Агентство пограничных услуг Канады

Агентство пограничных услуг Канады Агентство пограничных услуг Канады
Плечевая вспышка CBSA
Знак CBSA
CBSA
Флаг CBSA
Общее название	Пограничные службы
Аббревиатура	CBSA (французский: ASFC )
Девиз	Защита целостности обслуживания ( Латынь для "защиты, обслуживания, целостности")
Обзор агентства
Сформировано	12 декабря 2003 г.
Предшествующие агентства	Канадское агентство таможни и доходов (таможня) Гражданство и иммиграция Канада (правоохранительное управление) Канадское агентство по инспекции пищевых продуктов (порт вступительного экзамена)
Сотрудники	17,226
Годовой бюджет	Около 2,2 миллиарда долларов
Юрисдикционная структура
Федеральное агентство	Канада
Операционная юрисдикция	Канада
Руководящий орган	Общественная безопасность Канада
Составляющие инструменты	Приказ в Совете ПК 2003–2064 гг. Закон
Общая природа	Федеральные правоохранительные органы
Операционная структура
Штаб -квартира	Оттава, Онтарио
Избранные сотрудники ответственности	Доминик Лебланк , министр общественной безопасности Пэм Дамофф , парламентский секретарь министра общественной безопасности
Агентство руководитель	Эрин О'Горман, президент
Регионы	показывать 8 National Headquarters: Ottawa Pacific Region: British Columbia & Yukon Prairie Region: Alberta, Saskatchewan, Manitoba & Northwest Territories Windsor/St. Clair Region Niagara/Fort Erie Region Greater Toronto Region Northern Ontario Region: Northern Ontario & Nunavut Quebec Region: Quebec Atlantic Region: Prince Edward Island, New Brunswick, Nova Scotia, Newfoundland & Labrador
Веб -сайт
www .cbsa-asfc .gc .что

Канадское агентство пограничных услуг ( CBSA ; French : Agence DES Services Frontaliers Du Canada , ASFC ) - федеральное правоохранительное агентство , которое отвечает за пограничный контроль (т.е. защита и наблюдение), иммиграционное обеспечение и таможенные услуги в Канаде .

CBSA несет ответственность перед парламентом через Доминика Леблана , который является министром общественной безопасности, демократических институтов и межправительственных дел Канады, которая находится под руководством Эрин О'Горман, которая также является президентом Агентства пограничных служб Канады.

Агентство было создано 12 декабря 2003 года подчинением заказа , которое объединило таможенную функцию ныне несуществующего Канадского агентства по таможенным и доходам , обеспечивающей функции гражданства и иммиграции Канады (ныне известная как иммиграция, беженцы и гражданство Канада ) и экспертиза в порт-вход в канадское агентство по инспекции пищевых продуктов (CFIA). Создание CBSA было формализовано Законом Канадского агентства пограничных служб , который получил королевское согласие 3 ноября 2005 года.

CBSA контролирует приблизительно 1200 мест обслуживания по всей Канаде и 39 в других странах. В нем работают более 14 000 государственных служащих и предлагают 24-часовые услуги на 117 своих пересечения наземных границ и 10 из 13 международных аэропортов, которые он обслуживает. Он тесно сотрудничает с иммиграцией, беженцами и гражданством Канады, чтобы обеспечить соблюдение иммиграционных законов, облегчая устранение недопустимых лиц из страны и оказания помощи местной полиции в расследовании нарушений Закона об иммиграции и защите беженцев .

Внутреннее управление CBSA отслеживает и устраняет иностранных граждан , которые находятся в Канаде незаконно.

Агентство наблюдает за операциями в трех основных морских портах и ​​в трех почтовых центрах CBSA (CMC), и управляет задержанными объектами, известными как иммиграционные центры (IHC), в Лавале , Квебек ; Торонто , Онтарио ; и Суррей , Британская Колумбия .

История

До 2004 года безопасность границ в Канаде была обработана тремя устаревшими агентствами, которые выполняли отдельные функции:

• Канадское агентство таможни и доходов (CCRA, ныне несуществующая), таможня;
• Гражданство и иммиграция Канада (ныне IRCC), правоприменение;
• Канадское агентство по инспекции пищевых продуктов (CFIA), проверка продуктов питания в портах въезда.

определил Генеральный аудитор , что проблемы с ответственностью за безопасность границ будут разделены, такие как неспособность отдельных учреждений обмениваться определенной информацией о безопасности, а также неэффективной межведомственной коммуникации. Таким образом, в 2003 году пограничные функции, принятые отдельными агентствами, будут объединены в единственную организацию под названием Канадское агентство пограничных услуг, а Ален Джолихер назначен своим первым президентом. Первоначально, в соответствии с CCRA, Canada Customs присоединилась к службе доходов страны, хотя агентство в первую очередь уделяет внимание сбору налогов. С учетом пограничных услуг обязанности CCRA по налогообложению будут преодолеть Агентство по доходам Канады , в то время как его таможенная функция будет полностью поглощена CBSA.

С тех пор агентство претерпело значительные изменения в своей общей структуре, а также в диапазоне своих обязанностей и институциональных приоритетов.

Вооруженные офицеры

В течение первых лет сотрудники CBSA, как и их предшественники CCRA, не были оснащены огнестрельным оружием. Это было бы так до 2006 года, когда правительство Канады одобрит инициативу CBSA вооружение , 10-летняя стратегия для вооружения и обучения сотрудников по границе (BSO).

Одним из первых важных политических изменений в агентство было позволить сотрудникам CBSA арестовать и задерживать людей на границе за нарушения, не связанные с ними, связанные с ними. Эти обязанности в конечном итоге приведут к осуществлению политики применения силы , после чего BSO по всей Канаде начали носить складные дубинки , перцовый спрей и наручники , хотя потребуется несколько лет, прежде чем они могли быть оснащены огнестрельным оружием. Канадский федеральный бюджет в 2006 году внедрил 101 млн. Долл. США для оборудования BSO с боковыми вооружками и устранения пересечения границы с одним человеком .

Ограничение выбора - шторм Beretta PX4 .

Выполнение

В августе 2006 года премьер-министр Стивен Харпер объявил, что вооружение BSO начнется в начале 2007 года и продолжится до 2016 года, отмечая 10-летнюю стратегию. Вооружение офицеров в портах въезда (POES) по всей Канаде проводилось систематически с портами, которые считались самыми загруженными и/или самыми опасными для завершения первого. Некоторые из первых офицеров, которые были вооружены, были теми, кто работал в Виндзор-детрутском Поне Онтарио .

По состоянию на 2019 год сотрудники пограничных служб во всех POE выпускают обязанности огнестрельного оружия. Тем не менее, BSO, работающие в рамках крупных терминалов аэропорта, не разрешаются вооруженными силами и должны вместо этого хранить и заблокировать свое огнестрельное оружие.

2021 удар

В августе 2021 года около 8500 сотрудников агентства, представленного Альянсом государственной службы Канады , и Союзом таможни и иммиграции нанесли удар по работе до правила , за несколько дней до ограничений COVID-19 на пересечение границ штатов Канады были должен быть ослабл. Определившись без коллективного договора с 2018 года, требования забастовки стало увеличение заработной платы для достижения равенства с другими сотрудниками правоохранительных органов в Канаде, повышением защиты от преследований и дискриминации, а также в осуществлении политики, позволяющей не допустить, чтобы не было предоставлению непревзойденной Чиновники в форме работают из дома. Было достигнуто соглашение между рабочими и правительством Канады вечером того же дня, завершив забастовку через один день.

Политика и законодательство

Независимая комиссия по рассмотрению жалоб

В отчете, расположенном федеральным правительством в 2017 году, призван создать новый независимый комитет по надзору за контролем, обращением и расследованием жалоб на CBSA. В настоящее время CBSA не имеет независимого гражданского надзора. Многие провинциальные юридические ассоциации считаются необычной ситуацией, поскольку почти каждое полицейское агентство в Канаде имеет некоторую форму независимого органа надзора. Либеральное правительство объявило в 2019 году бюджет, распределяющий 24 миллиона долларов за пять лет, чтобы расширить мандат Комиссии по рассмотрению гражданского населения и жалоб . Комиссия предоставит услуги как RCMP, так и CBSA. Предлагаемое законодательство ( законопроект C-98 ) находилось на рассмотрении, но не очистило Сенат до окончания парламентской сессии в июне 2019 года.

Электронные права на конфиденциальность на границе

Протоколы поиска

Политика CBSA и протоколы для поиска электронных устройств значительно изменились в последние годы. Новые и обновленные протоколы экзамена теперь включают:

• Поиск устройства только в режиме самолета.
• Не доступа к приложениям или программному обеспечению, которое подключается к «облаку».
• Офицеры должны делать подробные заметки до, после и во время поиска.
• Сотрудники должны пройти адекватное обучение и точно следовать опубликованной политике CBSA.
• Офицеры должны быть в состоянии сформулировать, почему устройство обыскивается в их заметках.
• Если вы чувствуете, что вы находитесь в юридической опасности, вам разрешено запросить консультации с юридическим представительством.
• Файлы или папки, помеченные как «привилегия солиситора-клиента», не будут немедленно искать. Устройство может быть отменено для суда для проверки.

Реформация

7 января 2020 года комиссар по конфиденциальности Даниэль Терриен объявил, что агентство нарушило закон, выполнив чрезмерные инвазивные поиски персональных цифровых устройств. Терриен подал рекомендацию в парламент по проведению руководящих принципов пограничного агентства для изучения цифровых устройств, написанных в Законе о таможне , и заявляет, что порог для запуска поиска должен быть определен по закону как «разумные основания для подозрений» преступления или таможенного нарушения. В ответ на комментарии Терриена CBSA выпустила заявление Press, объявляющую статистику по поиску устройств. Юридические аналитики предполагают, что выпущенные цифры могут быть неточными.

Операции

Операционная структура ранга (от низкого до высокого)

Позиция	Осознание	Оплата
Офицер -стажер	Нет значка	FB-02
Офицер пограничной службы (BSO) (Обычно называется офицером)	Нет значка	FB-03
Тренер	1 Серебряная полоса	FB-04
Суперинтендант	2 стандартные серебряные полосы	FB-05
Учебный администратор
Региональный менеджер программы	3 стандартные серебряные полосы	FB-06
Начальник операций (Командинг точки въезда, земля или аэропорта)	3 стандартные серебряные полосы	FB-07
Менеджер по обучению
Помощник директора	3 стандартные серебряные полосы	FB-08
Директор (Командир округа: несколько земельных границ или аэропорт)	1 золотой штифт CBSA и 1 золотой пип	Бывший 02
Региональный генеральный директор (RDG) (Командир региона, например, в Тихоокеанском регионе, регион прерии)	1 золотой штифт CBSA и 2 золотых пипса	Бывший 03
Вице -президент (операций)	1 золотой штифт CBSA и 3 золотых пипса	Бывший 04
Президент (Глава CBSA)	1 золотой штифт CBSA и 4 золотых пипса

Офицеры пограничной службы

Офицеры CBSA с полицией Ванкувера в Ванкувере, Британская Колумбия .

Сотрудник по пограничным службам (BSO) - это федеральный сотрудник правоохранительных органов, нанятый Агентством пограничных услуг Канады. В то время как «Офицер пограничной службы» является всеобъемлющим термином для передового персонала CBSA, это не титул, полученный из законодательства. Скорее, BSO получают несколько законодательных обозначений, таких как « таможенный сотрудник » в соответствии с Законом о таможне ; « Офицер иммиграции » в соответствии с Законом о иммиграции и защите беженцев ; и «Офицер по скринингу» в соответствии с Законом о карантине . При соблюдении законодательства, связанного с таможной или иммиграцией, BSO являются миротворческими сотрудниками в соответствии с Уголовным кодексом . Тем не менее, они могут совершить аресты за преступления в соответствии с уголовным кодексом , только если они назначены «назначенными должностными лицами» министром общественной безопасности в соответствии с Законом о таможне (раздел 163.4) и находятся в таможенных офисах, выполняющих обычные обязанности офицера или Раздел 99.1 Закона о таможне .

В настоящее время BSO оснащены наручниками , перцовым спреем , дубинками и пистолетами Beretta Px4 Storm . Инициатива вооружения началась в 2007 году и официально завершилась в 2016 году. BSO обучаются в колледже CBSA, расположенном в Риго, Квебек . Обучение начинается с 4-недельной онлайн-программы под названием «Pre-OITP», за которой следует 18-недельная программа под названием «Программа обучения офицеров CBSA» (OITP), которая охватывает ряд тем по закону (такие как уголовное право , иммиграция и таможенное законодательство) для контроля и оборонительной тактики.

Канадская таможенная декларация

Иммиграция

CBSA играет ключевую роль в иммиграции в Канаду , так как он принял мандаты в порт-входе и правоприменении, ранее принадлежавшие гражданству и иммиграции Канады . Сотрудники CBSA работают на переднем крае, экранируют лиц, въезжающие в страну и убирают тех, кто незаконно в Канаде.

По состоянию на конец 2003 года в Канаде было до 200 000 нелегальных иммигрантов (большинство проживающих в Онтарио). Большинство из них являются заявителями по беженцам, чьи заявления о беженцах были отклонены Советом по иммиграции и беженцам Канады . Есть очень мало нелегальных иммигрантов, которые въезжают в страну, не будучи впервые осмотренными CBSA. Причина этого в том, что Канада физически очень трудно добраться, за исключением пересечения границы Канады/США. Поскольку США сами по себе являются основным пунктом назначения нелегальных иммигрантов, не многие нелегальные иммигранты затем пытаются пересечь границу в Канаду в дикой природе.

Недавно увеличилось количество нелегальных участников из Сент -Пьерра и Микелона, которые путешествуют на самодельных лодках. Высокая безработица во французской колонии стимулировала это увеличение, что было признано правительством Франции. CBSA и Королевский канадский военно -морской флот рассматривают возможность увеличения морских патрулей для перехвата нелегальных мигрантов. В то время как жители могли законно поехать во Францию, дорогие авиабилеты совершили относительно короткую поездку на лодке в 5,5 нав.

Автоматизированные киоски паспорта в международном аэропорту Торонто Пирсон

Экзамены, поиски и изъятия

Все лица и товары, въезжающие в Канаду, подвергаются экзамену сотрудниками CBSA. Экзамен может быть таким же простым, как и несколько вопросов, но также может включать проверку транспортного средства и/или багажа субъекта, электронных устройств, более интенсивных допросов или поисков полосовых поисков . Интенсивность обследования зависит от разумного подозрения в том, что офицер должен обострить интенсивность поиска. Сотрудники CBSA должны придерживаться строгих протоколов поиска, руководящих принципов и процедур в процессе экзамена.

Экзамены выполняются для обеспечения соответствия таможенному и иммиграционному законодательству. Сотрудники CBSA предоставляют свои полномочия в соответствии с Законом о таможне и Закон о иммиграции и защите беженцев (IRPA). Кроме того, BSO также способны обеспечить соблюдение других актов парламента , поскольку они обозначены как офицеры мира в соответствии с уголовным кодексом .

Агентство также захватит предметы, которые он маркирует непристойность , как это было в феврале 2009 года, когда оно задержало и запретило два фильма фильма « Взрослый режиссер Майкл Лукас» . Политика CBSA по классификации непристойных материальных материалов утверждает, что «проглатывание чужой мочи ... с сексуальной целью» делает фильм непристойным.

В 2000 году, после десятилетнего противоречия по поводу предметов, которое агентство назвало Неседи, дело дошло до Верховного суда Британской Колумбии . Один судья по этому делу пришел к выводу не только то, что пограничные чиновники ошибочно откладывали, конфисковали, уничтожали, повреждены, запрещены или неправильно классифицированные материалы, импортируемые апеллянтом в течение многих раз, но эти ошибки были вызваны «системным нацеливанием в маленьких сестер импорте В таможне Ванкувера.

Правоприменение и разведка

Иммиграционный центр в Лавале , Квебек, один из трех в стране

Уголовные расследования и судебное преследование

Подразделение по уголовным расследованиям CBSA поручено расследовать и преследовать судебное преследование тех, кто совершает уголовные преступления против пограничного законодательства Канады. Следователи CBSA несут ответственность за операционную деятельность, включая:

• Исследование мошеннической деятельности, связанной с импортом/экспортом товаров и движением людей;
• Обзор лидеров, исследование и сборы доказательств;
• Проведение судебных экзаменов на цифровых устройствах и медиа;
• Исполнение ордеров на обыск;
• Подготовка и подача документов (например, корректирующие, гражданские, преступные);
• Помощь иностранным таможенным администрациям с расследованием таможенных преступлений (CMAA, MLAT); и
• Уголовное судебное преследование (подготовка короночных трусов, рекомендации конкретных обвинений, оказание помощи государственной судебной службе Канады ).

Интеллект

Участники CBSA и RCMP делятся информацией о охоте на исследовательское судно проливного суда, имитируя судно -мигрант, во время Frontier Sentinel (2012)

CBSA поддерживает надежную и комплексную разведывательную программу, которая обязательно предоставляется своевременной, точной и соответствующей разведывательной поддержке, принимающим оперативные решения на всех уровнях агентства. Информация законно собирается из различных источников, в том числе материалы с открытым и закрытым исходным кодом, внутренние и международные партнеры по разведке, совместные операции с другими правоохранительными органами, сложные технические средства, скрытое наблюдение и информаторы/человеческие разведки. Разведчики и аналитики развернуты в Канаде, а также границы и по всей стране, а также за рубежом.

Агентство превращает информацию, которую она собирает в разведку, используя автоматический анализ рисков, аналитические инструменты и управление рисками. Это позволяет ему работать над целью сбалансировать проблемы безопасности с необходимостью облегчения потока людей и товаров. Агентство стремится управлять рисками с помощью нескольких средств; включая сбор и анализ информации разведки; Использование инструментов обнаружения; анализ показателей и суждения офицеров фронта; и случайные проверки.

Оценки угроз и рисков широко признаны как ценные инструменты принятия решений при установлении приоритетов экзамена. Управление разведки агентства проводит оценку пограничного риска своих пограничных операций каждые 2–3 года. В соответствии с этим процессом агентство оценивает риски контрабанды контрабанды, такую ​​как наркотики, огнестрельное оружие, доходы от преступности, детская порнография, незаконное табак и т. Д. Агентство будет включать в себя риски нерегулярной или незаконной миграции людей, а также перемещение продуктов питания, растений и животных, в настоящее время под более широким мандатом агентства, в следующей версии оценки пограничного риска.

Агентство также готовит национальную оценку риска порта каждые два года. Агентство оценило относительный риск до 168 портов въезда в 2006 году и 220 в 2004 году. Региональные разведывательные аналитики, консультации с другими источниками и оперативным персоналом порта, заполняют анкету с подробной информацией о демографии порта, объеме трафика, соблюдении и разведке. Оценка риска 2006 года оценила 23 порта как высокий риск и включала информацию о подозрении на риски преступной и национальной безопасности, а также риск нерегулярной или незаконной миграции людей.

В дополнение к процессам оценки риска пограничного и порта, разведывательное управление предоставляет ежедневные, еженедельные и ежемесячные обновления о конкретных угрозах и тенденциях в незаконных действиях. Сотрудники и аналитики разведки часто участвуют в тактических и оперативных правоохранительных мероприятиях, таких как ордера на обыск, аресты, наблюдение, набор и удержание конфиденциальных информаторов, интервью задержанных и анализ изъятых товаров и доказательств.

Пограничные часы

информационная линия CBSA Border Watch Бесплатная предлагает гражданам возможность напрямую и конфиденциально сообщать о подозрительной трансграничной деятельности непосредственно в агентство. Линия пограничных часов отличается от других телефонных линий для общественности, таких как CrimeStoppers или информационная линия RCMP, поскольку она предназначена для непосредственного сосредоточения непосредственно на разведке, связанной с границами.

Служба детектора собак (DDS)

Собаки для детекторов начинают тренироваться в возрасте от 11 до 16 месяцев и работают в среднем от 8 до 10 лет. Используются несколько различных пород, но CBSA в первую очередь использует лабрадор -ретривер для огнестрельного оружия, лекарств и валют, используя Beagle для растений, пищи и обнаружения животных. Собаки живут со своим обработчиком на полный рабочий день. Пока собака работает, она транспортируется в автомобилях с кондиционером, которые действуют как мобильный питомник.

Программа AMPS, внедренная в декабре 2005 года, представляет собой систему, которая поощряет соответствие таможенному законодательству посредством тендера денежных штрафов. Он используется в основном в качестве инструмента принуждения по техническим нарушениям, где субъект не обязательно намеревался нарушить законодательство, но не смог каким -либо образом соблюдать. Для более серьезных или преднамеренных нарушений, рассматриваемый товары могут быть захвачены или подлежать конфискации. Штрафы усилителей налагаются в зависимости от тяжести и частоты нарушения. Многочисленные нарушения приведут к более высоким штрафам в рамках системы AMPS.

Использование CBSA собак -детекторов началось с трех собачьих подразделений в порту въезда Виндзор в 1978 году. С тех пор в программу расширилась и включала 69 команд детекторов, расположенных в портах по всей Канаде. Собаки детектора работают в почве, воздухе, земле и морских учреждениях. Каждая собака обучена обнаруживать конкретные товары и обычно обучается вписать в один из четырех профилей:

• Наркотики, взрывчатые вещества и огнестрельное оружие;
• Валюта;
• Табак; или
• Еда, растение и животное (FPA)

Роль

Собаки для детекторов предоставляют BSO одним из наиболее эффективных инструментов в обнаружении контрабанды. Хотя другие инструменты доступны для BSO, собаки-детекторы высокоэффективны в своей способности точно определять поиск источника аромата и, следовательно, могут сэкономить время на трудоемких экзаменах на транспортные средства, багаж и груз. Это ускоряет процесс для BSO, а также для путешествующей публики.

CBSA использует пассивных детекторов -собак, в отличие от некоторых других правоохранительных органов, в которых используются активные собаки. Когда пассивная собака обнаруживает аромат, который ее обучали распознавать, она находится рядом с источником запаха. В то время как активные собаки, которые кора, царапины, копания или укуса в источнике аромата, первоначально использовались CBSA, пассивные собаки позволяют офицеру циркулировать среди пассажиров более мирно и считаются более эффективными в курс их работы. Пассивная подготовка собак была проведена в 1993 году и в настоящее время является предпочтением агентства.

Обучение

Команды Detector Dog (состоящие из собаки и одного обработчика) проходят 10-недельный тренировочный курс в учебном центре CBSA. Художники являются сотрудниками пограничных служб и обучаются, как ухаживать, поддерживать и обучать своих собак. Они также обучены понять «конус запаха»; Частицы запаха всегда диспергируются в форме конуса: более концентрированного в источнике и менее концентрированы дальше. После первоначального обучения обработчик должен поддерживать режим тренировок, чтобы убедиться, что их собака остается в верхней форме. Только около 1 из 10 собак, которые начинают тренировки, в конечном итоге становятся собаками детектора.

Несмотря на то, что для собаки детектора нет конкретного описания, CBSA ищет определенные характеристики, которые делают лучшую потенциальную собаку детектора, включая:

• Способность и желание получить
• Хорошее физическое состояние
• Бдительность
• Общительность
• Смелость
• Темперамент

Канада -US COOPERENT

Одной из центральных целей создания CBSA было решение повышенных проблем безопасности 11 сентября и ответить на критику, что Канада не делает достаточно для обеспечения безопасности Северной Америки, особенно от Соединенных Штатов, которые начали значительные изменения годы назад атаки 2001 года. После нападений 11 сентября на Соединенные Штаты пограничные операции Канады должны были уделять упор на национальную безопасность и общественную безопасность . В результате Соединенные Штаты основали Министерство внутренней безопасности (DHS) во главе с секретарем Томом Риджем Канады с заместителем премьер-министра , который в то время будет сотрудничать , для создания двухнациональной декларации умного границы в декабре 2001 года. Декларация обеспечит цели для сотрудничества между канадскими американскими пограничными операциями.

Умная пограничная декларация и план действий

Международный парк мира , между Сурреем, Британской Колумбией и Блейн, Вашингтон .

Умная пограничная декларация и план действий, также известный как « Умный пограничный соглашение» , был подписан в 2001 году и является инициативой правительства Канады - в частности, CBSA, RCMP и Министерства иностранных дел и международной торговли - и Соединенных Штатов. Правительство - особенно Министерство внутренней безопасности (DHS), CBP и береговая охрана США . Двумя основными подписавшими в Декларации были канадский заместитель премьер-министра Джона Мэнли , а затем директор по национальной безопасности США Том Ридж .

Соглашение было создано для облегчения трансграничного потока путешественников и товаров, состоящих из 30 точек, представляющих общий интерес улучшить как безопасность, так и торговлю между двумя странами. В план включены инициативы по улучшению биометрических особенностей карт постоянных резидентов как в Канаде , так и в США , обмена информацией о расширенных пассажирах и создание совместимых иммиграционных баз данных.

есть четыре основных столпа В плане действий :

1. Надежный поток людей;
2. Надежный поток товаров;
3. Инвестирование в безопасную инфраструктуру; и
4. Координация и обмен информацией в исполнении этих целей

Лидеры Агентства по пограничным услугам канадских пограничных услуг встречают американских чиновников по таможни и пограничной защите в октябре 2018 года

Канада -UNITED штаты Интегрированные группы пограничного правоприменения

Интегрированные группы пограничных органов ( IBE ) были созданы в рамках соглашения, чтобы консолидировать экспертизу правоохранительных органов и сбора разведки различных учреждений в обеих странах. IBET состоит из членов CBSA, RCMP , CBP , US Beast Guard и US ICE . Тем не менее, Ibets также заругают помощь других муниципальных, провинциальных и федеральных агентств по определенным проектам.

В Канаде Ibets работают в 15 регионах по всей границе Канады и США в воздухе, море и земельных режимах. Они основаны на модели, начатой ​​вдоль границы с государственной границей в Вашингтоне С момента их создания Ibets помогли нарушить контрабанду колец, участвующие в контрабанде алкоголя в 1996 году . , торговли наркотиками , табака , грандиозного кража и торговли людьми . Dodge Charger в настоящее время используется программой внутреннего применения CBSA, в то время как Ford Explorer, седан перехватчика полиции Ford, Dodge Caravan и Ford F-250 используются в порту въезда. Другие транспортные средства включают Chevrolet Impala, Chevrolet Tahoe, Ford F-350, Ford E-250, Dodge Ram, Chevrolet Silverado и Navistar International HV, используемый в качестве рентгеновского грузовика агентства.

Организация

Регионы и филиалы CBSA

CBSA имеет семь регионов по всей Канаде, в том числе Атлантический регион, регион Большого Торонто, регион Северного Онтарио, Тихоокеанский регион, регион прерии, регион Квебек и регион Южного Онтарио. Агентство состоит из девяти филиалов и одной группы, подчиняющейся непосредственно президенту.

• Оценка CBSA и управление доходами
• Главный сотрудник по трансформации
• Коммерческий и торговля
• Корпоративное управление и финансы
• Человеческие ресурсы
• Информация, наука и техника
• Разведка и правоприменение
• Внутренний аудит и оценку программы (прямой отчет)
• Стратегическая политика
• Путешественники

Организационная структура CBSA

Эрин О'Горман была назначена президентом CBSA в июле 2022 года. Ранее она работала в качестве заместителя секретаря в Секретариате Канады Канады с 2018 по 2022 год, а также помощником секретаря государственных должностей в TBS с 2017 по 2018 год. Она также работала помощником заместителя министра в природных ресурсах Канады с 2015 по 2017 год и генеральным директором по авиационной безопасности в Transport Canada с 2011 по 2015 год, а также должности в офисе Тайного совета в качестве директора по работе с 2007 по 2010 год и в качестве начальника штаба Советник по национальной безопасности с 2006 по 2007 год.

Dodge Charger в CBSA Service

Осознание

В дополнение к использованию общих идентификаторов, наложенных Федеральной программой идентификации (FIP), CBSA является одним из нескольких федеральных департаментов (в первую очередь тех, кто связан с правоохранительными органами, безопасностью или выполнением регулирующей функции), которым были предоставлены геральдические символы канадским геральдом Власть .

Герб , был предоставлен 15 июня 2010 года и представлена ​​королевой Елизаветой II 6 июля 2010 года. Церемония стала последней функцией королевы в ее канадском королевском туре 2010 года. Также присутствовали генерал -губернатор Михаэль Джин и премьер -министр Стивен Харпер . Использование герба зарезервировано для особых случаев, и он обычно ассоциируется с офисом президента CBSA.

Геральдический значок был одобрен для использования в то же время, что и герб. Это изображает золотую ужас , которая символизирует центр безопасности агентства. Portcullis . представляет агентов Ее Величества, ответственных за пограничные службы Латинский переводится на английский девиз Protectio Servitium Integritas как «защита, обслуживание, целостность». Значок фигурирует в телесериалах, охрана границ: фронта Канады .

Канадский геральдический орган предоставил флаг флаг 20 декабря 2012 года. Он предназначен для того, чтобы напоминать канадский голубой прапорщик , который летал на государственных судах (включая те патрулирование морских границ Канады) до 1965 года.

Обержено скрывать

Предоставленный 2011 Доспехи Агентство пограничных услуг Канады Гребень Клизоповнежный защитник Sparrowhawk или его когтя Декстера, поддерживающего эскачон на бледных гул и арг. Эскачон Гиронни из шести лазурного и аргентного Сторонники Две гриффинские и / или крылатые арг. Девиз • Защита обслуживания • целостность Баннер Azure the nadge, предоставленный главным геральдом Канады 15 июня 2010 года, кантон национального флага Канады, привлекли или Значок Эскашон Гиронни из шести лазурных и аргентных, обвиняемых в порткеллисе в рамках текущего эребла или всех в пределах кольцевой лазурной лазурной

Торговля и торговля

Таможенный акт

Таможенный акт
скрывать Длинное название Акт, уважающий обычаи
Цитирование	RSC, 1985, c. 1 (2 -й Supp.)
Согласился	13 февраля 1986 года
Начался	1867
Статус: исправлено

Закон о обычаях (1985) является одним из ключевых законодательных актов, регулирующих мандат CBSA. Впервые в 1867 году он был введен в действие:

• «Обеспечить сбор обязанностей »;
• «Контролируйте движение людей и товаров в Канаду и за его пределами»; и
• «Защитите канадскую промышленность от реальных или потенциальных травм, вызванных фактическим или предполагаемым импортом сброшенных или субсидированных товаров и другими формами несправедливой конкуренции ».

Вместо того, чтобы быть налоговым законом , Закон о таможне предоставляет «законодательным органам управлять и обеспечивать соблюдение сбора обязанностей и налогов, которые взимаются в соответствии с отдельным налоговым законодательством, таким как таможенный тариф , акцизный налоговый Закон , Закон о акцизе и Закон о специальных мерах импорта ". Закон был пересмотрен в 1986 году, чтобы обеспечить большую гибкость в современной транспортировке, коммуникации, торговле и деловой практике. Соответственно, с 1986 года этот закон был изменен несколько раз в ответ на свободную торговлю и другие связанные международные соглашения .

Таможенная самооценка

Программа таможенной самооценки дает утвержденных импортеров оптимизированный процесс бухгалтерского учета и оплаты для всех импортируемых товаров. Импортеры должны подать заявку на принятие в программу

Предварительная коммерческая информация

Предварительная коммерческая информация ( ACI ) является крупным продолжающимся проектом CBSA, который требует, чтобы воздухозащитный, а также груз, направляемый для водного, въезжающий в Канаду для регистрации в агентстве. Помогая чиновникам в морских портах и ​​аэропортах в их инспекциях, программа позволяет отслеживать подозрительные материалы. Эти этапы проекта были реализованы в 2005 году, с аналогичной программой дорожного и железнодорожного груза, которая в ближайшее время следовала.

Для сравнения, ACI аналогична автоматизированной системе манифестов в Соединенных Штатах. Проект направлен на повышение безопасности и эффективности границ, и после полного внедрения ACI потребовало, чтобы все коммерческие грузы, поступающие в Канаду, были зарегистрированы в электронном виде в CBSA.

История

В 2000 году тогдашний министр национального дохода Мартин Качон представил цели, которые приведут к ACI в рамках плана таможенных действий . После нападений 11 сентября против Соединенных Штатов преимущества безопасности, связанные с проектом, приобрели новое значение. В разумной декларации в Канаде-США, созданном в декабре того же года, тогдашний министр иностранных дел Джон Мэнли и министр внутренней безопасности США Том Ридж призвали к «системе для сотрудничества в определении товаров с высоким уровнем риска, одновременно ускоряя поток низкого уровня риск товаров ».

Идея ACI была основана на Американской инициативе безопасности контейнеров (CSI), которая создала предварительные правила. Поскольку CSI эффективно публикует таможенные сотрудники в иностранных портах по всему миру, Канада находилась под значительным давлением, чтобы ввести аналогичный план или столкнуться с реальностью, что сотрудники CBP будут размещены в канадских портах. Поскольку это была бы очень заметная потеря канадского суверенитета, CBSA быстро придумал план ACI.

Правоприменение и реализация

Фаза 1 ACI вступила в силу 19 апреля 2004 года. Данные о грузе Shipborne должны передаваться в CBSA не позднее, чем за 24 часа до загрузки груза. Данные доступны для таможенных чиновников в каждом из основных портов Канады, и любые аномалии могут быть расследованы мобильными командами с безопасным беспроводным доступом к базе данных. Датчики также были установлены для обнаружения необычных уровней радиации в грузе.

Фаза 2 увидела, что эти меры распространялись на воздушные грузы, а системы ACI были установлены в аэропортах по всей Канаде. Этот этап вступил в силу в июле 2006 года. Фаза 2 ACI также расширила морские требования, чтобы включить поставки, загруженные в Соединенные Штаты.

Фаза 3 реализована Emanifest , которая требует электронной передачи авансовой информации о грузах и транспортировке от перевозчиков для всех автомагистралей и железнодорожных поставки. Кроме того, электронная передача предварительных вторичных данных стала требуется от переходников, а данные о предварительном импорте стали требованиями от импортеров или их брокеров.

США и канадские пограничные агенты

Споры и инциденты

Поиск цифровых устройств

В то время как законы, связанные с электронными правами на конфиденциальность на границе, в настоящее время считаются нерешенными, в нескольких новых судебных делах возникает вопрос о том, что персональным электронным устройствам (например, сотовыми телефонами и ноутбуками) должен быть предоставлен более высокий уровень конфиденциальности.

В августе 2018 года Британская ассоциация гражданских свобод Колумбии (BCCLA) опубликовала руководство, окружающее поиски электронных устройств на границе. Руководство было распространено крупными средствами массовой информации в Канаде. Гид BCCLA предупреждает путешественников, которые канадские суды еще не установили, если поиски электронных устройств без подозрений считаются «необоснованным вторжением в конфиденциальность». Путешественникам, пересекающим границу, рекомендуется BCCLA минимизировать данные, которые хранятся на их устройствах для снижения риска.

12 ноября 2019 года федеральный суд в Бостоне, США, постановил, что правительство должно иметь разумное подозрение в цифровой контрабанде, прежде чем искать электронные устройства на границе с пограничными пунктами США. Решение подсчитало предположение, что Канада должна была обновить законодательство, окружающее эту область закона.

Филипп

В марте 2015 года Ален Филипп из Сти-Энн-Дес-Плендес , Квебек , был направлен на вторичную осмотр после возвращения из поездки в Доминиканскую Республику . Во время проверки Филипп отказался от просьбы сотрудников CBSA о раскрытии пароля на свой телефон . Затем Филиппону было предъявлено обвинение в том, что он препятствовал работе офицера в соответствии с разделом 153.1 (b) Закона о таможне , который имеет максимальный срок тюремного заключения в двенадцать месяцев и штраф в размере 25 000 долларов США . После его ареста Филипп сказал, что он будет бороться с обвинением, считая, что его телефон «личным». Его дело получит национальное и международное внимание: несколько организаций утверждают, что право на конфиденциальность, предоставленное Хартией , может распространяться на электронные устройства на границе, особенно в свете недавнего Верховного суда прецедентного права .

В августе 2016 года Филипп вступил в вину , и ей было приказано заплатить штраф в размере 500 долларов США . Призыв означала, что не должно было быть поднято не было никакой чартерной проблемы, и, таким образом, оставляя без ответа вопрос о том, считается ли отказ предоставлять пароль таможенному офицеру.

Сингх

В январе 2018 года Гурбир Сингх, индийский национальный офицеры CBSA арестовали обучение в Канаде и впоследствии обвинен в хранении детской порнографии . Первоначально Сингх был допрошен, чтобы определить его приемлемость в Канаде в соответствии с Законом о иммиграции и защите беженцев . После того, как поиск мобильного телефона Сингха обнаружил фотографию, подозреваемую детской порнографией, офицер Бухерт сосредоточил свой поиск исключительно на детской порнографии. Первоначально сотрудник Бухерта пытался продолжить поиск, основываясь на сборе доказательств по обвинению в контрабанде в соответствии с Законом о таможне , а не на преступлении по уголовному кодексу . После обнаружения незаконных изображений офицер Бухерт связался с полицией провинции Онтарио , которая впоследствии выдвинула уголовные обвинения к Сингху. Сингх не подвергался обвинениям в соответствии с Законом о таможне. Сингх оспаривал включение доказательств из поиска CBSA по своему мобильному телефону, утверждая, что широкие полномочия по поиску в соответствии с Законом о таможне сделают администрацию правосудия в безумном, если оно будет применено для судебного преследования в соответствии с уголовным кодексом .

18 июня 2019 года Суд юстиции Онтарио решил исключить доказательства против Сингха. Судья Делузио указал, что, хотя широкие полномочия поиска и допросов необходимы для обеспечения безопасности канадских границ, было неуместно злоупотреблять такие полномочия, чтобы исключительно еще больше уголовного расследования, которое было за пределами сфера защиты канадских границ, учитывая, что Сингх не может отказаться от поиска или Дальнейшие допросы, а также не был получен ордер на обыск.

Канфилд

В октябре 2020 года Апелляционный суд Альберты постановил, что раздел Федерального Закона о таможне, посвященный проверке товаров, нарушает хартию, когда речь идет о поиске цифровых устройств. Суд обнаружил, что Агентство пограничных услуг Канады нарушало права двух мужчин, обвиняемых в преступлениях на порнографии после поиска их мобильных телефонов в международном аэропорту Эдмонтона. Это написало, что их права были нарушены в соответствии с S 8 Устав правах и свобод , в котором говорится, что все имеют «право быть в безопасности против необоснованного поиска и изъятия» и S 10, в которых указываются права на арест или задержание, включая право на Проконсультируйтесь с адвокатом и правом на Habeas Corpus. Решение является значительным, потому что это одно из нескольких дел, когда суд низшего возраста когда -либо пересматривал решение Верховного суда Канады .

Суд также приостановил декларацию недействительности соответствующего раздела Закона о таможне в течение одного года, чтобы предоставить парламенту возможность внести поправки в законодательство, чтобы определить, как устранить обыски личных электронных устройств на границе. Несмотря на нарушение прав на устав, Апелляционный суд решил разрешить включение доказательств, полученных CBSA. 11 марта 2021 года Верховный суд Канады отклонил разрешение заявителя по апелляции. Суд не предоставил никаких дополнительных комментариев к решению.

Адвокат Crown подал заявку на продление на шестимесячное продление к приостановлению положения таможенного закона. Продление было предоставлено Апелляционным судом 22 октября 2021 года. По состоянию на май 2022 года изменения в положении Закона о таможни не были внесены или реализованы. 20 апреля 2022 года судьи Джоанн Стрекаф и Риту Хуллар отклонили просьбу правительства на второе шестимесячное продление, Написание того, что «общественное доверие подрывается, когда закон, который был объявлен неконституционным, продолжает действовать в отличие от необычайных обстоятельств».

Мира архи

В 2010 году офицер CBSA Даниэль Гринхалг из -за пересечения границы мира в Британской Колумбии был осужден за сексуальное насилие за женщин в трех отдельных инцидентах после того, как заказал как минимум четыре несанкционированных поиска в полосах. 16 октября 2012 года Эндрю Крюс, американец, застрелил офицера CBSA Лори Боукок в шею, прежде чем покончить с собой. Боукок выжил. Это был первый раз с момента создания CBSA, что офицер был застрелен во время дежурства.

Смерть в заключении

С 2000 года по крайней мере 13 человек погибли, находясь под стражей CBSA и его предшественника, причем два последних смерти произошли за неделю в двух отдельных инцидентах в марте 2016 года. После последних инцидентов в 2016 году несколько организаций отреагировали и призвали к реформе иммиграционного заключения. CBSA остается одним из немногих правоохранительных органов в Канаде без независимого и внешнего надзора.

Телешоу

Основная статья: БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАНДЕ

Начиная с 2012 года, CBSA участвовала в телевизионном документальном сериале, созданном National Geographic под названием Border Security: Front Line Канады . Шоу было аналогичным в формате с австралийской версией , поскольку оно будет следовать за офицерами CBSA из различных портов, а также для внутренних правоприменений. Шоу вызвало критику со стороны Британской ассоциации гражданских свобод Колумбии и Канадской ассоциации адвокатов из-за ее подхода к правам на неприкосновенность частной жизни и его одностороннее повествование.

В 2013 году во время съемок для шоу CBSA провела рейд на строительную площадку в Ванкувере, что привело к аресту мексиканского гражданина Оскара Мата Дурана. Дюран был доставлен в центры иммиграционного содержания под стражей, где он будет представлен с формой согласия съемок. Канадский комиссар по конфиденциальности расследовал после получения жалобы от Дюрана. Комиссар установил, что CBSA нарушил Канады Закон о конфиденциальности , снимая их взаимодействие с Дюраном до того, как он был уведомлен о целях съемок, и обнаружил, что принудительный характер задержания в холдинговом учреждении не позволил бы Дюрану предоставить информированное согласие на его появление Полем Комиссар похвалил Дюрана настоящим героем за подачу жалобы на конфиденциальность, даже если он лично не выиграет от этого. Дюран был депортирован после рейда. В свете жалобы Дюрана Комиссар по конфиденциальности рекомендовал CBSA завершить свое участие в шоу, после чего CBSA объявил, что шоу не вернется в четвертый сезон. В большинстве мест в фильме включались международный аэропорт Торонто Пирсон , международный аэропорт Монреаля -Пьерра Эллиотта Трюдо , Мирный мост ( QEW ), BC 15 и BC 99 Arch .

Смотрите также

• Королевская канадская конная полиция
• Визовая политика Канады
• Туризм в Канаде
• Список канадских государств по границе
• Въезд в Канаду в Канаде
• Nexus
• CanPass
• Паспорт Канада
• Исправленная служба Канады
• Глобальные дела Канада
• Американская таможенная и пограничная защита
• Великобритания и иммиграция

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• CBSA разыскивается список
• Умная граница 30-балльной планы действий Архивировал 2006-05-17 на The Wayback Machine
• Канадская система пересечения границы Nexus Archived 2009-04-03 на The Wayback Machine -образовательное видео на удостоверении личности с чипсами RFID
• Интегрированные команды по борьбе с пограничными органами
• Ibets 2006 совместные трансграничные операции
• Глава 5 - Соединение границы открытой и безопасной - Агентство по границе Канады
• Gomorrahy.com - archives CBSA Ежеквартальный список допустимых и запрещенных названий
• Информационная страница ACI на CBSA
• [1]