Премьер-министр России

Список премьер-министров России см. в списке глав правительств России .

Председатель правительства Российской Федерации
Председатель Правительства Российской Федерации  ( Russian )
Логотип Правительства России
Флаг России
Действующий президент Михаил Мишустин с 16 января 2020 г.
Совет Министров России Правительство России
Стиль	Его Превосходительство (дипломатический) Господин Председатель (неофициально)
Аббревиатура	ПМОР, ПМОРФ
Член	Правительство России Совет Безопасности Государственный совет
Отчеты перед	Президент Государственная Дума
Сиденье	Белый Дом , Москва
номинатор	Президент
Назначитель	Президент (с одобрения Государственной Думы)
Срок действия	Нет фиксированного срока
Учредительный документ	Конституция России
Предшественник	Председатель Совета Министров Советского Союза (1923–1991).
Формирование	6 ноября 1905 г ( 1905-11-06 ) (оригинал) 12 декабря 1993 г ( 12.12.1993 ) (текущая форма)
Первый обладатель	Сергей Белый
Неофициальные имена	премьер-министр
заместитель	Первый вице-премьер-министр Заместитель премьер-министра
Зарплата	105 000 долларов США в год
Веб-сайт	премьер .gov .ru

Председатель правительства Российской Федерации , также неофициально известный как премьер-министр , Глава правительства России России и второй по рангу политический пост в . Хотя эта должность возникла в 1905 году, ее нынешняя форма была учреждена 12 декабря 1993 года после принятия новой конституции .

В связи с центральной ролью президента России в политической системе деятельность исполнительной власти (в том числе премьер-министра) находится под значительным влиянием главы государства (например, именно президент назначает и освобождает от должности премьер-министра). и другие члены правительства; президент может председательствовать на заседаниях кабинета министров и отдавать обязательные приказы премьер-министру, а другие члены правительства также могут отменять любые акты правительства). Термин «премьер-министр» используется строго неформально и никогда не используется в конституции.

Михаил Мишустин – действующий премьер-министр. Он был назначен на эту должность 16 января 2020 года после того, как накануне Дмитрий Медведев и остальные члены правительства подали в отставку .

Историческая справка

Дополнительная информация: Премьер Советского Союза и Список руководителей РСФСР.

Имперский период

Первые российские премьер-министры

До 1905 года главой правительства был император . В отсутствие императора министры один за другим, начиная со старшего по рангу, исполняли обязанности главы правительства каждый в течение четырех сессий.

В 1810 году председательство было пожаловано государственному канцлеру графу Николаю Румянцеву , бывшему тогда председателем Государственного совета . С 1812 года должность председателя комитета развилась в самостоятельную должность, которая до 1865 года обязательно совпадала с постом президента Государственного совета.

Традиционно председательство в комитете было последним на почетной должности государственной службы, назначаемой сановниками, ставшими слишком старыми для исполнения обязанностей министра. Ряд председателей комитетов (особенно князь Александр Чернышев , граф Алексей Федорович Орлов , граф Дмитрий Блудов ) характеризовались современниками как «едва живые», «несчастные». Граф Модест Корф в шутку писал о графе Чернышове: «Смотрите, просто живите!» Герцог Павел Гагарин умер при исполнении служебных обязанностей в возрасте 83 лет.

1905–1917

Граф Сергей Витте , первый премьер-министр России

Современная должность премьер-министра появилась в 1905 году. Указом императора Николая II от 19 октября 1905 года был учрежден Совет министров Российской империи , объединивший министров в один кабинет (ранее каждый министр подчинялся непосредственно императору по делам). своего отдела). Председатель Совета Министров официально стал полноправным главой правительства. Николай назначил графа Сергея Витте своим первым «премьер-министром».

С 1905 г. премьер-министр получил широкие полномочия с возможностью проводить собственную политику и реформы. Петр Столыпин (в должности: 1906–1911) завоевал репутацию одного из сильнейших премьер-министров — за время своего премьерства он провел несколько крупных (хотя и спорных) реформ.

Хотя Конституция России 1906 года учредила Государственную Думу (представительную палату парламента), правительство не несло перед ней ответственности. Хотя Сергей Витте и Петр Столыпин (в начале своего премьерства) пытались сформировать коалиционное правительство крупнейших политических организаций, им это не удалось. Государственная дума тем не менее попыталась получить влияние на правительство. Конфликт между Государственной Думой и правительством стал особенно очевиден во время первого премьерства Ивана Горемыкина в 1906 году.

Должность Председателя Совета Министров Российской империи продлилась 12 лет; за это время этот пост заняли семь человек (по одному дважды). Положение утратило силу после Февральской революции марта 1917 года, после отречения Николая II от престола 15 марта [ OS 2 марта] 1917 года и образования в тот же день Временного правительства .

Временное правительство

Георгий Львов , 8-й премьер-министр России (1-й министр-председатель Временного правительства России)

Во времена Временного правительства России премьер-министр де-факто возглавлял Российское государство и официально назывался «Министр-председатель Временного правительства России». Эту должность занимали всего два человека — Георгий Львов и Александр Керенский .

Должность просуществовала около полугода, а после Октябрьской революции был заменен Председателем Совета Народных Комиссаров РСФСР .

Советский период

В годы правления Владимира Ленина Председатель Совнаркома был фактическим руководителем РСФСР ( с 1922 по 1991 год).

В 1946 году пост главы правительства был переименован в Председателя Совета Министров . Людей, занимавших эти должности, иногда называют премьер-министрами. Их также могли называть премьер-министрами или просто премьер-министрами .

Постсоветский период

Виктор Черномырдин , 29-й премьер-министр России (1-й председатель правительства РФ)

В настоящее время формальный титул премьер-министра — «Председатель Правительства Российской Федерации ».

В современной России премьер-министра назначает президент с согласия Государственной Думы . Премьер-министр подотчетен президенту и регулярно ему отчитывается, однако перед Госдумой он отчитывается только один раз в год.

После избрания Бориса Ельцина президентом России главой правительства стал сам Ельцин. Около полугода возглавлял Правительство РСФСР (с 16 мая 1992 года — Правительство РФ). Фактически, Ельцин был первым главой правительства России после распада Советского Союза ; однако он не был премьер-министром. После Ельцина исполняющим обязанности премьер-министра стал Егор Гайдар , однако Верховный Совет России отказался утвердить его на посту премьер-министра. 14 декабря 1992 года премьер-министром был назначен Виктор Черномырдин .

Российская политическая система аналогична современной французской системе. Для назначения премьер-министра президенту необходимо большинство в Госдуме. Если президент партии не имеет большинства и не может сформировать коалицию, президенту, возможно, придется назначить лоялиста на должность премьер-министра. Например, это произошло в 1998 году, когда Госдума (имевшая большую часть оппозиции президенту партии) дважды отказалась назначить премьер-министром Виктора Черномырдина, а Борис Ельцин назначил премьер-министром Евгения Примакова , который поддерживал левую оппозицию.

В середине 1990-х годов в России появился термин «технический премьер-министр». Этот термин относится к премьер-министру, который не является самостоятельной политической фигурой, является лишь номинальным главой правительства, а фактически деятельность правительства возглавляет президент.

Обязанности и компетенции

Премьер-министр Владимир Коковцов читает отчет правительства в Государственной Думе . 5 декабря 1912 г.

В целом премьер-министр выполняет скорее административную роль, назначая членов кабинета министров и беря на себя ведущую роль в полной реализации внутренней и внешней политики, сформулированной президентом. В соответствии с федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» Премьер-министр осуществляет следующие обязанности:

• определяет приоритеты деятельности правительства и организует его работу в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента , помимо руководства текущей деятельностью правительства в целом.
• вносит президенту предложения о структуре и функциях центральных институтов исполнительной власти (например, министерств и федеральных агентств);
• назначает вице-премьер-министров, федеральных министров и других должностных лиц и представляет их президенту;
• вносит президенту предложения о наказаниях и вознаграждениях членов правительства;
• представляет правительство как институт во внешних отношениях и внутри страны;
• возглавляет заседания правительства и его Президиума, на которых имеет решающий голос;
• подписывает акты правительства ;
• ежегодно отчитываться перед Государственной Думой о деятельности правительства;
• распределяет обязанности между членами правительства;
• систематически информирует президента о деятельности правительства;

Премьер-министр по должности является членом:

• Совет Безопасности Российской Федерации ;
• Совет глав правительств Содружества Независимых Государств ;
• Высший Государственный Совет Союзного государства России и Белоруссии ;
• Совет глав правительств Шанхайской организации сотрудничества ;
• Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС);

Встреча

Дмитрий Медведев на слушаниях по утверждению его кандидатуры 8 мая 2018 г.

Первоначально премьер-министр назначался Императором России без согласия кандидата в Государственную Думу .

В советские времена премьер-министра РСФСР назначал Верховный Совет после каждых выборов.

В настоящее время премьер-министр назначается президентом России с согласия Государственной Думы (до 1993 года — Верховного Совета ). В отличие от большинства других «премьер-министров», которые также избираются членами законодательного органа или парламента, председателем правительства России может быть любой гражданин России, при условии, что он не имеет гражданства другой страны.

Согласно закону, президент должен назначить нового председателя правительства в течение двух недель после отставки предыдущего правительства или церемонии инаугурации президента . Госдума должна рассмотреть вопрос в течение двух недель с момента выдвижения и принять решение. Процедуре получения согласия парламентом обычно предшествуют несколько дней всесторонних консультаций и собеседований кандидата со стороны парламентских фракций. Если Государственная Дума примет решение дать согласие президенту, президент может немедленно подписать соответствующий указ о назначении. Если Госдума откажется дать свое согласие, президенту придется выдвинуть другого (или того же) кандидата в течение одной недели с момента отклонения предыдущего кандидата.

В случае отклонения Государственной Думой кандидатов, выдвинутых Президентом три раза подряд, Президент распускает ее и назначает новые выборы, а премьер-министра назначает Президент без участия Думы. Государственная Дума не может быть распущена по этим основаниям в течение первого года после парламентских выборов, последних шести месяцев срока полномочий действующего Президента, а также в период чрезвычайного положения, войны, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры импичмента. действующего президента.

Результаты голосования за подтверждения

Кандидат	Дата	Всего депутатов	Да		Нет	Воздержавшийся	не голосуй	Результат
Утверждения Верховного Совета
Егор Гайдар	9 декабря 1992 г.	1040	467	44.9%	486	26	61	Не одобрено
Viktor Chernomyrdin	14 декабря 1992 г.	1040	721	69.3%	172	48	1	Одобренный
Утверждения Госдумы
Viktor Chernomyrdin	10 августа 1996 г.	443	314	70.9%	85	3	48	Одобренный
Сергей Кириенко	10 апреля 1998 г.	443	143	32.3%	186	5	116	Не одобрено
	17 апреля 1998 г.	443	115	25.9%	271	11	153	Не одобрено
	24 апреля 1998 г.	443	251	56.7%	25	39	135	Одобренный
Viktor Chernomyrdin	31 августа 1998 г.	443	94	21.2%	253	0	98	Не одобрено
	7 сентября 1998 г.	443	138	31.2%	273	1	32	Не одобрено
Yevgeny Primakov	11 сентября 1998 г.	443	317	71.6%	63	15	49	Одобренный
Сергей Степашин	19 мая 1999 г.	443	301	67.9%	55	14	70	Одобренный
Владимир Путин	16 августа 1999 г.	443	233	52.6%	84	17	105	Одобренный
Mikhail Kasyanov	17 мая 2000 г.	441	325	72.7%	55	15	52	Одобренный
Mikhail Fradkov	5 марта 2004 г.	445	352	79.1%	58	24	13	Одобренный
	12 мая 2004 г.	445	356	80%	72	8	11	Одобренный
Виктор Зубков	14 сентября 2007 г.	445	381	85.6%	47	8	9	Одобренный
Владимир Путин	8 мая 2008 г.	450	392	87.1%	56	0	0	Одобренный
Dmitry Medvedev	8 мая 2012 г.	450	299	66.4%	144	0	0	Одобренный
	8 мая, 2018	446	374	83.9%	56	0	14	Одобренный
Михаил Мишустин	16 января, 2020	449	383	85.1%	0	41	25	Одобренный
Михаил Мишустин	10 мая, 2024	449	375	83.3%	0	57	18	Одобренный

Отстранение от должности

Премьер-министр может быть отправлен в отставку президентом в любое время по его усмотрению. Премьер-министр также может подать в отставку президенту по собственной инициативе. Президент может отклонить такую ​​отставку и обязать его продолжить свою работу. Премьер-министр и все правительство по конституции обязаны уйти в отставку после инаугурации вновь избранного президента. При этом президент имеет право отправить в отставку как все правительство вместе с премьер-министром, так и только премьер-министра, сохранив правительство.

При определенных обстоятельствах президент также теоретически может быть вынужден отправить в отставку председателя и все правительство под давлением Госдумы. Для этого Госдуме придется дважды в течение трех месяцев принять вотум недоверия правительству. Обычно в этом случае президент имеет право выбора: отправить в отставку правительство или распустить Думу (а если Дума вынесет вотум недоверия хотя бы один раз, президент может также выбрать «не соглашаться» с решением Думы). , что технически означает, что ни кабинет министров, ни Дума не распускаются).

Однако в течение года после парламентских выборов роспуск Государственной Думы по этим основаниям невозможен. Поэтому в этом случае у президента нет другого выхода, кроме как отправить в отставку правительство (даже если он его полностью поддерживает).

Срок полномочий

Первоначально срок полномочий премьер-министра формально не был установлен. Глава правительства находился на своем посту столько времени, сколько император считал необходимым.

В советские времена срок полномочий премьер-министра также был неограниченным. Председатель Совета Министров РСФСР занимал эту должность до тех пор, пока не был освобожден от должности Генеральным секретарем ЦК КПСС .

Ограничение срока полномочий было введено после создания должности президента России . Правительство стало подчиняться президенту, поэтому премьер-министр должен уйти в отставку вместе с президентом, но может быть назначен снова. С 1991 по 1996 год максимальный срок полномочий премьер-министра составлял 5 лет. После создания новой Конституции России срок полномочий президента, а значит и срока полномочий премьер-министра, был сокращен до 4 лет. В 2012 году после внесения поправок в Конституцию срок полномочий президента и премьер-министра был увеличен до 6 лет.

Исполняющий обязанности премьер-министра

Основные статьи: Первый вице-премьер России и вице-премьер России

Временное отсутствие

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» гласит: «В случае временного отсутствия Председателя Правительства Российской Федерации его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в в соответствии с письменным распределением обязанностей». Это происходит автоматически и Указа Президента в этот момент не требуется. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» не ограничивает срок «временного отсутствия» премьер-министра и срок полномочий исполняющего обязанности премьер-министра.

может быть несколько Первых вице-премьеров России , поэтому письменное распределение обязанностей является важнейшим документом. Должность первого вице-премьера не предусмотрена Конституцией и не является отдельной должностью. Глава 6 Конституции России гласит, что «Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министерств».

Когда все правительство ушло в отставку

Премьер-министр может покинуть свой пост по собственному желанию или в случае невозможности осуществления им своих полномочий. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» гласит, что отставка премьер-министра влечет за собой отставку всего правительства. Если премьер-министр уходит в отставку, президент имеет право делегировать свои обязанности одному из своих вице-премьеров. Такая ситуация не может продолжаться более двух месяцев – этот срок отведен главе государства на то, чтобы выбрать кандидатуру нового премьер-министра и внести ее в Госдуму.

Очень часто действующий премьер-министр позже предлагал Госдуму в качестве нового премьер-министра.

Преемственность президента

Основная статья: Исполняющий обязанности президента России

Премьер-министр Владимир Путин стал исполняющим обязанности президента после отставки Бориса Ельцина .

В случае смерти президента, отставки или импичмента премьер-министр становится временным президентом до новых президентских выборов, которые должны состояться в течение трех месяцев. Премьер-министр как исполняющий обязанности президента не может распускать Государственную Думу, объявлять референдум или предлагать поправки к Конституции.

В Конституции России прямо не указано, кто должен стать исполняющим обязанности президента, если премьер-министр не назначен или не может выполнять свои обязанности. Некоторые полагают, что в случае недееспособности президента и премьер-министра председатель Совета Федерации . исполняющим обязанности главы государства должен стать Однако нигде в законодательстве это не закреплено.

Список премьер-министров России

Основная статья: Список глав правительства России

с момента его учреждения в 1726 году стояло около 99 человек. Во главе российского правительства Председателем правительства был член Верховного тайного совета , созданного 8 (19) февраля 1726 года императрицей Екатериной , а с 8 (20) сентября В 1802 г. министерские обязанности были распределены Комитетом министров , который был создан в соответствии с указом императора Александра II . Начиная с графа Александра Романовича Воронцова был старший из офицеров , фактическим председателем комитета . Через восемь лет после инаугурации манифеста первым де-юре занимавшим эту должность стал граф Николай Румянцев . Совет Министров был неофициально образован в октябре 1857 г. в результате реформ императора Александра II; его первая сессия началась 19 (31) декабря 1857 г. До фактического образования этого органа 12 (24) ноября 1861 г. руководил им сам император. Совет министров состоял из председателя Государственного совета и Комитета министров, а также высокопоставленных офицеров, назначаемых императором. Первое заседание завершилось 11 (23) декабря 1882 г., после того как число дел в Совет сильно уменьшилось.

Комитет министров функционировал одновременно со второй сессией Совета министров еще шесть месяцев; Граф Сергей Витте участвовал в обоих образованиях до упразднения комитета 23 апреля (5 мая) 1906 года. После этого события обязанности комитета были переданы Совету министров до образования Малого совета в 1909 году, который также входили заместители министров. По указу императора Николая II вторая сессия Совета Министров началась 19 октября (1 ноября) 1905 года, после образования Государственной Думы . Вскоре после Февральской революции и создания Временного правительства России 2 (15) марта 1917 года Георгий Львов от Конституционно-демократической партии и Александр Керенский от партии эсеров стали совместными министрами-председателями. Временная Российская республика в конечном итоге была заменена Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР), а органом власти - Советом Народных Комиссаров. , председателем которого с 1917 по 1924 год был Владимир Ленин . Этот орган был переименован в Совет министров постановлением Верховного Совета от 23 марта 1946 года.

После распада Советского Союза Борис Ельцин , будучи президентом Российской Федерации , был автоматически назначен главой правительства Российской Федерации в первые два года своего мандата. Последний орган принял прежнее название «Совет министров», председателем которого стал Виктор Черномырдин , сменивший исполняющего обязанности председателя Егора Гайдара . Согласно новой конституции, ратифицированной 25 декабря 1993 года, эти два образования были разделены. С тех пор глава этого ведомства носит формальный титул «Председатель правительства» или в просторечии «Премьер-министр» (единственным фактическим премьер-министром был Валентин Павлов ). Черномырдин возобновил председательство в правительстве, за ним последовали беспартийные и действующие должностные лица. 8 мая 2008 года Владимир Путин вступил в должность на второй срок, теперь уже в качестве члена «Единой России» . Действующий премьер-министр Михаил Мишустин вступил в должность 16 января 2020 года.

Самым молодым главой правительства к моменту вступления в должность был граф Карл-Фридрих Гольштейн-Готторпский в возрасте 26 лет, а самым старшим граф Петр Андреевич Толстой в возрасте 81 года.

В приведенный ниже список входят премьер-министры с 1991 года.

Список глав правительства России с 1991 года.
Нет.	Имя (Продолжительность жизни)	Портрет	Политическая партия	Срок полномочий		Государственная Дума	Правительство
							Имя	Партийная принадлежность министров
1	Борис Ельцин (1931–2007)		Независимый	26 декабря 1991 г.	15 июня 1992 г.	12-й Верховный Совет	Ельцин-Гайдар	Независимые
—	Егор Гайдар (1956–2009)		Независимый	15 июня 1992 г.	14 декабря 1992 г.
2	Viktor Chernomyrdin (1938–2010)		Независимый	14 декабря 1992 г.	9 августа 1996 г.		Chernomyrdin I
								Независимые
						1993 ( 1-й )		НДР • ДВР • АПР • ПРЕС • ДПР
			Наш дом – Россия			1995 ( 2-й )
				10 августа 1996 г.	23 марта 1998 г.		Chernomyrdin II	NDR • DVR • PRES
—	Sergey Kiriyenko (1962 г.р.)		Независимый	23 марта 1998 г.	24 апреля 1998 г.
3				24 апреля 1998 г.	23 августа 1998 г.		Кириенко	отчет о недоставке • Видеорегистратор
—	Viktor Chernomyrdin (1938–2010)		Наш дом – Россия	23 августа 1998 г.	11 сентября 1998 г.
4	Yevgeny Primakov (1929–2015)		Независимый	11 сентября 1998 г.	12 мая 1999 г.		Примаков	ОВР • НДР • КПРФ
—	Сергей Степашин (1952 г.р.)		Независимый	12 мая 1999 г.	19 мая 1999 г.
5				19 мая 1999 г.	9 августа 1999 г.		Степашин	НДР • ДВР • ЛДПР
—	Владимир Путин (1952 г.р.)		Независимый	9 августа 1999 г.	19 августа 1999 г.
6				19 августа 1999 г.	7 мая 2000 г.		Путин я	Unity • NDR • DVR
			Единство			1999 ( 3-е место )
—	Mikhail Kasyanov (1957 г.р.)		Независимый	7 мая 2000 г.	17 мая 2000 г.
7				17 мая 2000 г.	24 февраля 2004 г.		Касьянов	Unity • НДР • ОБЩ • АПРЕЛЬ
						2003 ( 4 место )		Единая Россия • АПР
—	Viktor Khristenko (1957 г.р.)		Независимый	24 февраля 2004 г.	5 марта 2004 г.
8	Mikhail Fradkov (1950 г.р.)		Независимый	5 марта 2004 г.	7 мая 2004 г.		Fradkov I	Единая Россия
—				7 мая 2004 г.	12 мая 2004 г.
( 8 )				12 мая 2004 г.	12 сентября 2007 г.		Fradkov II
—				12 сентября 2007 г.	14 сентября 2007 г.
9	Виктор Зубков (род.1941)		Независимый	14 сентября 2007 г.	7 мая 2008 г.		Зубков
—				7 мая 2008 г.	8 мая 2008 г.	2007 ( 5 место )
( 6 )	Владимир Путин (1952 г.р.)		Единая Россия	8 мая 2008 г.	7 мая 2012 г.		Путин II
—	Виктор Зубков (род.1941)		Независимый	7 мая 2012 г.	8 мая 2012 г.	2011 ( 6 место )
10	Dmitry Medvedev (1965 г.р.)		Единая Россия	8 мая 2012 г.	7 мая 2018 г.		Medvedev I
						2016 ( 7 место )
—				7 мая 2018 г.	8 мая 2018 г.
( 10 )				8 мая 2018 г.	15 января 2020 г.		Medvedev II
—				15 января 2020 г.	16 января 2020 г.
11	Михаил Мишустин (1966 г.р.)		Независимый	16 января 2020 г.	30 апреля 2020 г.		Мишустин I
—	Andrey Belousov (1959 г.р.)		Независимый	30 апреля 2020 г.	19 мая 2020 г.
( 11 )	Михаил Мишустин (1966 г.р.)		Независимый	19 мая 2020 г.	7 мая 2024 г.
						2021 ( 8 место )
				7 мая 2024 г.	10 мая 2024 г.
				10 мая 2024 г.	Действующий президент		Мишустин II	Единая Россия • ЛДПР

Внешние ссылки

• Официальный сайт Премьер-министра России (на русском языке)
• Официальный сайт Правительства России (на русском языке)