Заместитель премьер-министра Соединенного Королевства
 | Эта статья может содержать вводящее в заблуждение содержание . ( июль 2024 г. ) |
| Великобритания Заместитель премьер-министра Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии | |
|---|---|
 Королевский герб правительства Его Величества | |
 | |
| Правительство Соединенного Королевства Кабинет министров | |
| Стиль |
|
| Тип | Министр Короны |
| Член | |
| Отчеты | Премьер-министр |
| Резиденция | Нет, можно пользоваться благодатью и отдавать предпочтение резиденциям. |
| Сиденье | Вестминстер |
| номинатор | Премьер-министр |
| Назначитель | Монарх (по предложению премьер-министра ) |
| Срок действия | По желанию Его Величества |
| Формирование | 5 июля 1995 г. |
| Первый обладатель |
|
| Веб-сайт | правительство |
| Политические офисы в правительстве Великобритании |
|---|
 |
| Список политических должностей |
| Эта статья является частью серии, посвященной |
| Политика Соединенного Королевства |
|---|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
 Портал Соединенного Королевства |
Заместитель премьер-министра Соединенного Королевства является вторым по рангу министром Короны и членом британского кабинета министров . Этот титул используется не всегда, и известно, что премьер-министры назначают неофициальных заместителей без звания заместителя премьер-министра. Нынешний вице-премьер - Анджела Рейнер .
Конституционное положение
[ редактировать ]Должность заместителя премьер-министра не приносит зарплаты; держатель назначается другому лицу, которое получает зарплату в соответствии с Законом о министерских и других зарплатах 1975 года . [ 1 ] Эта должность не всегда используется, и премьер-министры могут использовать другие должности, такие как первый государственный секретарь , для обозначения старшинства. Занимающий должность не имеет права на автоматическое преемство. [ 2 ]
сопротивлялся Исторически сложилось так, что монарх назначению человека заместителем премьер-министра, поскольку это могло быть сочтено ущемлением его королевской прерогативы выбирать премьер-министра. [ 3 ] Однако Родни Брейзер недавно написал, что существует веское конституционное основание для того, чтобы каждый премьер-министр назначал заместителя премьер-министра, чтобы обеспечить эффективную временную передачу власти в большинстве случаев. [ 4 ] Точно так же Вернон Богданор сказал, что этот аргумент не имеет большого веса в современном контексте, поскольку монарх больше не имеет реальной свободы действий и что даже в прошлом человек, исполняющий обязанности заместителя премьер-министра, не имел реального преимущества при назначении премьер-министром. министр от монарха (хотя внутри политических партий это может быть по-разному в зависимости от их руководства). [ 3 ] Как и Брейзер, он также говорит, что есть веские конституционные основания для признания этой должности; в случае смерти или недееспособности действующего премьер-министра. [ 3 ]
Брейзер написал, что есть три причины, по которым был назначен заместитель премьер-министра: установить порядок преемственности на премьер-министре, предпочитаемый премьер-министром, способствовать эффективному выполнению государственных дел и (в случае лейбористских правительств) признать статус заместителя лидера Лейбористской партии. [ 5 ]
Когда эта должность использовалась в прошлом, заместитель премьер-министра заменял премьер-министра по вопросам премьер-министра . [ 6 ]
История
[ редактировать ]До Второй мировой войны , хотя министра иногда приглашали на должность заместителя премьер-министра, когда премьер-министр был болен или находился за границей, никто не назывался таковым, когда премьер-министр находился в стране и физически мог управлять правительством. [ 7 ] Ситуация изменилась в 1942 году, когда Клемента Эттли назначил Уинстон Черчилль заместителем премьер-министра . Это назначение рассматривалось как исключительный результат коалиции и войны. [ 8 ] и назначение Эттли в 1942 году не было официально одобрено королем . [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] и это было вопросом формы, а не факта. [ 12 ] Это назначение произошло потому, что премьер-министр Уинстон Черчилль хотел продемонстрировать важность Лейбористской партии в коалиции, а не по каким-либо причинам, связанным с преемственностью; на самом деле он оставил письменный совет, что король должен послать за Энтони Иденом, если он умрет, а не за Эттли. [ 1 ] Что необычно по сравнению с другими неофициальными заместителями премьер-министра, Клемент Эттли был описан Хансардом как заместитель премьер-министра , тогда как другие неофициальные заместители описаны с использованием своей официальной позиции. [ 10 ]
После этого, опасаясь возможного ограничения прерогативы монарха выбирать премьер-министра, никто официально не назывался заместителем премьер-министра (хотя часто существовал старший министр, которого обычно считали таковым), пока Майкл Хезелтайн в 1995 году не был официально назначен заместителем премьер-министра. Поскольку титул заместителя премьер-министра не имел никаких законных полномочий, Хезелтин был также назначен первым государственным секретарем . [ 9 ] Джон Прескотт занимал пост заместителя премьер-министра при Тони Блэре на протяжении всего его премьерства и остается заместителем премьер-министра, находящимся на этом посту дольше всех. Уставные полномочия Прескотта первоначально были основаны на его одновременной должности государственного секретаря по окружающей среде, транспорту и регионам , однако в 2001 году этот департамент был расформирован. также была сформирована канцелярия заместителя премьер-министра (ODPM) В составе кабинета министров . [ 10 ] Чтобы гарантировать, что он продолжит обладать законной властью, он был назначен первым государственным секретарем. В июне 2003 года ODPM стал отдельным департаментом и поглотил портфели местных органов власти и регионов из несуществующего Департамента транспорта, местного самоуправления и регионов . 5 мая 2006 года Во время перестановок в правительстве Тони Блэра Прескотт сохранил свою должность заместителя премьер-министра, но потерял свои ведомственные полномочия, а OPDM был переименован в Департамент по делам сообществ и местного самоуправления и возглавил Рут Келли . Эта должность была вакантной во время Гордона Брауна премьерства .
После того, как консерваторы и либерал-демократы сформировали коалиционное правительство в 2010 году , Ник Клегг был назначен заместителем премьер-министра. [ 13 ] [ 14 ] при Дэвиде Кэмероне и занимал эту должность до тех пор, пока не ушел в отставку после того, как консерваторы получили большинство на всеобщих выборах 2015 года . Во время коалиции Уильям Хейг был назначен Кэмероном первым государственным секретарем , и это единственный раз, когда обе эти должности существовали одновременно, но не занимались одним и тем же человеком. В это время Кэмерон называл своим «фактическим политическим заместителем» Хейга, а не Клегга. [ 9 ] Должность заместителя премьер-министра оставалась вакантной до конца срока премьерства Кэмерона и всего срока Терезы Мэй . премьерства [ 15 ]
В 2020 году, за год до того, как он был официально назначен вице-премьером, Доминик Рааб замещал Бориса Джонсона , пока Джонсон находился в больнице с COVID-19, хотя официально он не был назначен вице-премьером до сентября 2021 года. Оставшееся время Рааб занимал пост заместителя премьер-министра. премьерства Джонсона. Тереза Коффи занимала пост заместителя премьер-министра в сентябре и октябре 2022 года при Лиз Трасс , став заместителем премьер-министра с самым коротким сроком пребывания на посту в истории. После того как Риши Сунак стал премьер-министром, он повторно назначил Рааба заместителем премьер-министра. [ 16 ] что сделало его первым непоследовательным обладателем этой должности. Рааб ушел в отставку в апреле 2023 года после того, как было опубликовано расследование предполагаемого издевательства над ним, и его сменил заместитель премьер-министра Оливер Дауден , который ушел в отставку после всеобщих выборов 2024 года , после чего его заменила Анджела Рейнер в Кейра Стармера лейбористском правительстве .
Офис и резиденция
[ редактировать ]Не существует набора офисов, готовых постоянно разместить вице-премьера. [ 17 ] Заместитель премьер-министра Ник Клегг содержал офис в штаб-квартире кабинета министров , 70 по адресу Уайтхолл , который связан с Даунинг-стрит, 10 . [ 18 ] Предшественник Клегга, Прескотт, сохранил свой главный офис по адресу Уайтхолл, 26. [ 19 ]
Премьер-министр также может предоставить им в пользование загородный дом. [ 17 ] Находясь в офисе, Ник Клегг проживал в своей частной резиденции в Патни и делил Chevening House с первым секретарем Уильямом Хейгом в качестве резиденции на выходные. [ 20 ] Предшественник Клегга, Джон Прескотт, использовал Дорнивуд . [ 17 ]
Преемственность
[ редактировать ]Никто не имеет права автоматической преемственности на пост премьер-министра. [ 21 ] Однако обычно считается, что в случае смерти премьер-министра было бы целесообразно назначить временного премьер-министра, хотя ведутся споры о том, как решить, кто им должен быть. [ 22 ]
По словам Брейзера, в правительстве не существует процедур, которые могли бы справиться с внезапной смертью премьер-министра. [ 23 ] Также не существует такого титула, как исполняющий обязанности премьер-министра Соединенного Королевства. [ 24 ] Несмотря на отказ «...обсуждать гипотетическую ситуацию» с BBC News в 2011 году, [ 25 ] Сообщается, что в 2006 году кабинет министров заявил: [ 26 ]
Не существует единого протокола, описывающего все возможные последствия. Однако общее конституционное положение изложено ниже. Не может быть автоматического предположения о том, кого королева попросит исполнять обязанности временного премьер-министра в случае смерти премьер-министра. Решение за ней является королевской прерогативой. Однако есть несколько ключевых руководящих принципов. Королева, вероятно, будет искать очень высокопоставленного члена правительства (не обязательно министра общин, поскольку это будет краткосрочное назначение). Если бы был признанный заместитель премьер-министра, привыкший действовать от его имени в его отсутствие, это могло бы стать важным фактором. Также важным будет вопрос о том, кто, скорее всего, будет претендовать на долгосрочное назначение на пост премьер-министра. Если бы самый высокопоставленный член правительства сам был претендентом на роль премьер-министра, возможно, королева пригласила бы немного менее высокопоставленного непретендента. В этих обстоятельствах ее личный секретарь, вероятно, проведет зондирование членов кабинета через секретаря кабинета министров, чтобы убедиться, что королева пригласила кого-то, кто будет приемлем для кабинета министров, на роль их председателя в течение периода временного ухода. Как только партия выберет нового лидера, этому человеку, конечно же, будет предложено занять пост премьер-министра.
Кроме того, когда премьер-министр находится в командировке, стандартной практикой является назначение старшего дежурного министра, который может при необходимости присутствовать на срочных делах и встречах, хотя премьер-министр остается ответственным и постоянно получает информацию. [ 27 ]
6 апреля 2020 года, когда премьер-министр Борис Джонсон был помещен в отделение интенсивной терапии, он попросил первого госсекретаря Доминика Рааба «замещать его, где это необходимо». [ 28 ]
Список вице-премьеров
[ редактировать ]Помимо множества неофициальных депутатов (см. ниже ), некоторые люди были официально назначены заместителями премьер-министра. Министры назначаются монархом по рекомендации премьер-министра. [ 29 ] Восемь человек можно назвать однозначно назначенными таким образом вице-премьером. [ Примечание 1 ] [ Примечание 2 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 11 ] [ 12 ]
| Заместитель премьер-министра | Срок полномочий | Другие министерские портфели, занимаемые во время пребывания в должности | Вечеринка | Министерство | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Майкл Хезелтайн член парламента от Хенли |
5 июля 1995 |
2 мая 1997 |
Консервативный | Майор II | ||
|
Джон Прескотт член парламента от Кингстон-апон-Халл-Ист |
2 мая 1997 |
27 июня 2007 |
|
Труд | Блер я | |
| Блэр II | |||||||
| Блэр III | |||||||
| Вакантный (2007–2010) | |||||||
|
Ник Клегг член парламента от Шеффилда Халлама |
11 мая 2010 |
8 мая 2015 |
Либерал-демократ | Кэмерон-Клегг | ||
| Вакантно (2015–2021 гг.) | |||||||
|
Доминик Рааб член парламента от Эшера и Уолтона |
15 сентября 2021 |
6 сентября 2022 |
Консервативный | Джонсон II | ||
|
Тереза Коффи член парламента от побережья Саффолка |
6 сентября 2022 |
25 октября 2022 |
ферма | |||
|
|
Доминик Рааб член парламента от Эшера и Уолтона |
25 октября 2022 |
21 апреля 2023 |
Алтарь | |||
|
Оливер Дауден член парламента от Хертсмира |
21 апреля 2023 |
5 июля 2024 |
||||
|
Анджела Рейнер член парламента от Эштон-андер-Лайн |
5 июля 2024 |
Действующий президент | Труд | Стармер | ||
- ↑ И Брейзер, и Нортон включают Клемента Эттли в свои списки. Однако Хеннесси говорит, что включение Эттли в протокол 1942 года, подписанное королем, просто гласило: «Государственный секретарь по делам доминиона» и что Уинстон Черчилль написал на отдельном документе «Заместитель премьер-министра». Богданор также утверждает, что изменение было скорее формой, чем фактом, и что Эттли никогда официально не назначался заместителем премьер-министра.
- ↑ В свой список официальных заместителей премьер-министра Брейзер включает Джеффри Хоу. Однако Нортон этого не делает. Нортон объясняет, что Букингемский дворец не согласился с назначением Хоу «заместителем премьер-министра» и предложил «сэру Джеффри исполнять обязанности заместителя премьер-министра». С другой стороны, в публикации 1995 года (а не 2020 года) Богданор утверждает, что никакого заявления во дворец о назначении Хоу вице-премьером подавалось вообще.
Хронология
[ редактировать ]
Неофициальные депутаты
[ редактировать ]Заместитель премьер-министра попеременно исполнял обязанности заместителя премьер-министра, первого секретаря и фактического заместителя, а в других случаях премьер-министры предпочитали вообще не выбирать постоянного заместителя, предпочитая специальные договоренности. [ 8 ] Было также высказано предположение, что должность лорда-президента Совета (которая имеет первостепенное значение ) в прошлом периодически использовалась для депутатов. [ 32 ] [ 33 ]
Списки
[ редактировать ]
Выбор окончательных заместителей премьер-министра был описан как весьма проблематичная задача. [ 34 ]
Богданор в своей публикации 1995 года «Монархия и Конституция» сказал, что следующие люди действовали в качестве заместителей премьер-министра (под этим он имел в виду, что они возглавляли кабинет министров в отсутствие премьер-министра и возглавляли ряд ключевых комитетов кабинета министров ): [ 35 ]
| Клемент Эттли |
| Герберт Моррисон |
| Энтони Иден |
| Рэб Батлер |
| Джордж Браун |
| Майкл Стюарт |
| Реджинальд Модлинг |
| Уилли Уайтлоу |
| Джеффри Хоу |
В научной статье, впервые опубликованной в 2015 году, Джонатан Киркап и Стивен Торнтон использовали пять критериев для определения депутатов: опубликовано в газете или названо в Хансарде заместителем премьер-министра; «официально» назначенный премьер-министром заместителем премьер-министра; широко признанный своими коллегами в качестве заместителя премьер-министра; второй в министерском рейтинге ; и возглавлял кабинет министров или отвечал на вопросы премьер-министра в отсутствие премьер-министра. [ 36 ] Они заявили, что на должность заместителя премьер-министра больше всего претендуют следующие люди: [ 34 ]
| Клемент Эттли |
| Герберт Моррисон |
| Энтони Иден |
| Рэб Батлер |
| Джордж Браун |
| Майкл Стюарт |
| Уилли Уайтлоу |
| Джеффри Хоу |
| Майкл Хезелтайн |
| Джон Прескотт |
| Ник Клегг |
Они также сказали, что следующие три человека будут иметь обоснованные претензии: [ 34 ]
| Бонар Лоу |
| Эдвард Шорт |
| Майкл Фут |
Брейзер перечислил следующих министров как однозначных заместителей премьер-министра или де-факто заместителей премьер-министра: [ 37 ]
| Клемент Эттли | 1940–1945 |
| Энтони Иден | 1945 1951–1955 |
| Рэб Батлер | 1955–1963 |
| Джордж Браун | 1964–1970 |
| Реджинальд Модлинг | 1970–1972 |
| Уилли Уайтлоу | 1979–1988 |
| Джеффри Хоу | 1989–1990 |
| Майкл Хезелтайн | 1995–1997 |
| Джон Прескотт | 1997–2007 |
| Ник Клегг | 2010–2015 |
| Джордж Осборн | 2015–2016 |
| Дэмиан Грин | 2017 |
| Дэвид Лидингтон | 2018–2019 |
| Доминик Рааб | 2019–2022 |
Лорд Нортон из Лаута перечислил следующих людей, занимающих пост заместителя премьер-министра, но официально не называющихся таковыми: [ 38 ]
| Герберт Моррисон | 1945–1951 |
| Энтони Иден | 1951–1955 |
| Рэб Батлер | 1962–1963 |
| Уилли Уайтлоу | 1979–1988 |
| Джеффри Хоу | 1989–1990 |
| Дэвид Лидингтон | 2018–2019 |
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Селдон, Микин и Томс, 2021 г. , с. 171.
- ^ Нортон 2020 , с. 152.
- ^ Jump up to: а б с Богданор 1995 , с. 88.
- ^ Мангал 2020 , с. 82-83.
- ^ Жаровня 1988 , с. 176.
- ^ Придди, Сара (19 октября 2020 г.). «Присутствие премьер-министра на вопросах премьер-министра (PMQ) с 1979 года» . парламент.uk . Архивировано из оригинала 24 апреля 2020 года . Проверено 3 июня 2021 г.
- ^ Нортон 2020 , с. 141-142.
- ^ Jump up to: а б Нортон 2020 , с. 142.
- ^ Jump up to: а б с Торнтон, Стивен; Киркуп, Джонатан (2023). «От Раба до Рааба: строительство офиса первого государственного секретаря». Парламентские дела . 76 : 186–210. дои : 10.1093/pa/gsab038 .
- ^ Jump up to: а б с Гей, Уна (2013). «Кабинет вице-премьера» (PDF) . Брифинг библиотеки Палаты общин .
- ^ Jump up to: а б Хеннесси 1995 , с. 16.
- ^ Jump up to: а б Богданор 1995 , с. 87.
- ^ «№59425» . Лондонская газета . 21 мая 2010 г. с. 9403.
- ^ Правительство Соединенного Королевства (12 мая 2010 г.). «Ник Клегг назначен заместителем премьер-министра» . Проверено 29 мая 2023 г.
- ^ Нортон 2020 , с. 142-144.
- ^ Правительство Соединенного Королевства (24 ноября 2022 г.). «Министерские назначения: октябрь – ноябрь 2022 года» . Проверено 29 мая 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с Мангал 2020 , с. 73.
- ^ «Нику Клеггу можно было бы предоставить в пользование величественный дом, где Джон Прескотт играл в крокет» . Телеграф . 13 мая 2010 года. Архивировано из оригинала 17 сентября 2012 года . Проверено 22 мая 2010 г.
- ^ «Заместитель премьер-министра | Свяжитесь с нами» . gov.uk. Архивировано из оригинала 16 мая 2010 года . Проверено 22 мая 2010 г.
- ^ «Хааге и Клеггу предоставлено таймшер официального проживания» . Новости Би-би-си . 18 мая 2010 года . Проверено 22 мая 2010 г.
- ^ Мангал 2020 , с. 174.
- ^ Нортон 2016 , с. 34.
- ^ Мангал 2020 , с. 84.
- ^ Мангал 2020 , с. 68.
- ^ «Депутат настаивает на установлении «линии преемственности» для премьер-министра» . Новости Би-би-си . 21 декабря 2011 года . Проверено 6 июня 2021 г.
- ^ Веннард 2008 , с. 304.
- ^ Мейсон, Крис (15 августа 2016 г.). «Борис Джонсон управляет страной?» . Новости Би-би-си . Архивировано из оригинала 15 августа 2016 года . Проверено 19 марта 2021 г.
- ^ «Заявление с Даунинг-стрит: 6 апреля 2020 г.» . gov.uk. 6 апреля 2020 г. Проверено 19 марта 2021 г.
- ^ Бричфилд, Колм; Дивайн, Дэн; Даррант, Тим (8 апреля 2021 г.). «Министры правительства» . Институт правительства . Архивировано из оригинала 8 декабря 2019 года . Проверено 22 июля 2021 г.
- ^ Мангал 2020 , с. 77.
- ^ Нортон 2020 , с. 143-144.
- ^ Селдон, Микин и Томс, 2021 , стр. 2021. 157.
- ^ Нортон 2020 , с. 144.
- ^ Jump up to: а б с Киркап и Торнтон 2017 , с. 517.
- ^ Богданор 1995 , с. 87-88.
- ^ Киркап и Торнтон 2017 , с. 495.
- ^ Мангал 2020 , с. 80-82.
- ^ Нортон 2020 , с. 143.
Ссылки
[ редактировать ]- Бразье, Родни (1988). «Вице-премьер». Публичное право . стр. 176-192.
- Брейзер, Родни (2020). Выбор премьер-министра: передача власти в Великобритании . Издательство Оксфордского университета .
- Богданор, Вернон (1995). Монархия и Конституция . Кларендон Пресс .
- Хеннесси, Питер (1995). Скрытая проводка: раскопки британской конституции . Индиго.
- Киркуп, Джонатан; Торнтон, Стивен (2017). « Каждому нужен Вилли: неуловимая должность заместителя британского премьер-министра» . Британская политика . 12 (4): 492–520. дои : 10.1057/bp.2015.42 . S2CID 156861636 .
- Нортон, Филип (2016). «Временный обитатель № 10? Преемственность премьер-министра в случае смерти действующего президента». Публичное право .
- Нортон, Филип (2020). Управление Британией: парламент, министры и наша неоднозначная конституция . Издательство Манчестерского университета .
- Селдон, Энтони ; Микин, Джонатан; Томс, Илиас (2021). Невозможный офис? История премьер-министра Великобритании . Издательство Кембриджского университета .
- Веннард, Эндрю (2008). «Преемственность премьер-министра». Публичное право .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Барнс, С. «А что насчет меня? Должность заместителя премьер-министра Новой Зеландии». Политология 61 № 1 (2009): 33–49. doi: 10.1177/00323187090610010401.
- Блик А. и Дж. Джонс. Премьер-министр: развитие, природа и власть канцелярии премьер-министра Великобритании (Imprint Academic, 2010).
- Гей, О. Канцелярия заместителя премьер-министра (Парламентский и конституционный центр, 2013. онлайн .
- МакКинстри, Л. Эттли и Черчилль: союзники в войне, противники в мире (Атлантика, 2019).
- Махалинский, Збигнев. «Деятельность Евгениуша Квятковского на посту заместителя премьер-министра и министра финансов в 1935–1939 годах». Гданьские исследования. Visions and Reality 16 (2019): 79–96, Польша. онлайнр
- Спарк, Керидвен и Джек Корбетт. «Фьяме Наоми Мата афа: первая женщина-заместитель премьер-министра Самоа». Журнал тихоокеанской истории 55.4 (2020): 453-474.
- Томас, TL, и правоохранительные органы. «Анатолий Сергеевич Куликов: милиционер, министр энергетики, вице-премьер-политик?». в «Конфликты низкой интенсивности и правоохранительная деятельность» (1998): 149–178. в России. см . Анатолия Куликова
- Торнтон, Стивен. «Опора кабинета министров: наследие Клемента Эттли на посту заместителя премьер-министра», « Современная британская история» , (2024) 1–24; в Великобритании 1940-45. DOI: 10.1080/13619462.2024.2305459
