Голубая карта (Европейский Союз)

Образец электронного вида на жительство в Германии для получения синей карты (лицевая сторона) по состоянию на декабрь 2019 г.

Синяя карта — это утвержденное разрешение на работу на территории ЕС (Директива (ЕС) 2021/1883). разрешение высококвалифицированным гражданам стран, не входящих в ЕС, работать и жить в 25 из 27 стран Европейского Союза , за исключением Дании и Ирландии , которые не подпадают под это предложение. Однако, согласно новым правилам, если это деловая поездка, разрешен въезд в страну-член Шенгенской зоны , если страна, выдающая Голубую карту, не является членом Шенгенской зоны (например, член ЕС Кипр ). Термин «Голубая карта» был придуман аналитическим центром Брейгеля , вдохновленным зеленой картой Соединенных Штатов (официально известной как карта постоянного жителя ) и отсылающий к европейскому флагу , синему цвету с двенадцатью золотыми звездами.

Предложение о синей карте, представленное Европейской комиссией, предлагает одновариантную процедуру для граждан стран, не входящих в ЕС, для подачи заявления на получение разрешения на работу, которое будет действовать на срок до трех лет, но может быть продлено впоследствии. Статус синей карты также дает и другие права: такие как благоприятные правила воссоединения семей . Предложение также поощряет географическую мобильность внутри ЕС, между различными государствами-членами для тех, кто получил голубую карту. Правовой основой этого предложения послужили статьи 63(3) и (4) Римского договора (теперь статья 79 ДФЕС).

Предложение

Предложение о синей карте было представлено на пресс-конференции в Страсбурге 23 октября 2007 года президентом Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу и комиссаром по вопросам юстиции, свободы и безопасности Франко Фраттини . Баррозу объяснил мотивы этого предложения следующим образом: будущая нехватка рабочей силы и навыков в ЕС; трудность для работников третьих стран перемещаться между различными государствами-членами в целях трудоустройства; противоречивые процедуры приема в 27 различных странах-членах ЕС, а также «разрыв в правах» между гражданами ЕС и легальными иммигрантами. Это предложение было представлено вместе с другим предложением, COM(2007)638, которое включает упрощенную процедуру подачи заявления и общий набор прав для легальных работников из третьих стран.Название «синяя карта» выбрано для того, чтобы сигнализировать потенциальным иммигрантам о том, что синяя карта является европейской альтернативой зеленой карте США . Синий цвет является преобладающим цветом флагов и логотипов Европейского Союза.

Международная реакция

Вскоре после того, как это предложение было представлено, оно подверглось резкой критике со стороны правительств развивающихся стран за его предполагаемую эффективность в привлечении талантливых работников . Министр здравоохранения ЮАР Манто Чабалала-Мсиманг указал на тот факт, что несколько африканских стран уже страдают от миграции квалифицированных медицинских работников, и заявил, что это предложение может ухудшить ситуацию. Марокканский профессор международного экономического права Таджеддин Эль-Хусейни пошел еще дальше, заявив, что это «новая форма колонизации, дискриминации, и будет очень трудно найти ей поддержку среди южных стран».

Диссертация А. Бьёрклунда 2011 года о возможном влиянии директивы ЕС о голубой карте на развивающиеся страны происхождения в результате миграции квалифицированных рабочих с акцентом на Республику Мали, приходит к выводу, что квалифицированные малийские мигранты, как правило, уезжают с намерением с самого начала вернуться в свою родную страну через определенный период времени, принося с собой значительный человеческий капитал в виде навыков, опыта , информация и другой взгляд на методы работы. Во время пребывания за границей денежные переводы экспатриантов часто представляют собой важный источник дохода для страны происхождения.

Одобрение

20 ноября 2008 года Европейский парламент поддержал введение синей карты, рекомендовав при этом некоторые меры защиты от утечки мозгов и выступив за большую гибкость для государств-членов ЕС. Однако многие из этих предложений были проигнорированы в последующем законодательстве, принятом 25 мая 2009 года. Были достигнуты некоторые компромиссы, например, «государства-члены установили квоты для владельцев Голубых карт или вообще запретили их, если они сочтут это целесообразным». Правила Голубой карты также могут столкнуться с проблемами с Европейской Директивой о постоянном месте жительства. Некоторые государства-члены ЕС не соблюдают реализацию программы Голубой карты ЕС. Несмотря на предупреждение в июле 2011 года, Австрия, Кипр и Греция еще не сделали этого. транспонировали правила Директивы о Голубой карте, которые должны были быть реализованы до 19 июня 2011 года. Сегодня пересмотр этой карты является весьма дискуссионной темой. Пандемия COVID-19 выявила старение и сокращение квалифицированной рабочей силы в секторе здравоохранения. Директива Совета 2009/50/EC была отменена и заменена Директивой (ЕС) 2021/1883, вступающей в силу 19 ноября 2023 года.

Выполнение

По состоянию на август 2020 года количество выданных синих карт в европейских странах сильно различается. Кипр, Греция и Нидерланды еще не выпустили ни одной карты, в то время как Германия лидирует, выпустив 27 000, за ней следует Франция с 1500.

Даже спустя годы после истечения крайнего срока транспонирования , некоторые государства-члены (например, Испания и Бельгия ) еще не полностью приняли закон или не предоставили права, полностью обещанные в директиве. уже Аналитические центры представили идеи, призванные дополнить «Голубую карту» и устранить ее недостатки.

В апреле 2012 года Германия частично приняла закон о Голубой карте, уделив особое внимание языковым навыкам и необходимым областям, таким как инженерное дело, математика и информационные технологии. По состоянию на 1 января 2014 года Германия выдала 7000 синих карт. 4000 из них были переданы иностранцам, уже проживавшим в Германии. Однако по состоянию на 1 января 2018 года Германия по-прежнему не может выдавать синие карты работникам, имеющим на это право из-за опыта.

7 июня 2016 года на иммиграционном портале ЕС был добавлен специальный раздел «Голубая карта ЕС». Сайт предоставляет потенциальным претендентам на получение Голубой карты информацию по конкретной стране. В нем говорится, что только органы государств-членов ЕС могут выдавать синие карты, и предостерегают от любых неофициальных сайтов приложений, которые могут содержать неверную информацию или взимать плату за свои услуги.

Требования

Чтобы подать заявку на получение синей карты, заявители должны:

• доказать «высшую профессиональную квалификацию» (обучение 3+ лет, эквивалентное 180 кредитам высшего образования, или соответствующий опыт работы от 5 лет)
• выполнять требования законодательства для регулируемых профессий
• работать в качестве оплачиваемого работника – Голубая карта ЕС не распространяется на самозанятых или предпринимателей
• иметь необходимые проездные документы и медицинскую страховку
• в стране. иметь рабочий контракт или обязательное предложение о работе в стране ЕС сроком не менее одного года с заработной платой, не менее 1,2 раза превышающей среднюю брутто-годовую заработную плату

После получения синей карты заявителю, возможно, придется уведомить иммиграционную службу, если он или она сменит работу в течение 12 месяцев и получит право на долгосрочную мобильность в другие государства-члены ЕС через 12 месяцев.

Преимущества

Голубая карта призвана облегчить переезд высококвалифицированному работнику в Европейский Союз и дает некоторые преимущества перед другими видами вида на жительство. Например, Германия предоставляет держателям синих карт следующие льготы:

• упрощенный порядок получения визы для переезда в Германию,
• получение постоянного вида на жительство через 27 месяцев, а при определенном знании языка уже через 21 месяц,
• супругу владельца синей карты при переезде не обязательно владеть немецким языком. Также супругу разрешается заниматься трудовой деятельностью после переезда.

См. также

• Удостоверение личности иностранного постоянного жителя Китая
• Долгосрочный резидент (Европейский Союз)

Внешние ссылки

СМИ, связанные с Голубой картой (Европейский Союз) на Викискладе?

• Официальная страница Голубой карты ЕС на иммиграционном портале ЕС.
• Европейский парламент – функция «Голубая карта»
• Директива (ЕС) 2021/1883 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2021 г.
• Обсуждение Голубой карты. Архивировано 31 октября 2008 г. в Wayback Machine с акцентом на Германию.
• Построение более привлекательной Европы. Опыт Blue Card от Сильвии Мошняга