Местные и личные акты парламента (Соединенное Королевство)
| Эта статья является частью серии, посвященной |
| Политика Соединенного Королевства |
|---|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
 Портал Соединенного Королевства |
Местные и личные акты — это законы Соединенного Королевства , которые применяются к конкретному лицу, группе лиц или юридическому лицу. Это контрастирует с публичным общим парламентским актом ( статутом ), который применяется к национальному государству. Акты парламента могут позволить себе освобождение от другого закона; предоставить уникальную льготу или предоставить полномочия, недоступные в соответствии с общим законом; или освободить кого-либо от юридической ответственности за какое-либо предположительно противоправное действие.
Действия в пользу отдельных лиц до 1948 года назывались частными действиями , а теперь называются личными действиями .
Акты местного или ограниченного применения известны как местные акты или публичные локальные акты . Это отличие от более обычных публичных актов было введено в 1797 году, до этого времени существовали просто «публичные акты».
Счета как за личные, так и за местные действия известны как частные счета . Их не следует путать с законопроектами частных членов , которые в Вестминстерской системе представляют собой законопроекты об общем публичном акте парламента, предложенные отдельными парламентариями, а не правительством.
С 1539 г. было принято около 11 000 частных или личных актов, а с 1797 г. (когда местные акты были отделены от публичных общих актов) стали законом 26 500 местных актов. [ 1 ]
Личные действия
[ редактировать ]Личные действия (известные до 1948 года как частные действия) возникли из права обращаться в парламент с петицией о возмещении конкретного ущерба или о получении выгоды, которая иначе не была бы доступна через статут или общее право . Развод юридического , натурализация (предоставление гражданства ) иностранцам, изменение имени , [ 2 ] и изменение условий завещания часто осуществлялись с помощью этого средства. В последние годы (после введения общих законов о разводе и гражданстве, а также широкого распространения практики использования опроса документов для изменения имени) [ 3 ] [ 4 ] ) использование личных действий значительно сократилось. С 1980 года они использовались только для разрешения шести браков между лицами, которые в противном случае не смогли бы вступить в брак из-за нахождения в запрещенной степени родства , и с 1987 года не было принято никаких личных актов. [ 5 ] Последний личный закон, принятый в 1987 году, предусматривал женитьбу 59-летнего Джорджа Эванса на своей 28-летней бывшей невестке Деборе Эванс. [ 6 ]
До 1815 года частные и личные акты официально не печатались (хотя частный законопроект обычно включал пункт, согласно которому закон считался публичным актом, и это приводило к его печати). Акты о разводе, принятые между 1815 и 1922 годами, не были напечатаны, в отличие от некоторых других личных актов. [ 1 ]
Местные акты
[ редактировать ]Местные акты — это публичные акты, предпринимаемые организациями и в их интересах или используемые для санкционирования крупных проектов, таких как железные дороги или каналы, или для предоставления дополнительных полномочий.
К последним часто обращаются местные власти , которые могут стремиться получить дополнительные полномочия, позволяющие им управлять или контролировать проблемы, возникающие в их местности. Одним из таких примеров является Закон 1967 года о подтверждении временного распоряжения Министерства жилищного строительства и местного самоуправления (парки и открытые пространства Большого Лондона). [ 7 ]
Корпорации и крупные проекты
[ редактировать ]В девятнадцатом веке местные законы использовались для создания корпораций , грантовых монополий и, чаще всего, для строительства железных дорог , каналов и других инфраструктурных проектов. [ 8 ]
Их использование стало более ограниченным в двадцатом и двадцать первом веках, поскольку статутное право (в основном Закон о транспорте и строительстве 1992 года ) и нормативные акты позволили решать многие ситуации с помощью других, делегированных законодательных механизмов. Крупные проекты общественного транспорта, которые требуют принятия конкретного парламентского акта, теперь, как правило, рассматриваются как гибридные законопроекты , которые становятся публичными общими парламентскими актами.
Однако локальные акты по-прежнему используются в особых целях. Одним из таких примеров является официальная реструктуризация корпораций. Недавние примеры включают Закон об инвестиционно-банковской деятельности HSBC 2002 года , который облегчил передачу бизнеса одной дочерней компании HSBC двум другим дочерним компаниям. [ 9 ] и Закон о реорганизации группы HBOS 2006 года , который облегчил преобразование Банка Шотландии в публичную компанию с ограниченной ответственностью .
Аналогичным образом, крупные изменения в организации университетов или благотворительных организаций могут быть облегчены посредством местных законов, особенно когда это связано с передачей активов. Например, Закон о Манчестерском университете 2004 года привел к слиянию двух университетов, расположенных в Манчестере, путем роспуска двух существующих университетов (оба были зарегистрированы королевской хартией) и передачи их прав, собственности, активов и обязательств одному новому учреждению (также зарегистрированному королевской хартией). ). [ 10 ] [ 11 ] Для некоторых университетов, которые являются зарегистрированными корпорациями, некоторые изменения в их конституционные документы также вносятся местными законами, например, Законом о Лондонском университете 2018 года. [ 12 ]
Местные власти
[ редактировать ]Большинство принятых сейчас местных законов продвигаются местными властями . Такие действия часто направлены на предоставление местным властям дополнительных полномочий по решению таких вопросов, как уличная торговля. [ 13 ]
Парламентский процесс
[ редактировать ]Законопроекты о местных и личных актах не следуют той же парламентской процедуре , что и законопроекты об общих публичных актах. [ 8 ]
Частные законопроекты вносятся в парламент лицом, продвигающим их, посредством петиции. Поскольку они могут предоставлять полномочия, выходящие за рамки обычного закона, лицо, организация или местное сообщество, на которых может повлиять предлагаемый закон, могут возразить против него, либо подав собственную петицию, либо заручившись поддержкой члена парламента , чтобы заблокировать счет. [ 8 ]
Суд судей существует для рассмотрения прав истца на выступление против частного законопроекта в тех случаях, когда сторонники законопроекта оспорили это право. [ 14 ]
Когда законопроект отправляется в комитет каждой палаты, комитет заслушивает аргументы за и против законопроекта, что очень похоже на слушание в гражданском суде : инициатор (часто представленный адвокатом ) должен доказать свою правоту и удовлетворить комитет. что законопроект необходим, в то время как любые противники будут стремиться продемонстрировать, что это не так. Если комитет соглашается, что цели законопроекта являются правильными и желательными, то законопроект переходит на следующий этап и, в конечном итоге, в другую палату, где следует аналогичный процесс. [ 8 ]
Местные и персональные акты парламента имеют две отличительные особенности. Во-первых, им предшествует преамбула, излагающая причины, по которым акт должен быть совершен (а для совершения акта преамбула должна быть доказана). Во-вторых, они публикуются отдельными сериями от публичных актов: если публичные акты имеют номера 1, 2, 3 и т. д. в год их принятия, то местные акты нумеруются римскими цифрами (i, ii, iii и т. д.) и личными цифрами. Акты нумеруются курсивом ( 1 , 2 , 3 и т. д.). [ 1 ]
Процедура, изложенная в парламентских актах 1911 и 1949 годов , которую Палата общин может использовать для принятия законов без согласия Палаты лордов, применяется только к публичным актам; по существу, лорды сохраняют абсолютное право вето на частные действия.
Шотландия
[ редактировать ]| Закон о процедуре частного законодательства (Шотландия) 1899 г. |
|---|
| Закон о процедуре частного законодательства (Шотландия) 1933 года |
|---|
| Закон о процедуре частного законодательства (Шотландия) 1936 г. |
|---|
Частное законодательство, которое в основном относится к Шотландии, рассматривается в соответствии с другой процедурой: той, которая установлена Законом о процедуре частного законодательства (Шотландия) 1936 года ( 26 Geo. 5 & 1 Edw. 8. c. 52). [ 15 ]
Закон 1936 года (который заменил аналогичные предыдущие законы, принятые в 1899 году) предусматривает рассмотрение петиций о частном законодательстве, которые выступают против рассмотрения следственной комиссией, состоящей из двух членов Палаты общин и двух членов Палаты лордов . Расследование проводится в Шотландии, а не в Вестминстере, и заслушивает аргументы за и против этого предложения, прежде чем дать рекомендации государственному секретарю Шотландии . Если против предложения не возражают, расследование не проводится, но петиция все равно рассматривается адвокатом государственного секретаря. [ 15 ]
Если рекомендация расследования или адвоката положительна, государственный секретарь издает предварительное распоряжение. Однако этот приказ не имеет силы до тех пор, пока не будет подтвержден актом о подтверждении приказа, принятым парламентом. Законопроект о таком законе обычно пропускает этапы второго чтения и комитетов парламентского процесса (поскольку он был заменен расследованием) и поэтому занимает меньше времени. [ 15 ]
После передачи полномочий многие вопросы, которые ранее решались временными указами, теперь входят в компетенцию шотландского парламента . Парламент Шотландии имеет свои собственные процедуры частного законодательства, которые предусматривают рассмотрение законопроекта и любых возражений специально созванным парламентским комитетом по частным законопроектам. [ 16 ] [ 17 ]
В отличие от личных и местных актов, принятых Вестминстерским парламентом, частные законопроекты в шотландском парламенте не начинаются с преамбулы и после принятия становятся частью той же серии (системы нумерации), что и поэтому неотличимы друг от друга. из публичных актов шотландского парламента . [ 16 ] [ 17 ]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с Введение в хронологическую таблицу частных и личных действий , Управление информации государственного сектора - получено 23 мая 2009 г.
- ^ Частные акты парламента, используемые для изменения имени , Deed Poll Office.
- ^ Обсуждение законопроекта об имени Бейнса , Хансард, Палата лордов, 13 марта 1907 г., том 171 cc1-3
- ↑ Обсуждение законопроекта об имени Бейнса , Хансард, Палата лордов, 14 марта 1907 г., том 171 cc162-3
- ^ Хронологическая таблица частных и личных действий, часть 33 (1910-1987) , Управление информации государственного сектора - получено 23 мая 2009 г.
- ^ «Джордж Дональд Эванс и Дебора Джейн Эванс (Закон о разрешении брака 1987 года)» (PDF) . законодательство.gov.uk. 15 мая 1987 года.
- ^ «Закон о подтверждении предварительного приказа Министерства жилищного строительства и местного самоуправления (парки и открытые пространства Большого Лондона)» (PDF) . Законодательство Великобритании . Проверено 13 июля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д Частные законопроекты , Информационный бюллетень Палаты общин L4, октябрь 2008 г. - получено 23 мая 2009 г.
- ^ «Закон об инвестиционно-банковской деятельности HSBC 2002 г.» . www.legislation.gov.uk . Проверено 13 июля 2017 г.
- ^ Хронологические таблицы местных актов . Часть 187 (1989-2003 гг.) . Legislation.gov.uk .
- ^ «Закон о Манчестерском университете 2004 г.» . Legislation.gov.uk . Национальный архив. Введение.
- ^ «Закон о Лондонском университете 2018 года» . Legislation.gov.uk . Национальный архив. Введение.
- ^ Закон о Совете Медуэя 2004 г.
- ^ «Суд судей» . Эрскин Мэй . Проверено 18 октября 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Законопроекты о подтверждении заказов и приказы о специальных процедурах. Архивировано 18 июня 2009 г. в Wayback Machine , Информационный бюллетень Палаты общин L9, апрель 2008 г. - получено 23 мая 2009 г.
- ^ Jump up to: а б «Частные векселя» . Шотландский парламент . Архивировано из оригинала 5 декабря 2006 года . Проверено 23 мая 2009 г.
- ^ Jump up to: а б «Руководство по частным векселям» . Шотландский парламент . Архивировано из оригинала 8 июля 2009 года . Проверено 23 мая 2009 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Хронологическая таблица местных актов на Legislation.gov.uk с таблицами, охватывающими местные акты с 1797 по 2008 год, а также частные и личные акты с 1539 по 2006 год.
- 164 тома частных личных и/или местных актов Великобритании (1801–1950) открыты в доступе на JSTOR , оцифрованы Oireachtas . библиотекой
- Частные акты из проекта «Статуты » «Эта библиография содержит те несколько томов частных актов, которые были оцифрованы Google».