Избирательная комиссия (Великобритания)
 | В этой статье есть несколько проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти шаблонные сообщения )
|
 Логотип избирательной комиссии | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 2001 |
| Юрисдикция | Великобритания |
| Штаб-квартира | Банхилл Роу, 3, Лондон, EC1Y 8YZ |
| Сотрудники | 143 (декабрь 2020 г.) [ 1 ] |
| Годовой бюджет | 18,4 миллиона фунтов стерлингов (оценка на 2019–2020 годы) [ 2 ] |
| руководитель агентства |
|
| Веб-сайт | избирательная комиссия |
| Эта статья является частью серии, посвященной |
| Политика Соединенного Королевства |
|---|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
 Портал Соединенного Королевства |
В Соединенном Королевстве Избирательная комиссия — это национальная избирательная комиссия , созданная в 2001 году в результате принятия Закона о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года . Это независимое агентство, которое регулирует финансирование партий и выборов и устанавливает стандарты проведения выборов. [ 4 ]
История
[ редактировать ]Избирательная комиссия была создана по рекомендации пятого доклада Комитета по стандартам общественной жизни . [ 5 ]
Мандат Комиссии был изложен в Законе о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года (PPERA). [ 6 ] и варьируется от регулирования политических пожертвований и расходов политических и третьих сторон до содействия более широкому участию в избирательном процессе. Закон о проведении выборов 2006 года требовал от местных властей провести проверку всех избирательных участков и предоставить отчет о результатах проверки Избирательной комиссии.
Закон о политических партиях и выборах 2009 года предоставил Избирательной комиссии ряд новых надзорных и следственных полномочий. Он заполняет значительные пробелы в текущих полномочиях комиссии. Закон также предусматривает новый набор гибких гражданских санкций, как финансовых, так и нефинансовых, которые в настоящее время предлагается распространить на регулируемых получателей помощи, а также на политические партии.
Закон также разрешил введение индивидуальной регистрации избирателей в Великобритании и внес изменения в структуру Избирательной комиссии, в том числе разрешив назначение четырех новых членов избирательной комиссии, кандидатуры которых выдвигаются политическими партиями.
разгорелись широкие разногласия. Вокруг всеобщих выборов в Великобритании в 2010 году [ 7 ] включая обвинения в фальсификации голосования по почте, [ 7 ] избирательные участки не готовы к вечернему наплыву избирателей, [ 8 ] контроль за протестующими избирателями на одном избирательном участке, [ 8 ] [ 9 ] и избирательных бюллетеней хватит только на 80% избирателей. [ 10 ] Избирательную комиссию подвергли критике за то, как она провела выборы. [ 11 ]
Обязанности и цели
[ редактировать ]Честность и прозрачность партийного финансирования выборов
[ редактировать ]Как регулятор финансирования политических партий в Великобритании, роль Комиссии заключается в обеспечении целостности и прозрачности финансирования партий и выборов.
Политические партии должны представлять в Избирательную комиссию ежегодные финансовые отчеты с подробным описанием доходов и расходов. Комиссия публикует их на своем веб-сайте. Политические партии и регулируемые доноры обязаны представлять в Комиссию отчеты обо всех полученных ими пожертвованиях. Комиссия ведет общедоступный реестр этих пожертвований с возможностью поиска на своем веб-сайте.
На всеобщих выборах в Парламент Великобритании, Парламент ЕС, Парламент Шотландии, Ассамблею Уэльса и Ассамблею Северной Ирландии политические партии обязаны подавать в Избирательную комиссию отчеты о расходах на избирательную кампанию.
Комиссия может налагать финансовые гражданские санкции на политические партии и их бухгалтерские подразделения, если они не предоставляют отчеты о пожертвованиях и займах, отчеты о расходах на избирательную кампанию или отчеты о счетах. Комиссия также имеет право требовать конфискации недопустимых пожертвований, принятых политическими партиями.
Регистрация политических партий
[ редактировать ]Комиссия регистрирует политические партии и регулирует соблюдение партийных требований. Комиссия ведет реестры политических партий Великобритании и Северной Ирландии. [ 12 ]
Списки избирателей и процесс регистрации избирателей
[ редактировать ]Комиссия разрабатывает рекомендации и дает рекомендации по регистрации избирателей сотрудникам службы регистрации избирателей в Великобритании . Комиссия опубликовала стандарты эффективности регистрации избирателей в Великобритании. Сотрудники, занимающиеся регистрацией выборов, обязаны сообщать о соответствии этим стандартам, и комиссия сделает эту информацию общедоступной.
В рамках этой работы комиссия проводит серию кампаний по информированию общественности перед выборами и в течение года, чтобы побудить людей зарегистрироваться для голосования. Они ориентированы на аудиторию, которая, как показывают исследования, с меньшей вероятностью будет включена в списки избирателей, включая недавних переездов, студентов и граждан Великобритании, живущих за границей.
Хорошо проведенные выборы и референдумы
[ редактировать ]Комиссия разрабатывает рекомендации и дает советы по проведению выборов вернувшимся должностным лицам и организаторам выборов в Великобритании . Комиссия установила стандарты работы для сотрудников, возвращающих голоса, и сотрудников, ответственных за подсчет голосов на референдуме в Великобритании. Эти стандарты не применяются к выборам в местные органы власти в Шотландии, поскольку они являются переданным вопросом. По закону Комиссия обязана готовить отчеты об управлении определенными выборами (например, всеобщие выборы в парламент Великобритании ), и ей может быть предложено представить отчет о других типах выборов (например, выборах в местные органы власти ).
Распределение мест в ЕС
[ редактировать ]Избирательная комиссия отвечала за рекомендации, каким регионам будет выделено и сколько из 73 мест , которые Соединенное Королевство занимало в Европейском парламенте . [ 13 ] Великобритания вышла из ЕС 31 января 2020 года.
Обязанности по проведению референдума
[ редактировать ]Избирательная комиссия имеет ряд обязанностей в отношении референдумов . К ним относятся:
- комментирование формулировки вопроса референдума (ответственность за предложение формулировки лежит на правительстве)
- регистрация участников кампании
- назначение ведущих организаций кампании и выделение грантов
- мониторинг лимитов расходов на референдум и пожертвований
- заверение и объявление результатов.
- Как и в случае других избирательных мероприятий, Избирательная комиссия имеет установленную законом обязанность подготовить и опубликовать отчет о проведении соответствующего референдума, а также дать рекомендации и советы администраторам и участникам кампании.
- Председатель комиссии или лицо, назначенное председателем, также будет назначено главным счетчиком.
По состоянию на 2017 год Избирательная комиссия курировала проведение двух референдумов по всей Великобритании. Первым был референдум AV 2011 года , а вторым и наиболее заметным — референдум ЕС 2016 года . В обоих случаях тогдашний председатель избирательной комиссии Дженни Уотсон выступала в качестве назначенного главного счетчика голосов. Комиссия также курировала референдум о передаче полномочий в Северо-Восточной Англии в 2004 году , референдум о передаче полномочий в Уэльсе в 2011 году , а также референдум о независимости Шотландии в 2014 году . Комиссия не имеет юридической позиции в законодательстве относительно референдумов, предложенном автономными администрациями Шотландии и Уэльса.
Организация
[ редактировать ]Исполнительная команда и члены комиссии
[ редактировать ]- Боб Познер, генеральный директор. Бывший директор по политическому финансированию и регулированию и юрисконсульт, он был назначен генеральным директором в апреле 2019 года, исполняя обязанности временного директора с января 2019 года после ухода Клэр Бассетт. [ 14 ]
- Айсла Ирвин, директор по администрированию и руководству выборами
- Луиза Эдвардс, директор по регулированию
- Крейг Вествуд, директор по коммуникациям, политике и исследованиям
- Киран Рикс, директор по финансам и корпоративным услугам [ 15 ]
С 1 октября 2010 года на неполный рабочий день работают дополнительные члены Комиссии, кандидатуры которых назначаются лидерами политических партий, тщательно изучаются Комитетом спикера Избирательной комиссии и утверждаются Палатой общин посредством обращения к королю с просьбой встреча. Срок полномочий членов, выдвинутых тремя крупнейшими партиями, составляет четыре года, а срок полномочий комиссара, назначенного меньшей партией, составляет два года. Назначения назначенных членов Комиссии могут быть продлены один раз. В настоящее время членами Комиссии являются:
- Александр Морган
- Сара Чемберс
- Лорд Гилберт Пантегский
- Профессор Дам Элан Клосс Стивенс CBE
- Джоан Уолли
- Роб Винсент CBE [ 16 ]
Национальные комиссии
[ редактировать ]Чтобы отразить мнения заинтересованных сторон, а также особые процедуры и практику в странах Соединенного Королевства, существуют автономные избирательные комиссии для Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.
Английские региональные офисы
[ редактировать ]С февраля 2007 года Комиссия имеет региональные офисы по всей Англии в регионах Юго-Запада, Востока и Юго-Востока, Лондона, Мидлендса и Севера Англии.
Комитет спикера избирательной комиссии
[ редактировать ]Избирательная комиссия подотчетна Парламенту через Комитет спикера (созданный PPERA 2000). Комиссия должна представлять Комитету ежегодную смету доходов и расходов. Комитет, состоящий из членов парламента, отвечает на вопросы от имени Комиссии. Членом Комитета спикера, который отвечает на вопросы, является Бриджит Филлипсон .
Панели парламентских партий (PPP)
[ редактировать ]ПНП состоит из представителей всех парламентских политических партий Великобритании с двумя или более действующими депутатами. ПНП была учреждена PPERA и собирается ежеквартально для представления Комиссии мнений по вопросам, затрагивающим политические партии.
Аналогичные нестатутные органы для автономных законодательных органов существуют в Шотландии (Группа политических партий шотландского парламента), Уэльсе (Группа политических партий Уэльса) и Северной Ирландии (Группа политических партий Ассамблеи Северной Ирландии).
Публикации
[ редактировать ]Комиссия проводит широкий спектр исследований в области избирательной администрации, регистрации выборов, а также целостности и прозрачности партийного финансирования, а также различные руководящие материалы для политических партий, регулируемых доноров и организаторов выборов.
Критика
[ редактировать ]Избирательная комиссия подверглась критике со стороны Найджела Винсона за предполагаемую партийную принадлежность. [ 17 ] и Питера Боуна за расследования в отношении нескольких известных деятелей кампании за выход из голосования . [ 18 ]
В сентябре 2018 года Высокий суд постановил, что Избирательная комиссия неверно истолковала правила перед референдумом, давая рекомендации кампании «Голосуй за отпуск», что позволило им нарушить закон, даже не подозревая об этом. [ 19 ] [ 20 ]
13 мая 2020 года во время вопросов премьер-министру член парламента от консерваторов Питер Боун раскритиковал Избирательную комиссию за ее расследования в отношении четырех отдельных участников кампаний, выступающих за выход из отпуска, которые были признаны невиновными в каких-либо правонарушениях. Он назвал комиссию «политически коррумпированной, полностью предвзятой и морально банкротом». Премьер-министр Борис Джонсон в ответ заявил, что он надеялся, что «все те, кто потратил так много времени и энергии, привлекая внимание к своей предполагаемой вине, потратят столько же времени, привлекая внимание к своей подлинной невиновности». [ 18 ]
29 августа 2020 года сопредседатель Консервативной партии Аманда Миллинг призвала к серьезной реформе Комиссии в статье в The Telegraph , обвинив организацию в «отсутствии подотчетности» и в действии по «нечеткому своду правил». [ 21 ]
Предлагаемые изменения в законодательстве, регулирующем деятельность Комиссии
[ редактировать ]В феврале 2022 года Комиссия направила публичное письмо министрам, в котором выразила обеспокоенность предлагаемыми изменениями в законодательстве, регулирующем работу Комиссии. В письме говорилось, что предлагаемое в законопроекте о выборах положение о том, что министры должны составить «стратегическое и политическое заявление», позволяющее правительству руководить работой комиссии, «несовместимо с той ролью, которую независимая избирательная комиссия играет в здоровом здравоохранении». демократия». Письмо было подписано всем советом комиссии, за исключением коллеги-консерватора Стивена Гилберта. [ 22 ]
Утечка данных из реестра избирателей
[ редактировать ]В 2021–2022 годах компьютерная система комиссии подверглась атаке со стороны APT31 . [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
В марте 2024 года правительство Великобритании и финансов США Министерства Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) совместно ввели санкции в отношении подставной компании Министерства государственной безопасности Китая под названием Wuhan Xiaoruizhi Science and Technology и связанных с ней лиц за нарушение требований Избирательной комиссии и размещение вредоносного ПО в критической инфраструктуре. [ 27 ] [ 23 ]
См. также
[ редактировать ]- Избирательная комиссия аналогичных организаций в других странах
- Политические мероприятия, курируемые Избирательной комиссией:
- Категория: Пограничные комиссии в Соединенном Королевстве
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Наши зарплаты , декабрь 2020 г. , данные получены 28 января 2021 г.
- ^ Годовой отчет 2108-19 (PDF) , 18 июля 2019 г. , получено 19 сентября 2019 г.
- ^ Избирательная комиссия назначает нового генерального директора , 30 января 2024 г. , получено 1 июня 2024 г.
- ^ «Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 1 марта 2020 г.
- ^ Лорд Нил из Бладена, королевский адвокат (1998). Пятый отчет Комитета по стандартам общественной жизни (PDF) . Том. 1. С. 146–154.
- ^ «Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 2000 г. c. 41 , получено 1 марта 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Тейлор, Джером (8 мая 2010 г.). «Наблюдательная комиссия начинает расследование хаоса на избирательных участках» . Независимый . Лондон. Архивировано из оригинала 3 февраля 2024 года . Проверено 30 мая 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «Выборы 2010: разочарование избирателей проблемами на выборах» . Новости Би-би-си . 7 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 3 февраля 2024 г. Проверено 30 мая 2013 г.
Прождав два часа на улице под дождем, я был одним из последних людей, которых допустили на избирательный участок Шеффилд-Халлам, прежде чем они перестали пускать людей примерно в 22:00. Мы оставались в помещении в течение 30 минут, прежде чем мне сообщили, что это пустая трата времени. поскольку нам не разрешат голосовать. Некоторые люди в комнате для голосования начали небольшой протест, и в очереди раздались скандирования «Я хочу свой голос», прежде чем полиция подошла к столу для голосования, и люди медленно разошлись.
- ^ «Краткий обзор: ключевые события всеобщих выборов 2010 года» . Новости Би-би-си . 7 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 3 февраля 2024 г. . Проверено 3 февраля 2024 г.
• Избирательная комиссия объявляет о «тщательной проверке» после того, как сотням избирателей не разрешили явиться на избирательные участки и вызвали полицию, чтобы разобраться с очередями, когда истек срок голосования в 22:00. В Хакни на востоке Лондона недовольные избиратели устроили сидячую забастовку протеста. Лидер либеральных демократов Ник Клегг приносит извинения людям на избирательном участке в своем округе Шеффилд-Халлам, у которых не было возможности проголосовать.
- ^ Уоддингтон, Марк (6 мая 2010 г.). « Астрономическая явка» стала причиной нехватки бюллетеней в Ливерпуле» . Ливерпульское Эхо. Архивировано из оригинала 7 июля 2013 года . Проверено 30 мая 2013 г.
- ^ Гастингс, Крис; Уоттс, Роберт (9 мая 2010 г.). «Отвергнутым избирателям приказали потребовать повторных выборов» . Таймс онлайн. Архивировано из оригинала 3 февраля 2024 года . Проверено 30 мая 2013 г.
- ^ «Введение в регистрацию политической партии» (PDF) . Избирательная комиссия. 1 января 2017 г. Архивировано из оригинала (PDF) 11 июля 2019 г. . Проверено 18 января 2018 г.
- ^ Распределение депутатов Европарламента Великобритании между избирательными округами (PDF) . Июль 2013 г. Архивировано из оригинала (PDF) 4 сентября 2021 г. . Проверено 14 сентября 2022 г.
- ^ «В Избирательную комиссию назначен новый глава исполнительной власти» . www.electoralcommission.org.uk .
- ^ «Наша исполнительная команда» . www.electoralcommission.org.uk . Проверено 28 января 2021 г.
- ^ «Наши комиссары» . www.electoralcommission.org.uk . Архивировано из оригинала 12 ноября 2019 года . Проверено 28 января 2021 г.
- ^ Винсон, Найджел (5 июня 2015 г.). «Избирательная комиссия нуждается в реформировании. Осмелится ли кто-нибудь попробовать?» . www.spectator.co.uk . Проверено 28 сентября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б «Кость: Откажитесь от «предвзятой» избирательной комиссии» . Новости Би-би-си . Проверено 28 сентября 2020 г.
- ^ «Наблюдение за голосованием по Брекситу «ошиблось в законе» » . Новости Би-би-си . 14 сентября 2018 года . Проверено 28 сентября 2020 г.
- ^ Пегг, Дэвид (14 сентября 2018 г.). «Наблюдение за выборами ошиблось в законе о пожертвованиях на Брексит, постановление суда» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 28 сентября 2020 г.
- ^ Миллинг, Аманда (29 августа 2020 г.). «Либо Избирком реформируется, либо мы ее упраздним» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 28 января 2021 г.
- ^ Уокер, Питер (21 февраля 2022 г.). «Наблюдение за выборами в Великобритании предупреждает, что законопроект угрожает ее независимости 21 февраля 2022 года» . Guardian.com . Хранитель . Проверено 21 февраля 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Хуэй, Сильвия (25 марта 2024 г.). «США и Великобритания объявляют о санкциях из-за связанных с Китаем хакерских атак на наблюдателей за выборами и законодателей» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 25 марта 2024 г.
- ^ Мейсон, Ровена; Фарах, Хибак (8 августа 2023 г.). «Избирательная комиссия приносит извинения за нарушение безопасности, связанное с данными избирателей Великобритании» . Хранитель . Проверено 9 августа 2023 г.
- ^ Робинсон, Дэн (8 августа 2023 г.). «Данные об избирателях Великобритании в пределах досягаемости злоумышленников, взломавших Избирательную комиссию» . Регистр . Проверено 9 августа 2023 г.
- ^ Седдон, Пол (8 августа 2023 г.). «Раскрыта кибератака на списки избирателей Великобритании» . Новости Би-би-си . Проверено 9 августа 2023 г.
- ^ Псаледакис, Дафна; Пирсон, Джеймс (25 марта 2024 г.). «США и Великобритания обвиняют Китай в шпионской кампании, которая, возможно, затронула миллионы людей» . Рейтер . Проверено 25 марта 2024 г.
