.

В феврале 2010 года Клинтон совершила свой первый визит в Латинскую Америку в качестве госсекретаря. Тур приведет ее в Уругвай, Чили, Бразилию, Коста-Рику, Гватемалу и Аргентину. Впервые она посетила Буэнос-Айрес и пообщалась с президентом Аргентины Кристиной Фернандес де Киршнер . Они обсудили суверенитет Фолклендских островов и проблему нефти на Фолклендских островах. Клинтон сказала: «Мы хотели бы, чтобы Аргентина и Соединенное Королевство сели за стол переговоров и решили проблемы между ними мирным и продуктивным путем». Клинтон предложила помочь в проведении таких обсуждений, но не согласилась на просьбу Аргентины выступить посредником в таких переговорах. Через 12 часов после выступления Клинтон Даунинг-стрит категорически отвергла роль США: «Мы приветствуем поддержку госсекретаря с точки зрения обеспечения того, чтобы мы продолжали держать дипломатические каналы открытыми, но в [прямом участии] нет необходимости». Затем Клинтон отправилась в Сантьяго , Чили, чтобы стать свидетелем последствий землетрясения в Чили в 2010 году и привезти некоторое телекоммуникационное оборудование для помощи в спасательных и восстановительных работах.

В апреле 2010 года прошел шквал предположений о том, что Клинтон будет номинирована в Верховный суд США , чтобы заполнить вакансию, образовавшуюся после выхода на пенсию судьи Джона Пола Стивенса , включая должность высокопоставленного Юридического комитета Сената члена Оррина Хэтча . Эта идея была быстро отвергнута Белым домом, который заявил: «Президент считает, что госсекретарь Клинтон отлично справляется с ролью госсекретаря, и хочет, чтобы она осталась на этом посту». Представитель Госдепартамента заявил, что Клинтон "любит свою нынешнюю работу и не ищет другую".

К середине 2010 года Клинтон и Обама явно установили хорошие рабочие отношения без борьбы за власть; она была командным игроком внутри администрации и ее защитником снаружи и старалась следить за тем, чтобы ни она, ни ее муж не отодвинули его на второй план. Он, в свою очередь, прислушивался к ее точке зрения и в некоторых случаях перенял некоторые из ее более воинственных подходов. Она встречалась с ним еженедельно, но у нее не было тех близких, ежедневных отношений, которые были у некоторых из ее предшественников со своими президентами, таких как Кондолиза Райс с Джорджем Бушем-младшим , Джеймс Бейкер с Джорджем Бушем-старшим или Генри Киссинджер с Ричардом Никсоном . Тем не менее, он доверял ее действиям.

Во время визита в начале июня 2010 года в Колумбию , Эквадор и Перу Клинтон на каждой остановке отвечала на вопросы о недавно принятом и вызывающем большие споры законе Аризоны SB 1070 о борьбе с нелегальной иммиграцией, который нанес ущерб имиджу США в Латинской Америке. Отвечая на вопрос местных тележурналистов в Кито об этом, она сказала, что президент Обама был против этого закона и что «Министерство юстиции под его руководством подаст иск против этого закона». Это было первое публичное подтверждение того, что Министерство юстиции будет действовать против закона; месяц спустя оно стало официальным как иск Соединённых Штатов Америки против Аризоны . Находясь в баре отеля в Лиме , ​​она заключила соглашение с представителем Китая о том, какие компании могут быть указаны в резолюции ООН, санкционирующей ядерную программу Ирана . Возвращаясь к SB 1070, в августе 2010 года она включила спор по этому поводу в отчет Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека , как пример для других стран того, как сложные вопросы могут быть решены в рамках верховенства закона.

Клинтон и министр обороны Роберт Гейтс совершают поездку по демилитаризованной зоне 21 июля 2010 года.

В июле 2010 года Клинтон посетила Пакистан во второй раз в качестве министра, объявив о новом крупном пакете экономической помощи США этой стране, а также о заключении под руководством США двустороннего торгового соглашения между Пакистаном и Афганистаном. Затем она отправилась в Афганистан на Кабульскую конференцию по ситуации там, в ходе которой президент Хамид Карзай пообещал осуществить столь обещанные правовые, политические и экономические реформы в обмен на продолжение поддержки Запада в этой стране. Клинтон заявила, что, несмотря на запланированный вывод войск США туда в 2011 году, США «не намерены отказываться от нашей долгосрочной миссии по достижению стабильного, безопасного и мирного Афганистана. Слишком много стран – особенно Афганистан – понесли слишком много потерь, чтобы увидеть это». страна катится назад». Затем она отправилась в Сеул и корейскую демилитаризованную зону , где она и министр обороны Роберт Гейтс встретились с министром иностранных дел Южной Кореи Ю Мён Хваном и министром национальной обороны Ким Тэ Ёном на встрече «2+2», посвященной празднованию 60-летия. Корейской войны . Там она заявила, что десятилетия пребывания США в Корее привели к успешному результату, который может быть применим и к Афганистану. Наконец, она отправилась в Ханой , Вьетнам , на региональный форум АСЕАН , завершив то, что The New York Times назвала «изнурительной поездкой, равнозначной путешествию по американским войнам, прошлым и настоящим». Там она втянула США в давние споры по поводу суверенитета Парасельских островов и островов Спратли , к большому неудовольствию китайцев, которые рассматривают Южно-Китайское море как часть своих основных интересов, заявив: «У Соединенных Штатов есть национальные интересы в свободе судоходства, открытом доступе к морскому достоянию Азии и уважении международного права в Южно-Китайском море».

К этому времени госсекретарь Клинтон была весьма занята другой своего рода ролью, «MOTB», как она написала в записках Госдепартамента, ссылаясь на то, что она была матерью невесты на свадьбе дочери Челси Клинтон 31 июля 2010 года с Марк Мезвински. В интервью в Исламабаде менее чем за две недели до свадьбы она призналась, что она и ее муж оба нервничают, и что «вы должны предположить, что, если он пойдет под алтарь целым и невредимым, это будет большим достижением. будет таким же эмоциональным, как и я». Само мероприятие привлекло большое внимание средств массовой информации.

В своем выступлении перед Советом по международным отношениям в сентябре 2010 года Клинтон подчеркнула сохраняющееся главенство американской мощи и участия в мире, объявив «новый американский момент». Ссылаясь на действия по возобновлению переговоров на Ближнем Востоке и помощи США после наводнений в Пакистане в 2010 году , Клинтон сказала, что «мир рассчитывает на нас» и что «после многих лет войны и неопределенности люди задаются вопросом, что ждет их дома в будущем». и за рубежом. Итак, позвольте мне сказать это ясно: Соединенные Штаты могут, должны и будут лидировать в этом новом столетии».

Поскольку демократы столкнулись с возможными большими потерями на промежуточных выборах 2010 года , а президент Обама испытывает трудности в опросах общественного мнения, пустые спекуляции в вашингтонских СМИ относительно шансов Обамы на президентских выборах 2012 года привели к мысли, что Клинтон займет пост кандидата на пост вице-президента Обамы в 2012 году. 2012, чтобы усилить свою предвыборную привлекательность. В некоторых версиях этой идеи вице-президент Байден заменил ее на посту государственного секретаря в случае победы Обамы. То, что это когда-либо произойдет, было маловероятно, но не прекращал болтовни; Когда идея обмена работой была публично упомянута Клинтон, она улыбнулась и покачала головой. Пару месяцев спустя Обама отверг эту идею, заявив, что она «совершенно необоснованна» и что «они оба делают выдающуюся работу там, где они есть». (Однако в конце 2011 года, когда популярность Обамы пошла на спад, руководитель аппарата Белого дома Уильям М. Дейли все же провел некоторое исследование идеи замены Байдена Клинтон, но от этой идеи отказались, когда результаты не показали заметного улучшения для Обамы. )

Клинтон в здании Государственного департамента с президентом Махмудом Аббасом Палестинской автономии Биньямином Нетаньяху , премьер-министром Израиля и специальным посланником США Джорджем Дж. Митчеллом в начале прямых переговоров 2 сентября 2010 г.

Летом 2010 года зашедший в тупик израильско-палестинский мирный процесс потенциально возобновился, когда различные вовлеченные стороны впервые за долгое время согласились провести прямые переговоры. В то время как президент Обама был организатором движения, госсекретарь Клинтон потратила месяцы на уговоры только для того, чтобы уговорить стороны сесть за стол переговоров, и помогла убедить сопротивляющихся палестинцев, заручившись поддержкой прямых переговоров со стороны Египта и Иордании. Затем она взяла на себя заметную роль в переговорах; Выступая 2 сентября на встрече в Государственном департаменте между премьер-министром Биньямином Нетаньяху Израиля и президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом , она признала: «Мы бывали здесь раньше и знаем, насколько трудным будет предстоящий путь». Ее роль в продолжающихся переговорах будет заключаться в том, чтобы заменить специального посланника США по вопросам мира на Ближнем Востоке Джорджа Дж. Митчелла, когда переговоры грозят срывом. Переговоры, как правило, имели мало шансов на успех, и Клинтон столкнулась с историей многих подобных неудач в прошлом, в том числе с едва не промахнувшимся ее мужем на саммите в Кэмп-Дэвиде в 2000 году . Тем не менее, ее выдающаяся роль в них еще больше привлекла к ней внимание международной общественности и могла повлиять на ее наследие на посту секретаря.

В октябре Клинтон отправилась в турне по семи странам Азии и Океании. В Новой Зеландии она подписала «Веллингтонскую декларацию», которая нормализовала дипломатические и военные отношения между ней и Соединенными Штатами. Подписание ознаменовало двадцать пять лет после того, как Соединенные Штаты приостановили обязательства по договору ANZUS с Новой Зеландией после инцидента с авианосцем «Бьюкенен» .

Клинтон сохранила свой высокий рейтинг одобрения в течение 2010 года. Совокупность опросов, проведенных в конце или в течение всего 2010 года, показала, что Клинтон (и ее муж также) имела, безусловно, лучшие благоприятные и неблагоприятные рейтинги среди всех ключевых современных американских политических деятелей.

В конце ноября WikiLeaks опубликовал конфиденциальные телеграммы Госдепартамента , отрывки из которых затем были опубликованы несколькими крупными газетами по всему миру. Утечка телеграмм привела к кризисной атмосфере в Госдепартаменте, поскольку резкие заявления и оценки американских и иностранных дипломатов стали достоянием общественности. Клинтон возглавила усилия по устранению ущерба, нанесенного США за рубежом, а также стремилась укрепить моральный дух шокированных офицеров дипломатической службы. За несколько дней до публикации телеграмм Клинтон позвонила официальным лицам в Германии, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах, Великобритании, Франции, Афганистане, Канаде и Китае, чтобы предупредить их о предстоящих раскрытиях. Она отметила, что некоторые иностранные лидеры приняли откровенные формулировки телеграмм, а один из них сказал ей: «Не беспокойтесь об этом. Вам следует посмотреть, что мы о вас говорим». Она резко раскритиковала WikiLeaks , заявив: «Давайте проясним: это разоблачение — не просто атака на внешнеполитические интересы Америки. процветание." Государственный департамент немедленно перешел в режим « военной комнаты », чтобы справиться с последствиями разоблачений, и начал принимать меры, чтобы попытаться предотвратить повторение такой утечки в будущем.

Несколько телеграмм, опубликованных WikiLeaks, касались непосредственно Клинтон : они показали, что в 2009 году от имени Клинтон были даны указания сотрудникам дипломатической службы собрать биометрические данные об иностранных дипломатах, включая должностных лиц ООН и союзников США. К ним относятся имена пользователей Интернета и интранета, адреса электронной почты, URL-адреса веб-сайтов, полезные для идентификации, номера кредитных карт, номера счетов часто летающих пассажиров, графики работы и другая целевая биографическая информация в рамках процесса, известного как Национальная директива по сбору информации. Представитель Госдепартамента Филип Дж. Кроули заявил, что Клинтон не составлял проект директивы и что имя госсекретаря систематически указывается в конце телеграмм, исходящих из Вашингтона; было неясно, действительно ли Клинтон их видел. Указания в телеграммах на самом деле были написаны ЦРУ до того, как они были разосланы от имени Клинтон, поскольку ЦРУ не может напрямую инструктировать сотрудников Госдепартамента. Обнародованные телеграммы о более агрессивном сборе разведданных относятся к 2008 году, когда они были опубликованы под Кондолизы Райс именем во время ее пребывания на посту государственного секретаря . Практика США и Госдепартамента по сбору разведывательной информации об ООН или дружественных странах не была новой. но неожиданностью в данном случае было то, что это сделали другие дипломаты, а не спецслужбы, и что конкретные типы запрашиваемой информации выходили за рамки прошлой практики и не были той информацией, которую обычно должны собирать дипломаты. В любом случае, инструкции, данные в этих телеграммах, возможно, были по большей части проигнорированы американскими дипломатами как опрометчивые. Отвечая на призывы основателя WikiLeaks Джулиана Ассанжа и некоторых других о том, что Клинтон, возможно, уйдет со своего поста из-за разоблачения, пресс-секретарь Белого дома Роберт Гиббс сказал: «Я думаю, что это абсурдно и смешно. Я думаю, что госсекретарь Клинтон делает замечательная работа».

На саммите в начале декабря 2010 года в Казахстане Клинтон рассмотрела последствия утечки дипломатических телеграмм США .

1 декабря Клинтон вылетела на саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Астану , Казахстан . Там она встретится примерно с пятьюдесятью лидерами, ставшими объектами неловких комментариев в утечках, включая президента Казахстана Нурсултана Назарбаева . Казахстанский чиновник заявил, что во время таких встреч Клинтон "сохраняла лицо. Она не убегала от сложных вопросов". В ходе встреч она подчеркнула, что просочившиеся телеграммы не отражают официальную политику США, а скорее являются лишь примерами того, как отдельные дипломаты дают Вашингтону нефильтрованную информацию о том, что они видят, происходящее в других странах. Ситуация привела к тому, что некоторые лидеры повернули против нее ее резкие высказывания о свободе Интернета в начале года. На саммите ОБСЕ также состоялась встреча госсекретаря Клинтон с Пан Ги Муном Генеральным секретарем ООН . Пытаясь устранить напряжение, вызванное разоблачениями шпионажа Хуминта, Клинтон выразила Пану сожаление по поводу разоблачений, но не принесла извинений как таковых. В заявлении ООН говорится, что Пан Ги Мун поблагодарил Клинтон «за разъяснения по этому вопросу и за выражение обеспокоенности по поводу возникших трудностей».

После смерти 13 декабря ветерана американского дипломата Ричарда Холбрука (который первоначально заболел во время встречи с ней), Клинтон председательствовал на спонтанном собрании около сорока высокопоставленных сотрудников Госдепартамента и помощников Холбрука в больнице Университета Джорджа Вашингтона , вспоминающих о нем. На поминальной службе по нему несколько дней спустя Клинтон и ее муж высоко оценили работу Холбрука, и она сказала: «Все, чего мы достигли и что работает в Афганистане и Пакистане, во многом благодаря Ричарду». Однако так получилось, что у Холбрука сложились плохие отношения с Белым домом во время его пребывания на посту посланника в Афганистане, и представление Клинтона о том, что он заключит соглашение в этой стране, которое смоделировало бы успех его предыдущих Дейтонских соглашений (которые разрешили боснийскую войну ), было неудовлетворительным. нереализованный.

22 декабря 2010 года госсекретарь Клинтон вернулась в зал Сената во время неудачной сессии 111-го Конгресса, чтобы засвидетельствовать ратификацию с перевесом в 71 голос против 26 нового договора СНВ . За несколько дней до этого Клинтон неоднократно звонила колеблющимся сенаторам и пыталась заручиться их поддержкой.

В конце года американцы снова назвали Клинтон в опросе Gallup «Самые уважаемые мужчины и женщины» женщиной во всем мире, которой они больше всего восхищаются; это была ее девятая победа подряд и пятнадцатая в целом.

2011

Клинтон и президент Бразилии Дилма Руссефф на инаугурации Дилмы Руссефф , 1 января 2011 года.

Госсекретарь Клинтон начала 2011 год за границей, присутствовав на инаугурации Дилмы Руссефф в Бразилии, которую президент Обама послал представлять США. Руссефф была первой женщиной, занявшей пост главы государства этой страны. Там она столкнулась с правителем Венесуэлы и антагонистом США Уго Чавесом , но между ними состоялся приятный разговор; Чавес сказал: «У нее была очень спонтанная улыбка, и я приветствовал ее с такой же яростью».

Госсекретарь Клинтон беседует с министром иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов шейхом Абдаллой бен Заидом ан-Нахайяном перед заседанием Совета сотрудничества стран Персидского залива в Дохе в январе 2011 года.

В середине января Клинтон совершила поездку по четырем странам Ближнего Востока, посетив Йемен , Оман , Объединенные Арабские Эмираты и Катар . Выступая на конференции в Дохе , она раскритиковала неспособность арабских правительств двигаться быстрее по отношению к реформам в необычно резких выражениях, заявив: «Слишком во многих местах и ​​во многих отношениях основы региона тонут в песке. и динамичный Ближний Восток, который я видел, нуждается в более прочной почве, если он хочет пустить корни и расти повсюду». Ее визит в Йемен, первый подобный визит государственного секретаря за 20 лет, заставил ее сосредоточиться на опасностях терроризма, исходящих из этой страны . Во время импровизированной экскурсии по окруженному стеной старому городу Сана Клинтон приветствовала наблюдающих за ним школьников. В результате поездки и падения при посадке в вылетающий самолет Клинтон не пострадала, но службы новостей отпустили предсказуемые остроты.

Когда в 2011 году в Египте начались протесты , Клинтон была в авангарде реакции администрации. Ее первоначальная публичная оценка от 25 января заключалась в том, что правительство президента Хосни Мубарака «стабильно» и «ищет способы реагирования на законные нужды и интересы египетского народа». вскоре подвергся критике за вялость и отставание от развития событий, хотя другие согласились, что США не могут быть в первых рядах, подрывая правительство своего давнего союзника. На следующий день Клинтон раскритиковала блокировку египетским правительством социальных сетей. К 29 января Обама поручил Клинтон разобраться в до сих пор запутанной реакции администрации на развитие событий. В течение безумного дня 30 января она одновременно появлялась на всех пяти воскресных утренних ток-шоу , где впервые публично заявила о точке зрения США о необходимости «упорядоченного перехода» к «демократическому правительству, основанному на широком участии». и «мирный переход к настоящей демократии», а не к «искусственной демократии» Мубарака. Это было прервано ее визитом на Гаити с целью оказать давление на президента Гаити, чтобы тот подчинился финансируемому США вмешательству в президентские выборы.

Выборы 2011 года в Гаити считаются нелегитимными из-за международного вмешательства. стало возможным благодаря действиям Хиллари Клинтон и других действующих лиц. Клинтон настоятельно призвала соблюдать выборные рекомендации ОАГ , ни один из них не включал в себя то, что 45 демократов сочли самым важным препятствием на пути к демократии на Гаити в петиции госсекретарю. По словам премьер-министра тогдашнего : «Мы пытались сопротивляться и делали это до визита Хиллари Клинтон. Именно тогда Преваль понял, что у него нет выхода, и согласился». Рекомендации финансируемой США миссии ОАГ, которая отстранила выбранного президентом кандидата в пользу кандидата, связанного с элитой , позже были признаны неверными. Электронные письма Wikileaks показывают, что Хиллари Клинтон была осведомлена о деятельности сотрудников Госдепартамента, включая сообщения, в которых обсуждалось стратегическое влияние мнения гаитянской общественности относительно предстоящих выборов. Стоит отметить, что в 2009 году Государственный департамент Хиллари Клинтон оказал давление на Рене Преваля, чтобы тот отказался от закона, повышающего минимальную заработную плату на 37 центов. Посольство США поручило компаниям Levi's , Fruit of the Loom и Hanes агрессивно выступить против закона.

Протесты в Египте стали самым серьезным внешнеполитическим кризисом для администрации Обамы, и Обама стал все больше полагаться на советы и связи Клинтон. Клинтон знала Мубарака около двадцати лет и установила тесные отношения с первой леди Египта Сюзанной Мубарак, поддерживая ее правозащитную деятельность. Клинтон выступила с идеей отправить Фрэнка Виснера в качестве эмиссара в Каир, чтобы сказать Мубараку не баллотироваться на следующий срок в качестве лидера страны. Поскольку в начале февраля реакция Мубарака на протесты приобрела жестокий характер, Клинтон решительно осудила происходящие действия, особенно против журналистов, освещавших события, и призвала нового вице-президента Египта Омара Сулеймана провести официальное расследование, чтобы привлечь к ответственности виновных в насилии. Когда Виснер открыто заявил, что уход Мубарака следует отложить, чтобы обеспечить упорядоченный переход к другому правительству, Клинтон упрекнул его, но разделил отчасти то же мнение. Мубарак наконец ушел в отставку 11 февраля, когда протесты переросли в египетскую революцию 2011 года . Клинтон заявила, что США осознают, что Египту предстоит еще много работы и что впереди его ждут трудные времена. В середине марта Клинтон посетила Египет и выразила поддержку движению Египта к демократии, но избежала конкретных вопросов о помощи США и о том, когда должны состояться выборы.

Сообщается, что президент Обама был недоволен действиями спецслужб США после того, как они не смогли предвидеть тунисское восстание 2010–2011 годов и падение Зина эль-Абидина Бен Али, а также протесты в Египте. Отвечая на критику о том, что Госдепартамент не предвидел развития событий в Египте, Клинтон защитила США в интервью телеканалу «Аль-Арабия» , заявив: «Я не думаю, что кто-то мог предсказать, что мы будем сидеть здесь и говорить о конце». президента Мубарака в то время, когда все это началось».

Размышляя не только о ситуации в Тунисе и Египте, но также о протестах в Йемене в 2011 году и протестах в Иордании в 2011 году , Клинтон заявила 5 февраля на встрече «квартета » по Ближнему Востоку : «Регион переживает настоящий шторм мощные тенденции... Именно это вынудило демонстрантов выйти на улицы... городов по всему региону. Статус-кво просто неустойчив». Она сказала, что, хотя переход к демократии может быть хаотичным – а свободные выборы должны сопровождаться свободой слова, свободной судебной системой и верховенством закона, чтобы быть эффективными – в конечном итоге «свободные люди управляют собой лучше всего». Преобразования подчеркнули, что традиционная внешняя политика США в регионе была на стороне правителей, которые подавляли внутреннее инакомыслие, но обеспечивали стабильность и в целом поддерживали цели США в регионе. Когда реакция монархии на протесты в Бахрейне в 2011 году переросла в насилие, Клинтон призвала вернуться на путь реформ, заявив, что насилие против протестующих «абсолютно неприемлемо... Мы очень хотим, чтобы права человека людей были защищены, в том числе право собираться, право выражать свое мнение, и мы хотим увидеть реформу». В то же время она сказала, что США «не могут говорить странам, что они собираются делать, [и] не могут диктовать результаты». Поскольку ситуация в Бахрейне затянулась и продолжались эпизоды насилия против протестующих, Клинтон заявила в середине марта: «Наша цель — это заслуживающий доверия политический процесс, который может удовлетворить законные чаяния всего народа Бахрейна… Насилие не является и не может быть ответом. Политический процесс. Мы выразили нашу обеспокоенность по поводу текущих мер непосредственно официальным лицам Бахрейна и будем продолжать это делать».

Когда в середине февраля 2011 года в Ливии началась гражданская война и переросла в вооруженный конфликт с успехами повстанцев в начале марта 2011 года, Клинтон заявила позицию администрации, согласно которой ливийский лидер Муаммар Каддафи «должен уйти немедленно, без дальнейшего насилия или промедления». Пока Каддафи проводил контратаки против повстанцев, Клинтон поначалу не хотела, как и Обама, поддерживать призывы, раздававшиеся в различных кругах, о введении бесполетной зоны в Ливии . Однако, когда появилась перспектива победы Каддафи и возможной последующей кровавой бойни, которая приведет к гибели многих тысяч людей, а также по мере того, как Клинтон путешествовала по Европе и Северной Африке и обнаруживала растущую поддержку военного вмешательства среди европейских и арабских лидеров, она изменила точку зрения. Вместе с послом в ООН Сьюзан Райс и членом Совета национальной безопасности Самантой Пауэр , которые уже поддерживали военное вмешательство, Клинтон преодолела оппозицию со стороны министра обороны Роберта Гейтса , советника по безопасности Томаса Донилона и советника по борьбе с терроризмом Джона Бреннана , а администрация поддержала действия ООН по ввести бесполетную зону и при необходимости санкционировать другие военные действия. Клинтон помогла заручиться финансовой и политической поддержкой нескольких арабских стран. в частности, убедить Катар, Объединенные Арабские Эмираты и Иорданию в том, что создания бесполетной зоны, к которой призывает Лига арабских государств, будет недостаточно и что потребуются атаки воздух-земля. Затем Клинтон убедила министра иностранных дел России Сергея Лаврова , что его страна должна воздержаться при голосовании по резолюции ООН, разрешающей применение силы против Каддафи. Райс и Клинтон сыграли важную роль в том, чтобы остальные члены Совета Безопасности ООН одобрили резолюцию 1973 Совета Безопасности ООН . Что касается того, будут ли США или какой-либо другой союзник отправлять оружие силам, выступающим против Каддафи , Клинтон заявила, что это будет допустимо в соответствии с резолюцией, но что решение об этом еще не принято.

В марте Клинтон заявила Конгрессу, что администрации не требовалось разрешение Конгресса для военной интервенции в Ливии или для принятия дальнейших решений по этому поводу, несмотря на возражения Конгресса со стороны членов обеих партий о том, что администрация нарушает резолюцию о военных полномочиях . Во время секретного брифинга для Конгресса она якобы указала, что администрация обойдет положение резолюции о 60-дневном лимите на несанкционированные военные действия. Несколько месяцев спустя она заявила, что, что касается военной операции в Ливии, Соединенные Штаты по-прежнему совершали четверть боевых вылетов, а The New York Times сообщила, что, хотя многие президенты обходили другие разделы Резолюции о военных полномочиях, не было прецедента превышения установленного законом 60-дневного срока для несанкционированных военных действий – ограничения, которое Министерство юстиции заявило в 1980 году, было конституционным. В июне 2011 года Государственный департамент публично заявил, что в Ливии не было «враждебности» по смыслу Резолюции о военных полномочиях, что противоречит юридическим толкованиям Министерства обороны и Юрисконсульта Министерства юстиции . Госдепартамент запросил (но так и не получил) специальное разрешение Конгресса. Палата представителей США проголосовала за упрек администрации в сохранении американского присутствия при операциях НАТО в Ливии, что они сочли нарушением резолюции о военных полномочиях.

Госсекретарь Клинтон выступает на Nessma TV в Тунисе в марте 2011 года.

Хотя Клинтон признала некоторые противоречия политики США в отношении беспорядков в странах Ближнего Востока, которая предполагает поддержку одних режимов и поддержку протестующих против других, тем не менее, она была увлечена этой темой, настолько, что Обама пошутил на ежегодном ужине Gridiron : «Я отправил Хиллари на Ближний Восток, чтобы поговорить о том, как эти страны могут перейти к новым лидерам - хотя, я должен быть честным , она немного увлеклась этой темой. В последние несколько недель ей было трудно заснуть, когда Хиллари кричала на Пенсильвания-авеню и бросала камни в окно». В любом случае, слова Обамы о том, что Клинтон много путешествует, были правдой; к настоящему времени она проехала 465 000 миль (748 000 км) на своем Боинге 757 , больше, чем любой другой государственный секретарь за сопоставимый период времени, и за время своего пребывания в офисе посетила 79 стран. Журнал Time написал, что «выносливость Клинтон легендарна» и что она все равно будет продолжать работать в конце долгих рабочих дней, даже если ее сотрудники будут застеклены. Ключом была ее способность засыпать по требованию, в любое время и в любом месте, чтобы вздремнуть .

Клинтон также рассматривала потенциальные политические изменения на Ближнем Востоке как возможность для еще более фундаментальных изменений, а именно расширения прав и возможностей женщин (что журнал Newsweek Клинтон считал категорическим императивом ). Она делала замечания по этому поводу в таких странах, как Египет: «Если страна не признает права меньшинств и права человека, включая права женщин, у вас не будет той стабильности и процветания, которые возможны», а также в Йемене. , где она рассказала об истории нынешней Нуджуд Али и ее кампании против принудительных браков в молодом возрасте. Дома Клинтон была еще более экспансивной, рассматривая ситуацию в мировом масштабе: «Я считаю, что права женщин и девочек — это незавершенное дело 21-го века. Мы видим женщин и девочек по всему миру, которых угнетают, насилуют, унижают и унижены и лишены многого из того, на что они имеют право как наши собратья». Она также утверждала, что благополучие женщин в других странах является прямым фактором американских интересов: «Это большое дело для американских ценностей, американской внешней политики и наших интересов, но это также большое дело для наших интересов». безопасность, потому что там, где женщины бесправны и дегуманизированы, вы с большей вероятностью увидите не только антидемократические силы, но и экстремизм, который создает проблемы безопасности для нас». Впоследствии она развила эту тему, сказав: «Большая часть работы, которую я выполняю здесь, в Государственном департаменте, по вопросам женщин или прав человека, происходит не только потому, что я страстно забочусь о ней – что я и делаю – но и потому, что я рассматриваю это как [способ] повысить безопасность для удовлетворения американских интересов. Для меня это приоритеты внешней политики и национальной безопасности».

В разгар этой суматохи, которая также включала в себя обещание Клинтон поддержки Японии на правительственном уровне после разрушительного землетрясения и цунами в Тохоку в 2011 году , В интервью CNN в середине марта с Вольфом Блитцером во время ее послереволюционного визита на площадь Тахрир в Каире Клинтон подтвердила , что она не заинтересована в том, чтобы стать министром обороны или вице-президентом или снова баллотироваться на пост президента. Она также впервые прямо заявила, что не хочет занимать пост госсекретаря второй срок, если президент Обама будет переизбран в 2012 году . Она подчеркнула, насколько высоко она ценит свое нынешнее положение: «Потому что у меня лучшая работа, которую я когда-либо мог получить. Это момент в истории, когда почти трудно перевести дыхание. Есть как трагедии, так и катастрофы, которые мы видели в прошлом. От Гаити до Японии, и здесь, в Египте и в остальном регионе, мы видим исключительные возможности и проблемы». Но, как сообщается, временами она уставала от постоянных путешествий, все еще не входя в ближайшее окружение Обамы, и с нетерпением ждала времени, когда будет меньше стресса и появится возможность писать, преподавать или работать в защиту прав женщин на международном уровне. Она не была связана своими заявлениями, и Блитцер, например, подозревал, что она передумает. В любом случае она оставалась популярной среди американской публики; ее рейтинг благосклонности по опросу Гэллапа вырос до 66 процентов (против 31 процента неблагоприятных), что является ее самой высокой оценкой за всю историю, за исключением скандала с Левински тринадцатью годами ранее. Ее благосклонность была на 10–20 процентных пунктов выше, чем у Обамы, Байдена или Гейтса, и частично отражала высокие рейтинги, которые иногда получают госсекретари.

Госсекретарь Клинтон была среди тех, кто в оперативном зале Белого дома получал в режиме реального времени обновленную информацию о миссии по уничтожению Усамы бен Ладена в мае 2011 года .

В начале 2011 года ЦРУ считало, что существует большая вероятность того, что оно обнаружило местонахождение Усамы бен Ладена , и 28 апреля Белый дом провел заключительную дискуссию на высоком уровне о том, стоит ли продолжать рейд с целью его поимки, и если Итак, какую миссию взять на себя. Клинтон поддержала вариант отправки морских котиков , полагая, что США не могут позволить себе игнорировать этот шанс и что поймать бен Ладена настолько важно, что это перевешивает любые риски. После успешной миссии США 1–2 мая 2011 г. по уничтожению Усамы бен Ладена в его укрытии в Абботтабаде , Пакистан, и последовавшей за этим критики со стороны различных американцев о том, что Пакистан не нашел или не позволил бен Ладену спрятаться на виду. Клинтон высоко оценила прошлый опыт Пакистана в оказании помощи США в выслеживании террористов: «Наше сотрудничество с Пакистаном в борьбе с терроризмом на протяжении ряда лет внесло большой вклад в нашу усилия по ликвидации Аль-Каиды и фактически сотрудничество с Пакистаном помогло нам найти бен Ладена и комплекс, в котором он скрывался. В дальнейшем мы абсолютно привержены продолжению этого сотрудничества». Затем Клинтон сыграла ключевую роль в решении администрации не публиковать фотографии мертвого бен Ладена, сообщив, что союзники США на Ближнем Востоке не одобрили публикацию, и согласившись с госсекретарем Гейтсом, что такая публикация может вызвать антиамериканскую реакцию за рубежом. .

Во время поездки в Африку в июне 2011 года Клинтон утешала своего давнего помощника Хуму Абедина после того, как разразился скандал с секстингом Энтони Вайнера . Она также категорически опровергла опубликованные сообщения о том, что она заинтересована в том, чтобы стать следующим президентом Всемирного банка , которому понадобится преемник, который последует за Робертом Зелликом после окончания его срока в середине 2012 года. желавшего уйти в отставку министра финансов США, Другое предложение - от Тимоти Гайтнера, о том, чтобы Клинтон заменил его на этом посту, - получило некоторую поддержку в некоторых частях Белого дома до того, как обострились экономические и бюджетные проблемы, и президент Обама убедил Гайтнера остаться.

К июлю Клинтон заверяла Китай и другие иностранные правительства, что продолжающийся кризис потолка долга США не закончится суверенным дефолтом США. (прогноз, который сбылся, когда Закон о бюджетном контроле 2011 года был принят и подписан за день до того, как наметился дефолт). Большую часть того лета она провела в безуспешных попытках убедить Палестинскую национальную администрацию не пытаться получить членство в Организации Объединенных Наций на заседании Генеральной Ассамблеи в сентябре 2011 года .

Клинтон продолжала пользоваться высокими рейтингами: опрос Bloomberg News в сентябре 2011 года показал, что ее положительный рейтинг составляет 64 процента, что является самым высоким показателем среди всех политических деятелей в стране. Треть этих опросов показала, что Клинтон была бы лучшим президентом, чем Обама, но когда ее спросили о вероятности того, что она организует кампанию против президента, она сказала: «Температура ниже нуля. Одна из замечательных особенностей работы госсекретарем — это Я вне политики. Я не заинтересован в том, чтобы меня кто-то снова втянул в нее».

После заявления Обамы в октябре 2011 года о том, что вывод американских войск из Ирака завершится к концу того же года, Клинтон решительно защищала это решение как вытекающее из соглашения, первоначально подписанного с Ираком при администрации Буша, и как доказательство того, что суверенитет Ирака был нарушен. реален и сказал, что, несмотря на отсутствие вооруженных сил, США по-прежнему привержены укреплению демократии в Ираке с помощью «жестких» дипломатических мер. Она также высоко оценила эффективность внешней политики Обамы в целом, косвенно отвечая на критику со стороны тех, кто баллотируется на пост президента от республиканской партии в 2012 году .

Клинтон особо указала на смерть Муаммара Каддафи и завершение ливийской интервенции. Она принимала активное участие на заключительных этапах ливийского восстания и через шейха Хамада бен Халифа Аль Тани призывала силы повстанцев объединиться и избегать фракционных конфликтов друг с другом. Она посетила Триполи в октябре 2011 года и наедине с некоторой настороженностью относилась к будущему Ливии после успеха повстанцев. (Видео, на котором она восклицает «Ух ты!» после первого прочтения на своем BlackBerry видео о поимке Каддафи, получило широкое распространение. ) В течение следующих нескольких лет последствия гражданской войны в Ливии стали характеризоваться нестабильностью, двумя соперничающими правительствами и скатыванием к статусу несостоявшегося государства ; он стал убежищем для экстремистов и террористических группировок, таких как ИГИЛ , и спровоцировал массовый кризис беженцев, когда иммигранты пересекли Средиземное море в южную Европу. Разумность вмешательства будет продолжать обсуждаться, при этом президент Обама будет утверждать, что вмешательство было стоящим, но что Соединенные Штаты и Европа недооценили продолжающиеся усилия, необходимые для последующего восстановления ливийского общества; бывший представитель США в НАТО Иво Даалдер, заявивший, что все ограниченные цели интервенции были достигнуты, но ливийский народ не воспользовался своей возможностью построить лучшее будущее и что военное вмешательство Запада после интервенции было бы контрпродуктивным; и ученый Алан Дж. Куперман (вместе с некоторыми другими учеными и правозащитными группами) писали, что вмешательство было основано на ошибочном представлении о том, что Ливия движется к гуманитарной катастрофе, хотя на самом деле это не так, и, таким образом, вмешательство было « вопиющий провал, если судить даже по его собственным стандартам». Мнение Купермана о том, что сын Каддафи Саиф аль-Ислам Каддафи обещает стать политическим реформатором западного образца, в свою очередь, было оспорено бывшим помощником министра обороны по вопросам международной безопасности Дереком Чолле , который заявил, что такая вера была неуместной и что ливийцы сопротивляются любым механизм безопасности после вмешательства и многие программы восстановления. В своих мемуарах 2014 года Клинтон сказала, что она «обеспокоена тем, что предстоящие проблемы окажутся непосильными даже для самых благонамеренных лидеров переходного периода. Если новое правительство сможет укрепить свою власть, обеспечить безопасность, использовать доходы от нефти для восстановления, разоружить ополченцев и не допускать экстремистов, тогда у Ливии будет реальный шанс построить стабильную демократию. В противном случае страна столкнется с очень трудными задачами, превращающими надежды на революцию в свободную, безопасную и свободную. благополучное будущее».

Госсекретарь Клинтон отменила запланированную поездку в Великобританию и Турцию, чтобы побыть со своей матерью Дороти Родэм , которая умерла в Вашингтоне 1 ноября 2011 года.

В ноябре 2011 года Клинтон заявила как в выступлении в Центре Восток-Запад , так и в статье, опубликованной в журнале Foreign Policy , что 21-й век будет «тихоокеанским веком Америки». Этот термин сыграл важную роль в понятии «Тихоокеанского века». Клинтон заявила: «Становится все более очевидным, что в 21 веке мировым стратегическим и экономическим центром тяжести станет Азиатско-Тихоокеанский регион, от Индийского субконтинента до западных берегов Америки». Эта декларация была частью «поворота к Азии» администрации Обамы после того, как в десятилетии 2000-х годов основное внимание уделялось войнам в Афганистане и Ираке.

Когда в конце 2011 года в России начались протесты 2011–2012 годов в ответ на выборы в законодательные органы России 2011 года , Клинтон откровенно заявила о необходимости легитимных демократических процессов там, заявив в декабре 2011 года: «Российский народ, как и люди во всем мире, заслуживает право на то, чтобы их голоса были услышаны и их голоса были подсчитаны. А это означает, что они заслуживают свободных, справедливых, прозрачных выборов и подотчетных им лидеров». Она добавила, что «российские избиратели заслуживают полного расследования фальсификаций и манипуляций на выборах». В ответ премьер-министр России Владимир Путин осудил Клинтон, обвинив ее в финансовой поддержке российских протестующих и фактически в провоцировании их действий: "Они услышали этот сигнал и при поддержке Госдепартамента США начали активную работу". Когда в марте 2012 года Путин выиграл президентские выборы в России , некоторые в Госдепартаменте хотели снова осудить российский процесс, но Белый дом отклонил их, и Клинтон просто заявила, что «на выборах был явный победитель, и мы готовы работать с избранным президентом Путиным».

Госсекретарь Клинтон встретилась с лидером бирманской демократии Аун Сан Су Чжи 2 декабря 2011 года в рамках своего исторического визита в эту страну.

В начале декабря 2011 года Клинтон совершила первый визит в Бирму госсекретаря США после визита Джона Фостера Даллеса в 1955 году, когда она встретилась с бирманскими лидерами, а также с лидером оппозиции Аун Сан Су Чжи и попыталась поддержать бирманскую демократическую кампанию 2011 года. реформы . Клинтон сказала, что благодаря прямому и косвенному общению, которое она имела с Су Чжи на протяжении многих лет, «это было похоже на встречу с другом, которого вы не видели очень долгое время, хотя это была наша первая встреча». Работа с Бирмой вызвала как похвалу, так и критику: конгрессмен Илеана Рос-Летинен заявила, что это «посылает неправильный сигнал бирманским военным головорезам», но другие заявили, что визит сочетал в себе идеализм в отношении реформ и реальную политику в отношении предотвращения участия Бирмы в прямая китайская сфера влияния. Чтобы сделать этот шаг , Клинтон пришлось преодолеть сопротивление внутренней администрации со стороны Белого дома и Пентагона, а также лидера сенатского меньшинства Митча Макконнелла , и в конечном итоге она обратилась к Обаме лично и получила его одобрение. Что касается того, будет ли бирманский режим выполнять обещания по проведению реформ, Клинтон сказала: «Я не могу предсказать, что произойдет, но я думаю, что, безусловно, важно, чтобы Соединенные Штаты были на стороне демократических реформ… Это первое свидание, а не брак, и посмотрим, к чему это приведет». Она продолжила поднимать вопросы прав в своей речи в декабре 2011 года, несколько дней спустя, перед Советом ООН по правам человека , заявив, что США будут выступать за права геев за рубежом и что «права геев — это права человека» и что «никогда не должно быть преступление быть геем». Это само по себе вызвало критику со стороны некоторых американских социальных консерваторов.

В конце года американцы снова назвали Клинтон в опросе Gallup «Самые уважаемые мужчины и женщины» женщиной во всем мире, которой они больше всего восхищаются; это была ее десятая победа подряд и шестнадцатая в целом.

2012

Госсекретарь Клинтон и министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу после двусторонней встречи в Госдепартаменте, 13 февраля 2012 года.

На встрече в мэрии Госдепартамента 26 января 2012 года Клинтон заявила о своем желании оторваться от «высокого провода американской политики» после двадцати утомительных лет пребывания на нем и добавила: «Я ясно дала понять, что я обязательно буду оставайтесь там до тех пор, пока президент не назначит кого-нибудь, и этот переход может произойти». Она также отметила, что не смотрела ни одного президентского дебата Республиканской партии в 2012 году .

Поскольку сирийская гражданская война продолжалась и усиливалась после бомбардировки Хомса в феврале 2012 года , США добивались принятия резолюции Совета Безопасности ООН, которая поддержала бы план Лиги арабских государств , призывающий президента Сирии Башара аль-Асада передать полномочия на уровень вице-президента и разрешить сформировать правительство единства. Однако Россия и Китай наложили вето на резолюцию, что Клинтон охарактеризовала как «пародию». После провала усилий Клинтон предупредила, что Сирия может перерасти в «жестокую гражданскую войну», и призвала группу стран-единомышленников «друзей демократической Сирии» продвигать мирное и демократическое решение ситуации и оказывать соответствующее давление на Сирию. . На встрече в Тунисе созданной Группы друзей Сирии Клинтон снова раскритиковала действия России и Китая как «тревожные» и «презренные» и предсказала, что режим Асада встретит свой конец посредством военного переворота. Позже, летом 2012 года, она повторила свою критику в адрес этих двух стран. разработала план В то время Клинтон вместе с директором ЦРУ Дэвидом Петреусом по отправке оружия и обучению проверенных групп сирийских повстанцев, используя помощь соседнего государства. Этот план также получил поддержку министра обороны Леона Панетты и председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Мартина Демпси . Не желая ввязываться в сирийскую ситуацию и в предвыборную кампанию, Обама отверг эту идею.

За время своего пребывания в должности Клинтон посетила 112 стран – больше, чем любой другой госсекретарь в истории США.

В феврале 2012 года представитель Клинтон снова отрицал, что Клинтон хотела занять должность президента Всемирного банка, заявив: «Она сказала, что этого не происходит. Ее точка зрения не изменилась».

В программной речи перед Международной кризисной группой госсекретарь изложила свою точку зрения относительно расширения прав и возможностей женщин, особенно в области миротворчества , заявив, что многогранные связи женщин с сообществом заставляют их более беспокоиться о социальных проблемах и проблемах качества жизни, которые процветают. в условиях мирного времени. Более того, женщины больше идентифицируют себя с группами меньшинств, подвергаясь дискриминации по отношению к себе. Таким образом, «Женщины являются крупнейшим неиспользованным резервуаром талантов в мире. Настало время, чтобы женщины заняли свое законное место бок о бок с мужчинами в залах, где решаются судьбы народов, где решаются судьбы их детей и внуков». решенный." Она также продолжала верить, что расширение прав и возможностей женщин будет продолжать расти, поскольку люди видят, что это приведет к экономическому росту.

В апреле 2012 года интернет-мем «Сообщения от Хиллари», размещенный на Tumblr и основанный на фотографии Клинтон, сидящей в военном самолете в темных очках и пользующейся мобильным телефоном, представлял получателей и содержание ее текстовых сообщений . Он внезапно стал популярным и заслужил одобрение самой Клинтон, прежде чем его создатели положили конец. Сам Обама отметил популярность мема в юмористической беседе, которая показала, с какой легкостью теперь они оба общаются друг с другом. Примерно в то же время на фотографии, сделанной во время 6-го саммита Америк в Картахене, Колумбия , изображена Клинтон с группой коллег, отдыхающих, пьющих пиво Águila из бутылки и танцующих в местном ночном клубе. Этот эпизод привлек внимание первой полосы газеты New York Post и продемонстрировал, как Клинтон наслаждается своей работой. Что касается ее продолжающейся популярности, Клинтон сказала: «В том, кем я являюсь и чем занимаюсь, есть определенная последовательность, и я думаю, что люди наконец сказали: «Ну, вы знаете, теперь я вроде как ее понимаю». Один давний деятель Вашингтона резюмировал ситуацию, просто сказав: «Критиковать ее больше нет смысла». В то же время ее модный выбор привлек к себе повышенное внимание: ее волосы стали длинными и иногда убирались назад с помощью резинок для волос . Публичные комментарии по поводу прически Клинтон уже двадцать лет стали традицией, но, как сказала одна путешественница из Госдепартамента: «Для девчонки это большая заноза в заднице. Погода другая, и ты садишься в самолет и выходишь из него». … [Персонал] большую часть времени выходит из самолета, выглядя как мусор, но ей приходится выглядеть готовой к съемке. Она сказала, что отрастила длинные волосы потому, что у нее есть варианты». Клинтон заявила, что ее больше не беспокоит этот вопрос: «Я чувствую такое облегчение от того, что нахожусь на том этапе своей жизни, на котором сейчас нахожусь, [...] потому что, если я хочу носить очки, я ношу очки. Если я хочу забрать волосы назад, я заберу их назад». В любом случае, Клинтон проявила гораздо более спокойное отношение к прессе, чем в прошлые эпохи.

Поездка в Китай в конце апреля – начале мая 2012 года застала Клинтон в центре драмы с участием слепого китайского диссидента Чэнь Гуанчэна . Он избежал домашнего ареста и, добравшись до посольства Соединенных Штатов в Пекине , попросил предоставить ему условия, позволяющие ему оставаться в Китае с гарантиями его безопасности. После того, как сделка, направленная на достижение этой цели, провалилась, он попросил место в самолете Клинтон, когда она вылетела обратно в США. После дальнейших переговоров, параллельных существующей программе поездки Клинтон, Чен уехал в США после отъезда Клинтон. Клинтон лично вела переговоры с высокопоставленным китайским дипломатом Дай Бинго, чтобы вернуть сделку в действие. Несмотря на обстановку, которая, по словам одного из помощников, «превратилась в настоящий цирк», Клинтон сумела найти путь для США, который не позволил Китаю потерять лицо и сохранил нетронутой общую повестку встреч.

После убийства высокопоставленного деятеля «Аль-Каиды» Абу Яхьи аль-Либи в июне 2012 года в результате одной из атак американских беспилотников в Пакистане Клинтон защищала эту акцию, заявив: «Мы всегда будем сохранять свое право применять силу против таких групп, как «Аль-Каида», которая напали на нас и по-прежнему угрожают нам неминуемым нападением. При этом мы будем соблюдать применимые законы, включая законы войны, и приложим все усилия, чтобы обеспечить точность и избежать гибели невинных людей». Действительно, начиная с поездки в Пакистан в 2009 году, Клинтон столкнулась с вопросами об ударах американских беспилотников, которые она тогда отказалась комментировать. За кулисами Клинтон фактически была одним из ведущих сторонников администрации продолжать и расширять забастовки здесь и в других местах. Однако в 2011 году она встала на сторону посла США в Пакистане Кэмерона Мюнтера , когда он потребовал большего участия и контроля над составлением американского «списка уничтожения» для этой страны.

В июне 2012 года Клинтон прибыла в Ригу, Латвия , которая стала 100-й страной, которую она посетила за время своего пребывания в должности, установив отметку для госсекретарей; рекордом была Мадлен Олбрайт с 96 баллами. В июле 2012 года Клинтон стала первым госсекретарем США, посетившим Лаос после Джона Фостера Даллеса в 1955 году. она провела переговоры с премьер-министром Тонгсингом Таммавонгом и министром иностранных дел Тонглоуном Сисулитом Во Вьентьяне .

Также в июле 2012 года Клинтон посетила Египет впервые с тех пор, как Мухаммед Мурси стал первым демократически избранным президентом страны. Когда она прибыла в страну, ее колонну встретили протестом, в нее забросали обувью, помидорами и водой в бутылках, хотя ни Клинтон, ни ее автомобиль ничего не пострадало. Протестующие также скандировали «Моника, Моника», имея в виду скандал с Левински . Она также столкнулась с теориями заговора о том, что США тайно связаны с «Братьями-мусульманами» .

Сторонник завершения переходного этапа в Сомали, своевременного В августе Клинтон продемонстрировала поддержку новому федеральному правительству Сомали , которое взяло на себя функции постоянного правительства.

Президент Обама и госсекретарь Клинтон чтят жертв Бенгази на церемонии передачи останков, состоявшейся на базе ВВС Эндрюс 14 сентября 2012 года.

11 сентября 2012 г. произошло нападение на дипломатическую миссию США в Бенгази , в результате которого погибли посол США Дж. Кристофер Стивенс и еще трое американцев. На следующий день Клинтон также сделала заявление, назвав преступников «тяжеловооруженными боевиками» и «небольшой и дикой группой, а не народом или правительством Ливии». Клинтон также отреагировала на предположение, что нападение было связано с реакцией в Египте и других странах на антиисламское онлайн-видео, известное как «Невиновность мусульман» , заявив: «Некоторые пытались оправдать это порочное поведение реакцией на опубликованные подстрекательские материалы. в Интернете Соединенные Штаты осуждают любые преднамеренные попытки очернить религиозные убеждения других людей. Но позвольте мне прояснить: никогда не существует никакого оправдания насильственным действиям такого рода». Она и президент Обама появились вместе в Розовом саду Белого дома в тот же день и поклялись привлечь нападавших к ответственности. 14 сентября останки убитых американцев были возвращены в США. На церемонии присутствовали Обама и Клинтон; В своем выступлении Клинтон сказала: «Одна молодая женщина с покрытой головой и глазами, полными печали, подняла рукописную табличку с надписью: «Бандиты и убийцы не представляют Бенгази и ислам».

Это нападение, а также вопросы, связанные с готовностью правительства США к нему, а также объяснения того, что произошло после этого, стали политической бурей в США, особенно в контексте продолжающихся президентских выборов . Госдепартамент ранее в своем отчете о бюджете и приоритетах назвал безопасность посольства и персонала серьезной проблемой. 20 сентября Клинтон провела секретный брифинг для сенаторов США. который раскритиковали несколько участников-республиканцев, недовольных отказом администрации Обамы узнать подробности нападения в Бенгази, только для того, чтобы увидеть эту информацию, опубликованную на следующий день в The New York Times и The Wall Street Journal . Она объявила о создании комиссии по проверке подотчетности под председательством давнего дипломата Томаса Р. Пикеринга и вице-председателем отставного адмирала и бывшего председателя Объединенного комитета начальников штабов Майкла Маллена для расследования нападения с точки зрения Госдепартамента.

15 октября, касаясь вопроса о готовности, Клинтон заявила, что несет ответственность: «Я беру на себя ответственность. Я руковожу более чем 60 тысячами сотрудников Госдепартамента по всему миру, 275 постами... Я отношусь к этому очень лично. . Итак, мы собираемся докопаться до сути, а затем сделаем все возможное, чтобы предотвратить повторение этого». Что касается различных объяснений произошедшего впоследствии, она сказала: «После такого нападения, в тумане войны, всегда будет путаница. И я думаю, будет абсолютно справедливо сказать, что у всех было то же самое». интеллект. Все, кто говорил, пытались предоставить ту информацию, которая у них была. С течением времени эта информация изменилась, но это неудивительно.

6 ноября 2012 года Обама был переизбран президентом на второй срок. Незадолго до выборов Клинтон заявила, что останется на посту до тех пор, пока не будет утвержден ее преемник, но «это не бессрочный срок». Несмотря на то, что она продолжала выражать отсутствие интереса, продолжались спекуляции о Клинтон как о возможном кандидате на президентских выборах 2016 года . Опрос, проведенный в Айове, первом штате, участвовавшем в процессе выдвижения кандидатур, показал, что на гипотетических предвыборных собраниях 2016 года Клинтон получит поддержку 58 процентов, а следующим будет вице-президент Байден с 17 процентами.

Позже в ноябре Клинтон посетила Иерусалим, Западный Берег и Каир, где встретилась с лидерами Биньямином Нетаньяху , Махмудом Аббасом и Мохамедом Мурси соответственно, пытаясь остановить конфликт в Газе 2012 года . 21 ноября она приняла участие в совместном выступлении с министром иностранных дел Египта Мохамедом Камелем Амром, чтобы объявить о достижении соглашения о прекращении огня между Израилем и ХАМАСом в секторе Газа. Когда египетские протесты против Мурси в 2012 году , Клинтон заявила, что они показали, насколько немедленно необходим диалог между обеими сторонами о том, как изменить конституцию этой страны. вскоре после этого вспыхнули

В середине декабря Клинтон стала жертвой желудочного вируса, заразившегося во время поездки в Европу. Впоследствии она сильно обезвоживалась, а затем потеряла сознание, получив легкое сотрясение мозга. В результате она отменила еще одну поездку и не явилась на запланированные слушания в Конгрессе по делу Бенгази. Несколько консервативных деятелей, в том числе конгрессмен Аллен Уэст и посол в ООН Джон Р. Болтон , обвинили Клинтон в том, что она сфабриковала свою болезнь, чтобы избежать дачи показаний, но представитель Госдепартамента заявил, что это «совершенно неверно», а сенатор-республиканец Линдси Грэм осудила эти обвинения.

19 декабря был опубликован отчет Комиссии по проверке подотчетности Пикеринга-Маллена по делу Бенгази. Он подверг резкой критике чиновников Госдепартамента в Вашингтоне за игнорирование запросов об усилении охраны и безопасности, а также за неспособность адаптировать процедуры безопасности к ухудшающейся обстановке в сфере безопасности. Он открыто критиковал Бюро дипломатической безопасности и Бюро по делам Ближнего Востока : «Системные сбои, а также недостатки руководства и управления на высших уровнях в двух управлениях Государственного департамента... привели к созданию специальной службы безопасности миссии, которая была неадекватна для Бенгази и совершенно неадекватна для борьбы с произошедшим нападением». В результате четыре чиновника Госдепартамента были отстранены от своих постов, в том числе помощник госсекретаря по дипломатической безопасности Эрик Дж. Босуэлл (который полностью ушел в отставку), заместитель помощника госсекретаря по безопасности посольства Шарлин Р. Лэмб и заместитель помощника госсекретаря по вопросам дипломатической безопасности. Северная Африка, Рэймонд Максвелл . В отчете не содержится критики более высокопоставленных чиновников департамента; Пикеринг сказал: «Мы исправили это на уровне помощника госсекретаря, что, по нашему мнению, является подходящим местом для поиска, где на самом деле происходит принятие решений, где, если хотите, резина отправляется в путь». В письме Конгрессу Клинтон заявила, что согласна с выводами доклада Пикеринга-Маллена: и была сформирована целевая группа Госдепартамента для реализации около шестидесяти пунктов действий, рекомендованных в отчете. 20 декабря заместитель госсекретаря и Уильям Дж. Бернс заместитель госсекретаря по управлению и ресурсам дали Томас Р. Найдс показания вместо нее перед двумя комитетами Конгресса и заявили, что многие рекомендации отчета будут вступит в силу до конца года. Клинтон планировала дать показания в январе.

Дело в Бенгази также повлияло на преемника Клинтона на посту государственного секретаря. Первым избранником Обамы была посол в ООН Сьюзен Райс . но она подверглась резкой критике со стороны республиканцев Конгресса за, по их мнению, неверные или вводящие в заблуждение заявления после нападения, и к середине декабря она сняла свое имя с рассмотрения. Вместо этого Обама выдвинул сенатора Джона Керри . на эту должность Согласно одному сообщению, Клинтон все равно предпочитала Керри Райс. Хотя Клинтон все еще недостаточно здорова, чтобы присутствовать на объявлении о выдвижении Керри 21 декабря, Обама описал Клинтон как находящуюся «в хорошем настроении» и в своем заявлении похвалил Керри как человека «самого высокого уровня».

Клинтон должна была вернуться на работу 31 декабря. но затем 30 декабря был госпитализирован в пресвитерианскую больницу Нью-Йорка для лечения и наблюдения после того, как был обнаружен тромб, связанный с сотрясением мозга. 31 декабря было объявлено, что тромб находится за ухом возле головного мозга, а именно тромбоз правого поперечного синуса , что ее лечат антикоагулянтами , что у нее нет никаких неврологических повреждений и что ей предстоит сделать полное выздоровление.

Последние дни владения

Госсекретаря Клинтон вновь приглашают на работу в Госдепартамент 7 января 2013 г.

Госсекретарь Клинтон получает футбольную майку с цифрой 112 — числом стран, которые она посетила за время своего пребывания в должности.

Клинтон вернулась к работе в Госдепартаменте 7 января. Болезнь положила конец ее поездкам по работе. В итоге она посетила 112 стран, что сделало ее госсекретарем, который чаще всего путешествовал в истории. Ее общий пробег в 956 733 воздушных мили оказался ниже рекорда Кондолизы Райс по общему пробегу. Эта цифра, 1 059 207 человек, была увеличена в конце правления Райс за счет неоднократных поездок на Ближний Восток. Клинтон путешествовала в течение 401 дня, из которых 306 дней она провела на реальных дипломатических встречах, а также провела 87 полных дней в самолетах. По сравнению с другими недавними госсекретарями Клинтон путешествовала более широко и с меньшим количеством повторных визитов в определенные страны.

Госсекретарь Клинтон произносит прощальную речь перед сотрудниками Госдепартамента в свой последний день в должности, 1 февраля 2013 г.

23 января Клинтон наконец дала более пяти часов показаний по делу Бенгази перед слушаниями в комитете Сената по международным отношениям и комитете Палаты представителей по иностранным делам . Она сказала сдавленным голосом: «Для меня это не просто вопрос политики, это личное. Я стояла рядом с президентом Обамой, когда морские пехотинцы выносили эти украшенные флагами гробы с самолета в Эндрюсе. матери и отцы, сестры и братья, сыновья и дочери». Она снова взяла на себя формальную ответственность за нарушения ведомственной безопасности, приведшие к нападению и гибели людей, но в качестве объяснения не взяла на себя личную вину за них. Она сказала: «Я чувствую ответственность за почти 70 000 человек, которые работают в Госдепартаменте. Но конкретные запросы безопасности, касающиеся Бенгази, вы знаете, обрабатывались специалистами по безопасности в департаменте. Я не видела этих запросов. не приходили ко мне. Я не одобрял их. Я не отрицал их». Она признала, что поддержала сохранение консульства в Бенгази открытым после предыдущих дебатов об ухудшении безопасности в нем, но сказала, что предполагала, что соответствующие сотрудники службы безопасности решат любые проблемы с ним.

Сенатор Рон Джонсон , республиканец, связанный с движением «Чайная партия» , неоднократно задавал ей вопросы по другому аспекту: не ввела ли посол в ООН Райс в заблуждение общественность после нападений. Эта фраза вызвала самую ярую реакцию со стороны Клинтон, которая с повышенным голосом и трясущимися кулаками ответила: «При всем уважении, факт заключается в том, что у нас было четыре мертвых американца. Это было из-за протеста или из-за парней, вышедших на прогулку?» однажды ночью решили, что они пойдут убить нескольких американцев? Какая разница, сенатор, в данный момент? Наша задача — выяснить, что произошло, и сделать все возможное, чтобы это никогда не повторилось». Другие республиканцы также напали на Клинтон: член Палаты представителей Джефф Дункан обвинил ее в «злоупотреблении служебным положением в области национальной безопасности», а сенатор Рэнд Пол заявил, что президент должен был уволить ее с работы за то, что она не прочитала телеграммы, связанные с безопасностью, поступающие в Государственный департамент. (она сказала, что в отдел поступает более миллиона телеграмм, и все они формально адресованы ей). Сенатор Джон Маккейн сказал, что, хотя «приятно видеть вас в добром здравии и такой же боевой, как всегда», он остался неудовлетворен ее ответами.

Клинтон также воспользовалась возможностью, чтобы обсудить продолжающийся конфликт в Мали и остальной части Северной Африки, заявив, что «этот ящик Пандоры, если хотите» побочных эффектов «арабской весны» открыл новую проблему безопасности для США. В частности, она сказала: «Мы не можем допустить, чтобы север Мали стал убежищем».

На следующий день, 24 января, Клинтон представила Джона Керри перед сенатским комитетом по международным отношениям, поскольку проходили слушания по его кандидатуре на пост ее преемника. Она назвала его «правильным выбором для продвижения внешней политики администрации Обамы» и назвала его показания перед тем же комитетом в 1971 году против войны во Вьетнаме «говорящими суровую правду о войне, которая сильно отклонилась от курса».

27 января в программе «60 минут» было показано совместное интервью Обамы и Клинтон. Интервью было идеей Обамы и было первым интервью, которое он провел с членом своей администрации. В нем Обама последовательно хвалил работу Клинтон на этом посту, говоря: «Я думаю, что Хиллари войдет в историю как один из лучших госсекретарей, которые у нас были». Оба заявили, что отношения между ними были очень комфортными и что лично для них пройти предвыборную кампанию 2008 года не составило труда. Что касается ее здоровья, Клинтон сказала: «У меня все еще остаются некоторые последствия падения на голову и образования тромба. Но врачи говорят мне, что все это пройдет. И поэтому, к счастью, я с нетерпением жду возможности работать на полной скорости. ."

29 января Клинтон провела глобальное и последнее собрание мэрии, 59-е за время ее пребывания в должности. Также 29 января сенатский комитет по международным отношениям единогласно одобрил кандидатуру Керри, и весь Сенат подтвердил ее 94 голосами против 3. В своем последнем публичном выступлении 31 января перед Советом по международным отношениям Клинтон вернулась к темам «умной силы». Она предположила, что для отношений внутри мира необходима новая архитектура, приведя аналогию Фрэнка Гери с древнегреческой архитектурой : «Некоторые из его работ на первый взгляд могут показаться случайными, но на самом деле они очень преднамеренны и сложны. Там, где когда-то немногие прочные колонны могли бы выдержать вес мира, сегодня нам нужно динамичное сочетание материалов и конструкций». Она добавила, повторяя Мадлен Олбрайт: «...мы действительно незаменимая нация, и это не хвастовство или пустой лозунг. Это признание нашей роли и нашей ответственности. Вот почему все сторонники упадка глубоко заблуждаются. Вот почему Соединенные Штаты должны и будут продолжать лидировать в этом столетии, даже если мы ведем по-новому».

Последним днем ​​пребывания Клинтон на посту госсекретаря стал 1 февраля 2013 года, когда она встретилась с Обамой, чтобы подать заявление об отставке, а затем выступила с прощальной речью на встрече с сотрудниками штаб-квартиры Госдепартамента.

Общие темы и наследие

Хотя пребывание Клинтона на посту государственного секретаря было в то время популярно среди общественности и высоко оценивалось президентом Обамой, наблюдатели отметили, что во время этого периода не было ни характерного дипломатического прорыва, ни какого-либо преобразующего доминирования в основных вопросах, касающихся характера Дина Ачесона , Джорджа Маршалла и других стран . или Генри Киссинджер . Трудноразрешимые проблемы, когда она вступила в должность, такие как Иран, Пакистан, арабо-израильские отношения и Северная Корея, остались такими же, когда она ушла. Многие инициативы Клинтон в сфере «умной силы» потребуют гораздо больше времени, чтобы оценить их эффект. Аарон Дэвид Миллер , вице-президент Международного центра ученых имени Вудро Вильсона , сказал: «Она ушла со звездной репутацией, которая, кажется, поставила ее почти выше критики. большие проблемы для нынешней администрации или внесли значительный вклад в высокую стратегию». Майкл Э. О'Хэнлон , аналитик Брукингского института , сказал: «Даже такой поклонник, как я, должен признать, что под ее руководством было решено мало крупных проблем и одержано мало побед. [Она была] скорее солидной, чем впечатляющей. " Другие более критически относились к ее пребыванию на посту секретаря; В книге 2015 года под названием «Исключительно: почему миру нужна сильная Америка» бывший вице-президент Дик Чейни и его дочь Лиз Чейни утверждают, что срок пребывания Клинтона и внешняя политика администрации Обамы в целом ослабили позицию США в международных отношениях и отклонились от нее. резко по сравнению с 70-летней устоявшейся двухпартийной внешней и оборонной политикой США, которой Соединенные Штаты в целом придерживались со времен Второй мировой войны . Другие, однако, такие как Эрик Шмидт , не согласны с этим и утверждают, что Клинтон была «возможно, самым значительным госсекретарем со времен» Ачесона. Все согласились с ее известностью; как сказал один неназванный чиновник: «Она первая секретарша, которая также была мировой рок-звездой. Это позволило ей поднимать вопросы глобальной повестки дня так, как никто до нее не мог сделать».

Госсекретарь Клинтон и президент Обама обсуждают вопросы в 2009 году за столом для пикника на территории Белого дома.

Разногласий между Обамой и Клинтон, которые первоначально предсказывали многие наблюдатели, так и не произошло. Действительно, автор журнала The New York Times Magazine заявил, что «Обама и Клинтон вместо этого возглавляют наименее противоречивую команду национальной безопасности за последние десятилетия, несмотря на огромные проблемы почти на всех фронтах». Частично это произошло потому, что Обама и Клинтон подходили к внешней политике как к во многом неидеологическому и прагматическому занятию. Тем не менее, у ее влияния были ограничения: большая часть вопросов Ближнего Востока, Ирака и Ирана осуществлялась Белым домом или Пентагоном во время ее пребывания в должности. а также по некоторым другим вопросам разработка политики осуществлялась внутри Белого дома среди ближайшего круга советников Обамы. Были и разногласия. Клинтон не удалось убедить Обаму вооружить и обучить сирийских повстанцев в 2012 году, но она преодолела первоначальное сопротивление и получила одобрение на свой визит в Бирму в 2011 году. Первоначальная идея Клинтон о том, чтобы под ее руководством были специальные посланники для решения ключевых проблемных мест, провалилась из-за различных обстоятельств. Клинтон действительно добилась бюрократического успеха в вытеснении Министерства торговли США , заставив Государственный департамент взять на себя ведущую роль в рекламных кампаниях в пользу американских компаний. При этом она помогала заключать международные сделки для таких компаний, как Boeing , Lockheed Martin и Westinghouse Electric Company . Клинтон больше, чем большинство предыдущих секретарей, считала, что коммерческие аспекты дипломатии и развитие международной торговли жизненно важны для целей американской внешней политики.

Позже Обама упомянул интервенцию в Ливии, когда его спросили о его худшей ошибке. Обама заявил, что он не хотел вмешиваться, но это вмешательство поддержали Клинтон и Сьюзан Райс. Обама сослался на недостаточную подготовку администрации к Ливии после Каддафи, отсутствие последующих действий со стороны европейских стран и более сильные, чем ожидалось, межплеменные разногласия в Ливии. Однако позиция Клинтон заключается в том, что вмешательство было выгодным, поскольку оно позволило избежать еще одного сценария, подобного сирийскому.

Опыт Клинтон как избранного политика проявился в ее умении общаться с людьми, помнить о личных связях, посещать сотрудников Госдепартамента за рубежом и сочувствовать дилеммам избранных иностранных лидеров. Однако иногда это служило ей во вред, например, в Египте, когда ее личные отношения с Мубараками, возможно, заставили ее поначалу слишком долго поддерживать их во время египетской революции. По крайней мере, до событий в Бенгази она сохраняла личную поддержку среди ряда республиканцев; в середине 2012 года сенатор-республиканец Линдси Грэм заявил: «Я думаю, что она хорошо представляла нашу нацию. Она пользуется большим уважением во всем мире, ведет себя очень стильно и обладает непревзойденной трудовой этикой».

Особенно в условиях беспорядков на Ближнем Востоке, но и в других местах, Клинтон увидела возможность продвинуть одну из центральных тем своего пребывания на посту – расширение прав и возможностей и благосостояние женщин и девочек во всем мире. Более того, она считала, что права женщин и права человека имеют решающее значение для интересов безопасности США. как часть того, что стало известно как « Доктрина Хиллари ». Бывший директор и координатор Госдепартамента Тереза ​​Лоар заявила в 2011 году: «Честно говоря, я думаю, что Хиллари Клинтон просыпается каждый день, думая о том, как улучшить жизнь женщин и девочек. И я не знаю другого мирового лидера, который бы делал это». В свою очередь, наблюдается тенденция к тому, что женщины во всем мире находят больше возможностей, а в некоторых случаях чувствуют себя в большей безопасности в результате ее действий и видимости.

в середине 2012 года, Исследование общественного мнения , проведенное Pew Research показало, что Клинтон положительно воспринималась в Японии и большинстве европейских стран с точки зрения людей, уверенных в том, что она будет поступать правильно в мировых делах. По этому вопросу она получила смешанные оценки в Китае, России и некоторых странах Центральной и Южной Америки, а также низкие оценки в мусульманских странах. В целом, попытки Клинтон улучшить имидж Америки в мусульманских странах не увенчались немедленным успехом из-за многих факторов, включая непопулярность ударов дронов в Пакистане и других странах. Восприятие США в этих странах снизилось за время ее пребывания в должности, согласно исследованию Pew Research, которое обнаружило, что только 15 процентов мусульман имели положительное впечатление о США в 2012 году по сравнению с 25 процентами в 2009 году. В частности, в Пакистане только 12 процентов пакистанцев имели положительное впечатление о США в 2012 году по сравнению с 16 процентами в 2009 году. и только 3 процента доверяли Клинтон по сравнению с 37 процентами нет.

Будучи первым госсекретарем, посетившим такие страны, как Того и Тимор-Лешти , Клинтон считала, что в эпоху цифровых технологий личные визиты важнее, чем когда-либо. Как она сказала в своем выступлении незадолго до ухода с поста: «Я нашла весьма ироничным то, что в сегодняшнем мире, когда мы можем виртуально находиться где угодно, на самом деле больше, чем когда-либо, люди хотят, чтобы мы появлялись. Кто-то сказал мне на днях: «Я смотрю на ваше расписание поездок. Почему в Того? Почему на Острова Кука?» Ни один госсекретарь никогда раньше не был в Того. Того входит в состав Совета Безопасности ООН. Поездка туда с личными инвестициями имеет реальную стратегическую цель».

Проблемы после владения

Финансовый учет, запросы документов, Фонд Клинтона

Основная статья: Споры между Фондом Клинтона и Госдепартаментом

Согласно отчету Управления генерального инспектора, сделанному в 2014 году, в отчетах Госдепартамента не удалось должным образом отразить контракты на сумму около 6 миллиардов долларов за предыдущие шесть лет, включая около 2 миллиардов долларов для миссии департамента в Ираке. В отчете говорится: «Неспособность надлежащим образом вести файлы по контрактам создает значительный финансовый риск и демонстрирует отсутствие внутреннего контроля над действиями Департамента по контрактам», и добавляется, что следователи и аудиторы обнаружили «неоднократные примеры плохого управления файлами по контрактам», которые были обнаружены Департаментом. характеризуется как одна из «основных проблем управления» департамента на протяжении нескольких лет.

В 2014 году Госдепартамент не смог передать Associated Press документы , которые он запросил в соответствии с Законом о свободе информации, исходя из возможности баллотироваться Клинтон на пост президента в 2016 году . В ведомстве заявили, что «делают все возможное для выполнения своих обязанностей по закону о свободе информации», но что на него ложится тяжелая административная нагрузка по таким запросам.

Соглашение об этике между Государственным департаментом, Биллом Клинтоном и Фондом Клинтона, которое вступило в силу в начале срока пребывания госсекретаря, в начале 2015 года стало предметом пристального внимания средств массовой информации. В отчете Wall Street Journal говорится, что Фонд Клинтона возобновил принятие пожертвования от иностранных правительств после окончания срока полномочий госсекретаря Клинтон. Расследование газеты «Вашингтон пост» по поводу пожертвований иностранных правительств в Фонд Клинтон во время пребывания министра в должности выявило шесть случаев, когда такие правительства продолжали делать пожертвования на том же уровне, который они имели до того, как Клинтон стала секретарем, что было разрешено соглашением, а также один случай новое пожертвование в размере 500 000 долларов США от Алжира в январе 2010 года на оказание помощи при землетрясении на Гаити, которое выходило за рамки положения о продлении и должно было пройти специальную этическую проверку, но не прошло. The Post отметила, что пожертвование «совпало с всплеском» лоббистских усилий Алжира по лоббированию Государственного департамента относительно их ситуации с правами человека, но что в течение 2010 и 2011 годов департамент все еще выпускал отчеты о правах человека, критикующие ограничения Алжира на свободу собраний, права женщин и трудовые права, что также указывает на случаи внесудебных казней, коррупции и отсутствия прозрачности в правительстве. Анализ Politico показал, что департамент одобрял практически все предложенные Биллом Клинтоном выступления, даже когда им не хватало достаточной информации об оценке этих переговоров или связей между ними и возможных последующих пожертвованиях в Фонд Клинтона. документов Госдепартамента

С 2009 по 2013 год российское агентство по атомной энергии «Росатом» приобрело Uranium One , канадскую компанию с долями в глобальной добыче урана, включая 20 процентов мощностей по производству урана в США. Стратегически чувствительное приобретение потребовало одобрения правительства Канады, а также ряда правительственных органов США, включая Государственный департамент. В апреле 2015 года газета The New York Times сообщила, что в ходе приобретения семейный фонд председателя Uranium One сделал пожертвования в Фонд Клинтона на сумму 2,35 миллиона долларов. Также в это время Билл Клинтон получил выплату в размере 500 000 долларов от «Ренессанс Капитала» , российского инвестиционного банка, аналитики которого хвалили акции Uranium One, за выступление в Москве. Пожертвования Фонда не были публично раскрыты Фондом Клинтона или Государственным департаментом, несмотря на предварительное согласие сделать это, отчасти из-за использования пожертвований, проходящих через канадский филиал Фонда. Анализ FactCheck.org показал, что, хотя отчеты поднимают «законные вопросы о Фонде Клинтон и его пожертвованиях», в отчетах «не представлено никаких доказательств того, что пожертвования повлияли на официальные действия Клинтон». Отвечая на вопрос об этом вопросе в июне 2015 года, бывший госсекретарь сказал о роли Госдепартамента в одобрении этой сделки: «Было девять правительственных агентств, которые должны были подписать эту сделку. Государство сделало».

Использование частного почтового сервера

Основная статья: Споры по электронной почте Хиллари Клинтон

В начале марта 2015 года газета New York Times сообщила, что на протяжении всего своего пребывания на посту госсекретаря Клинтон использовала собственный частный почтовый сервер , а не ведомственные, выпущенные правительством. Дальнейшее расследование показало, что в день ее первых слушаний в Сенате по вопросу о том, чтобы стать госсекретарем, Клинтон или ее партнер приобрели частный сервер электронной почты под псевдонимом «Эрик Хотехэм». Сервер был установлен у нее дома в Чаппакуа, Нью-Йорк . Этот вопрос привлек широкое внимание общественности из-за опасений по поводу безопасности писем, которые она отправляла и получала, а также того, подвергались ли они взлому и наблюдению; доступность и сохранение писем с запросами по Закону о свободе информации и архивных исторических записей ; и нарушили ли ее действия какие-либо федеральные законы, правила или руководящие принципы. Также под вопросом было, нарушает ли использование частного почтового сервера протоколы прозрачности Госдепартамента.

В ответ на это внимание Клинтон заявила, что в декабре 2014 года она передала Госдепартаменту более 55 000 страниц электронных писем по их запросу и теперь хочет, чтобы они были обнародованы. Эти 55 000 печатных страниц составили 30 490, или чуть меньше половины, из 62 320 электронных писем, которые Клинтон отправила или получила на свою личную электронную почту за время ее пребывания на посту секретаря. На пресс-конференции Клинтон сказала, что она создала отдельный сервер для удобства, чтобы она могла носить с собой одно устройство, а не два, но, оглядываясь назад, «было бы лучше, если бы я просто использовала вторую учетную запись электронной почты и взял с собой второй телефон». Она сказала, что отправляла письма сотрудникам Госдепартамента на их правительственные счета, гарантируя, что такие письма будут сохранены, но затем выяснилось, что департамент не сохраняет такие письма автоматически или регулярно. После разоблачений были подняты вопросы о том, подписала ли Клинтон, уйдя в отставку в феврале 2013 года, форму OF-109, стандартный документ, подтверждающий, что она передала все документы, связанные с работой. После обыска Госдепартамент заявил, что у него «нет данных» о том, что Клинтон подписывала форму, и что они «достаточно уверены», что она этого не делала, и что, судя по всему, ни один из двух ее непосредственных предшественников на посту министра не подписал этого. Согласно тексту формы, она предупреждает лиц, подписавших ее, о том, что фальсификация влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с разделом 1001 раздела 18.

Часть электронных писем на частном сервере Клинтон были письмами, отправленными в 2011 и 2012 годах Сидни Блюменталем , политическим сторонником и сотрудником предвыборной кампании, работавшим в Фонде Клинтона. Блюменталь подготовил из открытых и других источников около 25 записок, которые он отправил Клинтон в 2011 и 2012 годах, которыми она поделилась через своего помощника Джейка Салливана с высокопоставленными сотрудниками Госдепартамента. В форме разведывательных брифингов записки иногда рекламировали его деловых партнеров, а иногда содержали неточную информацию.

В августе 2015 года сообщалось, что Клинтон лично заплатила сотруднику Госдепартамента Брайану Пальяно, который ранее работал ИТ-директором во время президентской кампании Клинтон в 2008 году, за обслуживание ее частного сервера, пока она была госсекретарем. По словам представителя предвыборного штаба Клинтон, это гарантировало, что деньги налогоплательщиков не будут потрачены на частный сервер, которым пользовались Клинтон, ее муж и их дочь, а также несколько помощников бывшего президента. 1 сентября 2015 года адвокат Пальяно направил письма в Специальный комитет Палаты представителей по Бенгази, который вызвал Пальяно в суд, и в Юридический комитет Сената, который задавался вопросом о работе Пальяно по совместительству, когда он был федеральным служащим, сообщая комитетам, что его клиент будет ссылаться на его конституционное Пятой поправкой право не отвечать ни на какие вопросы комитетов, а 10 сентября на закрытом заседании комитета в Бенгази Пальяно лично ссылался на свое право, предусмотренное Пятой поправкой, не давать показания перед комитетом.

Неправильное обращение с секретной информацией

23 июля 2015 года газета The New York Times сообщила о существовании меморандума от июня 2015 года, направленного Министерству юстиции от генеральных инспекторов разведывательного сообщества и Государственного департамента относительно наличия секретной правительственной информации в электронных письмах с личного адреса электронной почты Хиллари. Клинтон использовалась в качестве государственного секретаря. В сопроводительном меморандуме, написанном чиновником Госдепартамента Патриком Ф. Кеннеди , говорится, что, основываясь на оценке небольшой выборки содержимого личного аккаунта Клинтон, проведенной двумя генеральными инспекторами, вполне вероятно, что весь объем электронных писем содержал сотни экземпляры секретной информации. В своем совместном заявлении генеральные инспекторы заявили, что секретная информация в электронных письмах исходила от спецслужб США, таких как ЦРУ и АНБ , и что незаконно получать секретный документ или брифинг, а затем подводить итоги или иным образом передать эту информацию в несекретном электронном письме.

Клинтон и ее предвыборный штаб подтвердили, что переданная информация не была засекречена «в то время», но генеральные инспекторы, а также репортажи The New York Times и других заявили, что на самом деле она была засекречена в то время. Информация считается секретной, если ее раскрытие может нанести ущерб национальной безопасности, а правительственные процедуры и протоколы требуют, чтобы такая информация отправлялась или хранилась только в государственных компьютерных сетях с государственными гарантиями.

ФБР начало расследование относительно того, как секретная информация обрабатывалась на сервере Клинтон. Летом и осенью 2016 года расследование дважды завершалось рекомендацией об отсутствии обвинений, рекомендации, которой последовало Министерство юстиции, но, по словам самой Клинтон, электронные письма имеют значение, и то, как они не исчезнут, способствовало ее поражение на выборах. Бывший агент ФБР Питер Стрзок, уволенный за предвзятое отношение к Трампу, изменил формулировку с «крайней небрежности» на «крайне небрежность», изменив ключевое слово, которое могло иметь юридические последствия для Клинтон. Лицо, неправильно обращающееся с секретными материалами, может быть привлечено к ответственности в соответствии с федеральным законом за «грубую халатность».

Госдепартамент завершил внутреннее расследование этого дела в сентябре 2019 года, сославшись на 588 нарушений безопасности. Проверка показала, что 38 нынешних и бывших сотрудников Госдепартамента (некоторым из которых грозит дисциплинарное взыскание или проверка допуска) виновны в неправильном обращении с секретной информацией, но в 497 случаях вина не была установлена. Материал считался секретным тогда или позже, но ни одно из нарушений не касалось информации с пометкой «секретно». Расследование показало, что использование Клинтоном личного почтового сервера увеличивает риск компрометации информации Госдепартамента, но «не было обнаружено убедительных доказательств систематического, преднамеренного неправильного обращения с секретной информацией». В расследовании добавлено, что, хотя не было никаких доказательств того, что частный сервер Клинтон был скомпрометирован, «использование частной системы электронной почты для ведения официальных дел увеличивало степень риска компрометации, поскольку частной системе не хватает возможностей мониторинга сети и обнаружения вторжений, как у Сети Госдепартамента».

Секретная служба просочилась через посольство США в Москве

В статье Guardian в августе 2018 года гражданка России из посольства США в Москве , которая работала в Секретной службе США и в течение десяти лет имела доступ как к секретной, так и к конфиденциальной информации, часто встречалась с представителями российской разведки . Базы данных внутренней сети Секретной службы содержали информацию, которая была бы полезна российским хакерам во время их последующих атак на Клинтон, когда она боролась за пост президента в 2016 году . Государственного департамента США Хотя она попала под подозрение в 2016 году, расследование Управления региональной безопасности началось в январе 2017 года и привело к действиям, в результате которых у нее отозвали допуск к секретной информации и отстранили ее от работы в посольстве летом 2017 года, когда 750 из 1200 лица в штате были уволены после санкций США против России в июле 2017 года из-за вмешательства России в выборы в США в 2016 году. ФБР ЦРУ и также начали расследование. Однако расследование Секретной службы отрицало, что какая-либо информация была передана в ФСБ от гражданина России.

См. также

• Срок пребывания Хиллари Клинтон на посту первой леди США
• Карьера Хиллари Клинтон в Сенате США
• Срок пребывания Хиллари Клинтон на посту первой леди Арканзаса
• Юридическая карьера Хиллари Клинтон
• Деятельность Хиллари Клинтон после 2016 года
• Постпрезидентство Билла Клинтона

Библиография

• Грин, Майкл Дж. Более чем по провидению: Большая стратегия и американская мощь в Азиатско-Тихоокеанском регионе с 1783 года (Columbia UP, 2017), стр. 518–540. онлайн
• Хайлеманн, Джон ; Гальперин, Марк (2010). Изменение игры : Обама и Клинтоны, Маккейн и Пэйлин и гонка всей жизни . Нью-Йорк: ХарперКоллинз . ISBN  978-0-06-173363-5 .
• Хадсон, Валери М .; Лейдл, Патрисия (2015). Доктрина Хиллари: секс и внешняя политика США . Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета . ISBN  978-0-231-16492-4 .
• Корнблут, Энн Э. (2009). Записки с треснувшего потолка: Хиллари Клинтон, Сара Пэйлин и что нужно женщине, чтобы победить . Нью-Йорк: Crown Books . ISBN  978-0-307-46425-5 .
• Либерт, Барри; Фолк, Рик (2009). Barack, Inc.: Уроки успешного бизнеса кампании Обамы . Река Аппер-Сэддл, Нью-Джерси: FT Press . ISBN  978-0-13-702207-6 .
• Вольф, Ричард (2009). Ренегат: Становление президента . Нью-Йорк: Издательство Crown Publishers . ISBN  978-0-307-46312-8 .

Дальнейшее чтение

• Аллен, Джонатан; Парнс, Эми (2014). СПЧ: Государственные тайны и возрождение Хиллари Клинтон . Нью-Йорк: Издательство Crown Publishers . ISBN  978-0-8041-3675-4 .
• Башевкин, Сильвия. Женщины как лидеры внешней политики: национальная безопасность и гендерная политика в сверхдержавной Америке (Oxford UP, 2018) , отрывок ; также онлайн-обзор
• Клинтон, Хиллари Родэм (2014). Трудный выбор . Нью-Йорк: Саймон и Шустер . ISBN  978-1-4767-5144-3 .
• Гхаттас, Ким (2013). Секретарь: путешествие с Хиллари Клинтон из Бейрута в сердце американской мощи . Нью-Йорк: Книги Таймс . ISBN  978-0-8050-9511-1 .

Внешние ссылки

• Государственный департамент – Государственный секретарь Хиллари Родэм Клинтон
• Государственный департамент – График ежедневных встреч госсекретаря Клинтон
• Государственный департамент – Путешествия с секретарем
• Блог госпожи госсекретаря в журнале Foreign Policy (только на время пребывания в должности)