Lockheed Martin F-35 Lightning II канадские закупки

Основная статья: Закупка Lockheed Martin F-35 Lightning II

Деревянный макет F-35 с маркировкой ВС Канады, 2010 г.

Канадские закупки Lockheed Martin F-35 Lightning II — это проект оборонных закупок канадского правительства по закупке Lockheed Martin F-35 Lightning II совместных ударных истребителей для Королевских ВВС Канады (RCAF), процесс начался в 1997 году. Закупка F-35 стала источником серьезных разногласий в кругах государственной политики Канады с тех пор, как федеральное правительство объявило о своем намерении закупить самолет в 2010 году. В апреле 2012 года, когда был опубликован весьма критический отчет Генерального аудитора Канады по Из-за провала правительственной программы F-35 закупка была названа средствами массовой информации национальным «скандалом» и «фиаско». В анализе закупок в декабре 2014 года писатель Ottawa Citizen Майкл Ден Тандт сослался на «некомпетентность правительства Харпера, сложенную из некомпетентности, бюрократии и инерции, приводящих к отсутствию прогресса».

F-35 был задуман Министерством обороны США как требующий участия многих стран, которые либо участвовали в производстве самолета, либо закупали его для своих вооруженных сил. Канада через Министерство национальной обороны (DND), а также департаменты общественных работ и государственных служб Канады (PWGSC) и промышленности Канады (IC) активно участвовала в проекте Joint Strike Fighter (JSF) с 1997 года. Первоначальное участие Канады потребовалось вложить 10 миллионов долларов США, чтобы стать «информированным партнером» в процессе оценки. После того как Lockheed Martin была выбрана в качестве основного подрядчика JSF, Канада решила стать участником третьего уровня (наряду с Норвегией, Данией, Турцией и Австралией) в проекте. Дополнительные 100 миллионов долларов США от DND в течение 10 лет и еще 50 миллионов долларов США от IC были выделены в 2002 году.

правительство премьер-министра Стивена Харпера 16 июля 2010 года консервативное объявило, что намерено закупить 65 F-35 для замены существующих 80 McDonnell Douglas CF-18 Hornets за 9 миллиардов канадских долларов (16 миллиардов канадских долларов со всеми вспомогательными расходами, такими как техническое обслуживание, включительно) с поставками, запланированными на 2016 год. Бывший министр национальной обороны Питер Маккей утверждал, что эти дополнительные затраты были сильно преувеличены, поскольку они включали зарплату пилотов и топливо для самолетов, которые никогда раньше не учитывались в затратах на закупки. Заявленное намерение состояло в том, чтобы подписать с Lockheed Martin контракт с единственным источником и без участия тендера. Это, в сочетании с отказом правительства предоставить подробную стоимость закупок, стало одной из основных причин выявления неуважения к парламенту и последующего поражения консервативного правительства в результате вотума недоверия 25 марта 2011 года. Покупка 35 стала серьезной проблемой на федеральных выборах в Канаде в 2011 году , в результате которых было сформировано правительство консервативного большинства.

F-35 не фигурировал в федеральном бюджете правительства Харпера, представленном в марте 2012 года, и не упоминался в предвыборной программе Консервативной партии на 2015 год.

19 октября 2015 года Либеральная партия Канады под руководством Джастина Трюдо получила большинство , частично благодаря предвыборному обещанию не покупать F-35, а вместо этого «один из многих более дешевых вариантов, которые лучше соответствуют потребностям обороны Канады».

Был объявлен официальный конкурс по выбору нового истребителя, в который вошел F-35. 28 марта 2022 года правительство объявило, что в ходе конкурса был выбран F-35A и что начнутся переговоры с Lockheed Martin о покупке 88 самолетов. К 20 декабря 2022 года Министерство национальной обороны получило разрешение потратить 7 миллиардов долларов на 16 F-35A и сопутствующее оборудование, включая системы обучения, потенциальное вооружение и вспомогательную инфраструктуру.

Индустриальный партнер 3 уровня

На нем был нарисован испытательный самолет F-35 Lightning II с канадским флагом, а также с флагами других участников отрасли.

Алан С. Уильямс из Королевского университета , бывший помощник заместителя министра национальной обороны (материальные средства), подписавший первоначальное соглашение о промышленном участии, указал, что, по его мнению, причина присоединения правительства Канады к проекту JSF не была связана с острой необходимостью замены канадских вооруженных сил парк CF-18 Hornet ; вместо этого оно было обусловлено прежде всего экономикой. По словам Уильямса, благодаря государственным инвестициям в JSF канадским компаниям было разрешено конкурировать за контракты в рамках проекта JSF; Были опасения, что исключение из промышленного участия в такой крупной программе нанесет серьезный ущерб авиационной промышленности Канады. Присоединение к проекту JSF также способствовало доступу канадских вооруженных сил к информации о F-35 как о возможном сопернике, когда они в конечном итоге планируют заменить CF-18. Улучшение оперативной совместимости с основными союзниками позволило канадским вооруженным силам получить представление о передовых практиках в области композитов, производства и логистики, а также дало возможность окупить некоторые инвестиции, если правительство все же решит приобрести F-35.

В результате участия правительства Канады в проекте JSF с канадскими компаниями, университетами и государственными учреждениями было заключено 144 контракта. В финансовом отношении контракты оцениваются в 490 миллионов долларов США на период с 2002 по 2012 год, при этом ожидаемая стоимость текущих контрактов на период с 2013 по 2023 год составляет 1,1 миллиарда долларов США, а общая потенциальная оценочная стоимость участия Канады в проекте JSF составляет от От 4,8 до 6,8 миллиардов долларов США. К 2013 году потенциальные выгоды канадских фирм выросли до 9,9 миллиардов долларов.

История

До 2006 г.

Канада начала свои инвестиции в программу F-35 в 1997 году при либеральном правительстве Жана Кретьена , когда Министерство национальной обороны (DND) выделило 10 миллионов долларов на участие в этапе «демонстрации концепции» программы Joint Strike Fighter . В 2002 году Канада инвестировала еще 150 миллионов долларов для участия в этапе разработки и демонстрации системы, который был рассчитан на более чем 10 лет. В 2006 году канадское правительство вместе со своими союзниками; США, Великобритания, Нидерланды, Дания, Австралия, Турция, Италия и Норвегия. подписали меморандум о взаимопонимании стоимостью более полумиллиарда долларов для Канады по «Производству, устойчивому развитию и последующему развитию» на период с 2007 по 2051 год.

2006-2009

ВВС Канады пришли к выводу, что F-35 является наиболее экономичным самолетом, отвечающим их потребностям. Однако в то время существовала только одна испытательная модель JSF, и не было возможности фактически доказать, что у JSF самая низкая стоимость самолета или что его полет будет самым дешевым. По словам Генерального аудитора, мы объявляем о «сильном предпочтении» F-35.

Канада подписала Меморандум о взаимопонимании для следующего этапа разработки JSF под руководством консервативного правительства, стоимость которого, как ожидается, будет составлять 551 миллион долларов США до 2051 года. Канада подчеркнула, что это обязательство не означает, что Канада купит самолет. По словам генерального аудитора, Канаде также пришлось принять правила закупок F-35, заявив, что министры не были полностью проинформированы об этом аспекте.

12 мая 2008 года Первая оборонная стратегия Канады призвала к замене парка CF-18, начиная с 2017 года. ДНР обратилась к консервативному правительству за разрешением на покупку F-35, но в разрешении было отказано.

2010

Начало 2010 г.

По словам генерального аудитора, Пентагон уведомляет Канаду о том, что США «пересматривают свои прогнозы затрат» из-за ожидаемых задержек в разработке.

Консервативный министр обороны Питер Маккей заявил Палате общин, что Канада купит F-35. Девяносто минут спустя он сказал, что оговорился, и объявил, что будет открытое соревнование, в котором будут участвовать все рассматриваемые самолеты. Шесть недель спустя, игнорируя то, что он сказал ранее, Маккей объявил, что Канада закупит 65 F-35. Стоимость проекта оценивалась правительством в 9 миллиардов долларов. Поставки должны были начаться в 2016 году.

16 июля 2010 года правительство объявило о планах приобрести 65 F-35, назвав его единственной конструкцией пятого поколения, которая может удовлетворить потребности Канады и обеспечить совместимость с союзниками по НАТО. По оценкам DND, стоимость приобретения составила 9 миллиардов долларов. Оппозиционные партии поставили под сомнение единоличный источник поставок F-35. Позже генеральный аудитор заключил: «В преддверии этого объявления были подготовлены необходимые документы и ключевые шаги были предприняты вне последовательности. Ключевые решения были приняты без необходимых разрешений или подтверждающей документации». Должностные лица Общественных работ получили от DND более официальное заявление об эксплуатационных требованиях, необходимое для обоснования закупки F-35 без конкурса.

Конец 2010 г.

В сентябре 2010 года газета Montreal Gazette сообщила, что канадские вооруженные силы планировали провести конкурс в 2010 году, заключить контракт в 2012 году и ввести в эксплуатацию новый истребитель в период с 2018 по 2023 год, когда было объявлено о единственном контракте.

6 октября 2010 года отставной помощник заместителя министра национальной обороны (материальные средства) Алан Уильямс дал показания перед Комитетом по обороне Палаты общин относительно F-35, который канадские СМИ называли « летающей кредитной картой» - без установленного лимита расходов . Уильямс был ADM, подписавшим первоначальный контракт на промышленное участие в проекте F-35 от имени правительства. В своих показаниях Уильямс указал, что отсутствие конкуренции может привести к потере миллиардов долларов налогов и потере возможностей для бизнеса: «Закупки требуют не только высочайшей степени честности, но и видимости высочайшей степени честности. Сделки с источниками делают процесс закупок более уязвимым для мошенничества, взяточничества и закулисных сделок, а федеральное правительство становится более восприимчивым к таким обвинениям». Уильямс назвал логику министра национальной обороны Питера Маккея в защите F-35 «ошибочной… [она] оскорбляет наш интеллект». Премьер-министр Стивен Харпер отреагировал на показания Уильямса, подвергнув критике его честность и обвинив его в том, что он передумал. Уильямс, в свою очередь, ответил Харперу: «Это ложь… Я никогда не менял своего мнения о единоличном снабжении. Я понятия не имею, о чем он говорит. Я очень обижаюсь на это».

14 октября 2010 года Канадский центр политических альтернатив опубликовал отчет о предлагаемой покупке F-35 под названием « Ошибка пилота: почему истребитель-невидимка F-35 Lightning II не подходит Канаде» . Научный сотрудник CCPA, президент Института Ридо и соучредитель организации « Перемирие в Канаде » Стивен Стейплс заявил: «Канаде не нужны F-35 ни для североамериканских/внутренних целей, ни для экспедиционных ролей. Канадскому правительству не следует продолжать… ... [это] поставило Lockheed Martin в чрезвычайно сильную позицию на будущих переговорах по поводу затрат на техническое обслуживание». По поводу заявлений правительства о рабочих местах в канадской аэрокосмической отрасли в результате покупки Стейплс написал: «Такие заявления в лучшем случае сомнительны... [в контракте] нет ни одной из прописанных «компенсаций», которые обычно заложены в такие проекты закупок». Стейплс пришел к выводу, что Канаде следует: ограничить экспедиционную роль канадских самолетов; продлить срок службы существующих CF-18, ограничив их наблюдением и контролем за воздушным пространством в Северной Америке и внутри страны; расследовать приобретение невооруженных беспилотных самолетов большой продолжительности полета для выполнения миссий по наблюдению/разведке и, в конечном итоге, для управления воздушным движением; и использовать любую экономию за счет этих мер, чтобы более эффективно способствовать обеспечению безопасности.

26 октября 2010 года Шейла Фрейзер , генеральный аудитор Канады , выявила «тревожные» системные проблемы, фальсифицированную конкуренцию и перерасход средств в программах оборонных закупок и указала, что F-35 может стоить намного дороже, чем заложено в бюджете. После отчета Фрейзера лидер либералов Майкл Игнатьев заявил, что в случае избрания либеральное правительство отменит единоличную сделку и проведет официальный конкурс на замену CF-18.

Генерал-лейтенант канадских вооруженных сил в отставке Ангус Уотт в октябре 2010 года сказал о F-35: «Это лучший из всех доступных вариантов. Он обеспечивает лучшее соотношение цены и качества, лучшую платформу для удовлетворения потребностей Канады в области безопасности до 2050 года». примерно столько же у нас будет этот самолет... F-35 дает нам самолет в начале своего технологического срока службы. Если покупать самолет в конце его срока службы, то это означает, что через пять-десять лет. Это означает, что вам придется попытаться добавить технологию, и это действительно сложно. Потенциал роста, способность развивать этот самолет в течение следующих 30–40 лет намного превосходят все остальное, что есть на рынке. ... Стелс - это не какая-то вудуистская технология... Она просто позволяет пилоту выжить. Она нужна не для каждой миссии, но для некоторых, например, для разведки. Они могут незаметно проникнуть на территорию и вернуться. Или они могут выполнить миссию, подобную бомбардировке Косово, где была довольно сложная система ПВО, и вернуться совершенно благополучно».

Испытательный самолет F-35 с канадским флагом.

В ноябре 2010 года представители Boeing и Dassault Aviation официально жаловались канадскому парламентскому комитету на то, что, хотя их истребители F/A-18 Super Hornet и Rafale удовлетворяют всем требованиям канадских вооруженных сил, они не были рассмотрены, а официальные лица DND даже не запросили подробные данные. В декабре 2010 года Eurofighter и Saab предложили свои собственные истребители четвертого поколения — Typhoon и Gripen соответственно — по цене меньшей, чем стоимость F-35, но правительство Канады заявило, что малозаметность F-35 была лучшим способом гарантировать, что пилоты мог безопасно завершить будущие миссии. Начальник штаба авиации генерал-лейтенант Андре Дешам заявил, что малозаметность повышает живучесть иностранных миссий и добавляет элемент неожиданности в воздушном пространстве Канады. Филипп Лагассе, военный аналитик из Оттавского университета , не согласен с тем, что скрытность приносит пользу внутреннему перехвату.

17 ноября Постоянный комитет по финансам попросил парламентского чиновника по бюджету проанализировать стоимость F-35. 18 ноября Палата общин обсудила предложение либералов о немедленной отмене процесса F-35. В декабре 2010 года сотрудники Управления требований к воздуху канадских вооруженных сил заявили, что только F-35 соответствует их списку из 14 обязательных и 56 менее абсолютных требований, и заявили, что этот список не был составлен для того, чтобы гарантировать, что только F-35 соответствует эти требования, которые не были обнародованы по соображениям национальной безопасности.

Национальный опрос, проведенный Abacus Data в период с 29 октября по 1 ноября 2010 года, показал, что 35% канадцев поддерживают F-35, а 37% - против. Опрос, проведенный EKOS Research Associates с 3 по 9 ноября 2010 г., показал, что 54% ​​канадцев выступили против покупки F-35 и что самая большая группа «решительно против» этого - 34%. Тот же опрос показал, что поддержка консервативного правительства упала ниже 30%.

К концу 2010 года политические партии Канады обозначили свою позицию по F-35. Консерваторы объявили это своим главным оборонным приоритетом, либералы заявили, что проведут конкурс по выбору нового истребителя, Новая демократическая партия была против покупки, а Блок Квебека выступал за нее только до тех пор, пока квебекские аэрокосмические фирмы получить долю работы.

2011

Январь 2011 г.

В январе 2011 года министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что вариант F-35B будет подвергнут двухлетнему испытательному сроку из-за задержек и трудностей в разработке и что программа вызывает проблемы. Это объявление привело к тому, что представители DND заверили, что поставки канадских F-35 не будут задержаны. Помощник начальника штаба авиации генерал-майор Том Лоусон заявил: «без колебаний… это единственный самолет будущего». Критик оппозиционной индустрии Марк Гарно ответил: «Можно сказать, что здесь нет ничего нового, что могло бы повлиять на Канаду. Но все опасения, которые мы выражали в прошлом, продолжают существовать. И я, со своей точки зрения, чувствую, что мы Мы еще не вышли из тупика в разработке этого самолета... Нам следует рассматривать только самолет, который сертифицирован, разработан и для которого у нас есть твердая стоимость и доставка. И это, очевидно, не так сегодня». Критик национальной обороны НДП Джек Харрис сказал: «Это указывает на то, что сама программа имеет существенные недостатки».

Правительство продолжало защищать F-35, проводя параллели с отказом либералов от вертолета EH-101 в 1993 году. Премьер-министр Стивен Харпер выступал с речами на аэрокосмических заводах, пытаясь заручиться поддержкой. Либеральная партия обвинила Харпера в лицемерии, поскольку записи показывают, что в то время он выступал за отмену EH-101. Критик либеральной индустрии Марк Гарно объяснил позицию своей партии в отношении выбора нового бойца на конкурсной основе: «Мы знаем, что можем заключить для канадцев более выгодную сделку с гарантированной компенсацией». Он также поставил под сомнение полезность одномоторного истребителя ближнего действия: «при прочих равных условиях два двигателя лучше, чем один». Генерал Вальтер Натынчик , начальник штаба обороны , вступил в дебаты в январе 2011 года, чтобы противостоять новой рекламной кампании Либеральной партии. ставя под сомнение F-35. В интервью The Globe and Mail Натинчик заявил: «С моей точки зрения, F-35 — лучший самолет с наибольшей ценностью для Канады… Стоимость за единицу является самой дешевой для любого самолета четвертого или пятого поколения». .

В январе 2011 года правительство заручилось поддержкой двух отставных генералов, Пола Мэнсона и Ангуса Уотта , чтобы они написали защиту покупки под названием « Правда об этих самолетах» . Их позиция, особенно относительно отсутствия необходимости в конкуренции, была опровергнута бывшим помощником заместителя министра национальной обороны (материальных средств) Аланом Уильямсом: «Чтобы Канада взяла на себя обязательство закупить самолет, не зная наверняка, ни сколько он будет стоить, ни как он будет эксплуатация не имеет смысла. Если F-35 на самом деле является лучшим самолетом для Канады, он выиграет соревнование, я не могу понять, почему его сторонники боятся подвергнуть его открытому, честному и прозрачному соревнованию». Другие наблюдатели отметили, что, хотя Мэнсон в своей статье назвал себя «бывшим начальником штаба обороны», он забыл упомянуть о своем посту председателя Lockheed Martin Canada , дочерней компании Lockheed Martin, находящейся в полной собственности Lockheed Martin. Стивен Стейплс, президент Института Ридо, сказал: «Хотя этот факт никоим образом не лишает генералов права делиться своим мнением, важной истиной в дебатах по поводу F-35 является то, что самыми сильными сторонниками истребителей-невидимок являются военные и аэрокосмические компании. На самом деле, становится очень сложно отличить их друг от друга». В феврале 2011 года оппозиционный критик Марк Гарно раскритиковал расходы на сверхурочную работу и командировки военнослужащих и государственных служащих на сумму более 200 000 канадских долларов для защиты F-35, назвав использование канадского военного персонала «беспрецедентным». Либеральный депутат Брайон Уилферт , который проанализировал статистику сверхурочной работы государственных служб DND, заявил: «Границы между правительством (рабочими) и Консервативной партией стираются. Предполагается, что он сам по себе будет лучшим самолетом, который нам нужен, так почему же он не работает? государственным служащим, чтобы продать его населению?»

Правительство Канады планировало закупить F-35A той же модели, что и ВВС США (USAF). Однако, в отличие от F-35C (для ВМС США и Корпуса морской пехоты США ), F-35A не может дозаправляться от существующих самолетов-заправщиков канадских вооруженных сил, которые используют систему зондов и тормозов типа ВМС США . Кроме того, F-35A не может приземляться на коротких взлетно-посадочных полосах передовых взлетно-посадочных полос канадских вооруженных сил в Арктике. Министр обороны Питер Маккей заявил, что оба вопроса будут решены. Таким образом, канадский F-35 должен был отличаться от F-35A ВВС США добавлением дозаправочного зонда типа USN/USMC F-35B/C и тормозного парашюта.

Харпер раскритиковал призывы либералов к конкуренции, сославшись на ущерб, нанесенный аэрокосмическому сектору Канады: «Я не понимаю, как депутаты-либералы из этого региона могли захотеть расторгнуть контракт». Критики заявили, что, поскольку контракт не был подписан, Харпер ввел в заблуждение.

март 2011 г.

10 марта 2011 года бюджету специалист по парламентскому Кевин Пейдж представил анализ затрат программы F-35 и пришел к выводу, что общая стоимость программы F-35 составит 29,3 миллиарда канадских долларов за 30 лет, а не 16–18 миллиардов канадских долларов, заявленных правительством, и полученная в результате сумма расходов составит 29,3 миллиарда канадских долларов за 30 лет. Стоимость каждого самолета составляет 450 миллионов канадских долларов каждый. Министр национальной обороны Питер Маккей заявил, что отмена сделки «поставит под угрозу жизни канадских пилотов» и «поставит под угрозу суверенитет этой страны», хотя он не уточнил, почему это произойдет. В редакционной статье The Globe and Mail говорится: «Общественная организация общественного мнения поднимает острые вопросы. Ответственное правительство, пытающееся убедить на основе доказательств, ответит на них». Правительство поставило под сомнение некоторые предположения Пейджа, такие как продолжительность жизни в 30 лет вместо запланированных 20. После рассмотрения отчета лидер оппозиционного Блока Квебека Жиль Дюсепп , как сообщается, был шокирован стоимостью и передумал поддерживать F- 35 закупок и стал выступать против них как от недоступных, предпочитая вместо этого открытую конкуренцию. В ответ DND предоставил подробную информацию о смете расходов в 16 миллиардов долларов, рассчитанной только на 20 лет. 23 марта 2011 года Пейдж ответил помощнику заместителя министра национальной обороны, заявив, что Пейдж допустил математические ошибки как в стоимости отдельного F-35, так и в долгосрочном техническом обслуживании; Пейдж отметил, что по последним оценкам Министерства обороны США стоимость одного самолета составляет 151 миллион долларов США, и что ВВС США не будут платить за F-35 больше, чем их союзники. Депутаты зашли в тупик из-за попытки Тори опровергнуть показания Пейджа.

Лори Хоун , парламентский секретарь министра национальной обороны, заявила, что, основываясь на разговорах с другими покупателями, они ожидали, что цена покупки составит от 70 до 75 миллионов долларов за штуку. Он защищал 20-летний бюджет и сказал: «Это действительно лучший самолет по лучшей цене, который принесет максимальную выгоду канадской промышленности и будет служить потребностям нашей армии в течение следующих 40 лет».

В марте 2011 года отставной помощник заместителя министра национальной обороны (материальные средства) Алан Уильямс поставил под сомнение утверждения о том, что F-35 будет стоить всего 75 миллионов долларов за самолет, в статье под названием « Давайте будем честны о ценах на эти самолеты ». Он заявил: «Изучая правительственные материалы, представленные 17 марта 2010 года Комитету по делам парламента и Палаты представителей, мне кажется, что цифра в 75 миллионов долларов - это не «затраты на закупки», а, скорее, «периодические затраты на разлет единицы продукции». это всего лишь часть стоимости закупок... Никто из нас не может знать наверняка, какой будет окончательная стоимость приобретения F-35, пока мы не получим твердую цену. По мере увеличения производства затраты могут снизиться. Имеющиеся на сегодняшний день данные показывают, что мы заплатили бы более 120 миллионов долларов за самолет, а не 75 миллионов долларов». Вторя заявлениям Уильямса, Майк Салливан, директор по управлению закупками Счетной палаты правительства США , сказал, что он не знает, откуда взялась оценка в 75 миллионов долларов: «Это не та цифра, с которой я вообще знаком… [ цена], вероятно, где-то между 110–115 миллионами долларов». канадского внешнеполитического посольства 30 марта 2011 года журнал сообщил: «Хотя Lockheed утверждает, что вариант F-35 A будет стоить от 70 до 75 миллионов долларов, 10 марта PBO заявило, что этот самолет, вероятно, будет стоить от 148 до 163 миллионов долларов». в два раза превышает первоначальную оценку правительства Канады. Главное управление США опубликовало свой годовой отчет о программе JSF 15 марта 2011 года и заявило, что произошло также значительное увеличение стоимости каждого самолета, в результате чего стоимость каждого варианта A составила 127 миллионов долларов».

21 марта парламентский комитет рекомендовал привлечь правительство к ответственности за неуважение к парламенту за непредоставление достаточного количества документов, включая смету расходов на самолет F-35.

Комментаторы предположили, что использование шести CF-18 в операции Odyssey Dawn должно было символически подтвердить необходимость F-35. Премьер-министр Стивен Харпер и члены фракции Консервативной партии предположили, что ливийская миссия демонстрирует потребность в F-35, в то время как другие, такие как Уинслоу Уилер, аналитик Центра оборонной информации в Вашингтоне, отметили, что США отправляли только не- самолет-невидимка в Ливию и заявил: «[F-35 является] кульминацией таких злонамеренных тенденций… плохой выбор… для Соединенных Штатов – и для Канады». Компания Lockheed ранее ответила на те же вопросы, что и Уилер, предположив, что сравнения старых истребителей и F-35 следует проводить с дополнительным оборудованием, эквивалентным встроенным возможностям последнего.

Опрос, проведенный в марте 2011 года компанией Nanos Research, показал, что большинство канадцев выступили против покупки F-35, при этом 68% канадцев согласились с утверждением, что «сейчас не лучшее время» для продолжения. 56% консерваторов выступили против покупки, как и 75% неопределившихся избирателей, в то время как только 27% опрошенных поддержали ее. Этот опрос показал усиление общественного неприятия F-35 по сравнению с аналогичным опросом, проведенным в ноябре 2010 года.

Ф-35 как предвыборный вопрос

F-35A отбуксирован на церемонии открытия 7 июля 2006 г. с канадским флагом.

22 марта 2011 года презентация бюджета консервативного правительства была плохо воспринята всеми тремя оппозиционными партиями. Лидер Либеральной партии Майкл Игнатьев 26 марта 2011 года внес вотум недоверия, в котором заявил, что правительство неуважительно относится к парламенту из-за сокрытия данных о затратах на строительство тюрем и F-35. Все оппозиционные партии поддержали это предложение, что положило начало федеральным выборам 2011 года , на которых F-35 был ключевым вопросом.

28 марта 2011 года газета The Globe and Mail сообщила, что кандидат от Консервативной партии от Онтарио по маршруту Алгома-Манитулин-Капускасинг Раймонд Стерджен до декабря 2010 года был оплачиваемым лоббистом, работавшим в CFN Consultants и лоббировавшим правительство от имени Lockheed Martin. Стерджен прекратил лоббирование за месяц до того, как выиграл номинацию. В реестре лоббистов федерального правительства отмечено, что Стерджен работал на Lockheed Martin над «маркетинговой стратегией продажи самолетов и их компонентов министерству национальной обороны». Верховая езда не была выиграна Стерджен, но была сохранена депутатом от НДП Кэрол Хьюз .

28 марта 2011 года лидер либералов Майкл Игнатьев изложил свое основное возражение против F-35, отметив, что его огромная цена помешает надлежащему финансированию будущего здравоохранения. Он повторил, что Канаде необходимо заменить CF-18, но что либеральное правительство проведет открытую конкуренцию, и указал, что правительство «абсолютно обязано поставить правильный самолет по правильной цене. только так много денег на все руки» и назвал позицию правительства «глубоко безответственной». Критики конкуренции указывали на отсутствие истребителей-невидимок, способных конкурировать с F-35, в то время как либералы вообще сомневаются в необходимости малозаметности.

30 марта 2011 года Карл Мейер написал в канадском внешнеполитическом издании Embassy Magazine : «F-35 уже обещает стать большой проблемой в кампании 2011 года, и либералы поднимали этот вопрос несколько раз... консерваторы пытаются сдержать последствия... что один из их кандидатов на нынешних выборах до декабря прошлого года был лоббистом Lockheed. Социологи говорят, что истребитель возглавляет короткий список внешнеполитических противоречий, которые могут в конечном итоге определить ход кампании, если лидеры начнут продвигать эту проблему как проблему. вопрос об избирательной урне». Опрос, проведенный в первые два дня кампании Forum Research, показал, что более 60% канадцев выступают против покупки F-35.

Эта тема стала проблемой в некоторых предвыборных гонках. В районе Оттавы, езда по Карлтон-Миссисипи-Миллс, действующему члену парламента от консерваторов Гордону О'Коннору , генералу канадской армии в отставке и бывшему министру национальной обороны, исполнявшему обязанности главного правительственного кнута, бросила вызов отставной штурман канадских вооруженных сил подполковник Карен МакКриммон. , баллотирующийся как либерал. МакКриммон заявил, что F-35 не подходит для Канады, поскольку он находился в стадии разработки, не был оценен для операций в холодную погоду, не может безопасно использовать небольшие взлетно-посадочные полосы на севере, несовместим с канадскими заправщиками-заправщиками в воздухе и его единственным двигателем. не мог обеспечить двухмоторную надежность для использования в Арктике. О'Коннор защищал F-35 как подходящий, поскольку он выиграл напряженный четырехлетний конкурс в США: «Самолет находится на заключительной стадии разработки: это мировой лидер».

5 апреля 2011 года на пресс-конференции в Парламентском холме Уинслоу Уилер из Центра оборонной информации в Вашингтоне заявил о цене F-35, что «никто на этой земле» не заплатит всего 75 миллионов долларов, указав, что чиновник парламентского бюджета Кевин Пейдж цифры были «намного» более точными, чем оценки правительства, и говорилось: «Этот самолет не представляет собой ничего особенного… огромное разочарование в характеристиках… вы получаете неэффективный самолет за огромную сумму денег». ". Уиллер рекомендовал Канаде провести конкурс на выбор самолета вместо закупки у одного поставщика. 10 апреля 2011 года Харпер заявил, что США будут платить больше за F-35, а Канада имеет фиксированную цену без перерасхода средств: «По поводу F-35, я думаю, нам все ясно: были подробные брифинги от Министерство национальной обороны по этому поводу опубликовало меморандум о взаимопонимании. Мы защищены от затрат на исследования и разработки». По поводу плана либералов по проведению конкурса он сказал: «Это хорошая сделка для страны, фантазия на другой стороне. Что каким-то образом они собираются придумать какой-то самолет из воздуха, но они не делают этого». Я даже не знаю, какой самолет, они все равно собираются покупать самолеты, но они не знают самолетов и у них нет никакого соглашения».

17 апреля 2011 года несколько газет сообщили, что правительственная стоимость в 14 миллиардов канадских долларов не включает двигатели F-35. Двигатели указаны как «оборудование, предоставленное государством», что указывает на то, что их необходимо приобретать отдельно. Представители правительства и Министерства обороны ответили, что стоимость двигателя включена в общую стоимость. 19 апреля 2011 года генерал-лейтенант канадских вооруженных сил в отставке Ангус Уотт сообщил, что двигатели не включены в закупку у Lockheed Martin, а приобретаются отдельно у Pratt & Whitney и включены в общую заявленную цену. Он заявил, что цена в 75 миллионов канадских долларов за самолет не включает некоторые запасные части, вооружение или затраты на инфраструктуру и, следовательно, несопоставима с указанными расходами США, которые включают эти предметы; и если бы он был включен, стоимость единицы самолета составила бы около 138 миллионов канадских долларов за самолет, что сопоставимо с текущими ценами в США. В заключение он сказал: «Самолет не стал внезапно дороже. Это просто вопрос того, какие затраты вы напрямую приписываете самолету».

В апреле 2011 года DND опубликовало заявление, в котором указывалось, что цена за единицу F-35 превысит 75 миллионов долларов за каждый из-за перерасхода средств на разработку. Информация Пентагона показала, что эксплуатационные расходы также намного выше, чем ранее указывало правительство Канады, даже выше, чем прогнозировал парламентский специалист по бюджету, и составят более 24 миллиардов канадских долларов в течение 30 лет для 65 самолетов. Харпер пренебрежительно отнесся к заявлению DND, заявив, что резервные фонды покроют дополнительные расходы: «Многие из отчетов, которые вы цитируете, сравнивают яблоки с апельсинами. Наши эксперты опубликовали свои подробные цифры, и все, что мы видели, находится в пределах этих цифр». и их непредвиденные обстоятельства — непредвиденные обстоятельства, которые были допущены». Лидер Либеральной партии Майкл Игнатьев заявил: «Они говорят канадскому народу, что мы можем доставить вам самолет по правильной цене. Позвольте мне сказать вам, ребята. Даже президент Обама не знает, сколько будут стоить самолеты. Эта ситуация вышла из-под контроля. ." Лидер Блока Квебека Жиль Дюсепп заявил: «То, что мы говорили с самого начала, и когда г-н Харпер говорит, что он [не] хочет расторгать контракт, это означает, что контракт есть. Пришло время до следующего понедельника, чтобы он показал нам этот контракт».

Предвыборные партийные платформы 2011 г.

3 апреля 2011 года Либеральная партия опубликовала программный документ предвыборной кампании под названием « Ваша семья». Ваше будущее. Ваша Канада. О F-35 говорилось:

Либеральное правительство немедленно отменит неудачную сделку на сумму 30 миллиардов долларов с единственным поставщиком истребителей-невидимок F-35 и сэкономит миллиарды долларов. В ходе крупнейшей закупки в истории Канады правительство Харпера так и не объяснило, почему этот самолет так важен в данный момент. Оно до сих пор не может сказать, какой будет реальная цена, и не получило никаких гарантий промышленных выгод. Другие страны, в том числе США, сокращают заказы на самолет, все еще находящийся в стадии разработки, но консерваторы рвались вперед, несмотря на факты. Есть более ответственный путь. После отмены сделки Харпера либеральное правительство приостановит дальнейшие шаги во время обзора всех военных закупок в свете новой международной политики, описанной в настоящей стратегии глобальных сетей. Этот обзор будет включать в себя требования Канады к поисково-спасательным операциям, а также потребности наших военно-воздушных, военно-морских и сухопутных сил. Когда Канада закупит новые истребители, у нас будет прозрачный, конкурентный процесс закупки оборудования, которое наилучшим образом соответствует нашим потребностям, обеспечивает наилучшее соотношение цены и качества, обеспечивает максимальные промышленные выгоды и соответствует реалистичному бюджету.

4 апреля 2011 года Блок Квебека опубликовал свой политический документ под названием Parlons Qc (английский: Давайте поговорим о Квебеке ). Ни о F-35, ни о предмете обороны вообще не упоминалось; партия ранее заявляла о несогласии с покупкой на основании отчета парламентского бюджетника за март 2011 года, в котором изложена сметная стоимость F-35.

7 апреля 2011 года Партия зеленых Канады опубликовала свой политический документ под названием « Умная экономика». сильные сообщества. истинная демократия. В политике не упоминался F-35 по имени, но говорилось, что правительство зеленых переориентирует вооруженные силы на поддержание мира и сократит военные расходы до уровня 2005 года; и заявил, что партия будет: «Поддерживать переход от Министерства обороны к Министерству мира и безопасности».

8 апреля 2011 года Консервативная партия Канады опубликовала документ своей политической платформы под названием « План Стивена Харпера по снижению налогов для создания рабочих мест и экономического роста» . О F-35 говорилось:

Поддержка рабочих мест в канадской аэрокосмической отрасли. Правительство Стивена Харпера оказало решительную поддержку созданию рабочих мест в канадской аэрокосмической промышленности мирового класса. Среди прочего, мы взяли на себя обязательство приобрести истребитель следующего поколения F-35 – необходимую и ответственную инвестицию для переоснащения ВВС Канады и укрепления канадского суверенитета. Предыдущее либеральное правительство инвестировало в разработку F-35, и мы поддержали это решение, потому что это было и остается лучшим вариантом для Канады. Но теперь Майкл Игнатьев и его партнеры по коалиции, НДП и Блок Квебека, пообещали отказаться от него – безрассудное и безответственное обещание, которое принесет в жертву 12 миллиардов долларов возможных экономических выгод по всей стране и уничтожит тысячи канадских рабочих мест. Переизбранное правительство Стивена Харпера продолжит закупку F-35, чтобы укрепить канадские вооруженные силы и поддержать тысячи рабочих мест для канадских работников аэрокосмической промышленности по всей стране... Укрепить канадские вооруженные силы... Мы также обязались закупить для наших ВВС истребитель нового поколения F-35 Joint Strike Fighter. Разработка F-35 — это совместная программа, в которой участвуют Канада, США, Великобритания, Австралия, Дания, Италия, Нидерланды, Норвегия и Турция. Покупка F-35 необходима для замены нынешнего парка CF-18 до того, как они станут непригодными для использования, а также для обеспечения совместимости канадских истребителей с истребителями наших союзников по НАТО. Инвестиции будут осуществляться постепенно в течение следующих 15 лет, большая часть которых начнется только в 2015 году, как только бюджет будет сбалансирован. Предыдущее либеральное правительство инвестировало в разработку F-35, и мы поддержали это решение, потому что это было и остается лучшим вариантом для Канады. Но теперь Майкл Игнатьев и его партнеры по коалиции, НДП и Блок Квебека, пообещали отказаться от него – безрассудное и безответственное обещание, которое приведет к уничтожению тысяч хорошо оплачиваемых, высококвалифицированных канадских рабочих мест и лишит мужчин и женщин наших военно-воздушных сил современное оборудование, необходимое для выполнения своей работы. Переизбранное правительство Стивена Харпера продолжит закупку F-35, чтобы обеспечить военнослужащим наших ВВС инструменты, необходимые для защиты нашей страны в ближайшие годы.

Реагируя на направление консервативной политики в отношении F-35, лидер НДП Джек Лейтон заявил: «Без сомнения, высокорискованная стратегия Стивена Харпера по закупкам истребителей ставит под сомнение правильность его приоритетов для канадских вооруженных сил или то, что он может получить работа сделана» и указал, что решение приведет к «нестабильной занятости, отсутствию капитальных вложений, отправке за границу высококачественных рабочих мест с добавленной стоимостью». Лейтон отметил, что в стране не было официального документа по обороне с 1994 года и что новый официальный документ должен определить приоритеты канадской обороны до того, как будут приняты решения по самолетам.

10 апреля 2011 года Новая демократическая партия опубликовала свою политическую платформу под названием « Предоставить вашей семье передышку – первые практические шаги» . На F-35 говорилось:

Мы подготовим «Белую книгу по обороне», в которой будет заново определена роль наших вооруженных сил, их приоритеты и потребности, и которая будет завершена в течение 12 месяцев. За это время будут рассмотрены все крупные оборонные проекты; Мы будем реализовывать честный и открытый процесс, позволяющий конкурентам предлагать промышленные сделки и льготы. Такой открытый процесс гарантирует, что канадцы получат лучшую цену, военные получат то, что им нужно, а канадская промышленность получит лучшие побочные доходы; Мы рассмотрим предлагаемую покупку F-35 в рамках Белой книги Министерства обороны.

Дебаты лидеров и результаты

Во время дебатов англоязычных лидеров, состоявшихся в Оттаве 12 апреля 2011 года, покупка F-35 подверглась нападкам со стороны всех лидеров оппозиции и защищалась Стивеном Харпером. В ходе дебатов лидер либералов Майкл Игнатьев объяснил свои доводы в пользу выборов, которые включали F-35: «Думаю, я объяснил, почему мы проводим выборы, а именно то, что мы просили правду о его самолетах, тюрьмах и корпоративных налогах. перерывы, и (Харпер) не сказал Палате общин правду, поэтому его признали виновным. Вот почему мы проводим выборы».

В комментариях, сделанных после дебатов, лидер Блока Квебека Жиль Дюсепп раскритиковал консервативную оценку цен на F-35, заявив: «Ну, я полагаю, что если у вас есть контракт, вы знаете, сколько он стоит. (Харпер) говорит, что он не знает. .. Он отказался на этот вопрос ответить. Итак, мы собираемся заплатить 75 миллионов долларов за истребитель, у которого, вероятно, даже нет двигателя, нет системы нападения или защиты. Что мы купили?

Дебаты на французском языке состоялись 13 апреля 2011 года, и в них также широко обсуждался F-35. Лидер либералов Майкл Игнатьефф обвинил правительство Харпера в том, что оно имеет «забытых людей», пострадавших от рецессии конца 2000-х годов , и указал, что консерваторы намерены потратить миллиарды на боевиков, снижение корпоративных налогов и новые супертюрьмы, игнорируя при этом региональное экономическое развитие. Лидер Блока Квебека Жиль Дюсепп напал на Харпера из-за многочисленных сообщений, которые указывают на то, что Канада заплатит за F-35 гораздо больше, чем заявленная правительством цифра в 75 миллионов канадских долларов за самолет, и потребовал от него раскрыть его реальную стоимость. Харпер ответил: «Я единственный лидер на этой платформе, на этой площадке, который защищает роль нашего аэрокосмического сектора Канады и Квебека в закупках самолетов».

Игнатьев отметил, что даже США, страна, которая строит F-35, не знает, сколько они будут стоить. Игнатьев заявил: «Даже президент Обама не знает, сколько это будет стоить США. Это первая проблема. И вы понятия не имеете, во что вам обойдется этот самолет, потому что они все еще разрабатывают этот самолет. Я знаю, сколько это будет стоить, и как потенциальный премьер-министр я не могу принять самолет, стоимость которого растет». Выступая в Ванкувере 17 апреля 2011 года, Игнатьев сказал о Харпере: «Этот парень спустился на первую автомобильную стоянку и купил первую машину, которую увидел. И теперь мы даже не знаем, есть ли у нее двигатель, мы не знаем, есть ли у нее двигатель. совершенно уверен, что у него есть руль, и колеса тоже могут не участвовать в сделке... Дело в том, что каждый канадец должен понимать, что касается F-35, заключается в том, что это самолет, находящийся в разработке... и затраты продолжают расти. вверх." Игнатьев отметил, что американские чиновники "рвут на себе волосы из-за перерасхода средств" из-за F-35. Далее он заявил: «Г-н Харпер пытается сказать канадцам: «Я знаю, сколько будет стоить этот самолет». Президент (США) (Барак) Обама не знает, сколько будет стоить этот самолет». Игнатьев согласился с тем, что CF-18 нуждается в замене, но сказал: «Но мы должны получить правильный самолет по правильной цене в нужное время, а это должно означать конкурентоспособное предложение».

2 мая 2011 года состоялись выборы , в результате которых было сформировано правительство консервативного большинства. Новая демократическая партия сформировала официальную оппозицию, Либеральная партия была сокращена до 34 мест, а Блок Квебека - до четырех мест.

Конец 2011 г.

После выборов стали известны дополнительные подробности, в том числе новые задержки графика после вывода из эксплуатации CF-18. В конце 2011 года выяснилось, что F-35 не сможет поддерживать связь через сеть спутниковой связи канадских вооруженных сил, используемую в канадской Арктике. Ожидается, что этот недостаток будет устранен на четвертом этапе производства в 2019 году или, возможно, позже. RCAF рассматривало возможность установки на F-35 временного решения, такого как модуль внешней связи.

15 июня 2011 года помощник заместителя министра национальной обороны (материальных средств) Дэн Росс по ошибке показал парламенту, что разработка F-35A уже завершена.

В ноябре 2011 года The Canadian Press опубликовала несколько ответов на запросы о доступе к информации о закупках. В документах DND указано, что 65 самолетов представляют собой абсолютное минимальное количество; сюда не входят самолеты на истощение. Источник в Ассоциации ВВС Канады сообщил, что это было сделано для минимизации общей закупочной цены. В отчетах также отмечается, что планы поставок указывают на то, что F-35 будут поставлены одновременно с выводом из эксплуатации CF-18, что не оставляет места для задержек. Начальник штаба обороны генерал Уолтер Натынчик подтвердил 3 ноября 2011 года, обращаясь к Постоянному комитету Палаты общин по национальной обороне, что 65 человек - это «минимальное необходимое количество».

Правительственные чиновники подтвердили, что задержки были учтены. Генерал-лейтенант канадских вооруженных сил в отставке Джордж Макдональд, который работал консультантом в Lockheed Martin, сказал: «Эта задержка съедает большую часть этого. Так что риск для Канады все еще невелик. Но он ужесточен. График не имеет гибкость, которая была раньше». В ноябре было объявлено, что в первоначальных поставках F-35 не будет таких систем связи, как Link 16 или Blue Force Tracking , которые позволяют им связываться со старыми самолетами и наземными силами, помогая сократить число инцидентов с дружественным огнем . Эти функции не ожидаются до программы обновления в 2019 году.

В ноябре заместитель министра обороны Джулиан Фантино изложил план правительства по F-35: «Мы купим F-35... Мы участвуем в крестовом походе. Мы не отступим». Примерно неделю спустя он заявил: «Есть план А, есть план Б, есть план С, есть план Z, и все они F-35». 13 марта 2012 года Фантино сообщил Комитету общин по обороне, что правительство не исключает возможности отказа от F-35.

В ответ на продажу F-35A ВВС США и Королевским ВВС по цене 141–145 миллионов долларов США за единицу каждый Фантино сказал в интервью L'Actualite , что: «Мы все еще говорим об этом... Может ли это быть меньше 65, может быть?» 3 ноября 2011 года начальник штаба обороны генерал Уолтер Натынчик заявил Постоянному комитету Палаты общин по национальной обороне: «Шестьдесят пять — это минимальная оперативная потребность для нас. Нам необходимо иметь эти самолеты как для суверенитета Канады, так и для защиты суверенитета Канады. для выполнения наших международных обязательств». Фантино отказался подробно рассказать об интервью, когда его спросили в палате общин 12 декабря 2011 года; Оппозиция заявила, что замечания Фантино показали, что требование правительства о более низкой цене в 75 миллионов долларов США за самолет было неправильным. Критик военных закупок НДП Мэтью Келлвей заявил: «Это признание того, что они не могут получить самолет в том количестве, которое, как они заявили, могут. Я думаю, что почти все остальные в мире признали, что это так».

В декабре 2011 года Управление оборонных исследований и разработок Канады прогнозировало, что вероятность потери самолетов составит 54%, и на момент поставки последнего из них в эксплуатации будет только 63 самолета.

2012

февраль 2012 г.

К февралю 2012 года растущие задержки и рост затрат привели к тому, что правительство пересмотрело вопрос о том, сколько самолетов можно купить по доступным ценам. Последние бюджетные документы правительства США включали покупку 29 F-35 в 2013 финансовом году на сумму 9,17 миллиарда долларов США.

9 февраля 2012 года заместитель министра обороны Джулиан Фантино назвал журнальную статью, написанную доктором Майклом Байерсом из Университета Британской Колумбии и научным сотрудником Форума Солт-Спринг, Стюартом Уэббом, о покупке F-35, «критичной по отношению к покупке F-35». все, что свято и прилично в усилиях правительства». Байерс и Уэбб ответили Фантино через журнал Embassy , ​​заявив: «Благодаря введению религиозных закупок правительство Харпера теперь может игнорировать сложности и неэффективность проектных спецификаций, испытаний оборудования, тендеров по контрактам, определенных промышленных региональных льгот и т. д. Отныне решения о новом оборудовании для канадских вооруженных сил будут предопределены Богом и переданы канадцам через божественные связи г-на Фантино... нам пришло в голову, что коровы и другие вещи иногда называются священными. люди, подобные г-ну Фантино, склонные к ошибкам».

В интервью Эвану Соломону на канале CBC «Власть и политика» 13 февраля 2012 года Фантино объяснил: «Я думаю, что Канада… должна быть очень тесно связана с окружающей средой, с экономикой дня, если хотите, но мы остаемся приверженными обеспечить, чтобы мы покупали или приобретали лучшие ресурсы для наших мужчин и женщин, и в то же время обеспечить абсолютную уверенность в том, что Канада и канадские налогоплательщики получат наилучший возможный результат». Фантино подтвердил, что Канада проведет встречу в канадском посольстве в Вашингтоне в марте 2012 года, на которой страны-партнеры F-35 смогут «разобраться с дезинформацией, недопониманием и множеством других недоразумений в отношении этого самолета».

Депутат от НДП Питер Джулиан объявил F-35 «фиаско… бесполезной тратой в 30 миллиардов долларов… Они испортили этот файл от начала до конца, и им нужно признаться канадским налогоплательщикам». Депутат от НДП Брайан Масс отметил, что утверждение правительства о том, что покупка идет по плану, является «фантазией». Временный лидер либералов Боб Рэй сказал: «Сделка теперь отличается от той, о которой мы думали изначально, поэтому очевидно, что есть проблема. Это правительство нацелено на обеспечение безопасности по старости, потому что они говорят, что это неустойчиво. на контракт на самолет, окончательную цену которого мы не знаем, сколько самолетов мы не знаем, его доступность мы не знаем, они говорят: «О, это священно, они так ясно расставили свои приоритеты».

Средства массовой информации и авторы редакционных статей предоставили анализ и комментарии по поводу использования правительством заученных речей и непонятного жаргона по этому вопросу. Обозреватель Toronto Star по национальным вопросам Тим Харпер отметил, что «План Б» для F-35 был неизбежен: «цена, которую Оттава установила на самолеты — 16 миллиардов долларов — была, несомненно, создана Эзопом, и ее настойчивость в отношении сроков поставки должна была быть записана Выгодная цена оптовой закупки, которая была указана, поскольку самолет будет находиться в «пиковом производстве», начиная с 2016 года, исчезла. Оценка США почти вдвое превышает стоимость одного самолета. сделка — перерасход средств и задержки производства. Теперь должна быть третья гарантия. Это правительство резко уменьшит размер этой сделки — почему 65 — или попытается продлить срок службы CF-18, или и то, и другое… Они могут остаться в силе. в федеральный бюджет во имя мер жесткой экономии, или они могут опубликовать решение под покровом темноты вечера пятницы».

Джон Айвисон из National Post сообщил 14 февраля 2012 года, что кабинет Харпера обсуждал сокращение закупок F-35 и вместо этого заказ на вооруженные БПЛА , хотя военные отказались от замены дронов. Айвисон отметил, что вероятным результатом обзора аэрокосмической отрасли, проведенного бывшим министром промышленности Дэвидом Эмерсоном, станет покупка комбинации Boeing F-18E Super Hornets и БПЛА, назвав F-35 «политическим жерновом». 15 февраля 2012 года Фантино отверг сообщения о БПЛА, покрывающих нехватку F-35, как «спекуляции» и отказался сообщить, сколько F-35 закупит Канада, какова будет стоимость и когда они будут доставлены. Лидер либералов Боб Рэй ответил: «Премьер-министр заявил, что правительство будет жить в рамках своего бюджета в 9,5 миллиардов долларов. (Начальник штаба обороны генерал Уолтер) Натынцижк сказал, что им нужно как минимум 65 самолетов, и это минимальное количество. Теперь Lockheed заявила, что цена будет намного выше первоначальных 75 миллионов долларов. Это три вещи, которые просто несовместимы».

Март 2012 г.

1–2 марта 2012 г. в посольстве Канады в Вашингтоне прошла встреча партнеров F-35, которую организовал заместитель министра обороны Канады Джулиан Фантино. Фантино охарактеризовал встречу как подтверждение того, что F-35 развивается и что все партнеры по-прежнему привержены его закупкам: «Хотя прогресс продолжает достигаться, мы всегда будем бдительны в управлении кровно заработанными долларами налогоплательщиков».

К середине марта тон правительства по поводу покупки F-35 изменился. 13 марта 2012 года Фантино заявил перед комитетом по обороне Палаты общин: «Мы еще не сбрасываем со счетов… отказ от какой-либо программы… Одна из вещей, которые я знаю наверняка, это то, что Канада продолжает участвовать в совместная программа ударных истребителей... Решение, окончательное решение, собираемся ли мы на самом деле покупать, покупать, приобретать F-35, еще не принято». Фантино подтвердил, что высокопоставленные представители министерства обороны изучают альтернативы F-35. Лора Пэйтон из CBC написала: «Комментарии Фантино отмечают изменение тона по сравнению с предыдущими ответами на вопросы о возможности роста затрат и проблемах с конструкцией истребителей Lockheed Martin. из соглашения с такими союзниками, как США, Норвегия, Италия и Австралия».

Временный лидер либералов Боб Рэй ответил на заявления правительства: «Им неизбежно придется найти новую модель, потому что модель F-35 не работает для Канады. Очевидно, что в Вашингтоне произошло то, что Lockheed Martin ясно дала это понять». И хотя несколько месяцев назад премьер-министр заявил, что у Канады есть твердый, твердый контракт на сумму 75 миллионов долларов, сегодня г-н Фантино говорит совсем другое: контракта нет, это не контракт. Вопрос в том, когда, но если и когда». Оборонный критик НДП Дэвид Кристоферсон заявил, что высказывания Фантино показывают, что предыдущее отклонение критики со стороны консервативного правительства как непатриотичной было «сплошным хвастовством, и причина, по которой они предполагают, что это, возможно, непатриотично, заключается в том, что у них нет веских ответов, которые они могли бы дать. Они настроены серьезно». вот беда. Эта программа не работает, не летает. Буквально не летает». Обозреватель Globe and Mail Кэмпбелл Кларк обвинил Фантино в проведении «классического тактического маневра: отступления на четверть оборота… правительство Харпера привержено созданию объединенного ударного истребителя F-35, но не настолько, чтобы оно обязательно собиралось его покупать». Определение обязательств, данное мистером Фантино, заставило бы покраснеть консультанта по вопросам брака».

15 марта 2012 года в СМИ были опубликованы сообщения о предстоящем отчете Генерального аудитора Канады , в котором делается вывод о том, что ДНД ввела парламент в заблуждение относительно стоимости F-35. Обозреватель National Post Джон Айвисон отметил долгую историю намеренного занижения затрат министерства ради получения желаемого оборудования и предсказал, что этот отчет будет способствовать отмене приобретения F-35. Айвисон заявил, что «последствия в парламенте могут убедить правительство в том, что цена за продолжение программы F-35 больше не стоит того, чтобы ее платить». Есть признаки того, что весьма критический отчет Генерального аудитора стал причиной внезапного изменения позиции правительства по F-35. Высокопоставленные правительственные чиновники предупредили правительство Харпера, чтобы оно оставило возможность выйти из программы, но были проигнорированы, поскольку F-35 стал центральным элементом избирательной кампании 2011 года. Критик либеральной обороны Джон Маккей заявил: «Это действительно говорит о способности военных преследовать политиков как снежный ком… это правительство, которое, по сути, обмануло себя, обернув себя военным флагом, чтобы они больше не могли критиковать военных». Помощник обороны в отставке, заместитель министра материально-технического обеспечения Алан Уильямс заявил: «Это первый случай, который я могу вспомнить, когда речь идет о явном и недвусмысленном перехвате процесса». Известие о предстоящем отчете генерального аудитора привело к тому, что СМИ предсказали, что закупки будут заморожены, хотя эксперты аэрокосмической и оборонной промышленности ожидали, что сделка будет отменена в пользу открытого конкурса.

26 марта 2012 года Канадской радиовещательной корпорации « программы Власть и политика» ведущий Эван Соломон сообщил, что он видел неопубликованное оригинальное заявление об эксплуатационных требованиях к новому истребителю и что F-35 не соответствует одному требованию. Были также заданы вопросы по поводу заявления об оперативных требованиях, поскольку оно было написано всего за несколько недель до публичного заявления министра обороны о покупке F-35. Бывший помощник заместителя министра обороны Алан Уильямс заявил, что надлежащие процедуры не были соблюдены: «Это не только ненормально, но и является полным угоном и фальсификацией процесса. В 2006 году военные и гражданские лица рекомендовали министру F-35 и четыре года спустя они разработали свои требования, очевидно, настроенные так, чтобы гарантировать, что единственным самолетом, отвечающим требованиям, будет тот, который они рекомендовали четырьмя годами ранее». Судя по всему, рассматриваемое требование было написано для требования обещанного дисплея, устанавливаемого на шлеме , и электрооптической системы распределенной апертуры (DAS) AN/AAQ-37 от F-35, которые сейчас не соответствуют этой спецификации. Новый лидер НДП Томас Малкэр заявил, что документы, о которых сообщил CBC, указывают на то, что правительство организовало «фиктивный процесс торгов», чтобы скрыть, что оно уже выбрало F-35 еще до того, как были написаны требования. Малкэр заявил: «Они пытались сфальсифицировать процесс, определив что-то, чему может соответствовать только один самолет. Это очень старая стратегия государственных закупок, но даже там мы сейчас обнаруживаем, что F-35 не соответствует фиктивным требованиям, которые Они вели нас по коридору, который может привести только к одному: покупке этого [самолета], потому что их следующий аргумент будет через 15 лет: мы не можем начать меняться. наш разум».

Документы, полученные Ottawa Citizen, показали, что представители DND встречались с представителями Lockheed Martin чаще, чем со всеми остальными конкурентами вместе взятыми, а встречи с конкурентами были «проформой», чтобы просто показать, что они встречались. Директор Центра военных и стратегических исследований Университета Калгари Дэвид Беркусон заявил, что «на самом деле конкуренции никогда не было». Обвинение в фальсификации было поддержано оппозиционными депутатами Палаты общин 27 марта 2012 года. Депутат от НДП Мэтью Келлуэй указал, что правительство представило ответ на приказ, в котором говорится, что F-35 в настоящее время отвечает всем заявленным военным требованиям. Келлвей спросил: «Какой документ правдивый? Тот, который предназначен для публичного ознакомления, или тот, который хранится в секрете?». Ответ Фантино был следующим: «Мы останемся приверженными программе Joint Strike Fighter… контракт на замену самолета не подписан, и мы позаботимся о том, чтобы у военно-воздушных сил, а также у мужчин и женщин были необходимые инструменты для выполнения своей работы». и это главный итог».

Премьер-министр Стивен Харпер заявил, что «мы еще не подписали контракт, как вы знаете, мы сохраняем эту гибкость, но мы полны решимости продолжать участие нашего аэрокосмического сектора в разработке F-35». 28 марта 2012 года Харпер заверил, что даже если правительство решит не покупать F-35, Канада останется промышленным участником F-35, чтобы гарантировать, что работы будут продолжать поступать канадским компаниям. К марту 2012 года 66 канадских компаний выиграли контракты на F-35 на 435 миллионов канадских долларов при инвестициях федерального правительства в размере 278 миллионов канадских долларов. Временный лидер либералов Боб Рэй заявил, что правительство, судя по всему, рассматривает альтернативы F-35, и это следует обнародовать: «Очевидно, что за последние несколько недель в позиции произошел сдвиг».

апрель 2012 г.

3 апреля 2012 года генеральный аудитор Канады резко раскритиковал закупки F-35 в своем весеннем отчете, в котором говорилось, что правительство не проводило честной конкуренции, что затраты были серьезно занижены и что решения принимались без необходимых разрешений или документации. В отчете говорится: «Когда Национальная оборона решила рекомендовать приобретение F-35, она была слишком вовлечена в этот самолет и программу JSF, чтобы вести честную конкуренцию. Она применяла правила стандартных проектов закупок, но подготовила ключевые документы и приняла Ключевые шаги были нарушены в правильной последовательности. В результате процесс был неэффективным и не управлялся должным образом. Ключевые решения были приняты без необходимых разрешений или подтверждающей документации... Национальная оборона не проявила той тщательности, которую можно было бы ожидать при управлении 25 миллиардами долларов. Важно, чтобы покупка такого размера осуществлялась строго и прозрачно».

По итогам отчета правительство объявило, что лишит DND ответственности за проект и передаст его новому специальному секретариату заместителей министров, который станет частью Управления общественных работ и государственных служб Канады . Казначейский совет также будет участвовать и проверять все документы DND для повышения точности и контроля. Заместитель министра обороны Джулиан Фантино подтвердил, что правительство также изучит альтернативы F-35. Казначейский совет проведет независимую проверку, включая все сделанные предположения, а также потенциальные затраты. Когда обзор будет завершен, он будет опубликован. Кроме того, Рона Эмброуз , министр, ответственный за общественные работы и государственные услуги Канады, заявила: «Финансирование останется замороженным, и Канада не будет закупать новые самолеты до тех пор, пока не будет проведена дополнительная комплексная проверка, надзор и прозрачность в процессе замены устаревших CF канадских вооруженных сил. -18 флот».

Оппозиция быстро отреагировала на отчет генерального аудитора. Марк Гарно, критик промышленности, науки и технологий Либеральной партии, сказал: «Сегодня правительство проделает огромную пропаганду и скажет, что чиновники [Министерства обороны] ввели их в заблуждение, это не их вина, и теперь они Мы собираемся принять меры. Нет сомнений в том, что генералы... хотели F-35 и все к этому стремились. Но это не оправдывает покупку министра национальной обороны и премьер-министра. грузило, не проведя при этом собственной должной осмотрительности». Временный лидер либералов Боб Рэй утверждал, что ответственность несет Харпер: «Любая компания, которая допустила ошибку такого рода, которая ввела в заблуждение своих акционеров, которая ввела в заблуждение общественность, которая выпустила вводящий в заблуждение проспект, которая опубликовала ложные цифры и фальшивые документы на мотив миллиарды долларов, любая компания, которая сделала бы такие вещи, уволила бы генерального директора и заменила бы совет директоров». Рэй указала, что исследования Либеральной партии выявили проблемы в 2010 году: «Цифры не складывались. Цифры не были настоящими цифрами… [Харпер] назвал нас лжецами. Он сказал, что мы непатриотичны. пианист из борделя, который понятия не имел, что на самом деле происходит наверху». Рэй призвала Харпера уйти в отставку за намеренное введение парламента в заблуждение и ложь канадцам и пришла к выводу: «Стивен Харпер не подходит на должность премьер-министра Канады».

Мэтью Келлвей, критик военных закупок НДП, сказал: «Им еще предстоит многое объяснить для отчета генерального аудитора, и мы будем продолжать спрашивать у них объяснений, например, по поводу 10 миллиардов долларов, которые внезапно были исключены из оценок министерства для F-35 Все, что я могу сказать, это то, что трудно [сказать] в свете всей информации в средствах массовой информации, всей информации, поступающей из различных подотчетных органов в Соединенных Штатах, что они не знали. думаю, что здесь у нас осталась, по сути, бинарная альтернатива: либо они знали и намеренно ввели канадцев в заблуждение, либо они не знали, и у нас есть проблема с халатностью и компетентностью этого правительства». Депутат-консерватор Крис Александер , парламентский секретарь министра обороны Питера Маккея, обвинил в скандале средства массовой информации: «В средствах массовой информации предпринимаются последовательные попытки ввести людей в заблуждение, создать впечатление, что деньги потрачены. Пока этого не произошло».

СМИ также отреагировали, сославшись на «скандал с F-35» и «фиаско F-35». Обозреватель Ottawa Citizen Майкл Ден Тандт писал: «Вот что сделал бы трезвомыслящий, финансово ответственный и осторожный премьер-министр, учитывая возмутительную хронику некомпетентности, глупости и двуличности, раскрытую в отчете генерального аудитора Майкла Фергюсона о программе истребителей F-35: Он потребует и получит отставку начальника штаба обороны Уолтера Натынчика. Он потребует и получит отставку министра обороны Питера Маккея». Репортер CBC News Брайан Стюарт заявил, что эти события указывают на распри между ДНД и правительством, в которых доминирует культура секретности и запугивания. Джон Иббитсон из Globe and Mail отметил , что правительство Харпера «провалило самый крупный и важный контракт на своем посту». Он добавил, что «премьер-министр, который практически заклеймил критику приобретения F-35 как предательскую, теперь должен глубоко сожалеть о своих словах и ему придется проглотить их». Эндрю Койн из National Post заявил, что это «фиаско сверху донизу, сочетающее в себе недостатки профессиональной этики, министерской ответственности и демократической подотчетности в одну впечатляющую иллюстрацию того, насколько полностью наша система управления превратилась в ад».

5 апреля 2012 года генеральный аудитор Майкл Фергюсон заявил перед комитетом по обороне Палаты общин, что, основываясь на его расследовании, правительство должно было знать, что смета стоимости F-35 составляла 25 миллиардов канадских долларов на момент, когда DND сообщило об этом парламенту. составил 14,7 млрд канадских долларов за несколько недель до федеральных выборов в мае 2011 года, но не сказал, считает ли он, что правительство намеренно ввело парламент в заблуждение. Харпер и другие министры отказались отвечать на любые вопросы оппозиции относительно того, когда они узнали, что DND оценила стоимость программы в 25 миллиардов канадских долларов.

Временный лидер либералов Боб Рэй ответил на это разоблачение: «Если они это сделали, то у нас возникла реальная проблема, потому что тогда это означает, что они фактически вводили парламент в заблуждение в течение многих, многих, многих месяцев. Вводили в заблуждение народ Канады на протяжении последних выборов». Рэй также поднял вопрос о привилегиях в Палате общин в отношении заявления правительства о том, что они принимают рекомендации Генерального аудитора, но не его выводы, утверждая, что если правительство принимает отчет Фергюсона, то оно признает тот факт, что он ввел парламент в заблуждение. Лидер Палаты правительства Питер Ван Лоан не согласился с позицией Рэя: «Позиция правительства не совпадает с позицией, которую занимают чиновники этих ведомств». Лидер НДП Томас Малкэр в своем выступлении перед Экономическим клубом Канады заявил: «У нас есть четкие и убедительные доказательства того, что правительство намеренно предоставило парламенту ложную информацию, и это серьезно. Это основной вопрос уважения к нашим институтам». Критик военных закупок НДП Мэтью Келлвей сказал: «То, что только что было обнаружено и раскрыто, - это политическое мошенничество в основе этого правительства ... Это вопрос знания сметы затрат и неспособности сообщить канадцам, каковы были эти сметы затрат, и, по сути, это вопрос , одобряя выход информации, которая была заведомо ложной». Чиновники ДНР указали, что в неудачах виноваты министр обороны Питер Маккей и заместитель министра Джулиан Фантино, которые оба давали противоречивые сообщения о конкуренции, затратах и ​​делали заявления, которые не выдержали проверки.

Реакция прессы на заявления Генерального аудитора была быстрой. Майкл Ден Тандт из Ottawa Citizen написал, что если отчет Генерального аудитора «правдив, то [у правительства Харпера] не будет защитников нигде… Само правительство будет дискредитировано. От такой большой лжи невозможно уйти». CBC Политический обозреватель Рекс Мерфи назвал министра обороны Питера Маккея «более теплым местом со статусом» и заявил, что он должен уйти в отставку. Питер Уотингтон, пишущий в газете Toronto Sun, сказал: «Безумие вокруг Канады, которая взяла на себя (вроде) чрезвычайно дорогие F-35 без конкурентных предложений как «единственно приемлемый самолет», воняет до небес. Если это «единственно приемлемый самолет». «Чего бояться конкурентных предложений?»

8 апреля в CTV программе «Период вопросов» министр обороны Питер Маккей заявил, что изменение общественных деятелей на 10 миллиардов канадских долларов было «другой интерпретацией общих затрат», и отказался уйти в отставку. Маккей также предупредил, что, хотя Канада может прекратить закупку, не теряя при этом никаких денег, отмена существующего меморандума о взаимопонимании будет означать потерю Канады места в производстве и, таким образом, задержку замены CF-18. Депутат от НДП Джек Харрис сказал: «Они не могут скрыть это. Это будет их преследовать». Депутат-либерал Ральф Гудейл согласился с Харрисом, заявив: «Г-н Маккей не может объяснить это. И, откровенно говоря, эти деньги не ограничиваются г-ном Маккеем ... Именно премьер-министр знал каждую мельчайшую деталь этого дела. ." Утверждая, что эксплуатационные расходы не следует включать в расчет, Маккей процитировал отчет Генерального аудитора, который, по его словам, показал, что сотрудник парламентского бюджета Кевин Пейдж также не включил эксплуатационные расходы F-35. Маккей ошибся и фактически по ошибке процитировал в отчете генерального аудитора собственную отчетность DND, а не отчет Пейджа. DND фактически исключила операционные расходы из своей нижней оценки, а Пейдж включил их в свою собственную цифру в 14 миллиардов долларов. Критик Либеральной обороны Марк Гарно назвал Маккея некомпетентным: «Это очень тревожно... Мне пришлось задаться вопросом: «Не пытается ли он снова на нас наброситься, надеясь, что широкая публика этого не увидит?» Или он не слишком умен? Это пришло мне в голову, должен признаться».

9 апреля 2012 года начальник штаба обороны генерал Вальтер Натынчик одобрил покупку F-35 во время церемонии в Вими-Ридж и заявил, что он всегда был честен в отношении стоимости F-35. Уинслоу Уиллер из Центра оборонной информации отметил, что денежный вопрос - это лишь малая часть истории и что пресса игнорирует тот факт, что самолет не будет выполнять поставленные перед ним задачи, и сосредоточивается на отсутствии у него скрытных возможностей, неспособности защитить себя и неспособность выполнять роль бойца. Помощник заместителя министра национальной обороны (материальная часть) в отставке Алан Уильямс поднял вопрос о том, что смета расходов ведомства была установлена ​​​​на уровне 20 лет вместо запланированного срока службы в 36 лет, что снижает затраты на замену самолетов и модернизацию среднего срока службы. Уильямс сказал: «Это известное искажение. Если вы намерены быть максимально открытыми, вы не делаете этого. Уильямс также обвинил правительство в тайном намерении купить 79 F-35 вместо запланированных 65 и разделении покупки, чтобы скрыть затраты.

10 апреля 2012 года редакционная статья в газете Ottawa Citizen согласилась с тем, что при расчете затрат вполне возможно включить или исключить множество факторов, но пришла к выводу, что «правительство все равно должно объяснить канадцам свои преимущества. Какие рабочие места оно создаст в Канаде? Что Есть ли риск того, что цена F-35 превысит возможности Канады? Каков наш план, если это произойдет? Все эти вопросы необходимо рассматривать с помощью анализа фактов, а не утверждений. В первый раз полное и честное раскрытие предпочтительнее, чем редактирование фактов до того, что, по мнению правительства, люди должны знать. Обратной стороной управления правдой является то, что, когда вы наконец расскажете ее, люди просто не поверят вам».

14 апреля 2012 года оппозиционные члены комитета по государственным счетам Палаты общин начали действия по отзыву комитета для рассмотрения отчета Генерального аудитора. Правительство отметило, что приветствует общественное рассмотрение. 18 апреля 2012 года консерваторы использовали свое большинство в комитете, чтобы не допустить вызова критически настроенных свидетелей, что привело к обвинениям оппозиции в сокрытии фактов. Депутат-либерал Джерри Бирн сказал: «Это показывает, что у них нет намерений действовать прозрачно и подотчетно. Они будут проводить встречи тайно. Они не позволят чиновникам предстать перед нами. Они сделают все, чтобы предотвратить истина, чтобы ее услышали». Депутат от НДП Малкольм Аллен сказал: «Речь идет о попытке контролировать послание. Кто из членов исполнительной власти этого правительства знал, что и когда? С моей точки зрения, мы идем не по хорошей дороге. Что было бы более унизительным и более Их смущают показания свидетелей, которые я предложил. Они сделают все и вся, чтобы скрыть это».

Министр обороны Маккей заявил, что генеральный аудитор и DND просто разошлись во мнениях относительно того, что включать в затраты жизненного цикла F-35. Эндрю Койн из National Post отметил, что DND договорилась с Генеральным аудитором в 2010 году, после аналогичного спора по Sikorsky CH-148 Cyclone , о том, что все затраты на жизненный цикл должны быть включены в будущие отчеты: «как только это утверждение будет опровергнуто, это все это был просто спор по поводу бухгалтерского учета - выхода нет. Правительство сознательно исказило истинные затраты на F-35 ... Оно знало, как оно должно было их учитывать по правилам Казначейства, по правилам Генерального аудитора. по рекомендации и по собственному публично заявленному согласию с обоими ... Он просто решил рассказать парламенту и общественности другую историю ... Другими словами, речь идет не о самолетах, не о затратах или бухгалтерском учете. Речь идет о том, подотчетны ли департаменты своим министрам и подотчетны ли министры парламенту, или могут ли миллиарды государственных долларов быть присвоены без информированного согласия парламента или общественности... И речь идет о том, можем ли мы , как граждане, готовы обращать внимание и привлекать власть имущих к ответу, когда они нам лгут. То есть речь идет о том, живем ли мы в условиях функционирующей парламентской демократии или хотим ли мы ее жить».

25 апреля 2012 года полковник ВВС в отставке Пол Майлет, авиационный инженер и бывший менеджер парка CF-18 в штабе национальной обороны, выступил против F-35, указав, что он непригоден для канадской службы: «Как получить одноместный самолет? двигатель, маломагистральный, малополезный, маломаневренный самолет, оптимизированный для непосредственной поддержки с воздуха... для эффективной работы на Севере?" Он также отметил, что он скоро устареет из-за развития технологий БПЛА , и предположил, что лучшим выбором будет продление срока службы F-18E/F Super Hornet или CF-18, а также покупка БПЛА. Джей Пэкстон, пресс-секретарь министра обороны Питера Маккея, отверг комментарии Майлета: «Цель этого неудавшегося кандидата — продвигать политическую партию, не заботясь о будущем нашей нации».

26 апреля 2012 года запрос на доступ к информации показал, что заместитель министра обороны Роберт Фонберг проинформировал Фантино о стоимости F-35 и проблемах с графиком, в то время как Фантино публично заявлял, что эти предметы не являются проблемами. 28 апреля 2012 года специалист по парламентскому бюджету Кевин Пейдж дал интервью радиопрограмме « CBC Палата» и сообщил, что у правительства, похоже, есть два комплекта книг по проекту F-35: один для внутреннего использования с более высокими оценками, а другой для общественного потребления. с меньшими цифрами. Пейдж также указал, что из-за резкого роста цен правительство сможет позволить себе только 40–45 F-35, а не требуемые 65 минимум. США Счетная палата правительства (GAO) заявила, что в 2012 году каждый F-35 стоил 137 миллионов долларов США.

май 2012 г.

В мае 2012 года недавно созданный межведомственный секретариат, которому было поручено контролировать приобретение истребителей, указал, что ДНД должно по собственному желанию начать с нуля с полной оценки альтернатив. Неназванный высокопоставленный чиновник сказал: «Если бы военные были умными, они бы сделали это сами, без просьбы. стоит ли нам продолжать». 2 мая 2012 года министр общественных работ Рона Эмброуз подтвердила, что название секретариата было изменено, чтобы устранить впечатление предвзятости при выборе: с «Секретариата F-35» на «Национальный секретариат по закупкам истребителей».

В мае 2012 года бывший помощник заместителя министра обороны Алан Уильямс выпустил книгу под названием « Канада, демократия и F-35» , в которой объяснялось, как процесс был запущен в обратном порядке: сначала выбирался самолет, а затем создавались требования, оправдывающие выбор. Уильямс также обвинил правительство в неоднократной лжи о F-35, утверждая, что обычные заявления правительства были ложными, в том числе о том, что «конкурс был в 2001 году, поэтому нет необходимости проводить еще один. Канаде нужен F-35 из-за промышленные и региональные выгоды. Правительство просто продолжало следовать принципам, установленным предыдущим либеральным правительством. F-35 — лучший самолет по лучшей цене. F-35 будет стоить США 75 миллионов долларов».

представил Палате общин годовой отчет о планировании программы F-35, 14 мая 2012 года президент Казначейства Тони Клемент в котором четко указывалось, что правительство все еще не рассматривает какие-либо альтернативы и ожидает поставку первого образца в 2017 году. на год позже, чем прогнозировалось ранее. И это несмотря на то, что и министр обороны, и заместитель министра обороны утверждали, что никакого решения о его закупке принято не было.

15 мая 2012 года в ответ на запутанную и противоречивую информацию, предоставленную официальными лицами ДНР в ответ на слушания в парламентском комитете по делу F-35, члены оппозиционного парламентского комитета заявили, что они потеряли доверие к департаменту. Об этом заявил депутат от НДП Малкольм Аллен . «Веры в это министерство больше нет. Никакой веры… Это ведомство действительно вышло из-под контроля. [Министр обороны Питер Маккей] полностью утратил контроль над этим ведомством. Если чиновники министерства обороны на самом деле вводят комитет в заблуждение и вводят парламент в заблуждение, то, я думаю, им следует уйти. Нельзя, чтобы люди такого уровня вводили в заблуждение комитет и вводили в заблуждение парламент...»

24 мая 2012 года Lockheed Martin выступила с заявлением, что, если Канада не купит F-35, канадские компании не получат будущих контрактов. Вице-президент Lockheed Martin Стив О'Брайан заявил: «Прямо сейчас мы выполним все существующие контракты, которые у нас есть. После этого все работы по F-35 будут направлены в страны, которые покупают этот самолет». О'Брайан также указал, что Канада покупает F-35, несмотря на то, что правительство заявило, что покупка пересматривается: «У нас есть официальное заявление правительства, и мы работаем с правительством. в отношении F-35 они выбрали его, и у нас не было никаких изменений в этой официальной позиции».

17 мая 2012 года консервативное большинство в комитете по государственным счетам во главе с депутатом от консерваторов Эндрю Сэкстоном приняло решение прекратить вызывать свидетелей и поручить комиссии подготовить отчет о выводах генерального аудитора по закупкам F-35. Член комитета, депутат-либерал Джерри Бирн , заявил: «Правительство хочет закрыть это дело, и не зря. Они очень боятся того, что выйдет наружу». Бирну грозило возможное наказание со стороны комитета за сообщение о закрытом заседании, что запрещено парламентскими правилами.

июнь 2012 г.

В июне 2012 года были опубликованы электронные письма, свидетельствующие о том, что в 2011 году DND знала, что поставки F-35 не будут завершены до тех пор, пока не потребуется вывести из эксплуатации CF-18, что противоречит утверждениям консервативного правительства о том, что временные меры не будут приняты. нужный. Продление срока службы парка CF-18 ранее было отклонено как слишком дорогое. Также заместитель министра обороны Джулиан Фантино сообщил, что обязательные требования к самолету на замену включают «скрытность, безопасную связь по каналам передачи данных, визуальную работу в условиях отсутствия освещения и автоматический обмен данными и информацией с датчиков», все области, в которых предполагается использовать F-35. преуспеть в чем-л.

август 2012 г.

В августе 2012 года тендер на независимого аудитора не был проведен, как сообщается, из-за того, что тендер не допускал субподряда. Тендер с поправками был повторно объявлен 8 августа 2012 г.; Эмбер Ирвин, пресс-секретарь министра общественных работ Роны Эмброуз, пояснила: «Этот запрос предложений (RFP), опубликованный сегодня, обеспечит правильное проведение этой независимой проверки и заменит предыдущую. Требования RFP были расширены, чтобы обеспечить квалифицированные участники торгов могут выполнить задачу, поставленную правительством... Национальный секретариат по закупкам истребителей стремится сделать это правильно и своевременно». Критик закупок Новой Демократической партии Мэтью Келлвей назвал задержки «абсурдными» и сказал: «Это процесс, который вышел из-под контроля. Правительство пошло на многое и преодолело множество препятствий, что, вероятно, стоило канадцам огромных затрат». , чтобы избежать обнародования цифр, которые производятся офисом Joint Strike Fighter Program».

Поскольку правительство запретило оппозиционным членам Комитета защиты Палаты представителей вызывать определенных свидетелей путем прекращения дебатов, члены НДП решили провести отдельные слушания на Парламентском холме 21 августа 2012 года. Критик защиты НДП Джек Харрис объяснил: «Мы будем иметь в виду показания, которые были даны здесь сегодня. Мы будем [ sic ] использовать это, чтобы подкрепить аргументы о том, что это правительство поступает неправильно». На встрече выступили отставной военный аудитор США Уинслоу Уилер, бывший заместитель заместителя министра обороны Канады Алан Уильямс, эксперт по оборонным закупкам Университета Оттавы Филипп Лагасс и писатель по вопросам обороны Скотт Тейлор; все четверо критически относились к процессу закупок и выбору F-35. Уиллер заявил: «Программа летных испытаний F-35 выполнена только на 25 процентов… [она] не будет завершена до 2019 года. Любой, включая мою страну, кто купит этот самолет до этого момента, является дураком, потому что вы не Я не знаю, что вы получаете с точки зрения производительности, и вы не знаете, что вы получаете с точки зрения стоимости».

В августе вице-президент Lockheed Martin Стив О'Брайан заявил, что фирма планирует поставить в Канаду 65 F-35. Парламентский секретарь министра национальной обороны Питера Маккея Крис Александер заявил, что правительство никогда не заявляло о покупке F-35, и обвинил оппозиционные партии в распространении слухов с целью вызвать путаницу; несмотря на неоднократные заявления премьер-министра Стивена Харпера, Маккея и других высокопоставленных чиновников о покупке в 2010 году. Филипп Лагасс, эксперт по обороне из Университета Оттавы, объяснил: «Правительства делают это постоянно, и совершенно понятно, что они попытаются изменить разговор. Проблема в том, что существует так много публичных доказательств, что на самом деле вы вызываете насмешки».

Сентябрь 2012 г.

В сентябре 2012 года компания KPMG была выбрана для аудита независимого анализа затрат на приобретение Канадой F-35 стоимостью 643 535 канадских долларов. Также в том же месяце Национальная оборона сообщила, что ее пилоты CF-18 выключали один из двух двигателей почти раз в месяц в течение последних двадцати лет, что поднимает дополнительные вопросы о безопасной эксплуатации одномоторного истребителя.

28 сентября 2012 года Канадская радиовещательная корпорация опубликовала отчет о расследовании «Пятой власти» , в котором были представлены доказательства того, что DND не смогла серьезно рассмотреть альтернативы и приняла оценки конкурентов США за чистую монету. Бывший начальник штаба авиации Канады генерал-лейтенант Стив Лукас прокомментировал, что конкурса не было, поскольку он противоречил участию Канады в программе F-35. Оборонный аналитик Оттавы Стивен Стейплс также отметил, что объявление в 2010 году о покупке Канадой F-35 было призвано дать Lockheed Martin хорошие новости на фоне проблем с разработкой. Бывший авиаконструктор Пентагона Пьер Спрей выразил надежду, что цены за единицу будут продолжать расти и превысят 200 миллионов долларов США.

Октябрь 2012 г.

Министерство общественных работ и государственных служб Канады 26 октября 2012 года выдало фирме запрос предложений на рассмотрение решения о покупке. В декабре 2012 года выбранная компания получит контракт на рассмотрение факторов в рамках существующего плана действий из семи пунктов. Подрядчик «определит, были ли устранены недостатки, выявленные Генеральным аудитором в процессе приобретения; подтвердит, соответствовали ли шаги, предпринятые в процессе приобретения за период до июня 2012 года, государственной политике, процедурам и правилам; и предоставит уроки изучили и предложили рекомендации по изменениям, если таковые имеются, в существующей практике и политике в отношении приобретений аналогичного характера».

Несмотря на явное копирование F-35 в китайском Shenyang J-31 , депутат от НДП Мэтью Келлвей заявил, что, поскольку Канада никогда не будет противостоять Китаю, у Канады нет необходимости иметь передовые истребители.

ноябрь 2012 г.

21 ноября 2012 года комитет государственных счетов представил свой окончательный отчет по F-35. В отчете DND упоминается о плохом проведении закупок без дальнейших объяснений или обвинений; и призвал к будущей прозрачности и подотчетности. Оппозиционные политики назвали доклад, подготовленный комитетом консервативного большинства, прикрытием. Депутат от НДП Малкольм Аллен сказал: «Когда вы сравниваете окончательный отчет [комитета] с отчетом генерального аудитора, это не что иное, как одна большая отмазка. Мы надеялись увидеть, что канадцы действительно узнают всю правду о том, что на самом деле произошло, и это тогда правительство возьмет на себя ответственность за свои действия по этому делу». Канадская пресса обнаружила, что наиболее резкие комментарии Пейджа и Фергюсона были удалены или смягчены в итоговом отчете. Газета National Post отметила: «Были утверждения, что правительство Харпера по-прежнему привержено покупке F-35, несмотря на его настойчивые утверждения о том, что рассматриваются другие возможные замены истребителям страны CF-18. Эти опасения усилились на выходных, когда министр обороны Питер Маккей отказался сообщить, действительно ли правительство рассматривает другие варианты».

В конце ноября было решено отказаться от заявления о требованиях провести анализ вариантов, включая диалог со странами, приобретающими F-35. Генерал Томас Дж. Лоусон Канады , начальник штаба обороны , признал, что частичной малозаметности, предлагаемой конкурирующими истребителями «4,5-го поколения», также будет достаточно для удовлетворения потребностей Канады.

декабрь 2012 г.

В декабре 2012 года выяснилось, что премьер-министр Харпер и кабинет министров были в курсе различных проблем, задержек и перерасхода средств F-35, хотя Харпер рисовал радужную картину накануне выборов.

6 декабря газета Ottawa Citizen опубликовала заголовок на первой полосе: « Федеральное правительство отменяет закупку истребителей F-35 » и указала, что в ожидаемом отчете КПМГ стоимость программы оценивается в 44,8 миллиарда долларов, а операционный комитет кабинета министров решил отменить закупку и приостановить ее. соревнование. В ответ канцелярия премьер-министра заявила, что покупка F-35 не была отменена, и назвала эту историю «неточной». Газета National Post сообщила, что в отчете KPMG полная стоимость программы оценивается в 45 802 000 000 долларов США на 42 года, что вдвое превышает сумму, ранее объявленную правительством, и что правительство США было встревожено заявлениями СМИ об отмене. Еще одним фактором, отмеченным в новостных источниках и в вопросах парламента, было отсутствие гарантированных закупок канадской продукции в рамках сделки, в отличие от большинства сделок по военным самолетам. Канада понесет расходы вне зависимости от того, останется она в программе F-35 или нет, поскольку правительству придется инвестировать больше в мае 2013 года, иначе на него будут наложены штрафы, если оно выйдет из промышленного участия. Газета Ottawa Citizen также сообщила, что время публикации отчета КПМГ было решающим в отношении выборов в США 2012 года : «Премьер-министр (Стивен Харпер) не хотел, чтобы это стало вопросом выборов (в США) и, следовательно, нанесло ущерб канадско-американским отношениям».

Временный лидер либералов Боб Рэй призвал к отставке министра обороны Маккея: «Я не понимаю, как министр обороны может продолжать свою работу... По сути, он был торговым представителем Lockheed Martin... Он очернял и нападал на каждого человек в оппозиции, в Либеральной партии или где-либо еще, который когда-либо выражал обеспокоенность или вопросы по этому поводу... Правительство постоянно вводило канадцев в заблуждение относительно истинной стоимости этого самолета... о степени их надзора и их готовности иметь дело с ситуация». Критик либеральной обороны Джон Маккей также призвал министра обороны уйти в отставку: «Премьер-министр уже наполовину уволил его. Он больше не отвечает за закупки». Пресс-секретарь премьер-министра ответил на такие призывы: «Этого не произойдет». Оборонный критик НДП Джек Харрис заявил: «Весь процесс находится в руинах… У нас достаточно вводящей в заблуждение информации… Они не проявили должной осмотрительности, у них не было открытого, справедливого и прозрачного процесса». . Они продемонстрировали свою некомпетентность, заключив контракт на сумму более 40 миллиардов долларов». Эндрю Койн из Postmedia News сказал: «Трудно представить, какой еще худший беспорядок мог бы случиться с закупками F-35… преступная некомпетентность, смешанная с преднамеренным искажением фактов. То, что началось с катастрофического провала надзора, прогрессировало до конца». многие месяцы нечестности, секретности и препятствий, кульминацией которых стало то, что можно назвать только фальсификациями на выборах, за которыми последовала еще большая нечестность во всем, что было раньше».

Правительство назначило независимую комиссию для рассмотрения темы нового истребителя Канады в течение трех месяцев. В состав комиссии входили: Филипп Лагассе, доцент кафедры общественных и международных отношений Университета Оттавы и критик закупок F-35; Джеймс Митчелл из консалтинговой фирмы Sussex Circle, бывший высокопоставленный государственный служащий кабинета министров и совета казначейства; Кейт Коултер, бывший глава Управления безопасности связи, бывший летчик-истребитель, командовавший эскадрильей CF-18 и бывший член Snowbirds ; Род Монетт, бывший генеральный федеральный контролер и дипломированный бухгалтер ДНД. Правительство также незаметно проинформировало руководителей аэрокосмической отрасли, что им следует ожидать полноценной конкуренции после анализа вариантов.

Правительство опубликовало отчет КПМГ 12 декабря 2012 года, в котором прогнозируемые затраты в течение всего срока службы составили 45,8 миллиардов канадских долларов в течение 42 лет и показано, что сметная стоимость как покупки, так и обеспечения необходимых обновлений и инфраструктуры была включена в цифру правительства в 9 миллиардов долларов, приведенную ранее, хотя без учета эксплуатационных расходов. Кроме того, чтобы сохранить закупку на уровне менее 9 миллиардов долларов, в новой оценке исключено требование совместимости с канадскими самолетами-заправщиками, а расходы на инфраструктуру и боеприпасы были сокращены. Отчет о промышленных компенсациях, также опубликованный 12 декабря 2012 года, показал, что наилучшая оценка потенциальных выгод для канадской промышленности составит 9,8 миллиарда канадских долларов, что намного ниже 45,8 миллиардов канадских долларов, которые, согласно прогнозам, потратит правительство. В отчете также говорится, что правительство, как ожидается, заплатит 92 миллиона долларов за самолет, а не 75 миллионов долларов, которые, по словам Харпера, были гарантированы.

Министр общественных работ Рона Эмброуз заявила, что правительство приняло отчет Генерального аудитора. Министр обороны Питер Маккей заявил, что программа была «перезагрузлена». Официальные лица подтвердили, что покупка F-35 у единственного поставщика не обсуждается и что все истребители, находящиеся в производстве или близкие к нему, будут рассматриваться для замены CF-18. В качестве конкретных названий были названы Eurofighter Typhoon и Super Hornet, а также могут рассматриваться Dassault Rafale и Saab Gripen. Другие производители заявили, что не будут предоставлять данные Канаде без полноценной конкуренции. Официальные лица также подтвердили, что вопрос продления жизни CF-18 находится на стадии анализа. Депутат от НДП Джек Харрис ответил: «Это фарс… Они не собираются проводить честный и прозрачный процесс публичных торгов».

Министра обороны Питера Маккея спросили, сожалеет ли он о своих предыдущих резких выражениях, использованных в адрес критиков, которые оказались правы в своих оценках. Маккей назвал себя «страстным» в отношении приоритетов военных закупок.

Тори отказываются даже сейчас 12 декабря 2012 года газета Ottawa Citizen опубликовала редакционную статью Эндрю Койна под названием « говорить правду о затратах на F-35» , в которой подробно описывается, как правительство продолжает пытаться уменьшить разрушительные последствия затрат, о которых сообщила КПМГ. Койн сказал: «Для ясности: они все еще нас раскручивают... даже несмотря на выпуск собственного, специально заказанного независимого обзора, проведенного бухгалтерской фирмой KPMG, консервативное правительство все еще не может заставить себя рассказать нам всю информацию». правда о стоимости F-35... даже если кто-то был склонен оправдать первоначальный обман, что действительно непростительно, так это последующий отказ правительства отступить... как это произошло после доклада парламентского бюджетного инспектора, поскольку сделал это после отчета генерального аудитора, как это происходит и сегодня».

В резкой редакционной статье, опубликованной CBC News 13 декабря 2012 года, Брайан Стюарт назвал F-35 «глобальным разрушительным шаром» из-за его недоступности. Он раскритиковал решение о производстве самолета до завершения летных испытаний из-за увеличения затрат и указал, что огромные затраты, включая стоимость одного самолета в 167 миллионов долларов США, будут иметь «стратегические последствия», поскольку страны отменяют или сокращают заказы, что приведет к дальнейшее увеличение удельных затрат. Стюарт заявил: «Проблемы Америки здесь ставят Оттаву в самое неудобное положение, поскольку она сталкивается с выбором истребителя, который она не может себе позволить, поскольку аэрокосмический гигант находится в упадке и, вероятно, не может предоставить столько экономических побочных выгод, сколько было первоначально обещано. Но, учитывая огромные ставки, мы можем ожидать огромного давления со стороны США, нашего ближайшего союзника, чтобы они не отвергли этот самолет на глазах у всего мира». Он пришел к выводу, что приобретение F-35 - это «промозглое болото, [которое] с каждым месяцем будет становиться все более устрашающим для министров».

13 декабря 2012 года временный лидер либералов Боб Рэй заявил: «Я думаю, канадцам необходимо понять, насколько большой это была ошибка… Я думаю, что это огромная пропагандистская операция. Одна из вещей, которые появились вчера, - это правительство заявило, что срок службы CF-18 дольше, чем считалось ранее ... За последние шесть месяцев у нас не было периода вопросов, когда [министр обороны] Питер Маккей ответил ни на один вопрос об этом деле». Бывший руководитель закупок Национальной обороны Алан Уильямс сказал, что внимание правительства к скрытности неуместно и что действительно необходимо, так это оценка реальных потребностей Канады. Критики оппозиции и внутренние источники обвинили правительство в отказе от конкурса и предположили, что требованиями можно манипулировать, чтобы квалифицировать только F-35.

Эксперты обсуждали, к чему приведет «перезагрузка» процесса. Роб Хьюберт из Центра военных и стратегических исследований Университета Калгари отметил, что F-35 будет выбран в любом случае: «Какова альтернатива? ... Вы не собираетесь покупать российские или китайские самолеты — это просто привязывает тебя к глухой полосе, куда ты просто не хочешь заходить». Хьюберт заявил, что Eurofighter Typhoon — это исключительно «перехватчик», Saab Gripen — «что-то вроде пережитка [холодной войны]», а Super Hornet — «совершенная колоссальная трата денег», отметив, что Австралия купила их только в качестве временная мера до прибытия F-35. Угархан Беркок из Королевского военного колледжа Канады не согласился с Хьюбертом, заявив, что «многофункциональность, вероятно, является повесткой дня»; он отметил, что Typhoon, Rafale, Gripen и Super Hornet обладают такой возможностью. Обозреватель Ottawa Citizen Майкл Ден Тандт призвал к перестановке кабинета министров с целью смещения Маккея с поста министра обороны и «перезагрузки самого правительства».

2013

Начало 2013 г.

Опрос, проведенный Forum Research в январе 2013 года, показал, что, хотя две трети считали, что Харпер ввел их в заблуждение, почти половина считала, что сделка по F-35 все равно состоится. Депутат от НДП Мэтью Келлвей сказал об опросе: «Я думаю, что подавляющее большинство канадцев увидели достаточно, чтобы понять, что введение канадцев в заблуждение является патологией для этого правительства. Это высокомерный и циничный процесс, он предполагает, что канадцы доверчивы, и эти цифры [в этом опросе] показывают, что это явно просчет». 21 января 2013 года, покинув свой пост в правительстве, помощник заместителя министра по материально-техническим средствам в отставке Дэн Росс раскритиковал политику секретности и отсутствие подотчетности Харпера. Что касается результатов нового процесса закупок, Росс предсказал: «В конце концов, Королевские ВВС Канады будут летать на F-35, если у нас будут ВВС, которые летают на истребителях».

25 января 2013 года Канадский национальный секретариат по закупкам истребителей направил проект анкеты компаниям Boeing , Dassault Aviation , EADS , Lockheed Martin и Saab Group для получения подробной информации о возможностях имеющихся у них истребителей. В проекте анкеты содержится подробная информация о технических возможностях истребителей, находящихся в производстве или близких к нему. В компании Public Works указали, что эти другие истребители могут использоваться только в качестве временного решения, пока F-35 не будет готов. Каждая из четырех компаний получила один и тот же 15-страничный опрос с предложениями, но без подробной информации о ценах. Критики и один из производителей альтернативных истребителей назвали деятельность общественных работ анализом рынка истребителей, который не затрагивал глубоко реальные потребности Канады.

В феврале 2013 года полковник ВВС в отставке Поль Майе, ранее работавший над закупками истребителей, отреагировал на заявление о сокращении бюджета на вооружение в смете программы F-35. Он отметил, что, поскольку самолету по-прежнему потребуются бомбы и ракеты, они будут перенесены в другие проекты финансирования, что является нарушением обычных процедур учета затрат. Майе предположил, что, если не будут закуплены достаточные запасы оружия, F-35 будет переведен на роль наблюдения.

В феврале компания Boeing начала кампанию по убеждению Канады купить Boeing Super Hornet вместо F-35, продвигая его на том основании, что общая стоимость владения будет вдвое ниже, чем у F-35, хотя у Super Hornet есть два двигателя. Правительство консерваторов открыло двери для планов по продлению срока службы существующего парка CF-18.

К марту наблюдатели отметили, что покупка F-35 стала объектом национальных насмешек. Из-за отсутствия у него возможностей ППП и неспособности работать в холодную погоду, а также из-за проблем с конструкцией шлема, конструкцией кабины, радаром и другими факторами, обозреватель Maclean Аарон Уэрри назвал это «шуткой» и сравнил с Сенатом Канада за неэффективность. Оборонный критик НДП Мэтью Келлвей заявил в Палате общин: «Господин спикер, консерваторы неоднократно брали на себя обязательство купить F-35. Они неоднократно говорили нам, что они находятся на правильном пути. По данным Пентагона, F-35 нужен отапливаемый ангар во Флориде, он не может летать ночью, а пилоты держатся подальше от облаков».

Реклама F-35 на автобусе OC Transpo в Оттаве.

В апреле 2013 года Lockheed Martin объявила, что цена за единицу выросла и теперь ожидается, что она составит 85 миллионов долларов США за самолет. Компания также начала рекламную кампанию по всей Канаде, включая симулятор путешествия, чтобы убедить канадцев в том, что F-35 все равно следует покупать. Необычно то, что рекламная кампания включала закупку большой рекламы на OC Transpo в Оттаве. автобусах

Конец 2013 г.

В мае 2013 года Saab отказалась участвовать в проводимом канадским правительством анализе рынка альтернатив F-35. 3 июня 2013 года Saab неожиданно сняла JAS 39 Gripen с соревнований . После переговоров с Канадой Saab решила не участвовать, поскольку «условия еще не созрели для действий», но может вернуться, если условия изменятся.

В июне 2013 года появились электронные письма, в которых указывалось, что канадским дипломатам и военным было дано указание преуменьшить негативное влияние отчета Генерального аудитора годом ранее. Им было приказано проинформировать страны-союзники о том, что критика покупки Генеральным аудитором F-35 носит лишь «бюрократический» характер, а не является существенной проблемой в рамках усилий федерального правительства по борьбе с ущербом.

Поскольку решение по контракту с бойцом отложено до следующих национальных выборов в Канаде, Инвестиции в размере более 200 миллионов долларов в новый центр программного обеспечения, в котором будут работать до 20 канадских военных, также были приостановлены.

В августе независимый аудит, проведенный аудиторской фирмой Raymond Chabot Grant Thornton, прогнозировал, что цена за единицу канадского самолета в 2017 году составит $95,2 млн. К сентябрю 2013 года предполагаемая потенциальная стоимость эксплуатации флота выросла до 71 миллиарда долларов. Также в сентябре Lockheed Martin объявила, что, если Канада не решит купить F-35, канадская промышленность потеряет 10,5 миллиардов долларов в потенциальных будущих аэрокосмических контрактах, связанных с F-35. Исполнительный вице-президент компании Орландо Карвалью отметил, что Lockheed Martin будет соблюдать существующие контракты с канадскими фирмами, но что будущие контракты будут переданы компаниям в странах, которые покупают F-35.

В сентябре 2013 года компания Boeing предоставила Канаде данные о стоимости и возможностях своего усовершенствованного F/A-18 Super Hornet , предполагая, что парк из 65 самолетов будет стоить на 1,7 миллиарда долларов меньше, чем парк F-35. Advanced Super Hornet создан на основе существующего Super Hornet, который создан на основе F/A-18 Hornet и является усовершенствованием нынешнего модернизированного CF-18 Hornet. ВМС США закупают Super Hornets по цене 52 миллиона долларов за самолет, в то время как усовершенствованная версия будет стоить 6–10 миллионов долларов за самолет, в зависимости от выбранных вариантов.

Уильям Д. Хартунг, директор проекта по вооружению и безопасности Центра международной политики и автор книги « Пророки войны: Локхид Мартин и создание военно-промышленного комплекса» , предупредил канадцев о мотивах Локхид Мартин: «Локхид Мартин может смелые обещания создать в Канаде рабочие места с помощью таких продуктов, как F-35, но факт остается фактом: их приоритетом будет обеспечение счастья своего главного клиента – Министерства обороны США – путем предоставления американских рабочих мест – даже если они будут подкреплены закупками канадского оружия. " Хартунг предложил Канаде поддержать Договор о торговле оружием , который был проголосован положительно, но не был принят Канадой: «правительству было бы полезно нацелиться на контроль над оружейной промышленностью, а не инвестировать в оборонные предприятия».

2014

Начало 2014 г.

Французская компания Dassault Aviation начала маркетинговую кампанию по продаже Канаде двухмоторного, проверенного в боях Dassault Rafale вместо F-35. Dassault предложила передать интеллектуальную собственность и технологии, включая исходные коды, а также гарантировать по контракту промышленные компенсации в размере контрактной стоимости самолета.

В апреле был завершен «анализ вариантов» различных имеющихся истребителей, хотя сам отчет не был обнародован. Анализ, проведенный The Globe and Mail, показал, что, даже если бы было проведено полное соревнование, оно «автоматически привело бы к F-35», поскольку Заявление о требованиях (SoR) было написано с учетом его возможностей. Некоторые политические обозреватели назвали публикацию доклада тактикой проволочек, направленной на то, чтобы вопрос F-35 не был включен в следующие федеральные выборы. В том же месяце первая поставка F-35 снова была отложена до 2018 года.

В конце апреля в отчете Центра политических альтернатив и Института Ридо Майкла Байерса указывалось, что правительственные оценки программы F-35 могут занижать стоимость на 12-81 миллиард канадских долларов, в зависимости от различных факторов, принятых при расчете стоимости самолета. -летняя продолжительность жизни. Вице-президент Lockheed Martin по развитию бизнеса F-35 и взаимодействию с клиентами Стивен О'Брайан отметил, что, по его мнению, используемые данные устарели, и предположил, что подобные отчеты намеренно пытаются завысить цену F-35. Газета Ottawa Citizen обнаружила, что предварительные версии отчета DND за декабрь 2012 года ставили под сомнение способность F-35 удовлетворить потребности Канады, но они были удалены из окончательного отчета, в котором основное внимание уделялось только цене.

В июне независимая правительственная комиссия по новому истребителю опубликовала свой отчет; в нем были рассмотрены риски и затраты на каждый возможный выбор истребителя, но не даны рекомендации относительно того, какой из них покупать, оставив это на усмотрение правительства. Член комиссии Джеймс Митчелл заявил: «Цель этого не в том, чтобы прийти к выводам или рекомендациям, а в том, чтобы убедить министров в том, что необходимая тщательная аналитическая работа была проведена… честно и объективно». Алан Уильямс, бывший глава отдела закупок DND и ранее возглавлявший первоначальное участие Канады в программе F-35, отверг этот отчет как пиар-ход и заявил, что необходима открытая конкуренция. В июне Канадский центр политических альтернатив опубликовал доклад под названием «Один мертвый пилот», написанный Майклом Байерсом , заведующим кафедрой исследований глобальной политики и международного права в Университете Британской Колумбии ; в нем отмечалось, что для канадских операций «необходимость в двухмоторном истребителе совершенно очевидна... одномоторный истребитель был бы серьезной ошибкой».

Конец 2014 г.

В августе Министерство промышленности Канады опубликовало отчет, который показал, что 32 канадские компании получили контракты на 587 миллионов долларов США на работу по программе F-35, что на 83 миллиона долларов США больше, чем в 2013 году.

Консервативное правительство одобрило модернизацию парка CF-18, чтобы они могли летать до 2025 года. В секретных документах Министерства обороны указывалось, что задержка с закупкой нового истребителя приведет к дорогостоящим работам по продлению срока службы CF-18. Анализ показал, что нерешительность приведет к снижению стоимости F-35 и не позволит ему стать проблемой на предстоящих федеральных выборах .

На брифинге 27 октября секретарю ВВС США генерал-лейтенант. Крис Богдан, руководитель программы F-35 в Пентагоне, сообщил, что Канада купит четыре F-35, заменив приобретенные ими LRIP 9 на четыре самолета ВВС США из партии LRIP 6, официально оформив заказ в ноябре 2014 года и приняв поставку в 2015 году. Правительство неоднократно отрицало факт организации тайной покупки. Оборонный критик НДП Джек Харрис заявил, что это «возмутительно... происходящее за спиной канадцев после того фиаско, которое мы имели с F-35, когда мы держим всех в неведении относительно цены, покупая его единолично после того, как они заявили, что собирались провести открытое соревнование... предпринимать действия без необходимой прозрачности, без надлежащих дебатов, без уведомления канадцев, без уведомления парламента». Критик либеральной обороны Джойс Мюррей спросила: «Почему американский генерал сообщает нам, что Канада собирается заказать четыре F-35 в ближайшие несколько недель? ... Нажатие кнопки «перезагрузки» на замене CF-18 явно не привело к успеху. научил консерваторов кое-чему о проведении открытого и прозрачного процесса закупок». Неназванные источники в правительстве утверждают, что Lockheed Martin не предоставила даже базовых данных для такого решения, а проблемы разработки и неизвестные затраты исключают быструю покупку.

К декабрю 2014 года обвал мировых цен на нефть снизил стоимость канадского доллара. Этот фактор, а также инфляция и увеличение стоимости F-35 привели к тому, что в отчете DND указывалось, что необходимые 65 F-35 больше не могут быть закуплены в рамках запланированного бюджета с учетом непредвиденных расходов. В том же месяце в отчете DND говорилось: «По оценкам, за срок службы парка может быть потеряно от семи до 11 самолетов, а стоимость замены этих потерянных самолетов может составить порядка 1 миллиарда долларов». Ранее эта стоимость не учитывалась. В другом отчете DND о будущих эксплуатационных требованиях к истребителям говорится, что Канада «крайне маловероятно» нанесет первые удары по другим странам, имеющим сложную систему противовоздушной обороны, и что оперативная потребность в самолетах-невидимках незначительна.

10 декабря 2014 года писатель Ottawa Citizen Майкл Ден Тандт раскритиковал премьер-министра Стивена Харпера и закупку F-35: «Он пообещал стране обновленную, должным образом оснащенную и боеспособную армию, как это было много лет назад, в 2005–2006 годах. Старые самолеты Это не новые самолеты. И никакое перекладывание вины, увертки или махинации не могут скрыть того, что это была просто ошибка, почти не подлежащая ремонту. Это некомпетентность, наваленная на некомпетентность, а также бюрократия и инерция, приводящие к отсутствию прогресса. Нам говорят, что это не то, чем должно заниматься правительство Харпера. Это не великие подвиги, которые нужно защищать во время выборов.

2015

Сентябрь 2015 г.

В сентябре 2015 года Майкл Байерс, заведующий кафедрой канадских исследований в области глобальной политики и международного права в Университете Британской Колумбии, написал анализ закупок F-35, который показал недавнюю потерю стоимости канадского доллара из-за краха нефти. цены, что это уже было не по карману. Расчеты Байерса показали, что RCAF может себе позволить купить только 54 F-35, что значительно ниже минимального количества в 65, необходимого для выполнения этой роли. Байерс указал, что единственным вариантом было увеличить средства, доступные для покупки минимального количества, или купить более доступный самолет. Он также отметил, что увеличение имеющихся денег маловероятно, и отметил, что правительство Харпера сократило расходы на оборону до самого низкого уровня за 50 лет. Байерс заключил: «Дело в том, что Харпер безрассудно подошел к замене CF-18. Он мог бы с самого начала провести честную конкуренцию и купить проверенную модель истребителя вовремя и в рамках бюджета. Вместо этого он потянулся за новейшими и самыми дорогими технологиями, взял на себя значительный ценовой риск и прогорел».

Ф-35 снова как предвыборный вопрос

В ходе федеральной избирательной кампании обе основные оппозиционные партии заявили, что проведут конкурс на замену CF-18. 21 сентября Либеральной партии Канады лидер Джастин Трюдо пообещал провести «открытый и прозрачный конкурс» для выбора более доступного самолета, чем F-35. Трюдо заявил, что деньги, сэкономленные в результате отказа от покупки F-35, будут использованы для покупки кораблей для Королевского военно-морского флота Канады .

21 сентября 2015 года премьер-министр Стивен Харпер ответил на Трюдо, исключив F-35 как слишком дорогой: «Либеральная партия живет в мире грез, если они думают, что мы можем выйти из проекта разработки F-35, а не потерять бизнес... Будь то его заявления об аэрокосмической отрасли, его заявления о дефиците, что угодно, это показывает его разобщенность и глубокое непонимание канадской экономики». В тот же день лидер НДП Том Малкэр заявил, что исключение Трюдо F-35 продемонстрировало его «полное отсутствие опыта… как он может определить результат до начала процесса? Вы не можете этого сделать». Малкэр сообщил, что НДП проведет открытый конкурс на замену CF-18, в котором в качестве претендента будет участвовать F-35.

21 сентября 2015 года Трюдо рассказал о F-35 на предвыборном митинге в Орлеане, Онтарио : «Этот F-35 может быть мечтой Стивена Харпера, но я могу вам сказать, что для канадских налогоплательщиков это будет кошмар». Писатель Марк Голлом из CBC News отметил, что Трюдо использовал проблему F-35, чтобы отличить себя от позиций консерваторов и НДП, и «казалось, наслаждался [ответом Харпера], нося это оскорбление почти как знак почета». Анализ заявления канадской прессы о том, что отмена F-35 негативно повлияет на канадский аэрокосмический сектор, отметил, что контракты на F-35 составляют 2,29% от общих доходов отрасли и, вероятно, будут компенсированы работами над любым новым выбранным истребителем. Мюррей Брюстер из The Canadian Press заключил: «Заявление Харпера заслуживает оценки «много вздора».

Партия зеленых Канады заявила в своей предвыборной программе от 21 сентября 2015 года: «Мы не будем закупать истребители-невидимки F-35. Мы будем инвестировать в новую военную технику, которая соответствует требованиям обороны Канады. Мы закупим поисково-спасательные самолеты с неподвижным крылом. ледоколы и заменить опасную старую военную технику, чтобы гарантировать, что оборудование, которое мы им даем, не представляет угрозы для наших вооруженных сил».

Либеральная партия Канады обнародовала свою предвыборную программу от 5 октября 2015 года: «Мы не будем покупать стелс-истребители-бомбардировщики F-35. Мы немедленно начнем открытый и прозрачный конкурс на замену истребителей CF-18. Основная задача нашей Истребительная авиация должна оставаться защитой Северной Америки, а не способностью скрытного нанесения первого удара. Мы сократим бюджет закупок для замены CF-18 и вместо этого закупим один из многих более дешевых вариантов, которые лучше соответствуют потребностям обороны Канады. ...Мы сделаем инвестиции в Королевский военно-морской флот Канады главным приоритетом. Приобретая более доступные альтернативы F-35, мы сможем инвестировать в укрепление нашего военно-морского флота».

Новая демократическая партия Канады опубликовала свою предвыборную платформу 9 октября 2015 года: «Попытка закупить истребитель F-35 в единственном экземпляре, скрывая при этом полную стоимость, была лишь одной из нескольких крупных неудач в закупках, произошедших под присмотром консерваторов... [ мы] начнем всесторонний анализ в рамках Белой книги по обороне, чтобы определить, как лучше всего удовлетворить потребности Канады в замене нашего устаревшего парка истребителей CF-18, и гарантировать, что любая новая программа будет подлежать конкурентному процессу. "

Консервативная партия Канады также опубликовала свою предвыборную программу 9 октября 2015 года. В ней вообще не упоминалось о закупках F-35 или истребителей.

19 октября 2015 года Либеральная партия Канады под руководством Джастина Трюдо получила подавляющее большинство голосов после того, как дала предвыборное обещание не покупать F-35, а вместо этого провести открытый конкурс без F-35, чтобы выбрать более подходящий вариант. самолет.

Конец 2015 г.

К октябрю 2015 года правительство Канады потратило 309,3 миллиона долларов США на программу, в том числе 10,6 миллиона долларов США на этап демонстрации концепции, 94,4 миллиона долларов США на этап разработки и демонстрации системы и 204,3 миллиона долларов США на производство, поддержку и последующее обслуживание. на этапе разработки. В 2014 году правительственный отчет показал, что чуть более 30 канадских фирм имели действующие контракты на сумму 637 миллионов долларов США.

В ноябре 2015 года газета Hill Times сообщила, что предыдущее правительство незаметно распустило созданный в 2012 году секретариат департамента общественных работ, который отвечал за проверку закупок истребителей ранее в 2015 году, что указывает на то, что решение о покупке было принято. Кабинет министров, очевидно, не одобрил закупку F-35.

Харджит Саджан , новый министр обороны от либералов, отказался заявить, что F-35 будет исключен из конкурса на замену CF-18, как было обещано в документе кампании либералов. Саджан сказал: «Я сосредоточен не на F-35 или каком-либо другом самолете; я сосредоточен на замене CF-18. Мы откроем этот процесс для открытого процесса».

2016

В интервью в феврале 2016 года министр государственных услуг и закупок Джуди Фут не исключила включение F-35 в конкурс на замену CF-18. Она указала, что министр национальной обороны Харджит Саджан не завершил рассмотрение требований к новым истребителям. Фут сказал: «Нам нужно посмотреть, что требуется от оборонной позиции, которую мы занимаем как страна, и мы можем сделать это, рассмотрев любое количество вариантов».

В марте 2016 года заместитель министра обороны США Роберт Уорк указал, что правительству Канады важно не торопиться и принять правильное решение по истребителю для своих нужд. Он сказал: «Для Канады важно принять решение по самолету, который им нужен в их национальных интересах, а затем Соединенные Штаты и Канада смогут это решить… Это очень важные политические решения и решения в области обороны, которые Канада должна принять. , и мы не пытаемся на них каким-либо образом оказать давление».

Депутат-консерватор Джеймс Безан предупредил, что, если Канада не купит F-35, существующие контракты с канадскими фирмами будут аннулированы. Министр обороны Харджит Саджан не согласился, заявив: «Я не думаю, что эти рабочие места будут отменены. Эти канадские компании были выбраны по определенной причине из-за их навыков». Lockheed Martin ранее заявляла, что существующие контракты с канадскими компаниями не будут аннулированы, но новые контракты могут быть не заключены, если Канада не выберет F-35.

31 мая 2016 года правительство пропустило платеж в размере 32 миллионов долларов, чтобы остаться в составе консорциума F-35. Представитель министерства обороны заявил, что «пропущенный платеж не означает выхода Канады из соглашения».

В июне 2016 года средства массовой информации сообщили, что несколько источников указали, что новое либеральное правительство решило купить Boeing F / A-18E / F Super Hornets в качестве «временного» истребителя после того, как министр обороны Харджит Саджан предупредил, что страна имеет надвигающийся военный потенциал. зазор. F-18E/F будут сохранены до определенного момента в будущем после проведения конкурса. Такой подход может снизить вероятность судебных исков по поводу предвыборного обещания не покупать F-35. В ответ на слухи о временной закупке истребителей компания Lockheed Martin выступила с заявлением, в котором указывалось, что канадские аэрокосмические производители потеряют контракты на производство компонентов F-35, если правительство купит самолет, отличный от F-35.

Алан Уильямс, который ранее критиковал правительство Харпера за предложение использовать единый источник, сказал: «Я был шокирован, я не думаю, что кто-то ожидал такого поведения... Я не уверен, что компании хотят пойти на такой шаг. правительство обращается в суд по подобным делам, но, как вы знаете, для этого нет никаких юридических оснований». 6 июня 2016 года пресс-секретарь министра обороны заявила, что никакая сделка с единственным поставщиком не обсуждалась. 10 июня 2016 года Пэт Финн, помощник заместителя министра обороны, выступил перед комитетом Палаты общин и заявил, что все возможные варианты, включая единоличный подряд и полную конкуренцию, изучаются, но никакого решения принято не было. .

22 ноября 2016 года Саджан объявил, что страна приобретет 18 Super Hornet в качестве временной меры, чтобы компенсировать уменьшающиеся возможности CF-18. Саджан отметил, что продолжать эксплуатировать CF-18 по истечении срока их службы «было бы неосмотрительно и безответственно». Министр государственных услуг и закупок Джуди Фут отметила, что будет проведен полный конкурс на новый истребитель, и этот процесс, вероятно, займет пять лет, учитывая полный обзор оборонной политики, который уже ведется и должен быть завершен в первую очередь. Алан Уильямс, бывший руководитель отдела закупок ДНД, отреагировал на объявление Super Hornet, заявив, что оно «абсурдно… Я не уверен, действительно ли правительство понимает суть оборонных закупок». В компании Lockheed Martin отреагировали на эту новость так: «Хотя мы и разочарованы этим решением, мы по-прежнему уверены, что F-35 является лучшим решением для удовлетворения эксплуатационных требований Канады по самой доступной цене, а F-35 во всех соревнованиях доказал свою низкую эффективность. стоимость, чем у конкурентов четвертого поколения».

В ноябре 2016 года правительство выделило еще 36 миллионов канадских долларов на программу разработки F-35, чтобы сохранить статус страны как участника программы, включая доступ к контрактным работам по F-35 для канадских компаний.

2017

Либеральное правительство решило не покупать временный парк Super Hornet после того, как Boeing начал торговый иск против Канады из-за субсидий, выплачиваемых Bombardier за ее авиалайнеры CSeries . Вместо этого Канада купила 18 подержанных самолетов F/A-18 Королевских ВВС Австралии , поставленных в январе 2019 года, чтобы сохранить свой парк аналогичных самолетов в полете до тех пор, пока не будет проведен полноценный конкурс. В ходе конкурса предполагалось присуждение контракта в 2019 году и первые поставки в 2025 году. В отчетах утверждалось, что ни одна компания не была исключена из процесса конкурса, но были оценены по их «общему влиянию на экономические интересы Канады», что, как полагают, наказывало такие компании, как Boeing. за подачу судебного иска против страны.

2019

В июле 2019 года федеральное правительство опубликовало официальный запрос предложений на закупку 88 новых истребителей. В запросе Airbus, Boeing, Lockheed Martin и Saab предлагалось представить предложения по их Eurofighter Typhoon , Boeing F/A-18E/F Super Hornet , F-35 и Saab Gripen в конкурсе, в котором заявки будут оцениваться по системе баллов. , отдав Канаде 60% технических преимуществ, 20% затрат и 20% промышленных выгод. Ожидается, что победитель будет объявлен в 2022 году, а первые поставки — в 2025 году.

Dassault объявила, что не будет подавать заявку на участие в конкурсе в ноябре 2018 года, сославшись на слишком высокие затраты и проблемы разработки, связанные с надлежащей интеграцией самолета с требованиями NORAD и Five Eyes , а также на высокую стоимость интеграции американских систем вооружения. Аналогичным образом, Airbus сняла с конкурса Eurofighter Typhoon в августе 2019 года, сославшись на те же причины, что и Dassault, оставив в качестве потенциальных претендентов только F/A-18E/F Super Hornet, F-35 и Gripen E.

2021

В январе 2021 года Saab заявила, что, если Gripen E выиграет конкурс, его можно будет производить, собирать и обслуживать в Канаде. Компания также указала, что Gripen также выполнит все обязательства Канады по NORAD.

В ноябре 2021 года компания Boeing была проинформирована о том, что заявка на Super Hornet не соответствует требованиям Канады, в результате чего двумя оставшимися кандидатами в конкурсе остаются F-35A Lightning II и Saab 39 Gripen E.

2022

28 марта 2022 года правительство Канады объявило, что в конкурсе на первое место был поставлен F-35A и планируется закупить 88 из них. Согласно правилам закупок, правительство затем вступит в переговоры с Lockheed Martin о покупке, и если приемлемое соглашение не будет достигнуто, начнутся переговоры о втором месте Saab Gripen.

2023

9 января 2023 года правительство Канады объявило о подписании сделки на закупку 88 F-35. Первые поставки ожидаются в 2026 году, а первая эскадрилья вступит в строй в 2029 году, а весь флот будет введен в эксплуатацию в период с 2032 по 2034 год. В соглашении указано, что это будут самолеты Лота 18, Блок 4, самая последняя версия по состоянию на ноябрь 2022 года. Цена осталась такой же, как было объявлено ранее в 2022 году, - 19 миллиардов долларов, закупаемых партиями, при этом стоимость первых четырех самолетов - 85 миллионов долларов каждый.

Внешние ссылки

• Архив официального сайта компании для Канады
• Официальный веб-сайт JSF США. Архивировано 27 октября 2007 г. на Wayback Machine.
• Официальный отраслевой веб-сайт команды JSF
• Air Rage Обзор телеканала CTV , канадских закупок F-35, проведенный W5 сентябрь 2012 г.
• Runaway Fighter Программа Канадской радиовещательной корпорации « Пятая власть» о канадских закупках, сентябрь 2012 г.