Национальное правительство (Соединенное Королевство)

В политике Соединенного Королевства национальное правительство представляет собой коалицию некоторых или всех основных политических партий . В историческом смысле это относится прежде всего к правительствам Рамзи Макдональда , Стэнли Болдуина и Невилла Чемберлена , которые находились у власти с 1931 по 1940 год.

Всепартийные коалиции Его Высочества Асквита и Дэвида Ллойда Джорджа во время Первой мировой войны иногда назывались национальными правительствами в то время, но теперь их чаще называют коалиционными правительствами. Термин «национальное правительство» был выбран, чтобы отмежеваться от негативных коннотаций предыдущих коалиций. Точно так же общепартийное правительство Уинстона Черчилля во время Второй мировой войны обычно называлось в то время национальным правительством.

Кризис 1931 года

Основная статья: Великая депрессия в Соединенном Королевстве

Рамзи Макдональд был премьер-министром в течение первых четырех лет национального правительства.

Крах Уолл-стрит в 1929 году ознаменовал начало глобальной Великой депрессии , от которой Британия пострадала, хотя и не так сильно, как большинство стран. Правительство пыталось достичь нескольких разных, противоречивых целей: попытаться сохранить экономическое положение Великобритании, поддерживая фунт на золотом стандарте , балансируя бюджет и предоставляя помощь и помощь для борьбы с безработицей. Золотой стандарт означал, что британские цены были выше, чем у конкурентов, поэтому важные экспортные отрасли работали плохо.

В 1931 году ситуация ухудшилась, и возникли большие опасения, что бюджет несбалансирован, что было подтверждено независимым майским отчетом , который спровоцировал кризис доверия и бегство фунта. Лейбористское правительство в принципе согласилось внести изменения в налогообложение и сократить расходы, чтобы сбалансировать бюджет и восстановить доверие. Однако Кабмин не смог договориться о двух возможных вариантах: либо ввести тарифы (налоги на импорт), либо сократить на 20% пособие по безработице . В конце концов Макдональд и Сноуден подготовили предложение, согласно которому льготы будут сокращены на 10%. Профсоюзы отвергли это предложение. Когда было проведено окончательное голосование, Кабинет министров разделился со счетом 11–9 с меньшинством, включая многих политических тяжеловесов, таких как Артур Хендерсон и Джордж Лэнсбери , которые пригрозили уйти в отставку, но не согласились. Неосуществимый раскол 24 августа 1931 года привел к отставке правительства.

Финансовый кризис усугублялся, и требовались решительные действия правительства, поскольку лидеры как Консервативной, так и Либеральной партий встретились с королем Георгом V и Макдональдом, сначала для обсуждения поддержки мер, которые необходимо принять, но позже для обсуждения формы следующей правительство. Первоначально Макдональд хотел подать в отставку, но король посоветовал ему пересмотреть это решение на том основании, что большинство оппозиционных депутатов и страна в целом поддержали сокращения, предложенные в майском отчете , даже если Лейбористская партия и профсоюзы под руководством Эрнеста Бевина этого не произошло. Макдональд должным образом передумал ночью и на следующее утро встретился с депутатами от консерваторов и либералов. 24 августа Макдональд согласился и сформировал национальное правительство, состоящее из представителей всех партий, с конкретной целью сбалансировать бюджет и восстановить доверие. В новом кабинете было четыре лейбориста (теперь называемые « Национальными лейбористами »), которые поддерживали Макдональда, плюс четыре консерватора (во главе с Болдуином и Чемберленом) и два либерала. Профсоюзы были категорически против, и Лейбористская партия официально отвергла новое национальное правительство. Он изгнал Макдональда и сделал Хендерсона лидером основной Лейбористской партии. Хендерсон привел его в всеобщие выборы 27 октября против трехпартийной Национальной коалиции.

Первые дни

Основная статья: Национальное правительство (1931)

Стэнли Болдуин был доминирующей фигурой с самого начала национального правительства. Он стал премьер-министром, когда Макдональд вышел на пенсию.

Поначалу большинство аплодировали правительству, но Лейбористская партия осталась в замешательстве из-за потери нескольких своих самых выдающихся деятелей, а Макдональд, Филип Сноуден и Джеймс Генри Томас мало что сделали, чтобы объясниться, в результате чего Лейбористская партия вскоре полностью повернулась против правительства. Частично это произошло из-за решения профсоюзов выступить против всех форм сокращений, предложенных Макдональдом и Сноуденом в ответ на майский доклад , в котором был сделан вывод, что правительству Великобритании необходимо ограничить государственные расходы, чтобы сократить бюджетный дефицит на фоне последствий Великая депрессия , которая началась в 1929 году. Майский отчет, в частности, рекомендовал Макдональду, чтобы его лейбористское правительство сократило пособие по безработице на 20%. Профсоюзы, которые представляли значительную часть базы Лейбористской партии, отказались поддержать какие-либо сокращения пособий или заработной платы, за исключением «зарплаты министров». Попытки сократить государственные расходы привели к дальнейшим проблемам, в том числе к мятежу в Королевский флот из-за сокращения заработной платы ( Инвергордонский мятеж ), в результате чего фунт стерлингов оказался под новым давлением, и правительство было вынуждено пойти на радикальный шаг и полностью отменить золотой стандарт фунта стерлингов .

Затем разгорелись дебаты о дальнейших шагах по решению экономических проблем. В то же время Лейбористская партия официально исключила всех своих членов, поддерживавших национальное правительство, включая Макдональда. Большинство членов кабинета министров все чаще приходило к убеждению, что защитный тариф необходим для поддержки британской промышленности и обеспечения доходов и что необходимо провести всеобщие выборы, чтобы получить мандат, но это было анафемой для Либеральной партии. Исполняющий обязанности лидера либералов и внутренних дел министр сэр Герберт Сэмюэл боролся в кабинете министров против выборов, но в ходе действий обнаружил, что Либеральная партия разделилась на несколько направлений. Одна группа, под руководством сэра Джона Саймона , возникла как Либеральные националисты , была готова принять тариф и выразила готовность занять место основных либералов в правительстве. Официальный лидер партии Дэвид Ллойд Джордж в это время был недееспособен, но призвал либералов полностью отказаться от правительства и самостоятельно встать на защиту свободная торговля , но к его призыву прислушались только четыре других депутата, все из которых были его близкими родственниками.

В конце концов было решено, что правительство в целом будет добиваться «мандата врача», чтобы получить свободу действий, и что каждая партия выпустит свой собственный манифест. Сторонники Макдональда сформировали Национальную организацию труда , и стороны согласились позволить своим местным организациям решать, выступать или нет друг другу. Правительству противостояли Лейбористская партия Ллойд Джорджа и его либералы и Новая партия сэра Освальда Мосли . Внутри партий существовал особый конфликт между консерваторами и либералами. В ходе всеобщей избирательной кампании 1931 года, проводимой деятелями национального правительства, подчеркивалось, что их политика будет направлена ​​на то, чтобы избежать любого риска того, что Великобритания столкнется с такими событиями, как события в Германии два года назад, включая гиперинфляцию , и Макдональд, как известно, размахивал бесполезными немецкими марками, чтобы подчеркнуть это. Результат всеобщих выборов 1931 года стал величайшим в британской политической истории: национальное правительство получило в общей сложности 556 мест и парламентское большинство в 500 человек. Это была катастрофа для Лейбористской партии, которая сократилась до небольшого меньшинства в 52 человека. Макдональд объединился с лидерами консерваторов и Либерально-национальных партий на одной платформе (он вернул 13 из 20 своих кандидатов от Национальной лейбористской партии).

Поскольку немногие депутаты от лейбористской партии отказались отказаться от желаний профсоюзных активистов во главе с Эрнестом Бевином , поддержка переизбранного национального правительства была в значительной степени консервативной.

1931–1935

Основная статья: Национальное правительство (1931–1935)

Хотя консерваторы имели абсолютное большинство в кабинете из 11 человек по сравнению с девятью неконсерваторами, первые занимали сравнительно мало наиболее важных должностей. Обе группы либералов были одинаково несбалансированы с точки зрения должностей: официальные либералы имели на одно место больше, чем национал-либералы, несмотря на то, что позиция в парламенте изменилась. Этот баланс должен был вызвать напряженность, особенно потому, что твердолобое крыло Консервативной партии чувствовало себя непредставленным.

Правительство вступило в длительные споры о том, вводить тарифы или нет. И либералам, и Сноудену было особенно трудно это принять, но они оказались в значительном меньшинстве. Однако и Макдональд, и Болдуин хотели сохранить многопартийность правительства. По предложению Хейлшема было решено приостановить действие принципа коллективной ответственности кабинета министров , чтобы позволить либералам противостоять введению тарифов, оставаясь при этом в правительстве. Это продолжалось несколько месяцев.

В 1932 году сэр Дональд Маклин умер . Макдональд оказался под давлением, чтобы он не просто назначал еще одного либерала, особенно потому, что считалось, что они будут перепредставлены, и поэтому вместо этого назначил консерватора лорда Ирвина (позже лорда Галифакса). Дальнейшая напряженность возникла из-за Оттавского соглашения , которое установило ряд тарифных соглашений внутри Британской империи , а оставшиеся либералы и Сноуден подали в отставку со своих министерских постов, хотя они продолжали поддерживать правительство со скамейки запасных еще год. Макдональд также подумывал об уходе в отставку, чтобы позволить партийному правительству прийти к власти, но его уговорили остаться, хотя его здоровье сейчас ухудшалось. Во внутренней политике он все больше позволял Болдуину отдавать инициативу, но во внешней политике главное направление определяли Макдональд и Саймон.

Самой заметной политикой национального правительства в начале 1930-х годов было предложение ввести индийское самоуправление - мера, против которой яростно выступало твердолобое крыло Консервативной партии, причем Уинстон Черчилль был одним из самых открытых противников. Законопроект встретил яростные возражения, но в конечном итоге был принят в 1947 году при совсем других обстоятельствах.

Болдуин берет на себя управление

Основная статья: Национальное правительство (1935–1937)

Из-за ухудшения здоровья Макдональда он ушел с поста премьер-министра в июне 1935 года, и его сменил Болдуин.

В политическом дискурсе все больше доминировали вопросы внешней политики, и в ноябре Болдуин привел правительство к победе на всеобщих выборах 1935 года на платформе поддержки Лиги Наций и санкций против Италии за вторжение в Абиссинию . В следующем месяце разразился сильный шторм, когда выяснилось, что новый министр иностранных дел сэр Сэмюэл Хоар заключил пакт Хора-Лаваля , который предлагал уступить большую часть Абиссинии Италии. Многие были возмущены, в том числе многие правительственные депутаты, и соглашение было расторгнуто, а Хоар уволен, хотя позже он вернулся в правительство. Правительство спонсировало серию конференций, чтобы обеспечить большее самоуправление в Индии и других колониях.

Последние годы правления Болдуина рассматривались как период дрейфа, но в конце 1936 года он добился заметного триумфа в разрешении кризиса отречения Эдуарда VIII без серьезных последствий. Болдуин воспринял коронацию Георга VI как подходящий момент для ухода в отставку.

Правительство мирного времени Невилла Чемберлена

Основная статья: Национальное правительство (1937–1939)

Невилл Чемберлен сменил Болдуина на посту премьер-министра в 1937 году.

Многие считали Невилла Чемберлена единственным возможным преемником Болдуина, и многие считали, что его назначение на пост премьер-министра придало правительству новый динамизм. Имея солидный послужной список радикального министра здравоохранения и компетентного канцлера казначейства, многие ожидали, что Чемберлен обеспечит сильное лидерство во внутренних делах, и здесь правительство добилось ряда успехов, таких как национализация роялти за добычу угля, сокращение чрезмерного рабочего времени в соответствии с Законом о фабриках и расчистки большого количества трущоб . Еще одним успехом стал Закон 1938 года об оплачиваемых отпусках , который давал рабочим двухнедельный оплачиваемый отпуск в год, начиная с 1939 года. С осени 1939 года также должен был быть увеличен возраст окончания школы, но это было отложено из-за надвигающейся войны. Дальнейшие реформы были ограничены возросшей международной напряженностью, которая занимала большую часть его времени.

Во внешней политике правительство стремилось увеличить вооружения Великобритании, сохраняя при этом единство Империи и доминионов и не допуская доминирования какой-либо одной державы на европейском континенте. Примирить их становилось все труднее, поскольку многие доминионы не хотели поддерживать Британию в случае ее вступления в войну, и поэтому военные действия рисковали расколоть Империю. Чемберлен взял на себя сильное личное руководство во внешней политике и стремился добиться мирного пересмотра европейских границ в тех областях, где многие комментаторы давно признавали недовольство. В то время он получил большую народную поддержку, но с тех пор эта политика подвергалась серьезным нападкам. Самый заметный момент в политике умиротворения наступил в сентябре 1938 года, когда были заключены Мюнхенские соглашения . После соглашения правительство ускорило процесс перевооружения в надежде быть готовым к войне, когда она наступит. В то же время оно заняло более жесткую линию во внешней политике, включая предоставление гарантий защиты Польша против Германии.

Начало войны

Основные статьи: Военное министерство Чемберлена и военное министерство Черчилля

Уинстон Черчилль сменил Чемберлена в 1940 году. Он занимал пост премьер-министра на протяжении большей части Второй мировой войны .

Когда Германия вторглась в Польшу в сентябре 1939 года, Великобритания объявила войну совместно с Францией при поддержке всех доминионов, кроме Ирландии . В течение некоторого времени раздавались призывы расширить военное министерство Чемберлена за счет включения в него членов официальных Лейбористской и Либеральной партий, но обе партии отказались присоединиться (за одним исключением члена парламента от либеральной партии Гвилима Ллойда Джорджа , который присоединился к правительству в качестве парламентского секретаря Палаты представителей). Совет по торговле ). В течение первых нескольких месяцев войны Великобритания участвовала в сравнительно небольших боевых действиях, кроме как на море, но провал норвежской кампании вызвал массовый протест в парламенте.

7 и 8 мая 1940 года в парламенте прошли двухдневные дебаты, известные в истории как Норвежские дебаты . Первоначально обсуждение того, что пошло не так в этой области, вскоре переросло в общие дебаты о ведении войны с резкой критикой со стороны всех сторон Палаты представителей. Правительство выиграло дебаты, хотя и с меньшим большинством голосов, но в течение следующих двух дней становилось все более очевидным, что лейбористов и либералов придется ввести в правительство, и что Чемберлен не смог этого добиться. 10 мая 1940 года Германия вторглась в Нидерланды , и Чемберлен, наконец, поддался давлению и подал в отставку, положив конец жизни национального правительства. На смену ей пришла общепартийная коалиция во главе с Уинстоном Черчиллем .

Библиография

• Бассетт, Реджинальд. Политический кризис 1931 года (2-е изд., Олдершот: Macmillan 1986) ISBN   0-566-05138-9 онлайн
• Хауэлл, Дэвид. Партия Макдональда: Лейбористская идентичность и кризис, 1922–1931 (Oxford UP, 2002). ISBN   0-19-820304-7 .
• Хайд, Х. Монтгомери. Болдуин: Неожиданный премьер-министр (1973)
• Дженкинс, Рой (1987). Отрывок из Болдуина и текстовый поиск
• Маркванд, Дэвид. Рамзи Макдональд (Джонатан Кейп, 1977), стр. 604–701.
• Моват, Чарльз Лох . Британия между войнами: 1918–1945 (1955), стр. 413–79.
• Раймонд, Джон, изд. «Эпоха Болдуина» (1960), очерки ученых; 252 страницы; онлайн
• Умно, Ник. Национальное правительство. 1931–40 (Макмиллан, 1999). ISBN   0-333-69131-8 .
• Тейлор, История Англии AJP 1914–1945 (1965). стр. 321–88.
• Торп, Эндрю. Великобритания в 1930-е годы. Обманчивое десятилетие (Оксфорд: Блэквелл, 1992). ISBN   0-631-17411-7 .
• Уильямсон, Филип. Национальный кризис и национальное правительство. Британская политика, экономика и империя, 1926–1932 (Кембриджский университет, 1992). ISBN   0-521-36137-0 .