Jump to content

Отсрочка действий для родителей американцев

Отсрочка действия для родителей американцев и законных постоянных жителей ( DAPA ), иногда называемая « Отсрочка действий для родительской ответственности» , представляла собой запланированную Соединенных Штатов иммиграционную политику , предусматривающую предоставление статуса отсрочки действия определенным иммигрантам без документов , которые жили в Соединенных Штатах с 2010 года и имеют детей. которые являются либо американскими гражданами , либо законными постоянными жителями . было предотвращено Вступление его в силу . Отсрочка действий не будет иметь юридического статуса, но будет сопровождаться трехлетним возобновляемым разрешением на работу и освобождением от депортации . DAPA было актом президентской исполнительной власти, а не законом, принятым Конгрессом. [ 1 ]

Программа была объявлена ​​20 ноября 2014 года президентом Бараком Обамой вместе с рядом шагов иммиграционной реформы , включая увеличение ресурсов для пограничного контроля, новые процедуры для высококвалифицированных иммигрантов и расширение существующей программы отложенных действий для прибывающих детей (DACA). ) программа. [ 2 ] [ 3 ]

3 декабря 2014 года несколько штатов США подали иски против федерального правительства , утверждая, что DAPA нарушает Конституцию и федеральные законы. 16 февраля 2015 г. был издан временный судебный запрет, запрещающий вступление программы в силу на время рассмотрения иска. подтвердил Апелляционный суд пятого округа это 9 ноября 2015 г., а раздельное решение Верховного суда США 4–4 от 23 июня 2016 г. фактически оставило блокировку в силе. [ 4 ]

15 июня 2017 года администрация Трампа объявила об отмене приказа DAPA. [ 5 ]

Сената США 27 июня 2013 года «Банда восьми» приняла законопроект о комплексной иммиграционной реформе . в Сенате [ 6 ] [ 7 ] был вынужден принять односторонние меры исполнительной власти по ограничению депортаций Univision Когда в марте 2014 года президент Барак Обама , он ответил: «Пока Конгресс не примет новый закон, тогда я буду ограничен в том, что я могу сделать». [ 8 ]

9 июня 2014 года член Палаты представителей Кевин Маккарти объявил, что у республиканцев Палаты представителей достаточно голосов, чтобы принять законопроект. [ 6 ] [ 9 ] Однако на следующий день лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор проиграл свои первичные выборы, поэтому 30 июня спикер Джон Бонер объявил, что не будет выносить законопроект на голосование. [ 6 ] В тот же день президент Обама выступил с речью в Розовом саду Белого дома, пообещав «исправить как можно большую часть нашей иммиграционной системы самостоятельно, без Конгресса». [ 6 ] [ 10 ]

В течение следующих восьми месяцев администрация Обамы провела шестьдесят итераций различных возможных исполнительных действий. [ 11 ] Наконец, 20 ноября 2014 года президент Обама выступил с телевизионным обращением в прайм-тайм к нации, объявив о DAPA. [ 12 ] [ 13 ] Управление юрисконсульта сообщило, что программа соответствует конституции, и установило, что она аналогична программе президента Джорджа Буша- старшего 1990 года « Семейная справедливость ». [ 14 ] Затем министр внутренней безопасности Джех Джонсон опубликовал два меморандума, предписывающих Иммиграционной и таможенной полиции США сделать лиц, не имеющих документов и не имеющих криминального прошлого, самым низким приоритетом для высылки. [ 15 ] и предоставить отсрочку иска нелегальным иммигрантам, которые являются родителями граждан США или законных постоянных жителей . [ 16 ]

Президентская программа в сочетании с программой «Отсрочка действий в отношении прибывших детей » позволила бы отсрочить депортацию чуть менее половины из 11 миллионов человек, не имеющих документов в Соединенных Штатах. [ 17 ] Более 10 миллионов человек в Соединенных Штатах проживают в семьях, в которых есть хотя бы один взрослый, который имел бы право на участие в программе DAPA, причем две трети этих взрослых прожили в Соединенных Штатах 10 и более лет. [ 17 ] Более половины населения без документов, имеющего право на отложенную президентскую депортацию, проживает в Калифорнии , Техасе и Нью-Йорке . [ 17 ]

США против Техаса

[ редактировать ]

3 декабря 2014 года Техас и 25 других штатов, все с губернаторами-республиканцами, подали иск в Окружной суд Южного округа Техаса с просьбой запретить реализацию как DAPA, так и расширения DACA. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] 16 февраля 2015 г. судья Эндрю С. Ханен издал предварительный судебный запрет , блокирующий вступление в силу программы DAPA, пока продолжается судебный процесс . [ 21 ] [ 22 ]

Администрация Обамы обжаловала постановление о предварительном судебном запрете и обратилась в Апелляционный суд пятого округа США в Новом Орлеане с просьбой приостановить действие судебного запрета окружного суда до рассмотрения апелляции. [ 23 ] 26 мая 2015 года ходатайство администрации о приостановке было отклонено комиссией из трех членов, при одном несогласии, а это означает, что правительство не могло реализовать DAPA до тех пор, пока Пятый округ не вынесет решение по апелляции на сам судебный запрет. [ 24 ] [ 25 ] Это решение было вынесено 9 ноября 2015 года, когда коллегия Пятого округа в составе трех членов подтвердила предварительный судебный запрет окружного суда, при этом один не согласился. [ 26 ]

Суд разделенного округа подтвердил предварительный судебный запрет и вернул дело на рассмотрение в районный суд. [ 27 ] Судья Джерри Эдвин Смит , к которому присоединилась судья Дженнифер Уокер Элрод, согласился с окружным судом, что Техас имеет правосудие из-за стоимости выдачи водительских прав жителям, не имеющим документов, и что приказ президента Обамы нарушил нормотворческие требования Закона об административных процедурах . [ 27 ] Большинство пришло к новому выводу, что Закон об иммиграции и гражданстве «категорически не допускает» отсрочки действий . [ 28 ] Судья Кэролин Дайнин Кинг не согласилась, заявив, что усмотрение прокурора делает дело не подлежащим рассмотрению в судебном порядке и что не было «никаких оправданий» задержке вынесения решения окружным судом. [ 28 ]

10 ноября 2015 года Министерство юстиции объявило, что обратится в Верховный суд с просьбой отменить решение. [ 29 ] Генеральный прокурор Техаса Кен Пэкстон попытался продлить рассмотрение дела до следующего октябрьского срока, но Верховный суд предоставил ему только восьмидневное продление для подачи своего возражения. [ 30 ] Министерство юстиции еще больше ускорило рассмотрение дела, отказавшись от права представить ответное письмо. [ 31 ] 19 января 2016 года Верховный суд согласился пересмотреть дело. [ 32 ] Суд предпринял необычный шаг, запросив информацию по новому конституционному вопросу о том, нарушает ли DAPA пункт «Берегите» . [ 33 ]

23 июня 2016 года Верховный суд объявил, что зашел в тупик 4–4 в решении, которое полностью гласило: «Решение подтверждено судом, разделенным поровну». [ 34 ] Решение не создало прецедента и просто оставило в силе предварительное постановление суда низшей инстанции о блокировке программы. [ 34 ] Хотя первоначально считалось, что дело может снова попасть в Верховный суд после того, как судья Ханен проведет судебное разбирательство, [ 34 ] такие надежды были разбиты отменой президентом Трампом меморандума DACA. [ 5 ] и последующее добровольное увольнение Истцами по основному иску окружного суда. [ 35 ]

Анализ и исследования

[ редактировать ]

15 января 2015 года Институт миграционной политики подсчитал, что около 3,7 миллиона нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах потенциально имеют право на участие в программе DAPA, около 766 000 всего в пяти округах : Лос-Анджелес и Ориндж в Калифорнии, Харрис и Даллас в Техасе и Кук в штате Калифорния. Иллинойс. [ 36 ]

Президентская программа в сочетании с программой «Отсрочка действий в отношении прибывших детей » позволила бы отсрочить депортацию чуть менее половины из 11 миллионов человек в Соединенных Штатах, не имеющих документов. [ 17 ] Более 10 миллионов человек в Соединенных Штатах проживают в семьях, в которых есть хотя бы один взрослый, который имел бы право на участие в программе DAPA, причем две трети этих взрослых прожили в Соединенных Штатах 10 и более лет. [ 17 ] Более половины жителей без документов, имеющих право на отложенную президентскую депортацию, проживают в Калифорнии , Техасе и Нью-Йорке . [ 17 ]

Программа была оспорена в федеральном суде 26 штатами. Из 3,6 миллиона родителей без документов, имеющих право на участие в DAPA, 2,2 миллиона проживают в штатах, которые не присоединились к иску. [ 17 ]

Исследование влияния DACA на положение иммигрантов на рынке труда, проведенное в 2016 году, показало, что если к DAPA будут применяться те же эффекты, что и к DACA, то DAPA потенциально может обеспечить трудоустройство более 250 000 нелегальных иммигрантов. [ 37 ]

Право на участие

[ редактировать ]

Если бы DAPA было реализовано, человек имел бы право, если бы он: [ 38 ]

  • Проживал в США непрерывно с 1 января 2010 года,
  • Физически присутствовал в США 20 ноября 2014 г. (дата объявления программы),
  • Физически присутствовал в США при подаче заявления на участие в программе,
  • 20 ноября 2014 г. не имел законного иммиграционного статуса,
  • Если по состоянию на 20 ноября 2014 г. ребенок является гражданином или законным постоянным жителем США,
  • Не был признан виновным в совершении уголовного преступления, серьезного правонарушения или трех или более других правонарушений, и
  • Не «иным образом представлял бы угрозу национальной безопасности или был бы приоритетом при высылке».

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ «Исполнительные меры по иммиграции» . Служба гражданства и иммиграции США. 15 апреля 2015 года . Проверено 10 сентября 2017 г.
  2. ^ «Иммиграционный план Обамы, детали: безопасность границ, отсрочка действий, новые программы» . Сан-Хосе Меркьюри . 20 ноября 2014 г. Проверено 20 февраля 2015 г.
  3. ^ «Обама, смелый Конгресс, принимает меры по пересмотру иммиграции» . Нью-Йорк Таймс . 20 ноября 2014 г. Проверено 17 февраля 2015 г.
  4. ^ «Постановление Верховного суда Дапа» . Институт миграционной политики. 29 июня 2016 г. Проверено 10 сентября 2017 г.
  5. ^ Jump up to: а б «Келли отменяет приказ Обамы, защищающий родителей-иммигрантов граждан США» . Вашингтон Пост . 15 июня 2017 г. Проверено 10 сентября 2017 г.
  6. ^ Jump up to: а б с д Джош Блэкман, Верховный суд, срок полномочий 2015 г. – комментарий: Gridlock , 130 Harv. Л. Ред. 241 (2016).
  7. ^ S. 744 , 113-й Конг. (2013).
  8. ^ Шир, Майкл Д.; Престон, Джулия (29 ноября 2016 г.). «Обама в полной мере использовал свои полномочия в плане иммиграции» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 19 ноября 2016 г.
  9. ^ «Линия фронта: иммиграционная битва» . Трансляция телеканала PBS 20 октября 2015 г. Проверено 19 ноября 2016 г.
  10. ^ «Президент Обама выступает с речью по вопросам безопасности границ и иммиграционной реформы в Розовом саду Белого дома (30 июня 2014 г.)» . Ютуб . Белый дом . Проверено 19 ноября 2016 г.
  11. Анна Палмер, Сын Мин Ким и Кэрри Бадофф Браун, Как сюда попал Обама , Politico (20 ноября 2014 г.).
  12. ^ Адам Б. Кокс и Кристина М. Родригес, Президент и иммиграционное право Redux , 125 Yale LJ 104, 155 (2015).
  13. ^ «В обращении к нации президент Обама излагает меры исполнительной власти, которые он предпринимает, чтобы исправить сломанную иммиграционную систему нашей страны, 20 ноября 2014 года» . Ютуб . Белый дом . Проверено 19 ноября 2016 г.
  14. ^ «Уполномочие Министерства внутренних дел уделять приоритетное внимание высылке определенных иностранцев, незаконно находящихся в США, и откладывать высылку других, 38 Op. OLC 14» (PDF) . 9 ноября 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 20 ноября 2014 г. . Проверено 8 сентября 2017 г.
  15. Меморандум Джеха Чарльза Джонсона, секретаря Министерства внутренних дел, Томасу С. Винковски, исполняющему обязанности директора Иммиграционной и таможенной службы США и др., Политика задержания, задержания и удаления Нелегальные иммигранты (20 ноября 2014 г.).
  16. ^ Меморандум Джеха Чарльза Джонсона, секретаря Министерства внутренних дел, Леону Родригесу, директору Службы гражданства и иммиграции США. и др., «Осуществление прокурорского усмотрения в отношении лиц, приехавших в Соединенные Штаты в детстве, и в отношении определенных лиц, которые являются родителями граждан или постоянных жителей США» (20 ноября 2014 г.).
  17. ^ Jump up to: а б с д и ж г Пак, Хэён; Парлапиано, Алисия (23 июня 2016 г.). «Решение Верховного суда по иммиграционному делу затрагивает миллионы нелегальных иммигрантов» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 июня 2016 г.
  18. ^ Заргам, Мохаммед (9 ноября 2015 г.). «Иск Обамы по иммиграции снова заблокирован; остался только вариант Верховного суда» . Рейтер . Проверено 9 ноября 2015 г.
  19. ^ Дэвид Монтгомери и Джулия Престон (3 декабря 2014 г.). «17 штатов подали в суд на иммиграцию» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 27 февраля 2015 г.
  20. ^ «Техас и др. против Соединенных Штатов и др.: Жалоба на декларативные и судебные запреты» (PDF) . Офис генерального прокурора Техаса . 3 декабря 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 г. . Проверено 27 февраля 2015 г.
  21. ^ «После постановления судьи Обама откладывает иммиграционные действия» , The New York Times , 18 февраля 2015 г.
  22. ^ Калхан, Анил (2015). «Отсрочка действий, контролируемое правоприменение по усмотрению и верховенство закона в качестве основы для действий исполнительной власти в отношении иммиграции» . Дискурс по обзору права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе . 63:58 .
  23. ^ Фоли, Элиза (19 февраля 2015 г.), «Демократы Палаты представителей призывают представителей продолжать проводить мероприятия, посвященные иммиграционным действиям Обамы» , The Huffington Post .
  24. ^ Накамура, Дэвид. Администрация Обамы не будет требовать от Верховного суда срочного приостановления полномочий в связи с иммиграционным запретом , Washington Post, 27 мая 2015 г.
  25. ^ Калхан, Анил (3 июня 2015 г.). «Исполнительные меры в отношении иммиграции и судебная хитрость «законного присутствия» » . Дорф о праве .
  26. ^ Шир, Майкл Д. (9 ноября 2015 г.). «Решения апелляционного суда наносят удар по иммиграционным планам Обамы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 9 ноября 2015 г.
  27. ^ Jump up to: а б Линд, Дара (10 ноября 2015 г.). «Действия Обамы по вопросам иммиграции находятся на рассмотрении Верховного суда» . Вокс . Проверено 12 ноября 2015 г.
  28. ^ Jump up to: а б Форд, Мэтт (10 ноября 2015 г.). «Постановление против администрации Обамы по вопросам иммиграции» . Атлантика . Проверено 12 ноября 2015 г.
  29. ^ Шир, Майкл Д. (10 ноября 2015 г.). «Обама подает апелляцию на решение об иммиграции в Верховный суд» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 10 ноября 2015 г.
  30. ^ Лайл Деннистон, У штатов есть немного больше времени для ответа иммиграционной службы , SCOTUSblog (1 декабря 2015 г., 17:22).
  31. ^ Лайл Деннистон, Штаты хотят более широкого иммиграционного контроля, если суд примет дело , SCOTUSblog (29 декабря 2015 г., 18:37).
  32. ^ Липтак, Адам (19 января 2016 г.). «Судьи рассмотрят жалобу государства на иммиграцию» . Нью-Йорк Таймс . № 20 января 2016 г., раздел А1 . Проверено 20 января 2016 г.
  33. ^ Палаццоло, Джо (19 января 2016 г.). «В деле об иммиграции Верховный суд заинтересовался пунктом «Береги себя»» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 20 января 2016 г.
  34. ^ Jump up to: а б с Липтак, Адам; Шир, Майкл Д. (24 июня 2016 г.). «Раздельный суд подавляет Обаму в вопросе иммиграции: постановление из 9 слов стирает щит для миллионов» . Нью-Йорк Таймс . стр. А1, графа 1 . Проверено 25 июня 2016 г.
  35. ^ Штат Техас и др. против Соединенных Штатов Америки и др., Гражданский иск № 1:14-cv-254 [DE 469], 2017 WL 5476770 (SD Tex.) («Учитывая эти меморандумы об отмене программы DAPA и поэтапном отказе от DACA и Расширенные программы DACA. Истцы подают заявление о добровольном увольнении».) См. «Условие» здесь.
  36. ^ «MPI публикует подробные профили данных о несанкционированных иммигрантах и ​​оценки численности населения с отложенными действиями для ведущих округов США» . Институт миграционной политики. 15 января 2015 г. Проверено 20 февраля 2015 г.
  37. ^ Поуп, Нолан Г. (2016). «Последствия DACAmentation: влияние отложенных действий в отношении прибытия детей на нелегальных иммигрантов» . Журнал общественной экономики . 143 : 98–114. дои : 10.1016/j.jpubeco.2016.08.014 .
  38. ^ «Исполнительные меры по иммиграции» . Служба гражданства и иммиграции США. 15 апреля 2015 г.
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 9f5876741930c5fabcdda9288a5cc4ac__1719865980
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/9f/ac/9f5876741930c5fabcdda9288a5cc4ac.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Deferred Action for Parents of Americans - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)