Сверхбольшинство
| Из серии «Политика». |
| Политика |
|---|
 Политический портал |
Сверхбольшинство — это требование , чтобы предложение получило определенный уровень поддержки, превышающий порог в половину, используемый для простого большинства . Правила сверхбольшинства в демократии могут помочь предотвратить подрыв фундаментальных прав меньшинства большинством, но также могут препятствовать усилиям по реагированию на проблемы и поощрять коррупционные компромиссы в моменты, когда предпринимаются действия. Изменения в конституциях , особенно с укоренившимися положениями , обычно требуют поддержки квалифицированного большинства в законодательном органе . Парламентская процедура требует, чтобы любое действие совещательного собрания , которое может изменить права меньшинства, требовало квалифицированного большинства, например, двух третей голосов. В консенсусной демократии в большинстве случаев применяется правило сверхбольшинства.
История
[ редактировать ]Первое известное использование правила сверхбольшинства было в 100-х годах до нашей эры в Древнем Риме . [ 1 ] [ как? ]
Папа Александр III ввел использование правила квалифицированного большинства для папских выборов на Третьем Латеранском соборе в 1179 году. [ 2 ]
В Демократической партии США правило, требующее для определения кандидата в президенты голосов двух третей делегатов Национального съезда Демократической партии, партии было принято на первом съезде по выдвижению кандидатов в президенты в 1832 году . [ 3 ] Правило двух третей давало южным демократам право де-факто вето на любого кандидата в президенты после Гражданской войны, которое продолжалось до тех пор, пока это правило не было отменено в 1936 году . [ 4 ]
В документах федералиста Александр Гамильтон и Джеймс Мэдисон критиковали требования квалифицированного большинства. В «Федералисте 22» Гамильтон писал, что, препятствуя принятию вредного законодательства, такие требования также препятствуют принятию полезного законодательства, и «их реальная задача состоит в том, чтобы поставить администрацию в неловкое положение, разрушить энергию правительства и заменить удовольствие капризом». или ухищрения незначительной, неспокойной или коррумпированной хунто, для регулярных обсуждений и решений респектабельного большинства». Гамильтон также написал, что такое требование будет способствовать «презренным компромиссам общественного блага». [ 5 ] В «Федералисте 58» Мэдисон писал, что требования квалифицированного большинства могут помочь воспрепятствовать принятию «поспешных и частичных мер», но «[во] всех случаях, когда справедливость или общее благо могут потребовать принятия новых законов или принятия активных мер». , фундаментальный принцип свободного правительства будет отменен, власть больше не будет принадлежать меньшинству». Мэдисон также написал, что такие требования будут способствовать отделению . [ 6 ]
Обычное сверхбольшинство
[ редактировать ]
Большинство голосов , или более половины поданных голосов, является общепринятой основой голосования . Вместо большинства можно указать сверхбольшинство, используя любую дробь или процент, превышающий половину. [ 7 ] [ 8 ] Обычное сверхбольшинство включает три пятых (60%), две трети (66,666...%) и три четверти (75%).
Две трети
[ редактировать ]Две трети голосов, если они не квалифицированы, означают две трети или более поданных голосов. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] Эта основа голосования эквивалентна тому, что количество голосов «за» как минимум в два раза превышает количество голосов «против». [ 12 ] Воздержавшиеся и неявки исключаются при подсчете двух третей голосов. [ 10 ]
Требование о двух третях можно квалифицировать как включение всего членского состава органа, а не только присутствующих и голосующих, но такое требование должно быть четко указано (например, «две трети членов, должным образом избранных и приведенных к присяге»). [ 9 ] В этом случае воздержание или отсутствие засчитываются как голоса против предложения. Альтернативно, требование о голосовании может быть указано как «две трети присутствующих», что приведет к подсчету воздержавшихся, а не отсутствий, как голосов против предложения. [ 13 ]
Например, если в организации 150 членов и на собрании присутствуют 30 членов с 25 поданными голосами, «голос в две трети» будет 17. («Две трети присутствующих» будут 20, а «две- трети всего членства» будет 100.) [ 14 ]
Три пятых или 60 процентов
[ редактировать ]Другой тип сверхбольшинства — три пятых (60 процентов). Это требование также можно было бы квалифицировать, включив в него всех членов или присутствующих.
В 2006 году в Конституцию Флориды были внесены поправки, согласно которым для принятия новых поправок к конституции всенародным голосованием требуется большинство в 60%. [ 15 ]
В Польше Сейм отменить ( нижняя палата двухпалатного парламента Польши ) требует большинства в три пятых депутатов, чтобы вето президента Польши . [ 16 ]
55%
[ редактировать ]На референдуме о независимости Черногории, состоявшемся в 2006 году, Европейского Союза посланник Мирослав Лайчак предложил независимость, если за него будет отдано подавляющее большинство в 55% голосов при минимальной явке в 50%. Такая процедура, в конечном итоге принятая правительством Черногории , подверглась некоторой критике как отменяющая традиционную практику требования квалифицированного большинства в две трети голосов, как это практиковалось во всех бывших югославских странах ранее (включая предыдущий референдум в Черногории ). [ нужна ссылка ] Требование явки в 50% также подвергалось критике за возникновение парадоксов неявки .
В 2016 году в Конституцию Колорадо были внесены поправки, согласно которым для принятия новых поправок к конституции всенародным голосованием требуется большинство в 55%. Раньше это было простое большинство. [ 17 ]
Использование в парламентской процедуре
[ редактировать ] | Примеры и перспективы в этом разделе касаются главным образом Соединенных Штатов и не отражают мировую точку зрения на этот вопрос . ( январь 2021 г. ) |
Парламентская процедура требует, чтобы любое действие, которое может изменить права меньшинства, требовало квалифицированного большинства. Правила порядка Роберта гласят: [ 10 ]
В качестве компромисса между правами личности и правами собрания был установлен принцип, согласно которому две трети голосов необходимы для принятия любого предложения, которое: (a) приостанавливает или изменяет ранее принятое правило порядка; (б) препятствует вынесению вопроса на рассмотрение; (c) закрывает, ограничивает или расширяет рамки дебатов; (d) закрывает выдвижение кандидатур или голосование или иным образом ограничивает свободу выдвижения кандидатур или голосования; или (e) лишает членства.
Использование в правительствах по всему миру
[ редактировать ]Австралия
[ редактировать ]Для принятия поправки к Конституции Австралии двойное большинство требуется референдум, на котором должно быть получено « » : большинство голосовающих по всей стране, а также отдельное большинство в большинстве штатов (т. е. в 4 из 6 штатов). [ 18 ] Более того, в обстоятельствах, когда референдум затрагивает конкретный штат, большинство избирателей в этом штате также должны согласиться с изменением. [ 19 ] - так называемое «тройное большинство». [ нужна ссылка ]
Бангладеш
[ редактировать ]Статья 142 Конституции Бангладеш предусматривает, что законопроект в Джатия Сангсаде должен в кратком названии прямо указывать, что его целью является внесение поправок в какое-либо положение конституции. конституционных поправок требуется большинство в две трети голосов в однопалатном Джатия Сангсаде Для вступления в силу .
Канада
[ редактировать ]В Канаде большинство поправок к конституции могут быть приняты только в том случае, если идентичные резолюции будут приняты Палатой общин, Сенатом и двумя третями или более провинциальных законодательных собраний, представляющих не менее 50 процентов населения страны.
Дания
[ редактировать ]Статья 20 Конституции Дании гласит, что если правительство или парламент желает передать часть национального суверенитета такому международному органу, как Европейский Союз или Организация Объединенных Наций , оно должно получить большинство в пять шестых голосов в Фолькетинге (150 из них). (179 мест). [ 20 ] Если есть только простое большинство, референдум . по этому вопросу должен быть проведен [ 20 ]
Евросоюз
[ редактировать ]Совет
[ редактировать ]Совет Европейского Союза использует «голосование квалифицированным большинством» для большинства вопросов, выносимых на рассмотрение этого учреждения. Однако по вопросам, имеющим исключительную важность для отдельных государств-членов, единогласное голосование . осуществляется [ 21 ] Примером этого является статья 7 Договора о Европейском Союзе , согласно которой государство-член может быть приостановлено в своих правах при единогласном одобрении всех других государств-членов.
После присоединения Хорватии 1 июля 2013 года для принятия законодательства квалифицированным большинством требовалось не менее 260 голосов из 352 как минимум в 15 государствах-членах. С 1 июля 2013 года условие пропуска было переведено на:
- Не менее 15 (или 18, если предложение не было сделано комиссией) стран,
- Не менее 260 из 352 весов голосования,
- По меньшей мере 313,6 миллиона человек представлены штатами, которые голосуют за.
Парламент
[ редактировать ]Требование достижения абсолютного большинства является общей чертой голосования в Европейском парламенте (ЕП), где в соответствии с обычной законодательной процедурой ЕП обязан действовать абсолютным большинством, если он хочет внести поправки или отклонить предложенное законодательство. [ 22 ]
Финляндия
[ редактировать ]Согласно финскому законодательству , когда новое законодательное предложение каким-либо образом дополняет, изменяет или удаляет часть финской конституции, законопроект требует большинства в 2/3 в парламенте Финляндии . Другими словами, законодательное предложение, которое изменит, дополнит или удалит часть Конституции Финляндии, требует одобрения как минимум 134 из 200 представителей в Парламенте Финляндии.
Индия
[ редактировать ]Статья 368 Конституции Индии требует, чтобы для внесения поправок в конституцию требовалось подавляющее большинство в две трети членов, присутствующих и голосующих в каждой палате индийского парламента , при условии, что по крайней мере большинством от общего числа членов каждой палаты парламента. Кроме того, в вопросах, затрагивающих штаты и судебную систему, как минимум более половины всех штатов должны ратифицировать поправку.
Италия
[ редактировать ]Президент Италии избирается коллегией выборщиков, состоящей из обеих палат парламента, заседающих на совместном заседании с 58 выборщиками из 20 регионов страны . В первых трех турах голосования для победы кандидат должен набрать две трети голосов, но начиная с четвертого тура необходимо только абсолютное большинство. Реформы Конституции должны получить квалифицированное большинство в две трети голосов как в Палате представителей , так и в Сенате, чтобы избежать возможности отправки на всенародное голосование для подтверждения на референдуме.
Япония
[ редактировать ]Для внесения поправок в конституцию требуется большинство в две трети голосов в обеих палатах национального парламента и простое большинство на референдуме. [ 23 ]
Новая Зеландия
[ редактировать ]Статья 268 Закона о выборах устанавливает ряд «зарезервированных положений». Эти положения включают раздел 17(1) Конституционного закона 1986 года (относительно продолжительности срока полномочий парламента ), статью 35 Закона о выборах (относительно определения избирательных границ) и статью 74 Закона о выборах (определяющую 18 в качестве минимального срока полномочий). избирательный возраст). Для внесения поправок или отмены «зарезервированного положения» необходимо большинство в три четверти голосов в Палате представителей или большинство на национальном референдуме . [ 24 ]
Нигерия
[ редактировать ]Согласно Конституции Нигерии, требуется большинство в две трети, в Национальной ассамблее чтобы изменить Конституцию, принять законы в некоторых областях или отстранить должностных лиц от некоторых должностей, таких как спикер. Для отмены законодательного решения или импичмента исполнительной власти на уровне правительства штата или федерального правительства также требуется большинство в две трети голосов соответствующего законодательного собрания. [ 25 ]
Филиппины
[ редактировать ]Согласно Конституции Филиппин большинство в две трети голосов обеих палат Конгресса Филиппин ( Палаты представителей и Сената ), заседающих на совместном заседании требуется 1987 года, для объявления войны . [ 26 ] необходимо большинство в две трети голосов в обеих палатах Для преодоления президентского вето . [ 26 ] [ 27 ] Две трети голосов обеих палат Конгресса, голосующих раздельно, необходимы для назначения вице-президента исполняющим обязанности президента в случае, если большинство членов кабинета министров подтвердят, что президент «неспособен выполнять полномочия и обязанности своей должности», но президент заявляет, что такой неспособности не существует. [ 26 ] Для отстранения или исключения члена из этой палаты требуется две трети голосов каждой палаты. [ 26 ]
Согласно Конституции 1987 года, «Конгресс может двумя третями голосов всех своих членов созвать конституционное собрание или большинством голосов всех своих членов поставить на рассмотрение избирателей вопрос о созыве такого собрания». [ 26 ] Для предложения поправки к Конституции требуется три четверти голосов всех членов Конгресса; предложенная поправка представляется народу на ратификацию (большинством поданных голосов) на плебисците . [ 26 ]
, требуется большинство в две трети голосов в Сенате Для ратификации договоров и отстранения от должности чиновника, подвергнутого импичменту . [ 26 ] Для импичмента Палаты представителей, который является обязательным первым шагом в процессе отстранения, требуется только подписание петиции (в частности, проверенной жалобы или резолюции об импичменте) только одной трети представителей. [ 26 ] [ 28 ] [ 29 ]
Сингапур
[ редактировать ]К различным частям Конституции применяются разные процедуры внесения поправок. В большинство статей Конституции могут быть внесены поправки законопроектом, принятым парламентом, если за законопроект во втором и третьем чтениях в парламенте проголосует не менее двух третей всех избранных депутатов. [ 30 ] В этом отличие от обычных законопроектов, которые должны быть одобрены хотя бы простым большинством всех присутствующих и голосующих депутатов. [ 31 ]
Однако правящая Партия народного действия (ПНД) с 1968 года располагает большинством, составляющим более двух третей мест в парламенте. Таким образом, более строгие требования о внесении поправок не наложили каких-либо серьезных ограничений на способность парламента вносить поправки в Конституцию. [ 32 ] [ не удалось пройти проверку ]
Южная Корея
[ редактировать ]Законодательство
[ редактировать ]Для того чтобы законопроект был поставлен на голосование в Национальной ассамблее, необходимо большинство в три пятых законодателей , чтобы не допустить принятия правящей партией законов без поддержки оппозиционных партий. [ 33 ] Однако, если законопроект не набирает необходимого большинства в три пятых на одной сессии и при этом не будет отклонен, он должен быть проголосован на следующей сессии, даже если на это согласны менее трех пятых законодателей. [ 34 ]
Кроме того, если президент наложит вето на законопроект, вето может быть преодолено большинством в две трети голосов законодателей. [ 35 ]
Импичмент
[ редактировать ]Согласно статье 65 Конституции Южной Кореи , для того чтобы импичмент президента был эффективным, необходимо большинство в две трети законодателей. [ 35 ]
Судебный пересмотр
[ редактировать ]Согласно статье 113 Конституции Южной Кореи, Конституционный суд требует большинства в две трети своих судей для вынесения постановлений об отмене законов, отстранении от должности должностных лиц, подвергнутых импичменту, или роспуске политической партии. [ 35 ]
Конституционные поправки
[ редактировать ]Согласно статье 130 Конституции Южной Кореи, чтобы поправки к конституции вступили в силу, они должны быть приняты большинством в две трети законодателей, а затем одобрены избирателями на референдуме. [ 35 ]
Испания
[ редактировать ]Конституционная реформа
[ редактировать ]Конституция 1978 года гласит, что для принятия конституционной реформы необходимо большинство в три пятых как в Конгрессе депутатов , так и в Сенате Испании , но если в Конгрессе депутатов будет достигнуто большинство в две трети, абсолютного большинства сенаторов будет достаточно, чтобы передать предложение. [ 36 ]
Тем не менее, когда предлагается новая Конституция или целью предложения является реформирование предварительного титула, главы об основных правах и свободах или титула о Короне, подавляющее большинство становится значительно сложнее:
- Необходимо получить квалифицированное большинство в две трети голосов как в Конгрессе депутатов, так и в Сенате.
- Обе палаты должны быть распущены.
- Новые избранные палаты должны одобрить это предложение новым квалифицированным большинством в две трети.
- Наконец, предложение принимается большинством голосов на референдуме .
Первый способ использовался дважды (в 1992 и 2011 годах), а второй ни разу не использовался.
Другие юридические процедуры
[ редактировать ]Конституция Испании гласит, что другие сверхбольшинства:
- Члены Генерального совета судебной власти назначаются Конгрессом депутатов и Сенатом Испании, и для каждого назначения необходимо большинство в три пятых. [ 37 ]
- Члены Конституционного суда также назначаются Конгрессом депутатов и Сенатом Испании, и для каждого назначения необходимо большинство в три пятых. [ 38 ]
- Президент RTVE , общественной радио- и телекомпании, должен быть избран большинством в две трети Конгресса депутатов. [ 39 ]
Автономные сообщества
[ редактировать ]Каждое испанское автономное сообщество имеет свой собственный Статут автономии , действующий как местная конституция, подчиняющаяся Конституции 1978 года и национальным полномочиям.
В Статуте автономии Канарских островов говорится, что для внесения изменений в экономический и финансовый режим и избирательное законодательство необходимо большинство в две трети голосов парламента. [ 40 ] Для назначения омбудсмена необходимо большинство в три пятых. Кроме того, если большинство в две трети голосов проголосует против законопроекта, он должен быть предложен на следующей сессии.
Тайвань
[ редактировать ]До принятия дополнительных статей Конституции Китайской Республики в 2005 году поправки к конституции должны быть приняты Национальным собранием . После ратификации Дополнительных статей 7 июня 2005 г. Национальное собрание было упразднено. Поправки к конституции должны быть предложены более чем одной четвертью членов Законодательного юаня, приняты тремя четвертями присутствующих на собрании, присутствие которых должно превзойти три четверти всех членов Законодательного юаня, тогда с последующим одобрением более чем половиной (50%) всех имеющих право голоса избирателей на референдуме .
Турция
[ редактировать ]В Турции для внесения поправок в конституцию необходимо большинство в три пятых (360 голосов) для вынесения на референдум и большинство в две трети (400 голосов) для непосредственной ратификации.
Украина
[ редактировать ]Конституционные поправки
[ редактировать ]Согласно статье 155 Конституции Украины , изменения в Конституцию, за исключением главы I — «Общие принципы», главы III — «Выборы. Референдум» и главы XIII — «Внесение изменений в Конституцию Украины», должны быть внесены. ранее одобрено простым большинством конституционного состава Верховной Рады Украины , а затем принято большинством в две трети конституционного состава Верховной Рады Украины на последующей очередной сессии Верховной Рады Украины.
Согласно статье 156 Конституции Украины, изменения в главу I — «Общие принципы», главу III — «Выборы. Референдум» и главу XIII — «Внесение изменений в Конституцию Украины» должны быть приняты двумя третями голосов. большинства конституционного состава Верховной Рады Украины, а затем утверждается избирателями на референдуме для вступления в силу.
Великобритания
[ редактировать ]Парламент Великобритании
[ редактировать ]Редким примером требования сверхбольшинства, влияющего на парламент Соединенного Королевства, является необходимость большинства в две трети голосов как в Палате общин , так и в Палате лордов для внесения поправок или роспуска Королевской хартии о саморегулировании прессы . в той мере, в какой это применимо в Англии и Уэльсе . [ 41 ] [ 42 ]
До его отмены Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года предусматривал, что Палата общин Соединенного Королевства может быть распущена и проведены выборы до истечения ее пятилетнего срока голосованием двух третей членов Палаты общин. . Закон также предусматривал, что в качестве альтернативы парламент может быть распущен, если Палата общин примет вотум недоверия правительству, и ни одно новое правительство не сможет получить вотум доверия в течение двух недель после первоначального вотума недоверия.
Положение квалифицированного большинства в две трети голосов для досрочного роспуска и выборов было применено только один раз, что привело к всеобщим выборам в Соединенном Королевстве в 2017 году . Предыдущие выборы в 2015 году состоялись в связи с естественным истечением пятилетнего срока полномочий Палаты общин.
Верховенство парламента означало, что теоретически Закон мог быть обойден правительством, большинство которого хотело обойти требование наличия двух третей голосов, приняв закон, в котором говорилось: «Несмотря на Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года, всеобщие выборы будут звонили ДАТА». Именно это было сделано для начала выборов в 2019 году , окончательных выборов, состоявшихся в то время, когда действовал Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий.
Во время выборов 2019 года и правящая Консервативная партия , и оппозиционная Лейбористская партия выразили желание отменить Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий и восстановить традиционную, многовековую систему, согласно которой выборы могут проводиться в любое время при условии соблюдения 5- Максимальный срок полномочий в год установлен Законом о Парламенте 1911 года . Для такой отмены потребуется лишь простое большинство голосов.
В конечном итоге Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий был отменен Законом о роспуске и созыве парламента 2022 года , тем самым отменив любое требование квалифицированного большинства и восстановив прежнее королевское прерогативное право распускать Палату общин в любое время в течение ее пятилетнего срока.
Переданные парламенты
[ редактировать ]Автономные законодательные органы Северной Ирландии , Шотландии и Уэльса обычно работают с фиксированными интервалами между очередными выборами. Однако все законы, регулирующие деятельность этих законодательных органов, допускают проведение досрочных выборов, если соответствующее предложение одобрено двумя третями общего числа членов соответствующего законодательного органа. [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]
Раздел 31А Закона о Шотландии 1998 г. [ 46 ] и раздел 111A Закона о правительстве Уэльса 2006 г. [ 47 ] предусмотреть, что определенные положения этих законов, касающиеся функций и выборов в соответствующие автономные законодательные органы Шотландии и Уэльса, защищены от внесения поправок этими законодательными органами, если только за него не проголосует подавляющее большинство в две трети от общего числа членов.
Что касается Шотландии, защищенными положениями являются: [ 48 ]
- Кто может голосовать на выборах в парламент Шотландии
- Система выборов членов шотландского парламента
- Количество округов в парламенте Шотландии
- Число членов, возвращенных от каждого округа
Защищенные положения в отношении Уэльса такие же, как и в Шотландии; кроме того, есть два положения, специфичные для Уэльса: [ 47 ]
- Название законодательного органа
- Число лиц, которым разрешено быть назначенными министром Уэльса или заместителем министра Уэльса
Для внесения поправок или роспуска Королевской хартии о саморегулировании прессы в той мере, в какой она применяется в Шотландии, в шотландском парламенте требуется большинство в две трети голосов. [ 49 ] [ 50 ]
Местные власти
[ редактировать ]Местные власти в Уэльсе должны принять резолюцию квалифицированным большинством в две трети голосов, чтобы изменить систему их избрания, при этом разрешенными вариантами выбора являются большинство прошедших большинством голосов и один передаваемый голос . [ 51 ]
Окружные советы в Англии обязаны принять резолюцию квалифицированным большинством в две трети голосов, чтобы изменить свою «избирательную схему», т.е. какую долю советников избирают на каждых очередных выборах, при этом разрешенные пропорции составляют одну треть, половину или все члены совета. [ 52 ]
Лондонская ассамблея может квалифицированным большинством в две трети голосов наложить вето на проект стратегии мэра . [ 53 ]
Объединенные Нации
[ редактировать ]требует Совет Безопасности ООН подавляющего большинства постоянных членов по вопросам существа (процедурные вопросы требуют простого большинства присутствующих и голосующих). Согласно статье 27 Устава Организации Объединенных Наций , по крайней мере девять из 15 членов Совета Безопасности (т.е. квалифицированное большинство в три пятых) должны проголосовать за проект резолюции, чтобы добиться его принятия. Указание фиксированного членства приведет к тому, что воздержавшиеся будут засчитываться как голоса против — отсутствие не является нормальным, но будет рассматриваться таким же образом.
Это полезно для пяти постоянных членов совета ( Китай , Франция , Российская Федерация , Великобритания и США ), поскольку голосование против любого из них представляет собой вето , которое невозможно преодолеть. Постоянные члены, которые не поддерживают ту или иную меру, но не хотят, чтобы ее блокировали вопреки желанию большинства членов совета, как правило, воздерживаются; воздержание при наличии права вето обычно наблюдается внимательными наблюдателями ООН. [ по мнению кого? ] как эквивалент отсутствия вето при голосовании против и иметь такое же влияние на решение Совета Безопасности.
Соединенные Штаты
[ редактировать ]Федеральное правительство
[ редактировать ]Конституция Соединенных Штатов требует сверхбольшинства для совершения определенных важных действий. [ 54 ]
Поправки к Конституции могут быть предложены одним из двух способов: квалифицированным большинством в две трети голосов каждого органа Конгресса США или съездом, созванным Конгрессом по заявлению двух третей (в настоящее время 34) штатов. После того, как поправка будет предложена, она должна быть ратифицирована тремя четвертями (в настоящее время 38) штатов (либо через законодательные собрания штатов, либо через ратификационные конвенции, в зависимости от того, какой «способ ратификации» выберет Конгресс).
Конгресс может принимать законопроекты простым большинством голосов. Если президент наложит вето на законопроект, Конгресс может преодолеть это вето квалифицированным большинством в две трети голосов в обеих палатах.
он должен быть ратифицирован квалифицированным большинством в две трети голосов Сената Чтобы договор вступил в силу, .
Раздел 4 Двадцать пятой поправки к Конституции США дает Конгрессу определенную роль в случае нетрудоспособности президента. Если вице-президент и большинство членов президентского кабинета заявляют, что президент не может выполнять эту роль, вице-президент становится исполняющим обязанности президента. В течение 21 дня после такого заявления (или, если Конгресс находится в перерыве, когда президент является инвалидом, 21 день после повторного созыва Конгресса), Конгресс должен проголосовать квалифицированным большинством в две трети за продолжение заявления об инвалидности; в противном случае срок действия такого заявления истекает через 21 день, и в это время президент «возобновит» выполнение всех своих полномочий и обязанностей. По состоянию на 2024 год раздел 4 ни разу не применялся.
Палата представителей может простым большинством голосов объявить импичмент федеральному должностному лицу (например, президенту, вице-президенту или федеральному судье, помимо прочего). Для отстранения от должности требуется квалифицированное большинство в две трети голосов в Сенате. В 1842 году Палата представителей не смогла объявить импичмент президенту Джону Тайлеру . В 1868 году Сенату не хватило одного голоса для отстранения президента Эндрю Джонсона после его импичмента . В 1999 году усилия по смещению Билла Клинтона после его импичмента в 1998 году не набрали простого большинства и не хватило 17 голосов до сверхбольшинства в две трети. Последний раз процедура импичмента применялась в 2021 году, когда бывший президент Дональд Трамп был подвергнут импичменту во второй раз и впоследствии оправдан. Каждая палата может исключить одного из своих членов квалифицированным большинством в две трети голосов; в последний раз это произошло, когда Палата представителей исключила Джорджа Сантоса в 2023 году.
14- я поправка (раздел 3) запрещает человеку занимать должности на федеральном уровне или уровне штата, если после предварительного принесения присяги поддерживать Конституцию в качестве федерального служащего или служащего штата он « участвовал в восстании или мятеже против него или оказывал помощь или утешение врагам оным ». Однако и Палата представителей, и Сенат могут совместно отменить это ограничение квалифицированным большинством в две трети голосов каждая.
Сверхбольшинство в две трети в Сенате составляет 67 из 100 сенаторов, а сверхбольшинство в две трети в Палате представителей составляет 290 из 435 представителей. Однако, поскольку многие голосования проводятся без заполнения всех мест в Палате представителей и участия представителей, для достижения такого сверхбольшинства часто не требуется 67 сенаторов или 290 представителей.
Помимо этих конституционных требований, правило Сената (за исключением случаев, предусмотренных ядерным вариантом или изменением правила) требует абсолютного квалифицированного большинства в три пятых для перехода к голосованию посредством предложения о закрытии , которое закрывает дебаты по законопроекту или выдвижение кандидатуры, тем самым положив конец флибустьерству меньшинства членов. В нынешней практике простая угроза флибустьера не позволяет принять практически любую меру, которая получила одобрение менее трех пятых в Сенате, 60 из 100 сенаторов, если все места заполнены.
Правительство штата
[ редактировать ]для собраний штатов США законодательных В Руководстве Мэйсона говорится: «Совещательный орган не может своим собственным актом или правилом требовать двух третей голосов для принятия каких-либо действий, если конституция или контролирующий орган требуют только большинства голосов. например, голосование третей за принятие какого-либо действия означало бы предоставление любому числу, более чем одной трети членов, права отклонить действие и было бы равнозначно передаче полномочий органа меньшинству». [ 55 ] В некоторых штатах требуется квалифицированное большинство для принятия поправки к конституции или законодательной инициативы. [ 56 ]
Конституции многих штатов разрешают или требуют, чтобы поправки к их собственным конституциям предлагались квалифицированным большинством законодательного собрания штата; эти поправки обычно должны быть одобрены избирателями на одном или нескольких последующих выборах. Мичиган, например, позволяет Законодательному органу предлагать поправки к Конституции Мичигана; затем он должен быть ратифицирован избирателями на следующих всеобщих выборах (если не будут назначены внеочередные выборы). [ 57 ]
В большинстве штатов законодательный орган штата может преодолеть вето губернатора на закон. В большинстве штатов требуется квалифицированное большинство в две трети голосов в обеих палатах. [ 58 ] Однако в некоторых штатах (например, Иллинойс , Мэриленд и Северная Каролина ) требуется только квалифицированное большинство в три пятых. [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] в то время как в Кентукки и Западной Вирджинии необходимо только нормальное большинство.
Одним из распространенных положений так называемых законов о « билле о правах налогоплательщиков » (либо в законах штатов, либо в конституциях штатов ) является требование квалифицированного большинства голосов в законодательном собрании штата для повышения налогов. Национальная конференция законодательных собраний штатов сообщила в 2010 году, что пятнадцати штатам требуется квалифицированное большинство голосов (большинство в три пятых, две трети или три четверти голосов в обеих палатах), чтобы принять некоторые или все повышения налогов. [ 62 ]
Требования сверхбольшинства по повышению налогов были раскритикованы как «глубоко ошибочные» в докладе прогрессивного Центра по бюджетным и политическим приоритетам , поскольку такие требования расширяют возможности меньшинства законодателей, затрудняя закрытие налоговых лазеек или финансирование транспортной инфраструктуры , а также могут стимулировать расходы на свинину как компромисс для обеспечения повышения налогов (см. логроллинг ). [ 63 ]
Международные соглашения
[ редактировать ]Римский статут требует внесения поправок большинством в семь восьмых государств-участников.
См. также
[ редактировать ]- Принятие решений на основе консенсуса
- Двойное большинство
- Групповое принятие решений
- Миноритаризм
- Единогласие
- Голосование в Совете Европейского Союза - описано требование «квалифицированного большинства голосов» в этом органе.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Шварцберг, Мелисса (2013). «Прелюдия: аккламация и агрегирование в древнем мире - происхождение правил сверхбольшинства» . Подсчет многих: истоки и пределы правила сверхбольшинства . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. п. 44. ИСБН 978-0-521-19823-3 . Проверено 5 декабря 2016 г.
- ^ Шварцберг (2013) , стр. 51, 58–59.
- ^ Бенсель, Ричард Франклин (2008). Страсти и предпочтения: Уильям Дженнингс Брайан и съезд Демократической партии 1896 года . Издательство Кембриджского университета. п. 131 .
- ^ Шульман, Брюс Дж. (1994). От хлопкового пояса к солнечному поясу: федеральная политика, экономическое развитие и трансформация Юга, 1938–1980 гг . Издательство Университета Дьюка. п. 45.
- ^ «Основатели онлайн: Федералист № 22, [14 декабря 1787 г.]» .
- ^ «Основатели онлайн: Федералист № 58, [20 февраля 1788 г.]» .
- ^ См. словарное определение слова «сверхбольшинство» на сайте thefreedictionary.com . « Квалифицированное большинство » перенаправляется на это определение.
- ^ Шермерс, Генри Г.; Блоккер, Нильс М. (2011). Международное институциональное право: единство в разнообразии (пятое исправленное издание). Лейден, Нидерланды: Издательство Martinus Nijhoff. стр. 561–563. ISBN 978-90-04-18798-6 .
- ^ Jump up to: а б Роберт (2011) , с. 402.п
- ^ Jump up to: а б с Роберт, Генри М.; и др. (2011). правила порядка Роберта Недавно пересмотренные (11-е изд.). Филадельфия: Да Капо Пресс. п. 401. ИСБН 978-0-306-82020-5 .
- ^ «Часто задаваемые вопросы о РОНР (Вопрос 5)» . Официальный веб-сайт правил порядка Роберта . Ассоциация правил Роберта. Архивировано из оригинала 24 декабря 2018 года . Проверено 30 декабря 2015 г.
- ^ Роберт (2011) , с. 406
- ^ «Часто задаваемые вопросы о РОНР (Вопрос 6)» . Официальный веб-сайт правил порядка Роберта . Ассоциация правил Роберта. Архивировано из оригинала 24 декабря 2018 года . Проверено 30 декабря 2015 г.
- ^ Роберт (2011) , с. 403
- ^ «Поправка 3 Флориды: для одобрения поправки к Конституции (2006 г.) необходимо подавляющее большинство голосов — Ballotpedia» .
- ^ «Конвенция ПО. Будка предлагает Коалицию 276. «Чтобы прийти к власти, нужно столько голосов» » . газетапль (на польском языке). 6 февраля 2021 г. . Проверено 6 июля 2021 г.
- ^ «Введение в Колорадо требований к распределению и квалифицированному большинству для конституционных поправок, инициированных гражданами, поправка 71 (2016 г.)» . Баллотпедия . Проверено 15 января 2017 г.
- ^ «Референдумы и плебисциты» . Управление парламентского образования . 16 июня 2023 года. Архивировано из оригинала 8 августа 2023 года . Проверено 25 августа 2023 г.
В разделе 128 Конституции говорится, что референдум считается принятым, если он одобрен большинством избирателей по всей стране и большинством избирателей в большинстве штатов — двойное большинство.
- ^ «КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН АВСТРАЛИЙСКОГО СОдружества – РАЗДЕЛ 128. Способ изменения Конституции» . Австралазийский институт правовой информации . Архивировано из оригинала 24 июня 2023 года . Проверено 25 августа 2023 г.
Никакие изменения, уменьшающие пропорциональное представительство любого штата в любой из палат Парламента или минимальное число представителей штата в Палате представителей, или увеличивающие, уменьшающие или иным образом изменяющие границы штата, или каким-либо образом затрагивающие относящиеся к нему положения Конституции становятся законом, если только большинство избирателей, голосующих в этом штате, не одобрит предлагаемый закон.
- ^ Jump up to: а б Педерсен, Сюзанна; Кристенсен, Йенс Петер (ноябрь 2015 г.). «03 – Правительство». Моя конституция - Конституция с пояснениями (PDF) (13-е изд.). Отдел коммуникаций парламента Дании. стр. 27–28. ISBN 978-87-7982-172-9 .
Для принятия законодательных предложений в этом отношении необходимо большинство в пять шестых членов Фолькетинга. Если такое большинство не достигнуто, но большинство, необходимое для принятия общих законодательных предложений, все же достигнуто, и правительство поддерживает предложение, оно передается избирателям норвежского парламента для одобрения или отклонения в соответствии с установленными правилами. для референдумов в §42.
- ^ «Межправительственные процедуры принятия решений – Информационные бюллетени ЕС – Европейский парламент» . www.europarl.europa.eu . Архивировано из оригинала 1 декабря 2017 года . Проверено 9 мая 2017 г.
- ^ См. статью 294(7) Договора о функционировании Европейского Союза .
- ^ «Конституция Японии» . japan.kantei.go.jp . Проверено 30 декабря 2015 г.
- ^ «Закон о выборах 1993 года» . Законодательство Новой Зеландии . Проверено 10 сентября 2021 г.
- ^ «Конституция Федеративной Республики Нигерия» . Законодательство Нигерии . Проверено 12 ноября 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Конституция Филиппин 1987 года , Официальный вестник .
- ^ Эллиот Балмер, Учебник по созданию конституции International IDEA 14: Учебник по президентскому вето , Международный институт демократии и помощи в выборах , 2-е изд. 2017, с. 14.
- ↑ Импичмент на Филиппинах: Джозефу Эстрада предстоит тяжелая борьба за то, чтобы удержаться на посту президента , The Economist (9 ноября 2000 г.).
- ↑ Сет Майданс, Конгресс Филиппин объявляет президенту импичмент по обвинению во взяточничестве , New York Times (14 ноября 2000 г.).
- ^ Конституция, ст. 5(2).
- ^ Конституция, ст. 57(1).
- ^ Нео и Ли, с. 165.
- ^ «Тирания меньшинства в Южной Корее» . Дипломат . Проверено 30 декабря 2015 г.
- ^ «Спорный южнокорейский законопроект о запрете листовок отложен после попытки флибустьера | NK News» . 9 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Refworld | Конституция Республики Корея» .
- ^ «Раздел X Конституции: Конституционная реформа (на испанском языке)» . Constitución.es . Проверено 9 июня 2018 г.
- ^ «Раздел VI Конституции: Судебная власть (на испанском языке)» . Конституция.es . Проверено 9 июня 2018 г.
- ^ «Раздел IX Конституции: Конституционный суд (на испанском языке)» . Constitución.es . 22 июня 2017 г. Проверено 9 июня 2018 г.
- ^ «Конгресс постановил, что президент RTVE снова будет назначен консенсусом (на испанском языке)» . eldiario.es . 22 июня 2017 г. Проверено 9 июня 2018 г.
- ^ «Статут автономии Канарских островов (на испанском языке)» (PDF) . Проверено 9 июня 2018 г.
- ^ «Регулирование прессы: что нужно знать» . Новости Би-би-си . 13 апреля 2016 г. Проверено 7 июля 2024 г.
Хотя в акт парламента могут быть внесены поправки простым большинством голосов, в Королевскую хартию можно было включить пункт, требующий одобрения любых изменений большинством в две трети голосов.
- ^ Баррелл, Ян (29 октября 2013 г.). «Регулирование прессы: Судите сами — Королевская Хартия в полном объеме» . Независимый . Проверено 7 июля 2024 г.
- ^ «Закон о Северной Ирландии 1998 г.: раздел 32» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 19 ноября 1998 г., 1998 г. c. 47 (с. 32) , получено 7 июля 2024 г.
- ^ «Закон Шотландии 1998 г.: Раздел 3» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 19 ноября 1998 г., 1998 г. c. 46 (с. 3) , получено 7 июля 2024 г.
- ^ «Закон о правительстве Уэльса 2006 г.: раздел 5» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 25 июля 2006 г., 2006 г. c. 32 (с. 5) , получено 7 июля 2024 г.
- ^ «Закон о Шотландии 1998 г.: Раздел 31A» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 19 ноября 1998 г., 1998 г. c. 46 (с. 31А) , получено 29 июля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Закон о правительстве Уэльса 2006 г.: раздел 111A» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 25 июля 2006 г., 2006 г. c. 32 (с. 111A) , получено 29 июля 2023 г.
- ^ «Закон о Шотландии 1998 г.: раздел 31» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 19 ноября 1998 г., 1998 г. c. 46 (с. 31) , получено 29 июля 2023 г.
- ^ «Регулирование прессы: что нужно знать» . Новости Би-би-си . 13 апреля 2016 г. Проверено 7 июля 2024 г.
Хотя в акт парламента могут быть внесены поправки простым большинством голосов, в Королевскую хартию можно было включить пункт, требующий одобрения любых изменений большинством в две трети голосов.
- ^ Баррелл, Ян (29 октября 2013 г.). «Регулирование прессы: Судите сами — Королевская Хартия в полном объеме» . Независимый . Проверено 7 июля 2024 г.
- ^ «Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс) 2021 года (2021 г. по возрастанию 1): Системы голосования на выборах в главные советы» . законодательство.gov.uk . Национальный архив . 20 января 2021 г. . Проверено 7 июля 2024 г.
- ^ «Закон о местном самоуправлении и участии общественности в здравоохранении 2007 г. (2007 г., раздел 28), часть 2, глава 1: Полномочия окружных советов в Англии изменять избирательную схему» . законодательство.gov.uk . Национальный архив . 30 октября 2007 года . Проверено 7 июля 2024 г.
- ^ «Закон об органах власти Большого Лондона 1999 г.: раздел 42B» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 11 ноября 1999 г., 1999 г. c. 29 (с. 42B) , получено 7 июля 2024 г.
- ^ Худибург, Джейн А. (24 июля 2018 г.). Голосование сверхбольшинством в Палате представителей (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 8 сентября 2018 г.
- ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре , изд. 2000 г., стр. 353
- ^ «Требования к голосованию сверхквалифицированного большинства» . www.ncsl.org . Национальная конференция законодательных собраний штатов . Проверено 31 декабря 2015 г.
- ^ «Статья XII § 1» . Конституция Мичигана 1963 года . Законодательное собрание штата Мичиган . Проверено 30 декабря 2015 г.
- ^ Шантон, Карен (28 октября 2013 г.). «Подведение итогов отмены вето в штатах с законодательными органами, защищенными от вето, и разделенным правительством» . Блог NCSL . Национальная конференция законодательных собраний штатов.
- ^ Фридман, Дэн (2006). Конституция штата Мэриленд: Справочное руководство . Справочники по конституциям штатов США, № 41. Praeger. п. 75.
- ^ Лусин, Энн М. (2011). Конституция штата Иллинойс . Оксфордские комментарии к конституциям штатов США. Издательство Оксфордского университета. стр. 119–21.
- ^ «Конституция штата Северная Каролина» . Проверено 3 мая 2016 г.
- ^ Вайсанен, Берт (2010). «Государственные лимиты налогов и расходов — 2010 г.» . Национальная конференция законодательных собраний штатов .
- ^ Джонсон, Николас (25 апреля 2006 г.). «Суперплохая идея: требование к законодательному большинству в две трети голосов для повышения налогов защищает особые налоговые льготы и дает право бюджетного вето небольшому меньшинству законодателей» . Центр бюджетных и политических приоритетов .
