Избирательная комиссия (Соединенные Штаты)

Не путать с Федеральной избирательной комиссией .

Избирательная комиссия 1877 года, обвиняемая в разрешении спорных президентских выборов в США 1876 года.

, Избирательная комиссия иногда называемая избирательной комиссией Хейс-Тилдена или Тилден-Хейса , была временным органом, созданным Конгрессом Соединенных Штатов 29 января 1877 года, для разрешения спорных Соединенных Штатах президентских выборов в 1876 года . Демократ Сэмюэль Дж. Тилден и республиканец Резерфорд Б. Хейс были главными претендентами на выборах. Тилден выиграл 184 бесспорные голоса на выборах , один голос застрял 185, необходимого, чтобы победить, до 165 лет, причем 20 голосов избирателей из четырех штатов (Флорида, Луизиана, Орегон и Южная Каролина) нерешены. И избиратели Тилдена и Хейса подали голоса из этих штатов, и каждый из них получил победу.

Столкнувшись с беспрецедентным конституционным кризисом и интенсивным общественным давлением, контролируемая демократической палатой представителей и контролируемый республиканцами Сенат согласились на создание двухпартийной избирательной комиссии для урегулирования выборов. Он состоял из пятнадцати членов: по пять из палаты и сената, а также пяти Верховного суда судей . Восемь членов были республиканцами; Семь были демократами. со счетом 185–1844 . , таким образом, его победа на выборах Комиссия в конечном итоге проголосовала за партийные линии, чтобы присудить все двадцать спорных голосов за Хейса, обеспечив Победитель одним голосом.

Выборы 1876 года

Основная статья: 1876 г. Президентские выборы в Соединенных Штатах

1876 ​​г. Президентские выборы в Соединенных Штатах (исключая оспариваемых избирателей)

369 членов избирательного колледжа 185 голосов избирателей, необходимых для победы
Кандидат Сэмюэль Дж. Тилден Резерфорд Б. Хейс Вечеринка Демократический Республиканец Домашнее государство Нью-Йорк Огайо Нападающий Томас А. Хендрикс Уильям А. Уилер Голосование на выборах 184 165 Государства несут 17 18
Президент перед выборами Улисс С. Грант Республиканец Избран президент TBD

Президентские выборы состоялись 7 ноября 1876 года, а Тилден выиграл избирателей своего родного штата Нью -Йорк и большей части юга , в то время как сила Хейса лежала в Новой Англии , на Среднем Западе и на Западе . Тилден выиграл популярное голосование чуть более четверти миллиона голосов, но у него не было четкого большинства избирательных колледжей . Он получил 184 неоспоримые голоса на выборах, в то время как Хейс получил 165 лет. Обе кампании претендовали на оставшиеся двадцать (четыре из Флориды, восемь из Луизианы, семь из Южной Каролины и одна из Орегона) голоса. Как 185 голосов составляли большинство, Тилдену нуждался только в одном из спорных голосов, в то время как Хейсу нужно было все двадцать. Возвращение в нескольких штатах, в том числе спорные штаты Флорида, Луизиана и Южная Каролина, были испорчены обвинениями в мошенничестве на выборах , причем каждая сторона претендовала на участие в голосовании, были набиты, избирательные бюллетени и напуганы избирателей.

Флорида, Луизиана и Южная Каролина

Раннее возвращение предположило, что Тилден выиграл выборы, и на ночи на выборах председатель Республиканской партии Захария Чендлер полагал, что Хейс проиграл. Тем не менее, Чендлер дал разрешение на следующее утро Уильяму Э. Чендлеру и Джону С. Рейду , управляющему редактору «Нью -Йорк Таймс» (которые вывели заголовок «Результаты все еще неопределенны» ), чтобы подключить республиканских чиновников во Флориде , Луизиане и Южной Каролине , чтобы удерживать свои штаты для Хейса. В каждом штате республиканцы контролировали партизанские возвращающиеся доски , которым поручено подтвердить популярные результаты выборов. В ответ на директиву Чендлера председатель Демократической партии Абрам С. Хьюитт организовал комитеты видных демократов, чтобы путешествовать на юг и контролировать подсчет голосов. Президент Грант, в свою очередь, послал республиканские делегации, чтобы следовать за демократическими наблюдателями.

В каждом из трех спорных южных штатов последовавшая схема была в значительной степени одинаковой: возвращающийся совет аннулировал многочисленные бюллетени на основании мошенничества или запугивания избирателей, доставив популярного большинства Хейсу и кандидата от республиканцев в губернаторе. Диссидентское демократическое правительство получило победу и законную власть управлять и подтвердить голосование на выборах государства. Республиканский заявитель сертифицировал избирательный лист для Хейса, и Демократический заявитель сертифицировал список избирателей для Тилдена.

Во Флориде первоначальный счет показал Хейса вперед на 43 голоса, но после внесения исправлений, Тилден взял на себя инициативу на 94 голоса. Впоследствии возвращающийся совет отклонил многочисленные бюллетени, совершив выборы в Хейс почти на тысячу голосов. Правление также заявило, что действующий республиканский Марселл губернатор Стернс выиграл губернаторские выборы; Тем не менее, Верховный суд Флориды отверг их, вместо этого присуждая победу демократу Джорджу Франклин Дрю , который объявил, что Тилден несла Флориду.

Луи М. Кеннер, Казанав Гарден, Томас С. Андерсон, Джеймс Мэдисон Уэллс на слушаниях по мошенничеству в президентских слушаниях 1876 года.

В Луизиане ранние неофициальные подсчеты указали, что Тилден получил государство более 6000 голосов, но контролируемый республиканцами возвращающийся совет отклонил более 15 000 голосов (13 000 за Тилден и 2000 за Хейс) по причинам мошенничества и запугивания избирателей. В результате Хейс выиграл восемь избирательных голосов Луизианы, в то время как кандидат от республиканцев Стивен Б. Пакард считал, что он возглавил подсчет голосов на одновременных выборах для губернатора Луизианы . В ответ Демократическая партия установила конкурирующее правительство штата под руководством Фрэнсиса Т. Николса , и эта конкурирующая администрация, в свою очередь, подтвердила, что Тилден выиграл. Возвращающаяся доска Луизианы состояла из Джеймса Мэдисона Уэллса , Томаса С. Андерсона, Гарден Касанаве и Луи М. Кеннера.

Почти идентичный сценарий, разыгрываемый в Южной Каролине , где первоначальные возвраты предполагали, что Хейс выиграл президентские выборы, в то время как кандидат от демократов Уэйд Хэмптон III выиграл губернаторский конкурс . Как и в Луизиане, контролируемый республиканцами возвращающийся совет отклонил несколько тысяч голосов, обеспечив выборы губернатора - республиканца Даниэля Генри Чемберлена и законодательного органа. Демократическая партия незамедлительно организовала конкурирующее правительство штата, во главе с Хэмптоном, и этот орган объявил Тилдена победителем на президентских выборах.

Орегон избиратель

В дополнение к отправке демократов на наблюдение за подсчетом голосования на юге, Хьюитт также ответил Чендлеру, направив губернатора Ла Файетт Гровер из Орегона отказаться от выборов республиканского избирателя. Хотя народное голосование в Орегоне явно одобрило Хейса, избиратель, Джон У. Уоттс, был почтмейстером Соединенных Штатов , что ставит под сомнение его конституционное право на служение. Статья II, раздел 1, пункт 2 Конституции гласит: «Нет… лицо, занимающее доверие или прибыль в соответствии с Соединенными Штатами, назначается избирателем». Уоттс ушел в отставку через неделю после выборов, задолго до того, как избирательный колледж должен был встретиться. Таким образом, вопрос зависел от того, был ли Уоттс «назначен» во время его выборов в ноябре или на собрании избирательного колледжа в декабре.

Губернатор Гровер подтвердил избирателя Тилдена, у которого на его месте был следующий проголосование, Ка.А. Кронин. Таким образом, губернатор сертифицировал двух республиканских избирателей и одного демократического избирателя. Историк С. Ванн Вудворд предполагает, что это было сделано для того, чтобы обеспечить юридический предлог, чтобы заглянуть за официальную государственную сертификацию в спорных штатах; Если бы республиканцы подвергли сомнению полномочия Кронина в качестве избирателя (что им придется сделать, чтобы победить), они будут вынуждены разрешить вопросы против явно сертифицированных сланцев во Флориде, Луизиане и Южной Каролине.

Голосование колледжа избирателей

6 декабря 1876 года избиратели встретились в государственных столицах, чтобы пробить свои бюллетени. Во Флориде, Луизиане и Южной Каролине как Демократические, так и республиканские сланцы избирателей собрались, и подали противоречивые голоса, в то время как в Орегоне Уоттс и Кронин оба избирали бюллетени. Таким образом, из каждого из этих четырех состояний два набора доходности были переданы в Вашингтон, округ Колумбия

Конституционный кризис

Избирательный спор породил конституционный кризис , поскольку не было дано четкого конституционного директивы для признания или разрешения спорных подсчетов выборов. Двенадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов частично гласит: « Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей откроет все сертификаты, и тогда подсчитываются голоса »; но не дает никаких признаков того, кого «голоса должны быть подсчитаны» или где полномочия покоятся между конкурирующими сланцами избирателей.

Некоторые сторонники Хейса утверждали, что президент Сената имел право определять, какие сертификаты подсчитывают, потому что он отвечал в соответствии с двенадцатой поправкой за председательство в сессии Конгресса, на которой были подсчитаны голоса на выборах. Поскольку офис был занят республиканцем, этот метод одобрил бы Хейса. Многие демократы утверждали, что Конгресс на совместной сессии должен определить, какие сертификаты подсчитывают; Поскольку они контролировали гораздо больший дом, это обеспечит победу Тилдена. Другие демократы утверждали, что, поскольку ни у одного кандидата не было явного большинства голосов на выборах, выборы должны быть выброшены в Палату представителей, согласно явным условиям двенадцатой поправки. Третьи предложили, чтобы этот вопрос был урегулирован Верховным судом.

Поскольку члены политического класса вернулись в Вашингтон, округ Колумбия, в преддверии декабрьской сессии Конгресса, демократические критические критики «мошенничества» и «тилден-бора» были встречены с республиканцами, что демократические победы на юге были связаны с мошенничеством и запугиванием. Демократическое мнение было объединено в пользу Тилдена, в то время как некоторые республиканцы (включая президента Улисс С. Грант и сенатор Роско Конклинг ) в частном порядке выразили свою веру в то, что Тилден выиграл, и некоторые республиканские газеты были двойственными в деле Хейса. В обращении идеологии гражданской войны многие республиканцы утверждали, что право на сертификацию избирателей лежит исключительно с государствами и не может быть рассмотрено Конгрессом; Демократы утверждали, что возвращение штатов подвергалось федеральному контролю. Тем не менее, единственный демократический избиратель, сертифицированный губернатором Орегона, выдвинул республиканский аргумент о правах государств в основном, поскольку чистое почтение к государственным возврату приведет к голосованию 185–184 гг. В пользу Тилден.

На фоне юридических и политических аргументов установила угрозу вооруженного насилия, что явно не предпочитало какую -либо сторону в споре. Соединенные Штаты были удалены чуть более десяти лет от американской гражданской войны , и секционная, расовая и идеологическая напряженность оставалась чреватой в эпоху реконструкции . Республиканцы контролировали обычную армию Соединенных Штатов , но она была небольшая и широко рассеянная; Губернаторы -демократы по всей стране контролировали свои государственные главы Национальной гвардии . Конгрессмен Генри Уоттерсон из Кентукки заявил, что армия из 100 000 человек была готова к марцу в Вашингтоне, если только Тилден не был объявлен президентом.

Закон о избирательной комиссии

44- й Конгресс Соединенных Штатов встретился на хромой сессии, начиная с 7 декабря, на следующий день после того, как были представлены спорные голоса на выборах. Палата контролировалась Демократической партией , а Сенат контролировался Республиканской партией . Основываясь на результатах выборов 1876 года, партийный контроль обещал остаться неизменным в каждой палате для 45 -го Конгресса .

21 и 22 декабря, соответственно, в Сенате и Палате представителей учредили специальные комитеты, обвиняемые в создании процесса разрешения спора, с членством следующим образом:

Сенат Специальный комитет				Дом Специальный комитет
Член	Состояние	Вечеринка		Член	Состояние	Вечеринка
Джордж Эдмундс В	Вермонт		Республиканец	Генри Пейн В	Огайо		Демократический
Роско Конклинг	Нью-Йорк		Республиканец	Абрам Хьюитт	Нью-Йорк		Демократический
Фредерик Флингхузен	Нью -Джерси		Республиканец	EPA Хантон	Вирджиния		Демократический
Оливер Мортон	Индиана		Республиканец	Уильям Спрингер	Иллинойс		Демократический
Томас Баярд	Делавэр		Демократический	Джордж Хоар	Массачусетс		Республиканец
Мэтт Уитакер Рэнсом	Северная Каролина		Демократический	Джордж Маккри	Айова		Республиканец
Аллен Турман	Огайо		Демократический	Джордж Уиллард	Мичиган		Республиканец

В конечном итоге два комитета решили создать комиссию, которая будет подсчитать избирательные голоса и решить вопросы, возникающие во время подсчета. Многие республиканцы возражали против этой идеи, настаивая на том, что президент Pro Tempore должен сам разрешить споры. Резерфорд Хейс обвинил, что законопроект был неконституционным. Однако достаточно республиканцев присоединились к демократам, чтобы обеспечить его проход. 25 января 1877 года Сенат проголосовал за законопроект 47–17; Дом сделал то же самое на следующий день, 191–86. Закон избирательной комиссии (19 Ст.   227 ) был подписан президентом Улисс С. Грантом 29 января 1877 года.

Закон предусматривал, что избирательная комиссия должна была состоять из пятнадцати членов: пять представителей, отобранных Палатой, пять сенаторов, отобранных Сенатом, четыре судьи Верховного суда, названные в законе, и пятое правосудие Верховного суда, выбранные остальными четырьмя. Самым старшим судьей было служить президентом Комиссии. Всякий раз, когда два разных сертификата голосования избирателей прибыли из любого штата, Комиссия была уполномочена определить, какое возвращение было правильным. Решения Комиссии могут быть отменены только обеими палатами Конгресса.

Членство в Комиссии

Первоначально было запланировано, что Комиссия будет состоять из семи демократов и семи республиканцев , с независимым (судьей Дэвид Дэвис ) в качестве пятнадцатого члена Комиссии. По словам одного историка, «никто, возможно, даже не сам Дэвис, не знал, какой кандидат в президенты он предпочитал». Подобно тому, как законопроект о избирательной комиссии проходил перед Конгрессом, законодательный орган штата Иллинойс избрал Дэвиса в Сенат, когда демократы в законодательном собрании штата Иллинойс полагали, что они приобрели поддержку Дэвиса для Тилдена, но это было рассчитанием: Дэвис быстро избавился от комиссии и подал в отставку как правосудие, чтобы занять место в Сенате.

Никаких других независимых в Верховном суде, последнее место в избирательной комиссии вместо этого было предоставлено правосудию Джозефу П. Брэдли , республиканцу, предоставляющему Республиканской партии одноместное большинство в Комиссии. В каждом случае Брэдли проголосовал со своими коллегами -республиканцами, чтобы дать спорные голоса на выборах Хейсу.

Членство в Комиссии было следующим образом:

Член (штат)	Тело	Вечеринка
Джозия Гарднер Эбботт ( Массачусетс )	Дом		Демократический
Томас Ф. Баярд ( Делавэр )	Сенат		Демократический
Джозеф П. Брэдли ( Нью -Джерси )	Верховный суд		Республиканец
Натан Клиффорд Пеленка ( Мэн )	Верховный суд		Демократический
Джордж Ф. Эдмундс ( Вермонт )	Сенат		Республиканец
Стивен Джонсон Филд ( Калифорния )	Верховный суд		Демократический
Фредерик Т. Фрелингхузен ( Нью -Джерси )	Сенат		Республиканец
Джеймс А. Гарфилд ( Огайо )	Дом		Республиканец
Джордж Фрисби Хоар ( Массачусетс )	Дом		Республиканец
Эппа Хантон ( Вирджиния )	Дом		Демократический
Сэмюэл Фриман Миллер ( Айова )	Верховный суд		Республиканец
Оливер Хазард Перри Мортон ( Индиана )	Сенат		Республиканец
Генри Б. Пейн ( Огайо )	Дом		Демократический
Уильям Стронг ( Пенсильвания )	Верховный суд		Республиканец
Аллен Г. Турман ( Огайо )	Сенат		Демократический

Материалы Комиссии и компромисс 1877 года

Избирательная комиссия провела свои заседания в Палате Верховного суда. Он сидел так же, как и суд, слушал аргументы как демократических, так и республиканских адвокатов. Тилден был представлен Джеремией С. Блэком , Монтгомери Блэр , Джон Арчибальд Кэмпбелл , Мэтью Х. Карпентер , Эшбел Грин , Джордж Хоадли , Ричард Т. Меррик , Чарльз О'Конер , Лиман Тумбулл и Уильям С. Уитни . Хейс был представлен Уильямом М. Евартсом , Стэнли Мэтьюсом , Сэмюэлем Шеллабаргером и Э.В. Стоутоном .

Трибунал начал слушать аргументы 1 февраля 1877 года. Адвокаты Тилдена утверждали, что Комиссия должна расследовать действия возвращающихся советов штата и при необходимости обратить вспять эти действия. И наоборот, адвокат Хейса предположил, что Комиссия просто должна просто принять официальные возвраты, сертифицированные губернатором штата, не расспрашивая их обоснованность. Сделать иное, утверждалось, нарушило бы суверенитет государств. Комиссия проголосовала 8–7, по линии партии в пользу республиканской должности.

Впоследствии, в серии партийных голосов, Комиссия присудила все двадцать спорных голосов избирателей Хейсу. В соответствии с Законом об избирательной комиссии выводы Комиссии были окончательными, если бы обе палаты Конгресса не были отменены. Хотя контролируемая демократом Палата представителей неоднократно проголосовала за отклонение решений Комиссии, сенат, контролируемый республиканцами, проголосовал за поддержку их. Таким образом, победа Хейса была уверена.

Окончательные результаты президентских выборов 1876 года показаны выше.

Невозможно отменить решения Комиссии, многие демократы вместо этого пытались помешать им. Конгрессмен Абрам Хьюитт , председатель Национального комитета Демократической партии , сделал ложный вызов для голосов избирателей из Вермонта , хотя Хейс явно несет государство. Затем два дома расстались, чтобы рассмотреть возражение. Сенат быстро проголосовал за то, чтобы отменить возражение, но демократы провели филибюр в Палате представителей. На штормовой сессии, которая началась 1 марта 1877 года, дом обсуждал возражение в течение примерно двенадцати часов, прежде чем отменить его. Сразу же было выдвинуто еще одно ложное возражение, на этот раз на избирательные голоса из Висконсина . Опять же, Сенат проголосовал за то, чтобы отменить возражение, в то время как в палате был проведен филибустер. Однако спикер палаты, демократ Сэмюэль Дж. Рэндалл , отказался развлекать дискуссионные движения. В конце концов, филибустеры сдались, что позволило Палату отвергнуть возражение в ранние часы марта. Затем Палата и Сенат собрались, чтобы завершить подсчет голосов избирателей. В 4:10 утра 2 марта сенатор Ферри объявил, что Хейс и Уильям А. Уилер был избран на президентство и вице -президентство , избирательным краем 185–184.

Компромисс 1877 года

Некоторые историки считают, что демократы и республиканцы достигли неписаного соглашения (известного как компромисс 1877 года ), в соответствии с которым филибустер будет отброшен в обмен на обещание положить конец реконструкции , но нет современных доказательств этого и мало доказательств. Название было придумано К. Ванном Вудвордом в его книге 1951 года «Воссоединение и реакция» .

Последствия

Многие из сторонников Тилдена считали, что его обманули от победы, а Хейс по -разному назвал «Рутерфрауд», «Его мошенничество» и «его несчастный случай». 3 марта Палата представителей зашла так далеко, что приняла резолюцию, заявив, что свое мнение о том, что Тилден был «должным образом избран президентом Соединенных Штатов». Тем не менее, Хейс был мирно приведен к присяге в качестве президента 5 марта.

Многие историки жаловались на то, что после въезда в должность Хейс вознаградил тех, кто помог ему выиграть спор с федеральными офисами. В частности, один из адвокатов, которые спорили о деле Хейса перед избирательной комиссией, Уильямом М. Евартсом, был назначен госсекретарем , в то время как другой, Стэнли Мэтьюз, был назначен в Верховный суд, а третий - Эдвин В. Стоутон. был назначен министром в России .

В мае 1878 года Палата представителей создала специальный комитет, обвиненный в расследовании обвинений в мошенничестве на выборах 1876 года. Комитет из одиннадцати членов возглавлял Кларксон Нотт Поттер , демократический конгрессмен из Нью-Йорка. Комитет, однако, не мог раскрыть никаких доказательств проступка со стороны президента. Примерно в то же время The New York Tribune опубликовала серию кодированных телеграмм, которые сотрудники Демократической партии отправили в течение недель после выборов 1876 года. Эти телеграммы выявили попытки подкупить чиновников избирателей в штатах с спорными результатами. Несмотря на попытки привлечь его к скандалу, Сэмюэль Тилден был объявлен невиновным Комитетом Поттера.

Чтобы предотвратить повторение фарса 1876 года, 49 -й Конгресс принял Закон о подсчете выборов в 1887 году. В соответствии с этим законом, в настоящее время кодифицированным в 3 USC   § 15 , определение государства избирательных споров является окончательным в большинстве случаев: президент Сената является окончательным. Открывает избирательные сертификаты в присутствии обоих домов и передает их кассирам, два из каждого дома, которые должны читать их вслух и записать голоса. В случае того, как штат отправил многочисленную прибыль в Конгресс, тогда учитывалось бы, в каком возвращении было подтверждено, что обе палаты Конгресса не решат обратное.

Конец реконструкции

Одним из основных результатов избирательной комиссии и компромисс 1877 года стало возвращение Юга к «домашнему правилу» посредством удаления федеральных войск, фактически заканчивая эру реконструкции.

В связи с окончанием применения федерального правительства равенства после беллема захваты южных законодательных органов южным крылом Демократической партии быстро произошли, часто связанные с мошенничеством и/или насилием.

Эти новые правительства «Искупителя» внедрили законы Джима Кроу , которые навязали систему расовой дискриминации, отменив достижения доходов от реконструкции и лишены гражданских прав чернокожих на юге до 1965 года.

Смотрите также

• Буш против Гора , случай, касающийся спорных президентских выборов 2000 года
• Попытки отменить президентские выборы в Соединенных Штатах 2020 года.

Дальнейшее чтение

• Бигелоу, Джон (1895). Жизнь Сэмюэля Дж. Тилдена .
• Юинг, Элберт В.Р. (1910). История и закон Конкурса Хейс -Тильдена перед избирательной комиссией: дело Флориды, 1876–1877 . Вашингтон: Cobden Pub. Комплект
• Фоли, Эдвард Б. (2016). Баллеры избирательного бюллетеня: история спорных выборов в Соединенных Штатах . Оксфордский Univ. Нажимать. ISBN  978-0-19-023527-7 .
• Хаворт, Пол Леланд (1906). Хейс -Тильден оспаривал выборы 1876 года . Кливленд: Берроу Брос.
• Робинсон, Ллойд (1968). Украденные выборы: Хейс против Тилден 1876 года . Гарден Сити, Нью -Йорк: Doubleday and Co. ISBN  978-0-7653-0206-9 .
• Полакофф, Кит Ян (1973). Политика инерции: выборы 1876 года и окончание реконструкции . Батон -Руж: штат Луизиана Университет. Нажимать. ISBN  978-0-8071-0210-7 .
• Вудворд, С. Ванн (1951). Воссоединение и реакция: компромисс 1877 года и конец реконструкции . Бостон: Little, Brown, и Co. ISBN  978-0-19-506423-0 .
• Избирательная комиссия США. (1877) Основное количество избирателей 1877 года. Труды избирательной комиссии и двух домов Конгресса на совместном собрании относительно подсчета голосов избирателей, отказанного 6 декабря 1876 года, на президентский срок, начиная с 4 марта 1877 года. 44 -й Конг. 2d Sess. Вашингтон: GPO.

Внешние ссылки

• «Избирательная комиссия» . Новая международная энциклопедия . 1905.
• «Избирательная комиссия» . Encyclopædia Britannica (11 -е изд.). 1911.