Однопалатность
| Законодательная власть |
|---|
| Чемберс |
| Парламент |
| Парламентская процедура |
| Типы |
|
| Законодательные органы по странам |
Однопалатность (от uni — «один» + лат. camera «палата») — тип законодательного органа, состоящий из одной палаты или собрания, который принимает законы и голосует как один. [1] Однопалатный тип законодательной власти становится все более распространенным, составляя почти 60% всех национальных законодательных органов. [2] и еще большая доля субнациональных законодательных органов.
Иногда, как в Новой Зеландии и Дании , однопалатность достигается за счет упразднения одной из двух двухпалатных палат или, как в Швеции , путем слияния двух палат в одну, в то время как в других странах вторая палата никогда не существовала с самого начала. начало.
Обоснование однопалатности и критики
[ редактировать ]Основным преимуществом однопалатной системы является более эффективное законотворчество, поскольку законодательный процесс проще и нет возможности возникновения тупика между двумя палатами. Сторонники однопалатизма также утверждают, что он снижает затраты, даже если число законодателей останется прежним, поскольку меньше институтов, которые нужно содержать и поддерживать финансово. законодательные органы , более популярные в современных демократических странах, Однопалатные пропорциональные считаются более демократичными и эффективными. [3]
Сторонники двухпалатных законодательных органов говорят, что наличие двух законодательных палат обеспечивает дополнительные ограничения для большинства , хотя критики отмечают, что существуют и другие способы ограничения большинства, например, с помощью беспартийных судов и жесткой конституции. [4]
Список однопалатных законодательных органов
[ редактировать ]
мира Примерно половина суверенных государств в настоящее время являются однопалатными. находится Китайская Народная Республика где-то посередине, имея законодательный орган и формальный консультативный орган. В Китае существует Народная политическая консультативная конференция Китая , которая собирается одновременно со Всекитайским собранием народных представителей , которое во многих отношениях является консультативной «верхней палатой».
Многие субнациональные образования имеют однопалатные законодательные органы. К ним относятся штат Небраска и территории Гуам и Виргинские острова в США , китайские специальные административные районы Гонконг , и Макао , австралийский штат Квинсленд , а также Северная территория и Австралийская столичная территория большинство провинции Аргентины , все провинции и территории , Канады все регионы Италии , все провинции Непала . все испанские автономные сообщества , как автономные регионы Португалии , большинство штатов и союзных территорий Индии , так и все штаты Бразилии и Германии . В Соединенном Королевстве децентрализованный шотландский парламент , валлийский Сенедд , Ассамблея Северной Ирландии и Лондонская ассамблея также являются однопалатными.
Национальный (государства-члены ООН и наблюдатели)
[ редактировать ]Федеральный
[ редактировать ]| Страна | Однопалатный корпус | Сиденья | Примечания |
|---|---|---|---|
 Германия | Бундестаг | 736 | Бундестаг технически является однопалатным парламентом Германии, поскольку Бундесрат определяется не как палата законодательного органа, а как совершенно отдельный законодательный институт в соответствии с Основным законом (конституцией Германии). |
 Ирак | Совет представителей | 329 | существует положение об основании «Совета Союза», но существующий Совет не инициировал никаких шагов в этом направлении. |
 Микронезия | Конгресс | 14 | |
 Сент-Китс и Невис | Национальное собрание | 15 | |
 Объединенные Арабские Эмираты | Федеральный национальный совет | 40 | |
 Венесуэла | Национальное собрание | 277 |
Унитарный
[ редактировать ]
Территориальный
[ редактировать ]| Страна | Однопалатный корпус | Сиденья | Примечания |
|---|---|---|---|
 Британские Виргинские острова | Дом собрания | 15 | |
 Каймановы острова | Законодательное собрание | 21 | |
 Острова Кука | Парламент | 24 | |
 Фолклендские острова | Законодательное собрание | 11 | |
 Фарерские острова | Лёгтинг | 33 | |
 Гибралтар | Парламент | 17 | |
 Гренландия | Парламент | 31 | |
 Гуам | Законодательная власть | 15 | Некорпоративная территория США |
 Гонконг | Законодательный совет | 90 | |
 Макао | Законодательное собрание | 33 | |
 Ниуэ | Сборка | 20 | |
 Тобаго | Дом собрания | 15 | |
 Американские Виргинские острова | Законодательная власть | 15 |
Государственные парламенты с ограниченным признанием
[ редактировать ]| Страна | Однопалатный корпус | Сиденья | Примечания |
|---|---|---|---|
 Абхазия | Народное собрание | 35 | |
 Косово | Сборка | 120 | |
 Северный Кипр | Ассамблея Республики | 50 | |
 Сахарская Арабская Демократическая Республика | Национальный совет | 51 | |
 Южная Осетия | Парламент | 34 | |
 Тайвань | Законодательный юань | 113 | Первоначальная конституция частично заменена дополнительными статьями только о Тайване, которые заменили трехпалатный парламент на однопалатный. Положение об истечении срока действия в дополнительных статьях приведет к прекращению их действия в случае гипотетического возобновления правления Китайской Республики в материковом Китае. |
 Приднестровье | Верховный Совет | 33 |
Субнациональный
[ редактировать ]Федерации
[ редактировать ]- Все законодательные органы и законодательные советы регионов и сообществ Бельгии.
- Все законодательные собрания во всех штатах Бразилии
- Все законодательные собрания провинций и территорий Канады
- Все земли земель Германии
- Все законодательные собрания штатов Малайзии
- Все законодательные органы во всех штатах Мексики
- Все законодательные органы провинций Непала
- Все законодательные органы провинций и территорий Пакистана
- Законодательное собрание штата Небраска и совет округа Колумбия в США.
- Парламент Квинсленда и законодательные собрания территорий Австралии ( но не других штатов)
- Законодательные собрания провинций Южной Африки
- Национальное собрание Республики Сербской
- 15 из 23 провинций Аргентины – Чако , Чубут , Кордова , Формоза , Жужуй , Ла-Пампа , Ла-Риоха , Мисьонес , Неукен , Рио-Негро , Сан-Хуан , Санта-Крус , Сантьяго-дель-Эстеро , Огненная Земля , Тукуман и автономные провинции . город Буэнос-Айрес .
- 22 из 28 штатов и союзных территорий Индии – Аруначал-Прадеш , Ассам , Чхаттисгарх , Гоа , Гуджарат , Харьяна , Химачал-Прадеш , Джаркханд , Керала , Мадхья-Прадеш , Манипур , Мегхалая , Мизорам , Нагаленд , Одиша , Пенджаб , Раджастхан , Сикким , Тамил Наду , Трипура , Уттаракханд и Западная Бенгалия ; и 3 союзные территории – Дели , Джамму и Кашмир и Пудучерри .
Делегированные правительства
[ редактировать ]- Региональные советы Франции
- Парламент Иракского Курдистана
- Региональные советы Италии
- Парламент Бангсаморо на Филиппинах
- Парламенты (по-разному называемые Parlamento , Cortes , Junta ) автономных сообществ Испании.
- Городские и окружные советы административных единиц Тайваня
- Советы областей Украины
- Страны Соединенного Королевства :
Другие
[ редактировать ]- Местные народные собрания всех уровней провинций, регионов и муниципалитетов Китайской Народной Республики.
- Национальный совет Организации освобождения Палестины
Список исторических однопалатных законодательных органов
[ редактировать ]Национальный
[ редактировать ]- Первый парламент протектората и Второй парламент протектората Королевства Англия , регулируемые Актом правления (распущены)
- Парламент Королевства Шотландия до 1707 г. (распущен)
- Конгресс Конфедерации был однопалатным, прежде чем в 1789 году его заменил нынешний двухпалатный Конгресс Соединенных Штатов.
- Временный Конгресс Конфедеративных Штатов был однопалатным, прежде чем в 1862 году его заменил двухпалатный Конгресс Конфедеративных Штатов.
- Конгресс депутатов Второй Испанской республики был однопалатным с 1931 по 1936 год. Распущен в конце гражданской войны в Испании.
- Парламент Узбекистана был однопалатным, прежде чем в 2005 году его заменил нынешний двухпалатный Олий Мажлис .
- Национальное собрание Камеруна было однопалатным , прежде чем в 2013 году его заменил нынешний двухпалатный парламент Камеруна.
- Палата народных представителей Экваториальной Гвинеи была однопалатной, прежде чем в 2013 году ее заменил нынешний двухпалатный парламент Экваториальной Гвинеи.
- Национальная ассамблея Кении . была однопалатным законодательным органом страны, прежде чем стать нижней палатой двухпалатного парламента Кении в 2013 году
- Национальная ассамблея была Кот-д'Ивуара однопалатным законодательным органом страны, прежде чем стать нижней палатой двухпалатного парламента Кот-д'Ивуара в 2016 году.
- Центральный национальный комитет и Временный народный представительный совет Индонезии были однопалатным законодательным органом Республики Индонезия во время войны за независимость и в эпоху либеральной демократии .
Субнациональный
[ редактировать ]- Генеральная Ассамблея Грузии г. до 1789
- Генеральная ассамблея Пенсильвании г. до 1790
- Генеральная ассамблея Вермонта г. до 1836
Другой
[ редактировать ]- Ассамблея представителей общины ишув в Подмандатной Палестине с 1920 по 1949 год.
Однопалатность на Филиппинах
[ редактировать ]Хотя нынешний Конгресс Филиппин является двухпалатным, в стране наблюдалась однопалатность в 1898 и 1899 годах (во времена Первой Филиппинской республики ), с 1935 по 1941 год ( эпоха Содружества ) и с 1943 по 1944 год (во время японской оккупации ). Согласно Конституции 1973 года, законодательный орган назывался Батасанг Памбанса , который также функционировал как однопалатный законодательный орган в рамках парламентской системы (1973–1981) и полупрезидентской системы (1981–1986) формы правления.
Продолжающийся процесс внесения поправок или пересмотра действующей Конституции и формы правления широко известен как изменение Хартии . Переход к однопалатному парламенту был включен в предложения конституционной комиссии, созданной президентом Глорией Макапагал Арройо . [7] В отличие от США, сенаторы в Сенате Филиппин избираются не по округам и штатам, а на национальном уровне; Филиппины государство – унитарное . [8] Процесс принятия решений правительством Филиппин, по сравнению с Соединенными Штатами, более жесткий, высокоцентрализованный, гораздо более медленный и подвержен политическим тупикам . В результате тенденция к однопалатности, а также другие реформы политической системы на Филиппинах вызывают больше споров. [9]
Хотя Конгресс является двухпалатным, все местные законодательные органы являются однопалатными: парламент Бангсаморо , Сангунианг Панлалавиган (провинциальные советы), Сангунианг Панлунгсод (городские советы), Сангунианг Баян (муниципальные советы), Сангунианг Барангай ( советы барангаев ) и Сангунианг Барангай (молодежные советы). ) Советы).
Однопалатность в США
[ редактировать ]Законодательное собрание штата Небраска (также называемое однопалатным) — высший законодательный орган штата Небраска и единственный однопалатный законодательный орган штата в США. Его членов называют «сенаторами», поскольку изначально он был верхней палатой двухпалатного законодательного органа до роспуска Палаты представителей Небраски в 1937 году. Законодательный орган также известен своей беспартийностью и официально не признает партийной принадлежности, что делает Небраску уникальной среди штатов США. . Состоящий из 49 членов, это также самый маленький законодательный орган среди всех штатов США.
Исследование 2018 года показало, что попытки принять однопалатность в Огайо и Миссури потерпели неудачу из-за оппозиции в сельской местности. [10] В сельских общинах существовали опасения, что однопалатность уменьшит их влияние в правительстве штата. [10]
Законодательные органы местного самоуправления округов, городов или других политических подразделений внутри штатов обычно однопалатные и имеют ограниченные законотворческие полномочия по сравнению с их коллегами на уровне штатов и на федеральном уровне.
Некоторые из 13 колоний, ставших независимыми, такие как Пенсильвания , Нью-Джерси и Нью-Гэмпшир, изначально имели сильный однопалатный законодательный орган и (относительно) менее влиятельных губернаторов, не имеющих права вето. Конституция Пенсильвании просуществовала всего 14 лет. В 1790 году консерваторы получили власть в законодательном собрании штата, созвали новое конституционное собрание и переписали конституцию. Новая конституция существенно сократила всеобщее избирательное право для мужчин, дала губернатору право вето и право назначения патронажа, а также добавила верхнюю палату с существенными критериями богатства к однопалатному законодательному органу. Томас Пейн назвал эту конституцию недостойной Америки. [ нужна ссылка ]
В 1944 году в штате Миссури было проведено голосование по изменению Генеральной Ассамблеи на однопалатную, которое было отвергнуто избирателями с небольшим перевесом (52,42–47,58). Только город Сент-Луис и округ Сент-Луис проголосовали за, в то время как округ Джексон (включающий большую часть Канзас-Сити ) проголосовал против, а все остальные округа проголосовали против перехода к однопалатному режиму. [11] [12]
В 1970 году избиратели Северной Дакоты проголосовали за созыв конституционного собрания. В 1972 году переход к однопалатному законодательному органу был одобрен 69.36–30.64. [13] однако, поскольку избиратели отвергли новую конституцию на том же референдуме, она так и не вступила в силу. [14]
В 1999 году губернатор Джесси Вентура предложил преобразовать Законодательное собрание Миннесоты в одну палату. [15] Хотя эта идея обсуждалась, она так и не была принята.
На территории США в Пуэрто-Рико был проведен необязательный в 2005 году референдум . Избиратели одобрили преобразование Законодательного собрания в однопалатный орган 456 267 голосами за (83,7%) против 88 720 против (16,3%). [16] территории Если и Палата представителей , и Сенат одобрили Если 2 ⁄ 3 голосуют за конкретные поправки к Конституции Пуэрто-Рико , необходимые для перехода к однопалатному законодательному органу, на территории должен быть проведен еще один референдум для одобрения таких поправок. Если бы эти конституционные изменения были одобрены, Пуэрто-Рико могло бы перейти на однопалатный законодательный орган уже в 2015 году.
9 июня 2009 года Палата представителей штата Мэн проголосовала за формирование однопалатного законодательного органа, но эта мера не прошла Сенат. [17]
Из-за законодательного тупика в 2009 году бывший конгрессмен Рик Лацио , потенциальный кандидат на пост губернатора, предложил Нью-Йорку принять однопалатную систему. [18]
Соединенные Штаты в целом подчинялись однопалатному Конгрессу в 1781–1788 годах, когда Статьи Конфедерации действовали . Конфедеративные Штаты Америки , в соответствии с Временной конституцией, действовавшей с 8 февраля 1861 года по 22 февраля 1862 года, управлялись однопалатным Конгрессом. [19]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Лэнхэм, Урл (2018). Насекомые . Книги по генным технологиям. ISBN 978-81-89729-42-4 . OCLC 1003201754 .
- ^ «Структура парламентов» . База данных МПС PARLINE . 2022 . Проверено 31 декабря 2022 г.
- ^ Вирлс, Дэниел (2004). Изобретение Сената США . Стивен Уирлс. Балтимор: Издательство Университета Джонса Хопкинса. ISBN 0-8018-7438-6 . OCLC 51878651 .
- ^ Литт, Дэвид (2020). Демократия в одной книге или меньше: как она работает, почему нет и почему исправить ее проще, чем вы думаете (Первое изд.). Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. ISBN 978-0-06-287936-3 . OCLC 1120147424 .
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) - ^ Рейтер, Конрад (2003). «Вторая палата?». Федеральный совет и федеральные земли: Федеральный совет Федеративной Республики Германия (PDF) (на немецком языке) (12-е изд.). Берлин: Директор Федерального совета. п. 50. ISBN 3-923706-22-7. Архивировано из оригинала (PDF) 28 июня 2007 г. Проверено 4 января 2007 г. За рубежом такую парламентскую систему принято называть двухпалатной. Однако Бундестаг и Бундесрат не имеют общего названия, и даже остается спорным вопрос о том, является ли Бундесрат второй палатой. (Английский: За рубежом такая парламентская система обычно называется двухпалатной. Для Бундестага и Бундесрата такое общее обозначение необычно, и даже вызывает споры, является ли Бундесрат вообще второй палатой.)
- ^ Классификация Германии как страны с двухпалатным законодательным органом может быть противоречивой. [5]
- ^ «Предложения Конституционной комиссии» . Concom.ph . Проверено 26 ноября 2013 г.
- ^ Softrigger Interactive (25 февраля 2008 г.). «Филиппины: Доктор философии: О Филиппинах» . Архивировано из оригинала 25 февраля 2008 года . Проверено 26 ноября 2013 г.
- ^ «Зачем меняться?» . Concom.ph. Архивировано из оригинала 18 августа 2006 г. Проверено 26 ноября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б Майерс, Адам С. (2018). «Неудачное распространение однопалатного законодательного собрания штата, 1934–1944». Исследования американского политического развития . 32 (2): 217–235. дои : 10.1017/S0898588X18000135 . ISSN 0898-588X . S2CID 150363451 .
- ^ «Однопалатное законодательное собрание штата Миссури, выпуск 2 (1944 г.)» . Баллотпедия . Проверено 19 марта 2024 г.
- ^ «Результаты всеобщих выборов на референдуме 1944 года — Миссури» .
- ^ «Однопалатный или двухпалатный законодательный орган Северной Дакоты, Альтернативное предложение 1 (1972)» . Баллотпедия . Проверено 19 марта 2024 г.
- ^ «Конституция Северной Дакоты, основное предложение (1972 г.)» . Баллотпедия . Проверено 19 марта 2024 г.
- ^ «Один народ – один дом» . News.minnesota.publicradio.org. 29 апреля 1999 г. Проверено 26 ноября 2013 г.
- ^ «Референдум по камеральной системе» . Избирательная комиссия штата Пуэрто-Рико. 10 июля 2005 г.
- ^ «РЕЗОЛЮЦИЯ, предлагающая поправку к Конституции штата Мэн для создания однопалатного законодательного органа» (PDF) . Проверено 26 ноября 2013 г.
- ↑ Один за всех , Рик Лацио , New York Times , 14 июля 2009 г.
- ^ «Проект Авалон — Конфедеративные Штаты Америки — Конституция Временного правительства» . avalon.law.yale.edu .
