Исполнительный приказ 13769

Исполнительный приказ 13769

Защита нации от иностранного террористического вступления в Соединенные Штаты
Президент США Дональд Трамп подписал приказ в Пентагоне , с вице -президентом Майком Пенсом (слева) и министром обороны Джим Маттис
Исполнительное распоряжение 13769 в Федеральном реестре
Тип	Исполнительный приказ
Номер исполнительного порядка	13769
Подписано	Дональд Трамп 27 января 2017 года ( 2017-01-27 )
Федеральный реестр
федерального реестра Номер документа	2017-02281
Дата публикации	1 февраля 2017 года
Цитация документа	82 FR 8977
Краткое содержание
Приостановка программы приема беженцев в США на 120 дней* Ограничивает прием граждан из семи стран в течение 90 дней* Заказ Список стран для ограничений въезда через 90 дней Приостановить признание сирийских беженцев на неопределенный срок Приоритет требованиям беженцев со стороны отдельных лиц из религий меньшинств на основе религиозного преследования Ускоряет систему биометрического отслеживания Другие положения * Не в силе с 3 февраля 2017 года

Исполнительный приказ 13769 , под названием «Защита нации» от иностранного террористического вступления в Соединенные Штаты , назвал « мусульманский запрет » Дональда Трампа и его сторонников и критики, как и широко известен как таковой, Или обычно называемый запретом на путешествие мусульман, запрет на поездки Трампа , запрет на путешествие мусульман Трампа или запрет на мусульманский иммиграцию Трампа был исполнительным приказом президента Трампа. За исключением степени, в которой он был заблокирован различными судами, он действовал с 27 января 2017 года по 6 марта 2017 года, когда он был заменен исполнительным приказом 13780 , второй приказ, разделяющий титул «Защита от страны от иностранного Террористический вступление в Соединенные Штаты ».

Часть серии исполнительных действий , исполнительный приказ 13769 понизил количество беженцев, которые будут приняты в Соединенные Штаты в 2017 году до 50 000 человек, приостановил программу приема беженцев США (USRAP) на 120 дней, приостановил вступление сирийских беженцев на неопределенное место Некоторые секретари Кабинета министров приостановили вступление в тех, чьи страны не соответствуют стандартам вынесения судебных решений в соответствии с иммиграционным законодательством США в течение 90 дней, и включали исключения в каждом конкретном случае. Министерство внутренней безопасности (DHS) перечислило эти страны как Иран , Ливия , Сомали , Судан , Сирию и Йемен . Ирак был также включен до тех пор, пока он не был отброшен после резкой критики со стороны иракского правительства и обещаний улучшения проверки иракских граждан в сотрудничестве с правительством Ирака. Более 700 путешественников были задержаны, а до 60 000 виз были «временно отозваны».

Подписание исполнительного постановления вызвало широкое распространенное осуждение и протесты и привело к юридическому вмешательству в отношении соблюдения приказа . Критики назвали это «мусульманским запретом», потому что президент Трамп ранее призывал к временному запрету на мусульман, въезжающих в Соединенные Штаты, А потому, что у всех пострадавших стран было мусульманское большинство, хотя пострадавшие мусульмане составляли только 12% мирового мусульманского населения. Египет , Саудовская Аравия , Турция и Объединенные Арабские Эмираты также были особенно исключены, несмотря на то, что они были расположены в том же регионе, что и страны, подлежащие запрету и дому крупного мусульманского населения. Критики предложили теорию, что это было связано с тем, что Трамп имел деловые связи с этими странами. Общенациональный временный запретительный приказ (TRO) был издан 3 февраля 2017 года в деле «Вашингтон против Трампа» , которое было поддержано Апелляционным судом Соединенных Штатов по девятому округу 9 февраля 2017 года. Следовательно. Остановил принудительное соблюдение частей ордена и государственного департамента повторно оценки виз, которые были ранее отозваны. Позже, другие приказы (распоряжение 13780 года и президентская прокламация 9645 ) были подписаны президентом Трампом и заменили исполнительное распоряжение 13769. 26 июня 2018 года Верховный суд США поддержал третье распоряжение (Президентское провозглашение 9645) и его сопровождающий запрет на поездки в Решение 5–4 , с мнением большинства, написанным главным судьей Джоном Робертсом .

20 января 2021 года президент Джо Байден отменил исполнительный приказ 13780 и связанные с ним прокламации с Президентской Прокламацией 10141 .

Фон

Законодательное разрешение и связанные с ними запреты

См. Также: иммиграция в Соединенные Штаты

Визы, выпущенные в 2016 году для 7 стран, затронутых разделом 3 исполнительного распоряжения. Всего показано размером, а цветовой разбивает тип визы

Ключевые положения исполнительных распоряжений 13769 и 13780 цитируют пункт (F) Раздела 8 Кодекса Соединенных Штатов § 1182, в котором обсуждаются недопустимые инопланетяне. В пункте (F) гласит:

Всякий раз, когда президент обнаруживает, что вступление любого иностранцев или любого класса инопланетян в Соединенные Штаты будет наносить ущерб интересам Соединенных Штатов, он может провозглашать и на такой период, как он должен считать необходимым, приостановить вход Все инопланетяне или любой класс инопланетян в качестве иммигрантов или неиммигрантов, или навязывают въезду инопланетян любые ограничения, которые он может считаться подходящими.

Закон, который лежит в основе этого, известный как Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года (он же Закон о Маккарран -Валтер) , был внесен в поправки в Закон о иммиграции и гражданстве 1965 года (он же Закон о Харт -Келлере) , в котором говорилось о положении, заявляющем

Никто не получит каких -либо предпочтений или приоритета или подвергаться дискриминации в выдаче иммигранта из -за расы человека, пола, национальности, места рождения или места жительства.

Язык в INA 1965 года является одним из причин, по которым судья округа Мэриленда Чуан издал временное запретительное распоряжение, раздел 2 (c) исполнительного распоряжения 13780.

Ограничения администрации Обамы

В 1986 году программу «Отказ от виз» инициировал президент Рональд Рейган , что позволило инопланетным гражданам избранных стран отправиться в Соединенные Штаты на срок до 90 дней без визы, в обмен на взаимное обращение с гражданами США. К 2016 году программа была продлена до 38 стран. В 2015 году Конгресс принял Закон о консолидированных ассигнованиях для финансирования правительства, и Обама подписал законопроект. Закон о улучшении программы по отказу от визы и профилактике террористических поездок от 2015 года , который ранее был принят Палатой представителей как HR 158, был включен в Закон о консолидированных ассигнованиях как Отдел O, Раздел II, раздел 203. Исполнение администрации Трампа полагалось на HR 158, как принято. Закон о улучшении программы и профилактике поездок на визу и профилактике террористических поездок первоначально затронул четыре страны: Ирак, Сирия и страны, находящиеся в государственном списке спонсоров терроризма (Иран и Судан). Иностранцы, которые были гражданами этих стран, или которые посещали эти страны с 2011 года, должны были получить визу для въезда в Соединенные Штаты, даже если они были гражданами или двойными национальными участками 38 стран, участвующих в программе отказа от визы. Ливия, Йемен и Сомали были добавлены в качестве «странных стран» министром внутренней безопасности Джех Джонсона во время администрации Обамы. Исполнительный приказ относится к этим странам как «странами, обозначенными в соответствии с Отделом O, Раздел II, раздел 203 Закона о консолидированных ассигнованиях 2016 года». До этого, в 2011 году, на граждане Ирака были наложены дополнительные проверки биографических данных.

Трампа Пресс -секретарь Шон Спайсер назвал эти существующие ограничения в качестве доказательства того, что распоряжение было основано на выдающейся политике, в которой говорилось, что семь целевых стран были «поставлены (...) в первую очередь» администрацией Обамы. Проверки фактов на Politifact.com , New York Times и The Washington Post заявили, что ограничения Обамы нельзя сравнить с этим исполнительным приказом, потому что они были в ответ на достоверную угрозу и не были общим запретом на всех людей из этих стран,. и пришел к выводу, что заявления администрации Трампа о администрации Обамы были вводят в заблуждение и ложны.

Заявления о кампании Трампа и администрации перед подписанием приказа

Дополнительная информация: президентская кампания Дональда Трампа, 2016 г. § Временное предложение мусульманского запрета ; и иммиграционная политика Дональда Трампа § предложил мусульманский иммиграционный запрет

Количество беженцев, допущенных с 1 октября 2016 года по 31 января 2017 года, и штат устроился в. Национальное происхождение для 7 стран в окрашенном приказах; Все остальные страны сгруппированы в сером.

Дональд Трамп стал президентом США 20 января 2017 года. Он давно утверждал, что террористы используют программу переселения беженцев США для въезда в страну. В качестве кандидата «контракт с американским избирателем» пообещал приостановить приостановление иммиграции из «склонных к террору». Затем чиновники-администрация Трампа назвали исполнительный приказ как выполнение этого обещания кампании. Говоря о повестке дня Трампа, осуществленной в соответствии с исполнительными распоряжениями и процессом судебного назначения, главный стратег Белого дома Стив Бэннон заявил: «Если вы хотите увидеть повестку дня Трампа, это очень просто. Все это было в выступлениях [кампании]. Он выложил Повестка дня с этими речами, с обещаниями, которые он дал, и [My and Reince Pribus] каждый день - это просто выполнять это.

Во время своей первоначальной избирательной кампании Трамп предложил временный, условный и «общий и полный» запрет на въезда в Соединенные Штаты. Его предложение было встречено оппозицией политиками США, включая Майка Пенса и Джеймса Маттиса .

Визы по стране в 2016 году, показывающие число, выпущенные по размеру, и страны, отобранные в исполнительном распоряжении в Оранже, все остальные в зеленом

12 июня в связи с стрельбой в ночном клубе Орландо , которая произошла в тот же день, Трамп использовал Twitter , чтобы возобновить свой призыв к запрету на иммиграцию мусульман. 13 июня Трамп предложил приостановить иммиграцию из «областей мира» с историей терроризма, изменение от его предыдущего предложения приостановить мусульманскую иммиграцию в США; Кампания в то время не объявила подробности плана, но Джефф Сессион , советник Трампа по иммиграции, сказано, что предложение было заявлением о цели, которая будет предоставлена ​​с подробностями в последующие месяцы.

15 июля Пенс, который, будучи губернатором Индианы беженцы. Пенс сослался на проникновение иракских беженцев в Боулинг -зеленом Кентукки, которые были арестованы в 2011 году за попытку предоставить оружие ИГИЛ и приостановку Обамы на программу иракских беженцев в ответ в качестве прецедента для «временного приостановки президента США» из стран, где террорист в качестве прецедента для «временного приостановки президента США» из стран, где террорист в качестве прецедента президента США «временно приостановка Влияние и воздействие представляют угрозу для Соединенных Штатов ».

17 июля Трамп (с Пенсом) участвовал в интервью за 60 минут , в котором стремился прояснить, изменилась ли позиция Трампа в мусульманском запрете; Когда его спросили, изменил ли он позицию в отношении мусульманского запрета, он сказал: « - Нет, я - высказываю это все, что вы хотите. Мы назовем это территориями, хорошо?» Ответ Трампа впоследствии будет истолкован судьей Бринкема из восточного округа Вирджинии как признание «концептуальной связи между мусульманским запретом и [исполнительным приказом]» в ее решении, обнаружив, что исполнительный приказ, вероятно, нарушает пункт о создании Конституции США.

В своей речи 4 августа аудитории штата Мэн Трамп призвал прекратить практику приема беженцев из самых опасных мест в мире; Трамп специально выступил против сомалийской иммиграции в Миннесоту и Мэн, описывая программу сомалийских беженцев, которая переселала десятки тысяч беженцев в США, как создание «богатого пула потенциальных целей рекрутинга для исламских террористических групп». В Миннесоте 10 человек сомалийских или семейных семей оромо были обвинены в сговоре с целью поехать на Ближний Восток, чтобы присоединиться к ИГИЛ, а 20 молодых людей отправились в Сомали, чтобы присоединиться к террористической группе в 2007 году. Трамп продолжил перечислять предполагаемые террористические участки иммигрантов из Сомали, Йемена, Ирака и Сирии, а также с инцидентами предполагаемых террористических участков или актов иммигрантов из стран, не среди семи, указанных в возможном исполнительном порядке, таких как Пакистан, Афганистан, Филиппины, Узбекистан и Марокко.

В речи 15 августа Трамп перечислил террористические атаки в Соединенных Штатах ( 11 сентября ; стрельба в Форт -Худе 2009 года ; бомбардировка Бостонского марафона ; стрельба в Чаттануге, штат Теннесси ; и стрельба по ночным клубам Орландо . ) в качестве оправдания его предложений о увеличении идеологического тестирования и временного запрета на иммиграцию из стран с историей терроризма; В этом моменте анализ Los Angeles Times заметил , что Трамп «не упомянул, что некоторые злоумышленники были гражданами США или приехали в США в детстве». (Тот же анализ также признал, что акт Конгресса в конечном итоге цитировался в исполнительном приказе, вероятно, был тем, что Трамп попытался бы использовать при реализации таких предложений. Никакие смерти в США не были вызваны экстремистами с семейным происхождением ни в одной из семи стран, связанных с исполнительным приказом по состоянию на день до его подписания. ) В речи Трамп пообещал задать департаментам государственной и национальной безопасности идентифицировать регионы, враждебные Соединенным Штатам, так что дополнительный показ был оправдан для определения тех, кто представляет угрозу.

В своей речи 31 августа Трамп пообещал «приостановить выдачу виз» в «места, такие как Сирия и Ливия». 4 сентября кандидат в вице -президенты Майк Пенс защищал план билета Трампа -Пенс по приостановке иммиграции из стран или регионов мира с историей терроризма на встрече с прессой . Он дал Сирию в качестве примера такой страны или региона: «Дональд Трамп и я считаем, что мы должны приостановить программу сирийских беженцев», потому что, по словам Пенса, Сирия была регионом мира, который «взорвался в гражданскую войну» и имела «Был скомпрометирован терроризмом».

В конце ноября после нападения штата Огайо избранный президент Трамп заявил, что злоумышленник был «сомалийским беженцем, который не должен был быть в США В начале декабря он сказал, что атака показала, что иммиграционная безопасность - это национальная безопасность, когда заявляя цели для его администрации. Злоумышленник пострадал 11, прежде чем он был убит полицией. Злоумышленник был беженцем сомалийца, который провел семь лет в Пакистане, страну, из которой он иммигрировал в США со своей семьей по визе беженцев. Злоумышленник был законным постоянным жителем, проживающим в США, как сообщается, вдохновлен, но не в прямом контакте с ИГИЛ. В интервью, посвященном функции в студенческой газете штата Огайо примерно за два месяца до нападения, возможный нападающий выразил страх по поводу риторики Дональда Трампа по отношению к мусульманам и что это может означать для иммигрантов и беженцев.

В интервью транслировалось в тот день, когда он подпишет приказ Президент Трамп заявил Христианской вещательной сети (CBN), что христианским беженцам будет уделено приоритет с точки зрения статуса беженца в Соединенных Штатах Сказав, что сирийские христиане «ужасно обращались» его предшественником Бараком Обамой . Христиане составляют очень небольшие фракции (от 0,1% до 1,5%) сирийских беженцев, которые зарегистрировались в Высшей комиссии ООН для беженцев в Сирии, Иордании, Ираке и Ливане; Зарегистрированные представляют бассейн, из которого США выбирают беженцев.

Антонио Гутеррирес , тогдашний Верховный комиссар по делам беженцев, заявил в октябре 2015 года, что многие сирийские христиане связаны с христианской общиной в Ливане и искали услуги ООН в меньших количествах. В течение 2016 года США признали почти столько же христианских, сколько мусульманских беженцев. Pew Research также отметило, что более 99% принятых сирийских беженцев были мусульманскими и менее 1% христианинами, несмотря на демографию Сирии, по оценкам Пью, составляет 93% мусульман и 5% христианина. Сенатор Крис Кунс (D-DE) обвинил Трампа в распространении «ложных фактов» и « альтернативных фактов ».

В январе 2016 года Министерство юстиции (DOJ) по просьбе подкомитета Сената по иммиграции и национальным интересам предоставил список из 580 государственных международных терроризма и осуждений, связанных с терроризмом с 11 сентября 2001 года по конец 2014 года. Основываясь на этих данных и новостях и другой информации с открытым исходным кодом, комитет в июне определил, что не менее 380 среди 580 осужденных были иностранными. Общественно выпущенная версия речи Трампа 15 августа цитирует этот отчет. Алекс Новрасте из Института Като сказал, что список из 580 приговоров, разделяемых Министерством юстиции, был проблематичным в том, что «241 из 580 приговоров (42 процента) даже не за преступления терроризма»; Они начали с наконечника терроризма, но в итоге получили нетерроризм, например, « получение украденных хлопьев». На следующий день после подписания исполнительного распоряжения 13780 конгрессмен из Огайо Билл Джонсон сказал, что 60 человек из 380 человек, родившихся в иностранке, или 580 человек (16% или 10% соответственно) были из семи стран, связанных с исполнительным приказом 13769, но из-за Ирака Не входит в число шести стран, причастных к исполнительному приказу 13780, Джонсон предположил, что число может быть ниже 60 для стран, связанных с этим исполнительным приказом. Nowrasteh отмечает 40 из 580 человек (6,9%) были иммигрантами по иностранным делам или неиммигрантами, осужденным за планирование, попытку или проведение террористических атак на землю США (его анализ не указывает, есть ли некоторые, некоторые или все 40 Шесть или семь стран, указанные в исполнительных приказах 13780 или 13769). Он контрастирует с этой фигурой с заявлением EO 13780-х годов, что «[S] 2001 г., сотни людей, родившихся за границей Люди считали, что «связанные с терроризмом» приговоры были действительно осуждены за планирование, попытку или проведение террористической атаки на землю США, тогда сторонники исполнительного приказа Трампа назвали бы их «осуждением на терроризм» и исключают [дескриптор] «связанные». "

Разработка

Исполнительный приказ 13769, как опубликовано в Федеральном реестре

Проект исполнительного приказа 13769

The New York Times заявила, что кандидат Трампа в речи 13 июня 2016 года, прочитанного с законодательного языка, чтобы оправдать власть президента приостановить иммиграцию из областей мира с историей терроризма. The Washington Post определил указанный закон как 8 USC 1182 (F). Это был законом подраздел, в конечном итоге цитируемый в разделах 3, 5 и 6 исполнительного приказа.

Согласно CNN , исполнительный приказ был разработан в основном чиновниками Белого дома (о чем Los Angeles Times включал «крупный архитектор» Стивен Миллер и Стив Бэннон Министерства юстиции США ) без участия в Управлении юрисконсульта (OLC), которая обычно является частью процесса разработки. Это было оспорено чиновниками Белого дома. OLC обычно рассматривает все исполнительные приказы в отношении формы и законности до выпуска. Белый дом в рамках предыдущих администраций, включая администрацию Обамы, обошел или отверг OLC по деликатным вопросам национальной безопасности.

Помощники Трампа заявили, что приказ был издан в консультации с должностными лицами Министерства внутренней безопасности и государственного департамента . Чиновники в Государственном департаменте и других агентствах заявили, что это не так. Чиновник из администрации Трампа сказал, что части порядка были разработаны в переходный период между выборами Трампа и его инаугурацией. CNN сообщил, что министр национальной безопасности Джон Келли и Министерство внутренней безопасности видели детали незадолго до завершения приказа.

31 января Джон Келли заявил журналистам, что «знает, что это находится в стадии разработки» и видел по крайней мере два проекта ордера. (Примечание. С окончательным проектом два проекта ордера были публичными к тому времени, когда приказ был выпущен 27 января. См. Предыдущий просочительный проект Ордена, который был публичным 25 января. ) Джеймс Маттис, для Министерства обороны, Министерство обороны, не видел окончательной версии Ордена до утра дня, когда президент Трамп подписал его (подписание произошло вскоре после церемонии приведения к приведению Маттиса для министра обороны во второй половине дня ) и Белый дом не дал Мэттису возможность внести вклад, пока заказ был составлен. Рекс Тиллерсон, хотя и еще не подтвержденный в качестве государственного секретаря , участвовал в дискуссиях на уровне кабинета о внедрении приказа, по крайней мере, уже в 2:00 утра в воскресенье, 29 января. По словам Министерства внутренней безопасности Генерального инспектора , единственными людьми в DHS, которые видели исполнительный приказ до его подписания, были исполняющий обязанности генерального советника Келли и DHS, которые впервые показали приказ за час до подписания. Генеральный инспектор DHS обнаружил, что таможенная и пограничная защита США не было отправлено в проект приказа, и что исполняющий обязанности комиссара Кевин Макалинан получил большую часть своей информации о приказе от сотрудников Конгресса.

Советник по кибербезопасности в Белом доме Руди Джулиани заявил о Fox News , что президент Трамп пришел к нему за руководством по этому приказу. Он сказал, что Трамп вызвал его о «мусульманском запрете» и попросил его сформировать комитет, чтобы показать ему «правильный способ сделать это на законных основаниях». Комитет, который включал бывшего генерального прокурора США и главного судьи южного округа Нью -Йорка Майкла Мукаси и представителей Майк МакКол и Питер Т. Кинг , решили отказаться от религиозной основы и вместо этого сосредоточиться на регионах, где, как выразился Джулиани, там, там является «существенным доказательством того, что люди отправляют террористов» в Соединенные Штаты. Исследование неправительственных органов показывает, что иностранные граждане из пострадавших стран в запрете на поездки были арестованы и участвуют в террористических участках с 11 сентября; Это также указывает на то, что в Соединенных Штатах не было никаких смертей, вызванных экстремистами с семейным опытом в этих пострадавших странах.

Положения

Мнение OLC по обзору юридической формы

Версия распоряжения, размещенного на веб -сайте Белого дома, отличается от утвержденного президента, опубликованного Федеральным реестром .

Раздел 1, описывающая цель приказа, применил атаки 11 сентября , в котором говорилось, что затем политика Государственного департамента не позволила сотрудникам консульских сотрудников надлежащим образом тщательно изучать визы злоумышленников. Тем не менее, ни один из угонщиков 11 сентября не был из какой -либо из семи запрещенных стран. Объявляя о своем исполнительном действии, Трамп несколько раз делал аналогичные ссылки на атаки.

Орден исключал страны происхождения радикализированных мусульманских преступников нападений на Соединенные Штаты, такие как Саудовская Аравия, Ливан, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Россия и Кыргызстан. В нем также не было никаких мусульманских стран , где организация Трампа ведет бизнес, такие как Объединенные Арабские Эмираты и Турция. Политический активист и ученый -юрист Дэвид Г. Пост в «Вашингтон пост» по мнению , что Трамп «позволил деловым интересам вмешиваться в создание государственной политики» и призвал к его импичменту .

Посетители, иммигранты и беженцы

Раздел 3 Орден блокирует вход людей из Ирана, Ирака, Ливии, Сомали, Судана, Сирии и Йемена, в течение как минимум 90 дней, независимо от того, владеют ли они действительными не дипломатическими визами. Этот приказ затрагивает около 218 миллионов человек, которые являются гражданами этих стран. Через 90 дней список дополнительных стран - не только те, которые указаны в подпункте Закона об иммиграции и национальности (INA) - должен быть подготовлен. Цитируемая часть INA относится к иностранцам, которые присутствовали или являются гражданами Ирака, Сирии и других стран, назначенных государственным секретарем . Ссылаясь на раздел 3 (c) исполнительного постановления, заместитель помощника государственного секретаря по консульским вопросам Эдвард Дж. Рамотовски издал уведомление о том, что «временно отменяет все действительные неиммигрантские и иммигрантские визы граждан» в назначенных странах.

Министр внутренней безопасности , в консультации с государственным секретарем и директором национальной разведки , должен провести рассмотрение, чтобы определить информацию, необходимую из любой страны, для вынесения вынесения выборов в любую визу, допуск или любую другую выгоду в соответствии с INA . В течение 30 дней министр внутренней безопасности должен перечислить страны, которые не предоставляют адекватной информации. У правительств иностранных дел у иностранных правительств есть 60 дней, чтобы предоставить информацию о своих гражданах, после чего министр внутренней безопасности должен представить президенту список стран, рекомендованных для включения в президентское провозглашение, которое запретило бы вступление иностранных граждан из стран, которые не имеют предоставить информацию.

Раздел 5 приостановлена ​​Программа приема беженцев США (USRAP) не менее 120 дней, но предусматривает, что программа может быть возобновлена ​​для граждан указанных стран, если государственный секретарь, министр внутренней безопасности и директор национальной разведки согласны сделать это Полем Приостановка для сирийских беженцев является неопределенным. Количество новых беженцев, разрешенных в 2017 году, ограничено 50 000 (сокращено с 110 000). После возобновления заявок на беженцев USRAP будет приоритетом на основе преследований на основе религии только в том случае, если религия человека является религией меньшинства в этой стране.

В приказе говорится, что государственная и национальная безопасность может в каждом конкретном случае и в случае, когда в национальных интересах выдают визы или другие иммиграционные пособия для граждан стран, для которых визы и пособия иначе заблокированы. Раздел 7 требует ускоренного завершения и реализации биометрической системы отслеживания входа/выхода для всех путешественников, приезжающих в Соединенные Штаты, без ссылки на то, являются ли они иностранцами или нет. (Аналогичное положение в разделе 8 Исполнительного приказа 13780 ограничено путешественниками в счете, которое в 2016 году было определено DHS в отношении биометрического входа/выхода как всех неамериканских граждан в возрасте 14–79. См. Исполнительный приказ. 13780 AT § Effect .) Раздел 7 Приказывает DHS следовать рекомендации Комиссии 9/11 , которая рекомендована в отчете Комиссии 11/11 , чтобы создать и реализовать биометрическую систему и существующую систему.

Министр внутренней безопасности Джон Келли заявил Конгрессу, что DHS рассматривает требование, чтобы беженцы и кандидаты в визу раскрывали пароли в социальных сетях как часть проверки безопасности. Идея была одной из многих, чтобы укрепить безопасность границ, а также запрашивать финансовые записи. В 2011 году администрация Обамы выпустила меморандум, раскрывающую аналогичный план для ветеринарных счетов в социальных сетях для заявителей на визу. Джон Келли заявил, что временный запрет важен и что DHS разрабатывает то, как может выглядеть «экстремальная проверка».

Зеленые карты держатели

Была некоторая ранняя путаница в отношении статуса держателей зеленых карт (то есть законных постоянных жителей ). Согласно иску, поданному штатами Вашингтон и Миннесотой, от 3 февраля, правительство изменило свою позицию пять раз до настоящего времени. Первоначально, вечером в пятницу, 27 января, Министерство внутренней безопасности разослало руководство авиакомпаниям, в которых говорилось, что «законные постоянные жители не включены и могут продолжать путешествовать в США». CNN сообщил, что он был отменен Белым домом на ночь. В начале субботы, 28 января, исполняющий обязанности пресс-секретаря Министерства внутренней безопасности Джиллиан Кристенсен заявила в электронном письме, что приказ запретил владельцам зеленых карт от пострадавших стран. К субботу днем ​​официальные лица Белого дома заявили, что им понадобится отказ, чтобы вернуться. В воскресенье начальник штаба Белого дома Рейнс Прибус сказал, что владельцы зеленых карт не будут предотвращены возвращением в Соединенные Штаты.

Согласно Associated Press, ни владельцам зеленых карт в конечном итоге было отказано в входе в США, хотя некоторые изначально провели «долгие часы» в задержании. 29 января министр национальной безопасности Джон Келли считал, что вступление законных постоянных жителей в США - «в национальных интересах», освобождая их от запрета в соответствии с положениями исполнительного постановления. 1 февраля адвокат Белого дома Дон МакГан выпустил меморандум руководителям государственных департаментов, правосудия и национальной безопасности, разъясняя, что запрет исполнительного распоряжения не применяется к законным постоянным жителям. Пресс-секретарь Шон Спайсер сказал, что владельцы зеленых карт из пострадавших стран «больше не нуждаются в отказе, потому что, если они являются законным постоянным жителем, им больше не понадобится».

Двойные граждане

Была аналогичная путаница в отношении того, повлиял ли приказ двойных граждан запрещенной страны и не запрещенной страны. Государственный департамент заявил, что приказ не влиял на граждан США, которые также имеют гражданство одной из семи запрещенных стран. 28 января Государственный департамент заявил, что другие путешественники с двойной национальностью одной из этих стран - например, иранца, который также имеет канадский паспорт - не будет разрешено войти. Тем не менее, Международная ассоциация воздушного транспорта сообщила своим авиакомпаниям, что двойные граждане, которые имеют паспорт из незаконной страны, будут разрешены.

Королевства выпустил Соединенного В иностранном и Содружестве Содружества пресс -релиз, согласно которому ограничения применяются к тем, кто путешествует из перечисленных стран, а не с теми, которые просто имеют свое гражданство. Путаница привела к тому, что компании и учреждения придерживались более осторожного подхода; Например, Google сообщил своим двойным национальным сотрудникам остаться в Соединенных Штатах, пока не будет предоставлена ​​большая ясность. 31 января Государственный департамент обновил ограничения, чтобы позволить лицам, имеющим двойное гражданство, въехать в США, при условии, что они обладали визой в США, и вошли в паспорт из неограниченной страны.

Все участники, которые подвергаются вынесению решения

Раздел 4 заказывает разработку единой процедуры скрининга как часть процесса судебного решения по иммиграционным льготам; Компоненты процедуры проверки предложены, но не определены. Раздел 1 («Цель») требует проверки, чтобы определить тех, кто «поставит насильственные идеологии выше, чем американское право» или «угнетать американцев любого ... гендерного или сексуального ориентации». Единственным предложенным компонентом процедуры равномерного скрининга в разделе 4, в котором конкретно упоминается мышление потенциального участника, является «механизм для оценки того, имеет ли заявитель намерение совершать преступные или террористические акты после въезда в Соединенные Штаты». Речь Трампа от 15 августа предложила идеологическую тест для всех иммигрантов, чтобы проверить людей, которые могут содержать насильственные или репрессивные отношения к женщинам или геям. В ответ эксперт по иммиграции Стивен Йель-Лор предположил, что идеологический тест может включать в себя страницы социальных сетей иммиграционных претендентов в рамках обычной проверки. Администрация Трампа официально предложила добавить дополнительную коллекцию информации о аккаунтах в социальных сетях для заявителей на визу из Китая, затрагивающих около 3,6 миллиона человек в год. DHS публично предложил попросить некоторых участников для паролей в социальных сетях и финансовых записей, запретив въезду тем, кто не соблюдает; Он рассматривает информацию как особенно важную для проверки участников из таких штатов, как Сомали и Сирия, чьи правительства имеют более плохие системы записей. По словам Софии Коуп, адвоката Фонда Electronic Frontier , иностранным гражданам может быть отказано в вступлении в США за отказ перед переводом паролей устройств, и закон не ясен для постоянных жителей; Пароли устройств могут использоваться для доступа к социальным сетям, когда пользователь вошел в учетную запись в социальных сетях. Часть (b) Раздела 4 требует, чтобы Департаменты государственной и национальной безопасности, директор Национальной разведки и ФБР для представления отчетов о прогрессе о процедуре единого скрининга президенту, первое из которых состоится 60 дней с даты даты Приказ был издан.

Удаленное положение в отношении безопасных зон в Сирии

Дополнительная информация: безопасная зона (Сирия)

Просочившийся предыдущий проект приказа (опубликованный The Washington Post до вступления в силу) приказал, чтобы «государственный секретарь совместно с министром защиты направлен в течение 90 дней с даты этого приказа Составьте план по обеспечению безопасных районов в Сирии и в окрестностях, в котором граждане Сирии, вытесненные со своей родины, могут дождаться устойчивого урегулирования, таких как репатриация или потенциальное переселение в третьей стране ». Это положение было опущено из окончательного порядка. Рекс Тиллерсон , государственный секретарь Трампа, еще не вступил в должность в то время, когда исполнительный приказ вступил в силу.

Во время и после его кампании Трамп предложил создать безопасные зоны в Сирии в качестве альтернативы иммиграции сирийских беженцев в США в прошлых «безопасных зонах», были истолкованы как установление, среди прочего, в бесстрастных зонах над Сирией. Во время администрации Обамы Турция призвала США создать безопасные зоны; Администрация Обамы была обеспокоена потенциалом втянуть США в войну с Россией.

В первые недели президента Трампа Турция возобновила свой призыв к безопасным зонам и предложила для них новый план, администрация Трампа поговорила с несколькими другими арабскими государствами -суннитами в отношении безопасных зон, и Россия попросила разъяснения относительно любого плана администрации Трампа, касающегося сейфа. зоны. Верховный комиссар ООН по делам беженцев и Башара Асада отклонил безопасные зоны как нерабочие.

Влияние

Терроризм

Заявленная причина Трампа для издания исполнительного приказа заключалась в предотвращении терроризма. Внутренний отчет, составленный подразделением и анализа Министерства внутренней безопасности США , пришел к выводу, что люди из семи стран, пострадавших от запрета на поездки, не представляют повышенного риска террора. В докладе показано, что «страна гражданства вряд ли будет надежным показателем потенциальной террористической деятельности» и что немногие люди из семи пострадавших стран в любом случае получают доступ к США, поскольку Государственный департамент предоставляет небольшое количество виз гражданам этих страны "." В докладе показано, что из 82 человек, решивших, вдохновляли иностранную террористическую организацию «выполнять или попытаться совершить атаку в Соединенных Штатах, чуть более половины были гражданами США, родившимися в Соединенных Штатах», в то время как остальные пришли Группа из 26 стран, только две из которых были среди семи стран, включенных в запрет. Белый дом и чиновники DHS преуменьшали значение отчета, заявив, что это был только проект.

The New York Times сообщила, что «для действия, направленного на терроризм, порядок, по -видимому, оказал небольшую поддержку или не было поддержкой экспертов и бывших должностных лиц каждой политической полосы с опытом в этой области». Эксперты по терроризму, такие как Чарльз Курцман из Университета Северной Каролины , Брайан Майкл Дженкинс из корпорации RAND и Даниэль Бенджамин из Дартмутского колледжа , бывший высокопоставленный представитель государственного департамента, все прокомментировали этот приказ. Бенджамин сказал, что приказ вряд ли уменьшит террористическую угрозу, и «многие эксперты считают, что непреднамеренные последствия приказа усугубит угрозу». Курцман отметил, что после нападений 11 сентября в 2001 году никто не был убит в США в результате террористического нападения любого, кто эмигрировал или чьи родители эмигрировали из семи пострадавших стран. Дженкинс объяснил, что из 147 участков джихадистов и нападений с 11 сентября 105 были совершены гражданами США, а 20 - законных постоянных жителей. «Другими словами, 85 процентов террористов жили в США долго, прежде чем совершать атаку - они были радикализированы в пределах границ страны». Далее Дженкинс сказал: «Если бы этот временный запрет действовал с 11 сентября, сколько жизни было бы спасено? Не один». В то время как Дженкинс признал, что было два человека, чьи поступления были бы предотвращены, если бы запрет был введен с 11 сентября, оба были в стране в течение многих лет до участия в мероприятиях, связанных с террористами. По словам Дженкинса, «... неспособность идентифицировать этих людей до того, как они вошли в Соединенные Штаты, не является недостатком в процессе проверки; это наша неспособность предсказать годы поведения человека в будущем».

По словам New York Times репортера Скотта Шейна , в семи странах в исполнительном порядке было «случайное качество»; Список исключил Саудовскую Аравию и Египет (где было основано много джихадистских групп) и Пакистана и Афганистана (где экстремизм имеет долгую историю, и которые «создали боевиков, которые иногда достигали Соединенных Штатов»). Бенджамин заявил, что порядок может быть контрпродуктивным с точки зрения борьбы с терроризмом и кормления в «джихадистском повествовании» на западе на войне с исламом. Джонатан Шанцер из Консервативного Фонда защиты демократий сказал, что «порядок, по -видимому, основан в основном на обещании кампании» и, по -видимому, не привязан к каким -либо усилиям по улучшению проверки или других процедур.

Исследование, проведенное в 2021 году в американском обзоре политологии, показало, что запрет на беженцев Трампа (что вызвало сокращение переселения беженцев на 66%) не оказывал никакого влияния на уровень преступности.

Внедрение в аэропортах

Вскоре после принятия исполнительного распоряжения, в 16:42 27 января пограничные чиновники по всей стране начали соблюдать новые правила. The New York Times сообщили, что люди с различным опытом и статусами были отказаны в записи или отправлены обратно; Это включало беженцев и христиан меньшинства из пострадавших стран, а также студентов и обладателей зеленых карт, возвращающихся в Соединенные Штаты после посещений за границу.

Люди из стран, упомянутых в порядке с действительными визами, были отвергнуты от рейсов в США. Некоторые были застряли в чужой стране, находясь в пути. Несколько человек уже на самолетах, летящих в США в то время, когда был подписан заказ, были задержаны по прибытии. 28 января в Американском союзе гражданских свобод (ACLU) в аэропортах США было задержано от 100 до 200 человек. и сотням было запрещено посадить в США рейсы. Около 60 законных постоянных жителей были задержаны в международном аэропорту Даллеса недалеко от Вашингтона, округ Колумбия Путешественники также были задержаны в международном аэропорту О'Хара без доступа к своим мобильным телефонам и не могли получить доступ к юридической помощи. Совет по американским Исламским отношениям (CAIR) предлагает бесплатную юридическую помощь путешественникам, которые испытывают проблемы с «запретом». Адвокаты размещены вокруг часов, в аэропорту Чикаго и CAIR также поощряют путешественников зарегистрироваться у них до поездки. Министерство внутренней безопасности (DHS) заявило 28 января, что приказ был применен к «менее одного процента» из 325 000 авиационных путешественников, прибывших в Соединенные Штаты. К 29 января DHS подсчитал, что 375 путешественников пострадали с 109 путешественников в транзите, а еще 173 не могли посадить рейсы. В некоторых аэропортах были сообщения о том, что агенты пограничного патруля просят доступ к учетным записям в социальных сетях путешественников .

Министерства юстиции В феврале 3 адвоката в Управление по иммиграционному судебному разбирательству посоветовали судье, услышав один из юридических проблем, приказ о том, что более 100 000 виз были отозваны в результате приказа. Они также сообщили судье, что ни одному законному постоянному жителям не было отказано. Государственный департамент позже пересмотрел эту цифру вниз до менее чем 60 000 отозванных виз и пояснил, что более крупная цифра Министерства юстиции неправильно включала визы, которые были освобождены от запрета на поездки (такие как дипломатические визы) и истекшие визы.

Количество пострадавших

30 января Трамп сказал в Твиттере: «Только 109 человек ... были задержаны и удерживались для допроса»; Позже сотрудники внутренней безопасности заявили, что этот номер относится к первоначальным часам реализации заказа. 31 января таможенная и пограничная защита (CBP) сообщила, что 721 человек был задержан или отказано в посадке по распоряжению; CBP также сообщил, что было обработано 1060 отказов для держателей зеленых карт; 75 отказов были предоставлены лицам с иммигрантскими и неиммигрантскими визами; и 872 отказа от беженцев были предоставлены. 23 февраля Министерство юстиции предоставило ACLU список из 746 человек, которые были задержаны или обработаны CBP в течение двадцати шести часов от решения судьи Энн Доннелли в 21:37 с 28 января до 21:59 29 января; ACLU определил не менее 10 человек, встречающих это описание, которых нет в списке, которые они получили. Задержание продолжалось в аэропорту О'Хара Чикаго 30 января.

Однако эффект порядка был гораздо шире, чем количество задержанных людей. С точки зрения запрещенных виз-владельцев, федеральное правительство сообщило, что более чем «100 000 виз для иностранцев внутри и за пределами Соединенных Штатов также были отменены, по крайней мере, временно». Компания Washington Post факт, ссылаясь на данные Государственного департамента, сообщила, что в семи пострадавших странах в 2015 финансовом году было выдано 60 000 виз США. The New York Times сообщили, что 86 000 неиммигрантов-временных виз (в основном для туризма, деловых поездок, временной работы или образования) гражданам было предоставлено в семи пострадавших странах в 2015 финансовом году. Исполнительный приказ также запретил людям из семи стран получить новые иммигрантские визы. В 2015 году 52 365 человек из семи пострадавших стран были выпущены зеленые карты (которые обычно присуждаются вскоре после прибытия иммигрантского визы в Соединенные Штаты); «[Я] генерал, около половины недавних новых законных постоянных жителей - вновь прибывшие в страну, а другая половина была скорректирована после жизни в Соединенных Штатах».

В 2017 году до исполнительного приказа США признали, что около 1800 беженцев в неделю (всего) из семи стран, охватываемых приказом. В то время как исполнительный приказ был внесен в силу, США получили двух беженцев из этих стран.

Влияние на индустрию США

Google назвал своих путешествующих сотрудников обратно в США в случае, если заказ не позволит им вернуться. Считалось, что около 100 сотрудников компании пострадали от приказа. Генеральный директор Google Sundar Pichai написал в письме своему сотрудникам, что «больно видеть личные расходы на этот исполнительный приказ на наших коллегах. Мы всегда говорили о том, что иммиграционные вопросы известны публично и будем продолжать это делать». Amazon.com Inc. , сославшись на разрушение в путешествиях для своих сотрудников, и Expedia Inc. , сославшись на влияние на своих клиентов и возмещение затрат, подала заявления в поддержку штатов Вашингтон и Миннесота в их случае против исполнительного распоряжения, штат Вашингтон v. Трамп .

Тем не менее, генеральный директор комитета по экономическому развитию Стив Одленд И несколько других руководителей и аналитиков отметили, что порядок не приведет к значительным изменениям в практике найма ИТ среди американских компаний, поскольку затронутые страны не являются основным источником иностранных талантов. Согласно холму «поперечное сечение юридических экспертов и защитников путешествий,« говорят, что порядок »может оказать пугающее влияние на туризм США, глобальный бизнес и зачисление в американские университеты».

Одним из эффектов выборов и политики Трампа, и, в частности, исполнительного приказа Трампа, является «спад Трампа» в индустрии туризма в США, который внес 1,47 долл. США (~ 1,86 триллиона долларов в 2023 году) на ВВП страны в 2014 году. Как сообщили Фроммер. , по данным Global Business Travel Association, а также местных туристических офисов, с такими политиками, как исполнительный приказ 13769, заставляя иностранцев чувствовать себя меньше приветствия, меньше туристов начали путешествовать в США, причем весь иностранный туризм снизился на 6,8%, онлайн -поиск полетов с иностранных Страны снизились на 17%, а иностранные деловые поездки упали на 185 миллионов долларов в течение первой недели приостановки иммиграции. Экономическая исследовательская фирма Oxford Economics обнаружила, что округ Лос -Анджелес может потерять 800 000 посетителей, которые в противном случае могли бы составлять 736 миллионов долларов (~ 900 миллионов долларов в 2023 году) на расходы на туризм - как прямой результат запрета.

Путешественники и пациенты

По словам Триты Парси , президента Национального иранского американского совета , приказ огорченных граждан пострадавших стран, включая тех, кто держит действительные зеленые карты и действительные визы. Те, кто находится за пределами США, опасаются, что им не будут разрешены, в то время как те, которые уже в стране боятся, что они не смогут уйти, даже временно, потому что они не смогут вернуться.

Некоторые источники заявили, что исполнительный приказ, если он остается в силе, может способствовать нехватке врача в Соединенных Штатах, непропорционально влияя на сельские районы и недооцененные специальности. Согласно анализу группы профессоров, аналитиков и врачей Гарвардской медицинской школы , исполнительный порядок, вероятно, уменьшит число врачей в Соединенных Штатах, поскольку примерно 5% подготовленных иностранцами врачей в Соединенных Штатах прошли обучение в Семь стран, направленных на исполнительный приказ. Эти врачи непропорционально могут практиковать медицину в сельской местности, недостаточно обслуживаемых регионах и специальностях, сталкивающихся с большой нехваткой практиков. По данным Medicus Firm, которая нанимает врачей для труднодоступных рабочих мест, исполнительный приказ Трампа охватывает более 15 000 врачей в Соединенных Штатах.

Влияние на образование

Многие университеты повлияли на выдачу запрета на поездки. Одним из примеров является Беннингтон -колледж. Поскольку почти двадцать процентов студентов со всего мира, некоторым студентам не разрешалось возвращаться. Даже студенты, которые планировали поступить в этот колледж в будущем, не смогли. Такие университеты, как Нью -Йоркский университет, обновили своих студентов по каждой итерации запрета на поездки, чтобы студенты были обучены тому, что они могут сделать, если на них затронут заказ. Многие университетские администраторы считают, что из -за точки зрения президента Трампа об иммиграции студенты за рубежом неохотно учились в Соединенных Штатах.

Студенты с визой F1 подвергаются риску с помощью этого распоряжения. Поскольку визы F1 разрешают этим владельцам виз только одно входы в Соединенные Штаты, это распоряжение может не позволить этим людям вернуться, если они решат покинуть страну на школьные перерывы. Из -за запрета студенты по визам F1 могут не видеть свои семьи в течение нескольких лет, особенно если их родители не могут войти в Соединенные Штаты в результате запрета.

Временная шкала

Год	Месяц	День	События	Подробности
2017	01	27	Выдача исполнительного распоряжения
2017	01	28	Выпуск двух депортированных путешественников	Как только запрет начался, 2 человека были выпущены из таможни и защиты границ.
2017	01	29	Национальный ордер, предоставленный для блокировки депортации в аэропортах	Федеральный судья Нью -Йорка принял запрос от Американского союза гражданских свобод о протесте против тех, кто оказался в аэропортах.
2017	03	06	Новый исполнительный приказ	Люди с зелеными картами и визами были освобождены. Ирак удален из порядка. Смотрите исполнительный приказ 13780 для деталей.
2017	07	19	Верховный суд дает иммунитет некоторым родственникам	Включает бабушки и дедушки, внуки, зять, невестки, племянницы, племянники, тети и дяди любого в Соединенных Штатах.
2018	06	26	Верховный суд поддерживает третью версию исполнительного постановления.

Реакция

Основная статья: Реакция на исполнительный приказ 13769

Трамп по приказу беженца: «Это не мусульманский запрет» (видео от Voice of America )

Демократы "были почти объединены в их осуждении" политики В связи с оппозицией лидера меньшинства в Сенате Чарльз Шумер (D-NY), Сенаторы Берни Сандерс (I-VT) и Камала Харрис (D-CA), Бывшие государственные секретари США Мадлен Олбрайт и Хиллари Клинтон , и бывший президент Барак Обама . Некоторые республиканцы похвалили приказ с спикером палаты Пола Райана , который сказал, что Трамп «прав, чтобы убедиться, что мы делаем все возможное, чтобы точно узнать, кто входит в нашу страну», отметив, что он поддерживает программу переселения беженцев. Тем не менее, некоторые лучшие республиканцы в Конгрессе раскритиковали приказ. В заявлении сенаторов Джона Маккейна и Линдси Грэм приводилось путаницу, которую вызвал приказ, и тот факт, что «приказ вступил в силу практически без консультаций с государственными департаментами, защитой, правосудием и национальной безопасности». Сенатор Сьюзен Коллинз также возражал против запрета. Около 1000 карьерных дипломатов США подписали «кабель несогласий» (меморандум), в котором изложены их разногласия с заказом, отправив его через канал несогласия Государственного департамента , В том, что, как считается, является самым большим числом, когда -либо подписавшимся на кабель инакомыслия. Более 40 нобелевских лауреатов, среди многих ученых, также выступили против приказа. Опросы мнения американской общественности о порядке были смешанными, причем некоторые опросы показали, что большинство оппозиции и другие, демонстрирующие поддержку большинства. Общественные ответы часто зависели от формулировки вопросов опроса. Некоторые критики обвинили в том, что он «мусульманский запрет», потому что порядок был направлен только на страны мусульманского большинства, Потому что советники Трампа назвали это «мусульманским запретом», и сам Трамп приравнивал приказ к мусульманскому запрету как минимум в 12 случаях.

1 марта 2017 г. Оценка разведки DHS не показывает угрозы

Приказ вызвал широкое осуждение со стороны международного сообщества, включая давних союзников США и Организация Объединенных Наций . Канадский премьер -министр Джастин Трюдо заявил, что Канада будет продолжать приветствовать беженцев независимо от их веры. Премьер -министр Великобритании Тереза ​​Мэй первоначально не хотел осуждать эту политику, только что встретив Трампа накануне, заявив, что «Соединенные Штаты несут ответственность за политику Соединенных Штатов по делам беженцев», Но сказала, что она «не согласна» с подходом. Франция, Германия и Турция осудили заказ. Некоторые СМИ заявили, что премьер -министр Австралии Малкольм Тернбулл избежал общественного комментария по поводу приказа, а Тернбулл сказал, что «не моя работа» критиковать его. Тем не менее, мнение Австралии испортилось после того, как твит Трампа, по -видимому, ставит под сомнение сделку с беженцами, уже согласованную Тернбуллом и Обамой. Министерство иностранных дел Ирана охарактеризовало приказ Трампа как оскорбительного для исламского мира и контрпродуктивного в попытке бороться с экстремизмом . Командир иракских ВВС сказал, что он «обеспокоен и удивлен», поскольку запрет может повлиять на членов сил безопасности Иракских членов (таких как иракские пилоты, которые обучаются в США), которые находятся на переднем крае борьбы с терроризмом ИГИЛ . Тем не менее, традиционные союзники США в регионе были в основном молчали. 1 февраля Объединенные Арабские Эмираты стали первой нацией мусульманского большинства, которая поддержала Орден.

Некоторые католические лидеры осудили запрет и поощряли милосердие и сострадание к беженцам. Исполнительный директор баптистского совместного комитета по религиозной свободе , Аманда Тайлер, заявила, что исполнительный приказ представлял собой «задний бар на мусульманских беженцах». Директор Альянса баптистов , Паула Клэйтон Демпси, призвал поддержать переселение беженцев США. Члены Южной баптистской конвенции в значительной степени поддерживали распоряжение. Экономист отметил, что порядок был подписан в Международный день памяти Холокоста . Это, а также упущение Трампа о любой ссылке на евреев или антисемитизм в его одновременном обращении на день памяти Холокоста и возможное влияние запрета на мусульманских беженцев привело к осуждению со стороны еврейских организаций, включая Антидиффамационную лигу , HIAS и J Street , а также некоторые выжившие в Холокосте.

Протестующие в Тегеране , Иран , 10 февраля 2017 г.

Опросы показали, что большинство американцев (55%) поддержали запрет на поездки Трампа на посетителей из шести преимущественно мусульманских стран. Другие опросы показали, что 34% британцев поддержат аналогичные ограничения в Великобритании. Некоторые европейские крайне правые группы и политики, такие как Geert Wilders и французский кандидат в президенты Marine Le Pen , приветствовали распоряжение. Некоторые « альт-правые » группы, а также белые националисты и ку-клукс-клан также высоко оценили исполнительный приказ.

Джихадисты и исламские террористические группы отмечали распоряжение как победу, в которой говорилось, что «новая политика подтверждает их утверждение о том, что Соединенные Штаты находятся во время войны с исламом». Связанные с ИГИЛ публикации в социальных сетях «сравнивали распоряжение с вторжением в США в Ирак в 2003 году , который в то время исламские боевики в то время приветствовали« благословенное вторжение », которое воспламеняло анти -западное пыл в исламском мире».

Протесты в аэропортах

Основная статья: 2017 год США протесты аэропорта Дональда Трампа Дональд Трамп

См. Также: Список протестов против исполнительного приказа 13769

в Нью -Йорке Иммиграционный приказ Трампа Sparks протесты в международном аэропорту JFK (отчет от Voice of America )

Протестующие в международном аэропорту Des Moines, штат Айова

Протесты первоначально начались в аэропорту JFK в Нью -Йорке и быстро распространились в другие города в Соединенных Штатах. С 28 января тысячи протестующих собрались в аэропортах и ​​других местах по всей территории Соединенных Штатов в знак протеста против подписания порядка и задержания иностранных граждан. Члены Конгресса Соединенных Штатов, в том числе сенатор США Элизабет Уоррен (D-MA) и представитель США Джон Льюис (D-GA), присоединились к протестам в их собственных штатах. Соучредитель Google Сергей Брин (который эмигрировал в Соединенные Штаты со своей семьей из Советского Союза в возрасте пяти лет) и Y Combinator президент Сэм Альтман присоединился к протесту в аэропорту Сан -Франциско. Было несколько онлайн -протестов, и многие люди обратились к выступлению в социальных сетях. Губернатор Вирджинии Терри Маколифф присоединился к протесту в международном аэропорту Даллеса в субботу.

Присутствие в социальных сетях

После объявления Трампа о заказе эта тема начала тенденцию в социальных сетях. Появились хэштеги, такие как #Muslimban, #Travelban и #BanTrumpFromuk. Вскоре после этого выступили протесты, побуждая к отмене визита Трампа в Великобритании, набрав до 1,5 миллиона подписей.

30 января Трамп написал в Твиттере: «Только 109 человек из 325 000 были задержаны и удерживались для допроса. Большие проблемы в аэропортах были вызваны отключением Delta Computer ...» Он продолжил в другом твите: «Протестующие и слезы сенатора Чака Шумера . Секретарь Джон Ф. Келли сказал, что все идет хорошо с очень мало проблем. Сделайте Америку снова безопасной!»

Знаменитости, в том числе Сет Роген , Минди Калинг , Дженнифер Лоуренс , Брюс Спрингстин , Дети сирийцев и многие другие выразили свое мнение о порядке.

#Muslimban

13 июня Трамп предложил приостановить иммиграцию из «областей мира» с историей терроризма, изменение от его предыдущего предложения приостановить мусульманскую иммиграцию в США Хэштег стал популярным в Твиттере, а противодействие распоряжению широко распространено среди всех платформ социальных сетей.

#Grandparentsnotterrorists

В соответствии с новой политикой гражданам Ливии, Сирии, Ирана, Сомали, Йемена и Судана было бы запрещено въехать в США, если они не смогут доказать, что у них «добросовестные отношения» с семьями в Америке, которые исключают бабушки и дедушки, тетя , дяди или любые другие «отдаленные родственники». Чтобы выразить оппозицию приказу, национальным иранским американским советом (NIAC) был запущен хэштег #grandparentsnotterrorists. Хэштег позволил жителям шести стран использовать Твиттер и опубликовать фотографии своих бабушек и дедушек в знак протеста против политики.

#Nobannowall

24 января 2017 года хэштег "#nobannowall" впервые был замечен на платформе социальных сетей Twitter быстро после того, как Дональд Трамп выпустил новости о исполнительном порядке 13769. Использование платформ социальных сетей, таких как Twitter, Facebook и Instagram, стало катализатором для оппозиционного движения, которое привело к политической мобилизации и осознанию этой проблемы.

Движение #Nobannowall использовалось в нескольких платформах социальных сетей, таких как Twitter, Facebook, Tumblr, Instagram, Flickr и другие. 25 января 2017 года протестующие собрались в парке Вашингтон -сквер в Нью -Йорке и скандировали: «Нет запрета, нет стены». Эти песнопения вскоре использовались в Твиттере в качестве #nobannowall для протеста против пограничной стены президента Трампа и политики мусульманского запрета. Поскольку хэштег стал популярным в Твиттере, он использовался на других социальных сетях. На #nobannowall есть несколько групп Facebook и страниц, а также события, которые были созданы для протестов в различных местах. В настоящее время в Instagram есть 276 тыс. И это показывает использование различных социальных сетей для этого социального движения.

Сторонники консерваторов стены и исполнительного порядка ответили поддержкой в ​​социальных сетях хэштегов #buildthewall и #banthemuslims, среди других.

#Refugeecaravan

Караван беженцев был несколькими тысячами мигрантов, которые прошли долгий путь к границе с США и Мексикой, пытаясь войти в Америку. Около 7000 мигрантов достигли границы и остановились в приютах. Президент Трамп назвал этот караван «вторжением». Также сообщалось, что многие мексиканские граждане также рассматривали мигрантов как вторжение, где марши были организованы против нелегальных мигрантов, находящихся в городе.

#RefugeEcaravan вызвал осознание того, что эти иммигранты проходили в своем пути в Соединенные Штаты. Хотя это движение не выявило непосредственно из исполнительного порядка, это движение, которое последовало за событиями запрета на поездки. Движения, которые появились из этого исполнительного приказа и из #RefugeeCaravan, были начаты из того же основополагающего убеждения, что все люди не должны быть ограничены въездом в Соединенные Штаты. Твиты обновляли последователей движения о том, кто, ищущие убежища, получили вступление в Соединенные Штаты.

Юридические проблемы

Основная статья: Юридические проблемы с запретом на поездки Трампа

  Генеральный прокурор штата подписал клятву противостоять приказу

  Государство активно оспаривает порядок

  Все вышеперечисленное

Правовые проблемы в порядке были вынесены почти сразу после его выдачи. С 28 января до 31 года в федеральных судах было подано почти 50 дел. Суды, в свою очередь, предоставили временное облегчение, включая общенациональный временный запретительный приказ (TRO), который запрещает соблюдение основных частей исполнительного приказа. TRO специально блокирует исполнительную власть от обеспечения соблюдения положений исполнительного постановления о том, что (1) приостановлен вступление в США для людей из семи стран на 90 дней и (2) ограничения на принятие беженцев, включая «любое действие, которое приоритет приоритет Беженцы претендуют на определенные религиозные меньшинства ». TRO также позволяет «людям из семи стран, которые были уполномочены путешествовать вместе с беженцами из всех наций, въехать в страну». Администрация Трампа обжаловала Тро. По словам генерального инспектора DHS, сотрудники таможни и пограничной защиты США нарушили постановления суда, продолжая помешать некоторым иностранным пассажирам посадить рейсы, направляющиеся в Соединенные Штаты. Чиновники DHS оспаривают вывод Генерального инспектора DHS, что судебные постановления были нарушены.

Истцы, оспаривающие распоряжение, утверждают, что он противоречит конституции Соединенных Штатов , федеральных законах или обоих. Стороны, оспаривающие распоряжение, включают как частных лица (некоторые из которых были заблокированы от въезда в США или задержаны после выдачи исполнительного распоряжения), так и штаты Вашингтон и Миннесота, представленные их генеральным прокурором штата . Другие организации, такие как ACLU, также оспаривали распоряжение в суде. Кроме того, генеральные прокуроры пятнадцати демократических государств опубликовали совместное заявление, в котором говорится о исполнительном распоряжении «неконституционным, неамериканским и незаконным», и в том, что «[W] будет работать вместе, чтобы бороться с этим».

Штат Вашингтон против Дональда Дж. Трампа и др. Управление слушания и настольное решение о предоставлении временного запрещающего приказа (TRO)

В ответ на судебные процессы Министерство внутренней безопасности выступило 29 января заявление о том, что оно будет продолжать обеспечивать соблюдение исполнительного распоряжения и что «запрещенные поездки останутся запрещенными». В тот же день представитель Белого дома сказал, что решения не поднимили исполнительный приказ. 30 января, исполняющий обязанности генерального прокурора Салли Йейтс , адаптация администрации Обамы в ожидании подтверждения кандидата Трампа запретила Министерству юстиции защитить распоряжение в суде; Она сказала, что чувствовала, что последствия порядка не были в сохранении «с торжественным обязанностью этого учреждения всегда искать справедливости и выступать за то, что правильно». После того, как Йейтс выступил против запрета беженца Трампа Трамп быстро освободил ее от своих обязанностей, назвав ее заявление «предательством» Министерству юстиции. Он заменил ее на Дану Дж. Бенте , адвокатом Соединенных Штатов в восточном округе Вирджиния. Это изменение лидерства было названо некоторыми, как «резня в ночи понедельника».

Аудио из штата Вашингтон против Трампа из Апелляционного суда США по девятому округу

Разведка DHS, не показывающий угрозы со стороны стран, запрещенных Трампа

Штат Вашингтон подал юридическую проблему, штат Вашингтон против Трампа , против исполнительного постановления; Миннесота позже присоединилась к делу. 3 февраля окружной судья Джеймс Робарт из окружного суда Соединенных Штатов в Западном округе Вашингтон председательствует по делу Вашингтона против Трампа, вынес решение временно блокировать основные части исполнительного постановления; Он сказал, что истцы «продемонстрировали [D] немедленную и непоправимую травму» и, вероятно, преуспели в их вызове федеральным обвиняемым. Робарт явно написал свое суждение, чтобы применить по всей стране. В ответ на решение Робарта, Департамент внутренней безопасности заявил 4 февраля, что он прекратил обеспечение соблюдения исполнительного приказа, в то время как Государственный департамент восстановил визы, которые были ранее приостановлены.

В тот же день Министерство юстиции попросило пройти экстренное время, чтобы отменить решение судьи Робарта, временно блокирующее распоряжение по всей стране. отклонил Апелляционный суд Соединенных Штатов по девятому округу непосредственное ходатайство Трампа о том, чтобы остаться во временном запретительном приказе Федерального окружного суда в штате Вашингтон. 9 февраля, через два дня после аргумента, группа Апелляционного суда Соединенных Штатов для девятого округа единогласно отклонил просьбу о временном запретительном приказе судьи Робарта. 16 февраля администрация Трампа заявила в суде, подавшем в девятом округе, что они ожидают заменить распоряжение на новое на следующей неделе; Суд ответил, оставаясь в обзоре его предыдущего постановления.

Судья Алекс Козински из 9 -го окружного апелляционного суда подал покойное инакомыслие 17 марта 2017 года в 9 -й CIR. Мнение в деле Вашингтона против Трампа, выступая против пункта «Государство Вашингтона о создании», утверждает, что речь Трампа во время кампании была политической речью, защищенной Первой поправкой . (Несмотря на то, что 9 -й округ отказался решить эту проблему в достижении своего постановления по борьбе с Вашингтоном против Трампа и американских судов, как правило, не решают проблемы, которые не представлены перед ними, Козински утверждал, что для него было приемлемо решать эту проблему, потому что район. Судья на Гавайях процитировал мнение 9 -го округа, достигнув постановления о своем решении о учреждении.)

13 февраля судья Леони Бринкема из Восточного округа Вирджиния распорядился о предварительном судебном запрете против федеральных обвиняемых в деле Азиз против Трампа, потому что исполнительный приказ, вероятно, был дискриминационным по отношению к мусульманам. Ее решение было первым среди дел, оспаривающих распоряжение, чтобы обнаружить, что истцы, вероятно, преуспеют на основе того, что распоряжение нарушило пункт о создании Конституции США.

13 августа истцы, штат Гавайи и мусульманская Ассоциация Гавайских островов сняли иск, фактически положив конец судебному разбирательству.

Отмена и замена

Основная статья: исполнительный приказ 13780

В феврале 2017 года Politico сообщил, что Трамп «предполагает, что Белый дом пытается изменить приказ укрепить его против юридических проблем». Федеральное правительство также заявило в судебных заявках, что планируется выдать новое распоряжение для решения конституционных проблем по поводу EO 13769. Чиновник Белого дома, позже цитируемый CNN, предположил, что новый приказ откладывается, частично ожиданиями администрации относительно восприятия исполнительного приказа относительно других событий в цикле новостей. (Первоначально Трамп утверждал, что приказ о замене будет выпущен на неделю 19 февраля. 22 февраля администрация Трампа заявила, что приказ о замене будет отложен до следующей недели. На этой неделе Белый дом ожидал, что приказ будет выпущен в среду, 1 марта. ) Согласно Белому дому, приказ был «завершен», по крайней мере, с 22 февраля, хотя в то время агентства все еще работают, как его реализовать.

По словам должностных лиц администрации, версия исполнительного приказа Redraft будет сосредоточена на тех же семи странах за вычетом Ирака, Но освобождают законных постоянных жителей и тех, кто уже имеет визы, независимо от того, вошли ли они в Соединенные Штаты. Сообщается, что новый исполнительный приказ также отказался от неопределенной приостановки иммиграции сирийских беженцев и уменьшит ее до 120-дневной приостановки, указанной для других стран в порядке.

Редрафтированное исполнительное распоряжение было издано 6 марта 2017 года. Редрафт падает Ирак из некоторых из положений, касающихся семи стран, указанных в исполнительном порядке 13769. Тиллерсон, МакМастер и Маттис выступали за исключение Ирака. Редрафт исполнительный приказ устраняет освобождение для религиозных меньшинств в запрещенных странах, которое присутствовало в первом порядке. Редрафтированный приказ не относится к держателям зеленых карт или к кому-либо, у кого есть действительная виза, которая находится внутри США. Редрафтированный заказ включает в себя процесс отказа от конкретного случая, который не был доступен беженцам из стран, пострадавших от первого порядка.

15 марта 2017 года окружной судья Соединенных Штатов Деррик Уотсон из окружного суда Соединенных Штатов по округу Гавайев издал временное запретительное распоряжение, предотвращая вступление в силу исполнительного постановления 13780 На том основании, что штат Гавайи продемонстрировал высокую вероятность успеха в своем претензии по пункту об учреждении в утверждении, что исполнительный приказ 13780 был на самом деле «мусульманским запретом». Судья Уотсон заявил в своем постановлении: «При рассмотрении наряду с конституционными травмами и вредами, обсуждаемыми выше, и сомнительными доказательствами, подтверждающими мотивы национальной безопасности правительства, баланс акций и общественные интересы, оправдывающие предоставление истцам. Общенациональная помощь подходит в свете. Вероятность успеха в соответствии с претензией на установление ". Президент Дональд Трамп осудил решение как «беспрецедентное судебное переоборудование», и заявил, что решение будет обжаловано, и что «это решение заставляет нас выглядеть слабыми».

В решении PER CURIAM 26 июня 2017 года Верховный суд восстановил ключевые положения постановления. Суд также предоставил Certiorari и поставил устные аргументы на осенний срок.

Смотрите также

• Трамп против Гавайев
• 2017 г. запрет на электронику
• Мусульманский иммиграционный запрет
• День без иммигрантов 2017
• Окончательный отчет Целевой группы по борьбе с террористическими и иностранными истребителями
• Идеологические ограничения на натурализацию в законе США
• Иммиграционное сокращение в Соединенных Штатах
• Список исполнительных действий Дональда Трампа
• Список национальностей, запрещенных в границах в мире
• Система регистрации вступления в национальную безопасность
• Патриотный акт
• Протесты против Дональда Трампа
• Беженцы Сирийской гражданской войны
• Служба гражданства и иммиграции США
• Визовая политика Соединенных Штатов
• Национальный центр проверки

Внешние ссылки

• Полный текст распоряжения через Федеральный реестр
• Информационный бюллетень США Министерства внутренней безопасности
• Вопросы и ответы о исполнительном порядке . Американская таможенная и пограничная защита
• Меморандум Управления юрисконсульт по законности приказа, полученная из -за запроса FOIA через New York Times
• Полный текст Закона об иммиграции и национальности (обновлен до февраля 2013 года) через гражданские и иммиграционные услуги США
• OIG-18-37 Окончательный отчет о внедрении DHS исполнительного распоряжения № 13769 (18 января 2018 г.) от Министерства генерального инспектора Министерства внутренней безопасности
• Судебные вызовы:

• Соответствующие судебные заявки и распоряжения
• Сайт создан для привлекательности штата Вашингтон и соавт. v. Трамп в 9 -м окружном апелляционном суде