Крючки (занятость)
Хакен ( 派遣 , хакен ) — японский термин, обозначающий временных сотрудников, направляемых в компании кадровыми агентствами . [1]
Фон
[ редактировать ]Сфера временного найма персонала в Японии регулируется Законом о командировании работников 1985 года. [2] [3]
Первоначальной целью этого закона было регулирование внеправовой системы распределения персонала субподрядчиков, которая стала обычным явлением в автомобильной и электронной промышленности. [4] Закон 1985 года, призванный разрешить работу по проектам и временный персонал в секторах, испытывающих нехватку высококвалифицированных рабочих (например, специалистов по программному обеспечению), ограничил набор временного персонала «белым списком» из 13 профессий. Но последующие изменения постепенно расширяли сферу его применения. Примечательно, что в редакции 1999 года «белый список» был заменен кратким «черным списком» профессий, временный персонал по которым оставался ограниченным. Это привело к открытию большей части рынка труда для индустрии временного персонала. [5] Наконец, пересмотр 2004 года снял большую часть оставшихся ограничений на временный персонал в производственном секторе. [6]
Результатом стало огромное расширение временной рабочей силы на японском рынке труда. В период с 2000 по 2007 год число постоянных работников в Японии сократилось примерно на 1,9 миллиона, а число непостоянных работников выросло примерно на 4,5 миллиона. К 2008 году количество работников, работающих по краткосрочным контрактам и временных сотрудников, увеличилось с небольшого процента до более чем 30% японской рабочей силы. [7]
Типы или крючки
[ редактировать ]Существует два вида хакена:
(1) «Специальные предприятия по отправке работников», согласно которым агентство по трудоустройству нанимает временных работников на регулярной основе и отправляет их по заданию для работы в своих компаниях-клиентах.
(2) «Предприятия по отправке разнорабочих», при которых агентство по трудоустройству регистрирует временных работников и отправляет их в свои компании-клиенты на условной основе, подписывая почасовой контракт каждый раз, когда агентство получает задание от своих компаний-клиентов. [8]
Увольнения
[ редактировать ]Хакен-гири ( 派遣切り ) — японский термин, обозначающий увольнение временных сотрудников (хакен), отправленных в компании кадровыми агентствами . В частности, речь идет о волне увольнений, последовавшей за финансовым кризисом 2008 года, который высветил недавние структурные изменения на японском рынке труда и вызвал призывы к реформе трудового законодательства. По оценкам Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения, число увольнений в период с октября 2008 г. по март 2009 г. варьируется от 131 000. [9] по данным отраслевых ассоциаций по трудоустройству, до 400 000 человек. [10] Проблема была особенно острой, поскольку временные работники пользуются немногими правами и льготами, которые защищают штатных сотрудников, работающих полный рабочий день. Например, по крайней мере половина непостоянных работников Японии не имеют права на пособие по безработице, поскольку они не проработали на работе год или дольше. [9] Во многих случаях как хакен , так и работники, работающие по краткосрочным контрактам, были уволены до истечения срока их контрактов, но отсутствие санкций в трудовом законодательстве означало, что возмещение было невозможно, кроме как через гражданские иски.
Общественный интерес к тяжелому положению уволенных рабочих достиг пика примерно в конце 2008 года, когда 500 безработных и бездомных временных работников собрались в «новогодней палаточной деревне Хакен » в парке Хибия в центре Токио. Известный юрист и защитник прав потребителей Кенджи Уцуномия был объявлен «почетным мэром» села. По данным оргкомитета, многие работники находились в плохом физическом состоянии, восемь человек были госпитализированы с пневмонией. [11] В ответ некоторые компании отменили досрочные увольнения или, по крайней мере, согласились разрешить временным работникам продолжать жить в общежитиях компании до истечения срока действия их контрактов. Но широко распространенное общественное мнение о том, что крупные корпорации не смогли выполнить свои социальные обязанности, привело к призывам к реформе трудового законодательства. В феврале Токийская коллегия адвокатов опубликовала заявление из 10 пунктов, призывающее к таким реформам, как восстановление «белого списка» квалифицированных профессий, верхний предел наценки, взимаемой кадровыми агентствами, запрет на командирование внутри корпоративных групп и ужесточение наказаний за досрочные увольнения. [12]
Изменения в Законе об отправке работников
[ редактировать ]В 2010 году правительство Японии заявило, что намерено пересмотреть Закон о командировании работников в отношении временных сотрудников. Основные моменты пересмотра касались:
(1) проблемные отправки регистрационного типа будут запрещены в принципе, за исключением узкоспециализированных работ, таких как устный перевод;
(2) отгрузки в обрабатывающую промышленность будут запрещены в принципе, за исключением постоянной долгосрочной занятости;
(3) дневные трудовые отправки и отправки менее двух месяцев будут запрещены в принципе; и
(4) В случае незаконного командирования компания-пользователь или другая организация-пользователь обязаны заключить с командированным работником трудовой договор. [13]
В 2015 году вступили в силу дальнейшие поправки, которые рассматривались как неоднозначное благо для временных работников и, как ожидалось, приведут к увеличению использования такой рабочей силы в промышленности. [14]
1 апреля 2020 года правительство Японии внесло дополнительные изменения в закон о диспетчерской работе в Японии, стремясь улучшить льготы для контрактных работников в рамках реформы государственного стиля работы. Правила налагают строгие правила на диспетчерские агентства по выбору между методом отправки «равная оплата и льготы» или «соглашение об управлении трудовыми ресурсами». Вкратце, новое законодательство требует, чтобы диспетчерские работники получали эквивалентные льготы и вознаграждения, как эквивалентные постоянные работники. Это достигается путем пересмотра всех категорий льгот и вознаграждений, таких как заработная плата, проезд на работу, отпускные, пенсия и все другие льготы. Заработную плату также необходимо сравнить с установленной правительством таблицей средней заработной платы (которая имеет различные ставки в зависимости от типа работы, стажа и местоположения), а затем со всеми финансовыми и нефинансовыми льготами, предлагаемыми диспетчерским агентством. [15]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Веб-сайт Asia Times Online. Временные сотрудники Японии могут получить своего рода новую сделку. Проверено 20 июня 2012 г.
- ^ «Закон об обеспечении надлежащего функционирования предприятий по диспетчеризации рабочих и улучшении условий труда командированных работников» (PDF) . Секретариат кабинета министров Японии. Март 2007 года . Проверено 3 апреля 2009 г.
- ^ Шайр, Карен; Ван Джаарсвельд, Даниэль Д. (2008). «Индустрия временного подбора персонала в странах с защищенной занятостью: Германия, Япония и Нидерланды». Доклад конференции отраслевых исследований 2008 г. ССНН 1126820 .
{{cite web}}: Отсутствует или пусто|url=( помощь ) - ^ Экономика защищенной занятости, стр. 8-9.
- ^ Экономика защищенной занятости, с. 15
- ^ «Обзор изменений в Законе о диспетчеризации работников» (PDF) (на японском языке). Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения. 2004 . Проверено 3 апреля 2009 г.
- ^ Нариаи, Осаму (июнь 2008 г.). «Проблемы с трудоустройством» . Японское эхо . 35 (3). Архивировано из оригинала 2 апреля 2009 г. Проверено 3 апреля 2009 г.
- ↑ Веб-сайт Информационной службы Осаки для иностранных жителей. Трудовой договор , получено 20 июня 2012 г.
- ^ Jump up to: а б Факлер, Мартин (7 февраля 2009 г.). «В Японии новым безработным может не хватать системы защиты» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 13 апреля 2009 г.
- ^ «Промышленные ассоциации прогнозируют потерю 400 000 временных и контрактных рабочих мест в производстве» (на японском языке). Асахи Синбун. 1 января 2009 года . Проверено 3 апреля 2009 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ Гаскинс, Кори (8 января 2009 г.). «Чтобы переместить служение, нужна деревня» . Япония Инк . Проверено 3 апреля 2009 г.
- ^ «Заявление о позиции по реформе закона об отправке работников» (на японском языке). Токийская коллегия адвокатов. 9 февраля 2009 года . Проверено 3 апреля 2009 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Кабинет министров одобряет законопроект о частичном пересмотре закона об отправке работников», 30 марта 2010 г., веб-сайт Японской Международной федерации труда.
- ^ Окунуки, Хифуми (27 сентября 2015 г.). «Изменения в законодательстве сделают временные чистилища постоянными для многих японских рабочих» . Джапан Таймс . Джапан Таймс . Проверено 14 июня 2016 г.
- ^ «Равная оплата за равный труд для временных работников» . www.mhlw.go.jp (на японском языке) Проверено 24 апреля 2020 г.