Образование на Гаити

Образование на Гаити

Министерство национального образования
Министр национального образования и профессиональной подготовки	Несми Манигат
Общие сведения
Основные языки	французский, креольский
Грамотность (2015)
Общий	60,7% (оценка 2015 г.)
Начальный	88%

Гаитянские школьники на занятиях.

Система образования Гаити дает самый низкий общий показатель в сфере образования в Западном полушарии. на Гаити, Уровень грамотности составляющий около 61% (64,3% для мужчин и 57,3% для женщин), ниже среднего уровня грамотности в 90% для стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Страна сталкивается с нехваткой учебных материалов и квалифицированных учителей . Сельское население менее образовано, чем городское. Землетрясение на Гаити в 2010 году усугубило и без того ограниченные параметры образовательной системы Гаити, разрушив инфраструктуру и вытеснив 50–90% учащихся, в зависимости от региона.

Международные частные школы (управляемые Канадой , Францией или Соединенными Штатами) и церковные школы обучают 90% учащихся. На Гаити имеется 15 200 начальных школ , из которых 90% являются частными и управляются общинами, религиозными организациями или НПО . Уровень охвата начальным образованием составляет 88%. В средние школы зачисляются 20% детей соответствующего возраста. Высшее образование предоставляют университеты и другие государственные и частные учреждения.

Сектор образования находится в ведении министра национального образования и профессионального обучения (MENFP). Министерство выделяет очень мало средств на поддержку государственного образования. В результате частный сектор стал заменой государственных инвестиций в образование, а не дополнением. Возможности Министерства по улучшению качества образования на Гаити ограничены.

Несмотря на недостатки гаитянского сектора образования, некоторые гаитянские лидеры попытались сделать улучшение образования национальной целью. Страна предприняла три крупные попытки реформ, и новая находится в стадии реализации в ответ на землетрясение.

История

До независимости

«Владельцы французских плантаций так усердно работали с африканскими рабами, что половина из них умерла в течение нескольких лет; дешевле было импортировать новых рабов, чем улучшать условия труда настолько, чтобы увеличить выживаемость. Такое отношение не оставляло ни времени, ни ресурсов для обучения порабощенных. Дети рабовладельцев обучались в младших классах дома, а затем отправлялись во Францию ​​для дальнейшего обучения. В Сен-Доминго было мало школ. На момент обретения независимости годы войны разрушили большую часть инфраструктуры, включая образовательные учреждения.

Независимость в 1800-х годах

В начале независимости король Кристоф на севере Гаити обратился к англичанину Уильяму Уилберфорсу с просьбой построить систему образования новой страны. Король Кристоф, хоть и неграмотен, понимал необходимость образования. Он стремился показать, что бывшие порабощенные образованные люди могут противостоять образованным людям мира. Уилбурфорс призвал принца Сондерса Бостонского , а также еще четырех человек объединить свои усилия по разработке ланкастерской модели образования. Это система мониторинга , в которой учитель обучает более продвинутых учеников, которые затем, в свою очередь, обучают менее продвинутых. Он предназначен для обучения большого количества студентов без привлечения большого количества профессиональных учителей.

На юге Гаити президент Александр Петион обратился к французам с просьбой помочь ему в развитии системы образования. Он был лично знаком с ней, так как изучал баллистику во Франции. Его подход к проблеме нехватки учителей для начальных классов заключался в том, чтобы сосредоточиться на среднем образовании в рамках наполеоновского подхода к образованию.

Первая конституция , обнародованная в 1805 году королем Кристофом, заявил, что «... образование должно быть бесплатным. Начальное образование должно быть обязательным... Государственное образование должно быть бесплатным на всех уровнях». Оно гарантировало каждому право преподавать – «политика открытых дверей» для частных инициатив. это означало, что каждый человек будет иметь право создавать частные учреждения для обучения и обучения молодежи . Практика обеспечения доступного государственного образования для всех была установлена ​​позже, когда в 1807 году была пересмотрена Конституция.

​​декларация о том, что образование является правом каждого гражданина . В 1987 году в Конституцию была добавлена (Эти образовательные цели, выраженные в Конституции, не были достигнуты. Вначале основное внимание правительства уделялось строительству школ для обучения детей политической элиты . Эти школы были преимущественно расположены в городских районах и созданы по образцу французских и британских школьных моделей. В конце 19 века в стране действовало 350 государственных школ. Накануне американской оккупации Гаити в 1917 году оно выросло примерно до 730. )

Американская оккупация 1915–1934 гг.

Основная статья: Оккупация Гаити Соединенными Штатами

В начале оккупации Гаити Соединенными Штатами военные США предприняли попытку улучшить образование, но не в той степени, в которой они это делали в предыдущих странах, которые они оккупировали, таких как Куба или Пуэрто-Рико . Их первоначальная оценка системы образования Гаити была аналогична многим предыдущим оценкам. Решение военных, как оно было первоначально понято – расширение типа образования и открытие его для большей части населения, было расценено как позитивное изменение многими гаитянами, а также рядом американских авторов, которые следили за Гаити. . Самая основная проблема заключалась в том, что нынешняя система образования не могла успешно дать образование среднестатистическому гаитянину, говорящему только на гаитянском креольском языке . Система образования Гаити была построена на идее превосходства французского языка над любым другим языком и глубокой неполноценности гаитянской культуры по сравнению с французской культурой . Эта концепция превосходства зародилась в сознании элиты в годы рабства и получила дальнейшее развитие, когда Французской католической церкви было разрешено вернуться и начать создавать школы в результате Конкордата 1860 года. Классическое образование , чаще всего, Так называемое «академическое» образование было призвано подготовить элиту к дальнейшему образованию во Франции . Большое внимание уделялось французской литературе и риторике , и очень мало науки или практического образования, такого как инженерное дело , и обучение, как правило, было механическим. Языком обучения был французский, который в дальнейшем укреплялся дома, среди друзей и в материалах для чтения, вплоть до этикеток на пищевых продуктах в кладовых. Студенты, не принадлежащие к элите, не имели возможности говорить дома по-французски. В школах, обслуживающих неэлиту, французский язык по-прежнему оставался языком обучения, но была большая вероятность, что учитель не говорил бегло, и преподавание стало еще более механическим. Ниже по социальной лестнице качество учителя, владеющего креольским или французским языком, было еще менее определенным. Было ясно, что для обеспечения всеобщего образования для всех необходимо начать глубокие, глубокие, системные изменения.

Однако решение оккупации отличалось от предыдущих попыток восстановления тем, что должен был быть сделан новый и крайний упор на сельскохозяйственное образование , а не на традиционное академическое образование, которое получали элиты. Процесс принятия решения о переходе к сельскохозяйственному образованию и его реализация вызвали большую обеспокоенность и споры на Гаити, а также в США – особенно среди чернокожих американских лидеров. Для них это попахивало попытками на юге Соединенных Штатов ограничить чернокожих граждан простой сельскохозяйственной подготовкой, чтобы удержать их от продвижения по социально-экономической лестнице и не дать им перейти к профессии или руководящим должностям . продолжались дебаты (Обратите внимание, что в то время в Соединенных Штатах среди лидеров чернокожего населения о наилучшем образовательном пути для чернокожих американцев – см. дискуссии между Букером Т. Вашингтоном и УЭБ Дюбуа [чей отец родился на Гаити.] – однако ни один черный лидер не выступал за исключительно сельскохозяйственное обучение.) НАС. черные лидеры обнаружили, что все лица, принимающие решения в США на Гаити, были белыми военными, большинство из которых были южанами, воспитанными на законах Джима Кроу . Были высказаны опасения по поводу системного расизма , так что один из таких лидеров Рэйфорд У. Логан - американский франкоговорящий защитник панафриканизма - отправился с миссией по установлению фактов, объехав большую часть страны и изучая документы, опубликованные оккупационными силами. Хотя не было систематического учета за все годы оккупации или за все другие усилия в оккупированных странах, он смог увидеть четкие закономерности отказа в финансировании и минимизации гаитянской культуры. Он пришел к выводу, что образовательные усилия оккупантов терпят неудачу из-за проблем, связанных с расизмом – как скрытыми, так и явными.

В первоначальном договоре с Гаити не было явного упоминания об улучшении образования или политике , как это было сделано на Филиппинах , на Кубе и в Пуэрто-Рико . Рэйфорд посчитал это «почти необъяснимым упущением».

Оккупационный бюджет на образование на Гаити в 1920 году бледнел по сравнению с предыдущими суммами, выделяемыми в других оккупированных странах. (Обратите внимание, что все деньги на образование поступали из казны Гаити – из Соединенных Штатов деньги не поступали.)

• На Гаити было 340 000 долларов.
• Куба имела в 20 раз больший бюджет (7 миллионов долларов) на такое же количество людей.
• Бюджет Пуэрто-Рико был в 11 раз больше (4 000 000 долларов США), при этом население составляло половину населения Гаити.
• Доминиканская Республика имела бюджет в 5 раз больше (1 500 000 долларов США) при трети населения.

Пока США находились в Доминиканской Республике , зарплата учителя . там выросла с 5-10 долларов в месяц до 55 долларов в месяц Число доминиканских сельских школ увеличилось с 84 до оккупации до 489 в 1921 году. Логан объяснил это неравенство расизмом, хотя граждане обеих стран произошли от африканских рабов . Граждане Доминиканской Республики называли себя белыми или мулатами, а гаитяне называли себя черными или мулатами.

На Гаити в результате оккупации, по сути, были созданы две школьные системы: одна, управляемая США (сельскохозяйственный сектор, называемый «Техника обслуживания» (или «Техническая служба»)), и другая, управляемая правительством Гаити: академическое образование от элитных лицеев до начальной школы. в горных селах.

Внедрение Сервисных Техник было весьма проблематичным. Занятия вели американские преподаватели, мало кто из которых говорил по-французски, не говоря уже о гаитянском креольском языке. Это потребовало от большинства классов использования переводчиков, что значительно замедлило процесс обучения и привело к дополнительным затратам.

Логан обнаружил, что разница в зарплатах была такова, что гаитянские учителя начальных школ получали 72 доллара в год, тогда как американский инспектор школ в этом районе получал от 1800 до 2400 долларов в год. Академические школы были явно лишены средств, тогда как сельскохозяйственные училища щедро финансировались. Американцы мало внимания уделяли сельским школам, где проживает подавляющее большинство гаитянцев.

После 13 лет оккупации в стране существовало только треть сельских школ – 306 – против 1074, требуемых законом Гаити 1912 года. Также наблюдалась нехватка школьных зданий, принадлежащих государству: на Гаити был гораздо больший дефицит школьных зданий, чем в других странах, оккупированных США. На Филиппинах во время оккупации было построено 1000 школ; на Кубе 2600 школ, посещаемость которых выросла с 21 000 до 215 000.

Учитывая обеспокоенность по поводу европейского влияния в Карибском бассейне перед Первой мировой войной, неудивительно, что оккупационные силы хотели уменьшить влияние немцев и французов в жизни Гаити. Немцы контролировали важные части экономики , но именно французы контролировали культуру . Заменить немцев американскими бизнесменами было гораздо проще, но заменить французский образ жизни было непросто. Когда правительство Гаити попросило разрешить французским траппистам католицизма (одному из священных орденов ) предоставлять школьное образование, им было отказано – хотя это был бы менее дорогой метод образования. Оккупационные лидеры также выражали глубокую озабоченность по поводу отделения церкви от государства , поскольку оно не соответствовало модели американской демократии . По мнению американцев, католическая церковь была переплетена с французским влиянием, и ее влияние на гаитянское общество необходимо сократить, даже несмотря на то, что это отрицательно скажется на академическом образовании. В какой-то момент двум французским профессорам было отказано в возможности преподавать, а посол Франции в США подал официальную жалобу. Оккупация надеялась уменьшить культурную зависимость от французов, но американские военные сильно недооценили интеллектуальные, языковые и эмоциональные связи с Францией среди элиты.

Была некоторая элита, которая в начале оккупации предлагала поддержку образовательным усилиям оккупации, но как только стало ясно, что академические школы не только не получат поддержки, но многие из них фактически будут закрыты – элита стала все более антиамериканский.

Хотя у многих на Гаити было множество причин для разочарования в связи с оккупацией, на самом деле именно студенты спровоцировали последние демонстрации против американцев, которые в конечном итоге вынудили их уйти. Им обещали стипендии для Сервисной техники, но они их не получили. Это была соломинка, которая сломала спину верблюда и положила начало восстанию , положившему конец оккупации в 1934 году.

Почтовая оккупация (1931–1946)

Сельское образование

Хотя американская оккупация официально закончилась в 1934 году (некоторые аспекты, такие как финансы и таможня, фактически продолжались до 1947 года), американский персонал руководил Технической службой сельского хозяйства и профессионального образования ( Service Technique de l'Agricultural et de l'Enseignement Professionnel) . ) ушли в октябре 1931 года. Важные изменения в сельском образовании начали происходить после их ухода и назначения Мориса Дартига директором сельского образования (с 1931 по 1941 год). Значительные нововведения в городском образовании были сделаны позже, когда Дартиг был назначен министром народного просвещения, сельского хозяйства и труда, занимавшим эту должность с 1941 по конец 1945 года.

Первоначально правительство Гаити столкнулось с дилеммой: где разместить эту службу, созданную оккупацией. Устаревший Департамент народного просвещения был признан непригодным, поскольку за последнее десятилетие он ни разу не реорганизовался. В результате Техническая служба была разделена на две части, образовав Национальную службу сельскохозяйственного производства и сельского образования ( Service National de la Production Agricole et de l'Enseignemnt Rural ) при Министерстве сельского хозяйства и Национальную службу профессионального образования. ( Национальная служба профессионального образования ), находящаяся в ведении Министерства труда.

Поскольку система образования Гаити была полностью основана на французской учебной программе, отражающей классический подход, с курсами на французском языке и использованием французских текстов, у страны теперь была возможность начать совершенно новый этап, который сделал бы образование гаитянским, современным и профессиональным. , и демократичный.

Гаитянизация системы означала, что гаитяне займут место американских учителей и администраторов, ранее руководивших сельскими и профессиональными училищами, и что учащимся будет представлен подход к образованию, соответствующий их потребностям и их среде, по-настоящему революционная концепция для Гаити. Это было дополнено книгами, написанными специально для гаитянских детей специалистами по сельскому образованию, в том числе новаторской Géographie locale («Местная география») Мориса Дартига и Андре Лиото, а также в том же году (1931) учебником Дартига по гражданскому праву « Les Problèmes de la Communauté (Проблемы сообщества), чтобы помочь сформировать хороших граждан.

Это также был шанс ввести современную учебную программу, которая сочетала в себе практическую основу в сельском хозяйстве и ручном ремесле с «книжным обучением», то есть тремя R, элементами гаитянской истории и географии, социальных наук, гигиены и физического воспитания. предметы, которые были важны для детей и их окружения. Это также предоставило возможность внедрить новые методы преподавания, а также предоставить учителям возможность пройти надлежащую подготовку и, во многих случаях, переподготовку. До 1931 года преобладало мнение, что любой человек с определенной культурой способен работать в различных областях образования. При этом игнорировался тот факт, что образование – это одновременно искусство и наука, которую могут организовать и направить только компетентные специалисты. Надлежащее образование учителей также приведет к профессионализации образования и обеспечению статуса и достоинства профессии.

Целью нового образования было охватить всех. Система больше не будет обслуживать только 10%, владеющих французским языком, в то время как остальные 90% — в основном сельские жители страны — остаются в основном неграмотными. Образование, наконец, станет демократическим и может привести к демократическому обществу. Дети всех классов общества, все на равных правах, будут иметь одинаковые возможности для обучения и продвижения в стране со строгой кастовой системой, от которой крестьянство в настоящее время никогда не сможет избавиться.

Морис Дартиг был выпускником Центральной сельскохозяйственной школы (основанной американцами в 1924 году); проработал пять лет в Технической службе; и получил степень магистра сельского образования в Педагогическом колледже Колумбийского университета в Нью-Йорке. Реформы, которые он предпринял, чтобы революционизировать систему сельского образования Гаити, включали в себя множество новинок.

Первым шагом было проведение комплексного обследования по всей стране, статистические данные которого были проанализированы и использованы для оценки нынешних и будущих потребностей и бюджета системы. Исследование показало, что условия, приведенные в официальных отчетах и ​​заявлениях гаитянских педагогов и интеллектуалов с 1884 по 1914 год, оставались такими же и в 1931 году. Как было показано в 1892 году (когда тогдашний министр народного просвещения указал, что большинство сельских жителей перечисленных школ на самом деле не существовало), какое-то количество школ все еще существовало только на бумаге, в то время как многие из них представляли собой лишь рудиментарную тоннель (убежище) с тремя или четырьмя скамейками. Очень немногие, если таковые вообще были, когда-либо получали материалы от Департамента народного просвещения. Точное местонахождение многих школ было неизвестно центральному офису в Порт-о-Пренсе и даже окружным инспекторам. В ряде случаев учителя не появлялись на работе по три, четыре и даже шесть месяцев в году. Те преподаватели, которых удалось найти в их школах или с которыми можно было связаться в ходе опроса, прошли простой элементарный тест. Большинство из них были признаны практически неграмотными и неспособными выполнять элементарную арифметику: они были абсолютно некомпетентны.

Результаты опроса показали, что крестьяне не виноваты в том, что они не воспользовались услугами сельских школ, якобы созданных с 1860 года. в способах земледелия, таких как орошение , удобрение , отбор семян , севооборот , террасирование , лесовосстановление , эрозия почвы , консервация, стандартизация для сбыта и тому подобное, потому что до этого времени ни одна образовательная система не пыталась дать ему умственные способности. и техническое оборудование, необходимое для адекватного решения его проблем. Прямое столкновение с этими проблемами и их разумное решение требовали определенного типа обучения, особого типа школьного образования, в соответствии с которым экономическая компетентность рассматривалась как более важная, чем грамотность. Акцент на экономической компетентности должен был быть направлен на создание возможностей для заработка крестьян. Школьное образование должно было также развивать в крестьянстве надежность, ответственность и лидерство. Помимо передачи технических навыков, образование крестьянина было необходимо, чтобы познакомить его с культурными, гражданскими и социальными аспектами его непосредственного мира и более широкой гаитянской нации и обеспечить его обучение. Было важно привить крестьянам объединяющую культуру, создать ощущение нации, к которой они принадлежали, помочь им принять ценности и качества, которые могли бы вместе со средним и высшим классом объединить их в одно общество.

Сельское образование по существу означало начальное образование и должно было охватывать шестилетний период. Оно не только составляло основу системы образования, но и для большинства сельских студентов это было все образование, которое они собирались получить, поскольку маловероятно, что они продолжат дальнейшее обучение. Поэтому крайне важно было дать ученикам минимум знаний.

Дартиг выступал за научный подход к образованию и применение принципов педагогики. Впервые на Гаити появилась сельская система образования, основанная на философии образования, а не на слепом подражании иностранным (т.е. французским) программам. Большое значение придавалось также образованию девочек, поскольку для улучшения крестьянской жизни девочек необходимо было обучать в школе, поскольку прогресс, особенно социальный прогресс, тесно связан с образованием женщин. Было увеличено количество школ для девочек, а также количество смешанных школ (для девочек и мальчиков вместе), и большему количеству женщин было предложено заняться преподавательской профессией.

Были предприняты программы для вовлечения родителей и остальной части общества в идею сельского образования как способа для взрослых понять его цель и ценность не только для детей, но и для них самих. Необходимо было установить жизненно важную связь между школой и обществом, сосредоточив, насколько это возможно, жизнь сообщества вокруг сельских школ, чтобы они могли оказывать влияние на социальное и экономическое улучшение общества. Эта информационно-пропагандистская деятельность была новой концепцией для Гаити. Начались развлекательные программы для детей и родителей. Были созданы родительские ассоциации и проведены регулярные собрания для обсуждения проблем школы и общества. Сельскохозяйственные агенты округа разъясняли недавно принятые законы и правила, касающиеся сельского хозяйства, и давали советы по посадке сельскохозяйственных культур, методам выращивания и маркетингу. Они продемонстрировали хорошие методы ведения сельского хозяйства , и многие саженцы и тысячи семян были розданы бесплатно. Крестьянам также предлагалось приносить свои инструменты для ремонта в школьную мастерскую, а сельскохозяйственные орудия продавались по себестоимости крестьянам определенных регионов, а в разных районах строились современные элеваторы для сохранения зерна и стабилизации цен в течение года. Постепенно учителя и ученики, время от времени с помощью некоторых взрослых, реализовали проекты в обществе, такие как дренаж, очистка источников воды и строительство туалетов.

Гражданское право было введено в учебную программу сельских школ, чтобы воспитать национальную гордость за принадлежность к нации. С этой целью во дворе каждой школы был установлен флаг Гаити, и каждое утро в начале учебного дня учащимся предлагалось петь национальный гимн. Была подчеркнута важность создания самобытной, аутентичной, оригинальной гаитянской культуры, стремящейся объединить разрозненные слои общества, и поэтому к школьным дням были добавлены гаитянский фольклор, музыка и искусство. В то время как креольский язык использовался в младших классах начальной школы при устном преподавании сельского хозяйства, здравоохранения, ручного труда и элементарной арифметики, за исключением двух последних, наиболее продвинутых классов, все письменные работы выполнялись на французском языке. Теперь цель заключалась в том, чтобы повысить грамотность и облегчить учебную работу в целом, проводя всю учебную работу, письменную и устную, в первых двух или трех классах сельских школ на креольском языке. Это позволило огромному числу сельских детей, не говорящих по-французски, понять, чему их учили, и обеспечить удобный и постепенный переход к их последующему обучению на французском языке.

Все некомпетентные преподаватели были уволены и заменены теми, кого выбрали на основании образовательного сертификата или конкурсных экзаменов. Были созданы кадры специалистов государственной службы, которые оставались постоянными и продолжали работу и развитие Отдела сельского образования, независимо от того, кто стоял у руля. Это стало возможным, потому что одной из самых важных реформ Дартига был запрет на политическое покровительство Отдела, что позволило преподавателям получать и сохранять свои должности благодаря компетентности и опыту. О реформировании сельского образования на научной и практической основе не могло быть и речи без специалистов в этой области, имеющих соответствующую подготовку не только в области образования и науки о воспитании, но и в области социологии и педагогической психологии. Гранты на обучение за границей (в основном в Соединенных Штатах, но также в Канаде и Пуэрто-Рико) были организованы, чтобы позволить учителям, директорам, директорам, статистикам и другим специалистам завершить и усовершенствовать свое образование и подготовку. Был разработан новый тип подготовки учителей (предварительная подготовка и повышение квалификации, а также летние курсы), а также внедрены новые методы преподавания по новой учебной программе, которые позволили получить практическое образование, обучающее сельских учащихся основам сельского хозяйства и ручное обучение, а также три рупии.

Многие школы находились в очень плохом физическом состоянии. Лучшие помещения, которые можно было найти в каждом населенном пункте, сдавались в аренду для размещения школ на основе пригодности, а не фаворитизма, как раньше. Другие были отремонтированы, а некоторые построены с нуля учителями и учениками вместе. Школьная мебель изготавливалась или ремонтировалась, в основном, в мастерских фермерских школ, что давало учителям и ученикам этих учреждений возможность участвовать в практических и полезных проектах. Были розданы необходимые школьные материалы (например, доски, карандаши, мел, книги, бумага). Были созданы мобильные бригады, которые выезжали в сельскую местность для оказания помощи учителям; освежить свои знания, методы преподавания и учебную программу; и укрепить ощущение принадлежности к Отделу сельского образования, от которого они были географически изолированы. Команды также обсуждали с учителями местные проблемы и пытались помочь им найти решения.

Во всем гаитянском обществе существовала сильная стигма, связанная с ручным трудом, которую Дартиг стремился устранить, поощряя получение профессиональных навыков в профессиональных школах и развивая понимание ценности сельского хозяйства (учитывая, что Гаити в основном аграрное общество). До 1932 г. преподавание ремесел и сельского хозяйства в сельских школах было совершенно неизвестно. В конце 1934/35 учебного года ремесла практиковались во всех сельских школах хотя бы часть года. Специальный надзиратель ручного труда и два надзирателя за сельским хозяйством были отправлены в различные районы для помощи местным надзирателям. Наличие ручного труда обогатило бы крестьянина и расширило бы его кругозор; это также дало бы ему возможность занять себя в засушливый сезон и стало бы источником дополнительного дохода.

С 1936 года началась всерьез кампания по лесовосстановлению, направленная на противодействие неизбирательной вырубке деревьев для производства древесного угля (сегодня это поистине катастрофическая ситуация) путем учреждения официального Дня посадки деревьев, который включал посадку деревьев. Учителя посещали курсы по этому предмету, в том числе по причинам вырубки лесов, которые затем передавали своим ученикам.

Начиная с 1931 г. произошли серьезные изменения в структуре сельского образования. Национальная служба сельскохозяйственного производства и сельского образования была разделена на две части, причем одна часть представляла собой реорганизованный Отдел сельского образования (предшественник которого возник вместе с созданием фермерских школ при американцах в 1920-х годах). Центральная сельскохозяйственная школа, закрывшаяся в 1930 году из-за студенческой забастовки, теперь была вновь открыта, передана в состав Отделения и капитально отремонтирована, с сельскохозяйственным отделением для подготовки агрономов и сельскохозяйственным отделением для подготовки агрономов. подготовка инструкторов для фермерских школ, сельских школ и профессионально-технических училищ. По обоим направлениям были разработаны новые программы, добавлены новые теоретические и практические курсы, особенно по разделу сельскохозяйственного преподавания. Была также реорганизована школьная библиотека, впервые был создан специальный раздел гаитянской литературы и книг о Гаити. Это был не только первый раз, когда у гаитян было такое учреждение, как улучшенная Центральная школа, но и первая национальная библиотека такого размера.

В то время существовало три типа сельских школ: 74 фермерские школы (подведомственные Министерству сельского хозяйства), примерно 365 национальных сельских школ (подведомственных Департаменту народного образования) и 160 религиозных школ (номинально подчинявшихся Департаменту народного образования). Общественное обучение, 130 из которых субсидируются государством), которые были созданы в некоторых приходах в соответствии с Конвенцией 1913 года между правительством и католическими епископами. Национальные сельские школы были переданы в управление сельского образования, которое также курировало фермерские школы. Наконец, все сельское образование можно было найти под одной крышей.

Фермерские школы были первой серьезной и успешной попыткой создать своего рода сельскую школу, отвечающую потребностям жителей сельских общин. Они делали упор не только на грамотность, но и на социальные услуги, а также на изучение адекватных методов ведения сельского хозяйства и ремесел. Школы теперь были расширены и улучшены, и они функционировали гораздо лучше, чем раньше. Каждая школа, состоящая из добротного здания с одним, двумя или тремя классами, имела садовый участок и мастерскую, оборудованную необходимыми инструментами и инвентарем. Методы преподавания были усовершенствованы, некомпетентные преподаватели постепенно увольнялись, их заменяли только те, кто учился в Центральной сельскохозяйственной школе. До сих пор на Гаити никогда не было корпуса учителей из числа коренных народов, имеющих классическую и профессиональную подготовку; в настоящее время это произошло с преподавателями фермерских школ.

Американская оккупация в 1928 году открыла небольшую, но важную школу-интернат после начальной школы в Шатаре на севере, куда отправляли выдающихся учеников из других фермерских школ, которые завершили или собирались завершить начальную школу. Они оставались в Шатаре три-четыре года и получили углубленную академическую подготовку, а также обучение сельскому хозяйству и ручному труду. Некоторые из мальчиков учились настолько хорошо, что по окончании учебы в Шатаре смогли пройти педагогическое отделение Центральной сельскохозяйственной школы. Это была самая первая попытка подготовить сельских лидеров.

В 1935 году в ведение Отдела сельского образования были переданы 126 начальных школ в 63 уездах (небольших торговых городках сельского хозяйства). Затем, в 1938 году, к Дивизии были также добавлены около 100 коммунальных школ (содержащихся определенным количеством муниципалитетов) и 10 школ (пять для мальчиков и пять для девочек) в пяти сельскохозяйственных колониях (на границе с Доминиканской Республикой). . Все они подверглись тщательной реорганизации: наняли более квалифицированных учителей (опять же посредством конкурсных экзаменов), нашли лучшее жилье для школ, обеспечили их надлежащей мебелью и учебными материалами.

В 1939 году президент Стенио Винсент создал в Кап-Аитьене специальную школу, Детский дом профессионального образования (вольный перевод La Maison Populaire de l'Education ), своего рода начальную техническую школу для менее привилегированных мальчиков, которая была передана в ведение Отдел сельского образования.

В том же году наконец была реализована школа для девочек по образцу школы для мальчиков в Шатаре: за пределами Порт-о-Пренса была создана Мартиссан, высшая школа домоводства для 100 девочек, все расходы которой оплатило правительство. Это был первый случай такого рода и настоящее достижение. Им тоже руководил Отдел.

Тем не менее, между 1935 и 1941 годами ежегодный бюджет, выделяемый правительством на сельское образование, продолжал сокращаться, что означало повышение творческого подхода и тщательного управления со стороны Отдела при использовании имеющихся средств.

Между 1942 и 1945 годами были переняты Ассоциации 4С (что означает сердце, сердце, корпус и совесть – то есть сердце, разум, тело и совесть), созданные несколькими годами ранее и созданные по образцу американских Клубов 4С. реорганизовалась и превратилась в одну из интереснейших особенностей работы сельской школы. Постепенно они были распространены на большое количество школ, и к концу 1944 года их было более 250 с ассоциациями 4C. Их членами были ученики, зачисленные в данную школу и принявшие годовую программу работы, состоящую из ряда проектов. Каждая группа проектов находилась под особой опекой определенного комитета: сельское хозяйство, животноводство, здравоохранение, ремесленное искусство, пчеловодство и т. д. Считалось, что привычки и отношения, выработанные в ходе этой деятельности, станут более постоянными, если инициатива и ответственность за разработку и реализацию некоторых проектов была возложена на самих учеников под руководством учителей. Например, комитет по сельскому хозяйству отвечал за содержание земель и садов и контролировал сельскохозяйственные проекты, реализуемые в общине. Комитет здравоохранения следил за чистотой школьных помещений и способствовал распространению знаний в общинах.

Некоторые учителя сельских школ проводили вечерние занятия по обучению грамоте среди взрослых, но столкнулись с языковой проблемой. Крестьянин знал только креольский язык, а книги и печатные материалы были на французском языке. В 1940 году ирландский методистский проповедник преподобный Х. Ормонд МакКоннелл открыл в районе Порт-о-Пренса два или три центра, экспериментировавших с обучением чтению на креольском языке. В 1943 году доктор Фрэнк К. Лаубах, бывший американский миссионер, разработавший алфавиты и фонетические методы записи различных диалектов и языков, приехал на Гаити и помог преподобному МакКоннеллу усовершенствовать его фонетический метод. После нескольких демонстраций Департамент народного образования выделил определенную сумму денег для продолжения эксперимента в более широком масштабе под руководством Комитета по грамотности, который возглавлял директор начального образования (в Департаменте народного образования) и который преподобный МакКоннелл стал членом. На креольском языке были изданы две брошюры, учебные материалы и небольшая еженедельная газета. (Каждый выпуск газеты достигал 5000 экземпляров.) В ряде населенных пунктов республики с помощью волонтеров были созданы центры грамотности. В конце 1944 года в отчетах указывалось, что различные центры посещали 4242 взрослых и что 1946 человек обучались чтению.

Городское образование

В отличие от сельского образования и профессионального образования, которые находились в ведении Технической службы и Министерства сельского хозяйства во время американской оккупации, городское образование находилось в ведении Департамента народного образования и в 1920-е годы не претерпело никаких реформ.

Городские начальные школы состояли из двух секций: начального начального образования, продолжавшегося шесть лет, и высшего (или высшего) начального образования, продолжавшегося еще два-четыре года. Среднее образование состояло из восьми национальных лицеев (средних школ), трех частных религиозных академий и шести мирских средних школ, все для мальчиков, поскольку средней школы для девочек еще не было. Учебная программа рассчитана на семь лет.

В отчете министра народного просвещения тогдашнему президенту Стенио Винсенту за 1932–1933 годы говорилось о застое городских школ, который был вызван главным образом отсутствием достаточного финансирования. Заработная плата учителей была низкой, что затрудняло набор новых инструкторов, несмотря на острую потребность. Инспекторы и заместители инспекторов не смогли совершить три ежегодных обхода своих районов, как того требует закон. Школьные здания были неудовлетворительными из-за возраста, запущенности или непригодности для размещения классов. Основная школьная мебель нуждалась в ремонте или замене, а школьных принадлежностей зачастую не было. Посещаемость студентов не менялась на протяжении многих лет, поскольку закон, регулирующий обязательное образование, не соблюдался. Более того, в некоторых школах учеников не пускали из-за того, что для них не было мест или не хватало учителей. Многообещающие планы по созданию нормальной (т.е. педагогической) школы для женщин-преподавателей начального образования не продвинулись далеко, и недавно созданная нормальная школа для учителей-мужчин, расположенная в подвале недавно созданной Национальной службы профессионального образования, еще предстоит правильно организовать. И в женских, и в мужских учреждениях не было общежития для размещения абитуриентов из провинции.

Недостатки, возникшие на начальном уровне, естественно, повлияли на качество городского образования на всем его протяжении: недостаточное образование в младших классах делало учащихся менее подготовленными к тому, с чем им придется столкнуться в старшей школе. Но средняя школа подверглась собственной критике со стороны «Отчета Комиссии США по образованию на Гаити», подготовленного под руководством Роберта Руссы Мотона, директора Института Таскиги, и опубликованного в 1931 году, за неспособность обеспечить потребности страны путем сосредоточения внимания на ней. на литературу в ущерб науке, общественным наукам, социологии, правительству и экономике.

Дюжина городских профессиональных училищ (девять для мальчиков и три для девочек) также оказались в невыгодном положении, поскольку мужчины, наиболее квалифицированные и обученные в этой области американцами, к сожалению, не возглавили новую Национальную службу профессионального образования, а школы с за исключением Эли Дюбуа, они продолжали деградировать, пока не были реорганизованы еще раз в 1943 году. Однако примерно в 1935 году в Порт-о-Пренсе было построено современное профессиональное училище, хорошо оборудованное магазинами и общежитием, которое было передано под управление Католические отцы-салезианцы ( Salésiens de Don Bosco ).

Также в 1935 году Ресия Винсент, сестра президента, привезла из Италии пять салезианских сестер Св. Иоанна Боско/дочерей Марии Помощницы христиан ( Soeurs Salésiennes de Don Bosco/Filles de Marie-Auxiliatrice ), чтобы управлять школой-интернатом, которую она открыла. в бедном районе Ла-Салин, недалеко от Порт-о-Пренса. В нем проживали 100 очень бедных девочек-сирот, которых нужно было обучить, чтобы они стали горничными, поварами, домохозяйками или швеями, обучаясь, помимо трех рупий, приготовлению пищи, уборке, стирке, шитью и другим домашним работам. Г-жа Винсент надеялась дать девочкам надлежащую подготовку, предоставить им приданое после отъезда и поместить их в семьи, которые будут хорошо к ним относиться (что не всегда происходило с домашней прислугой). Таким образом, он был первым в своем роде. Затем г-жа Винсент создала за пределами столицы клуб досуга, известный как Торланд, чьи взносы и другие доходы будут поддерживать школу, и попросила Эстер Дартиг стать ее директором.

В 1938 году была предпринята первая попытка реорганизации Департамента народного просвещения. Система была разделена на два больших подразделения: городское образование и сельское образование, в то время как профессиональное образование перестало существовать как отдельная организация и было передано из Министерства труда в Департамент народного образования.

Городское образование состояло из трех отделов: административного, под руководством Генерального директора; педагогика, с помощником директора по классическому образованию, помощником директора по профессиональному образованию и помощником директора по образованию девочек; и инспекторская служба. Также было создано Центральное бюро физического воспитания в составе комиссара спорта, двух наблюдателей и врача. К Педагогической школе для девочек было пристроено общежитие для учащихся из-за пределов столицы, что позволило большему количеству молодых женщин посещать школу, а более подготовленному персоналу вернуться в провинцию. В некотором числе провинциальных школ некомпетентные учителя были заменены учениками и выпускниками Педагогического училища.

Хотя новая административная и организационная структура представляла собой определенное улучшение по сравнению со старой, а ответственные лица были более опытными, тем не менее она не отвечала профессиональным и административным требованиям учреждения, которому можно было доверять разнообразные и специализированные функции. Ему не хватало профессиональной подготовки и динамичного руководства на высшем уровне, а также подготовленного персонала, необходимого на среднем уровне. К концу 1939 года реорганизационное движение затухло, и после смены кабинета министров никаких дальнейших мер предпринято не было.

В мае 1941 года новое правительство во главе с президентом Эли Леско провело тщательную реорганизацию городского образования под руководством Мориса Дартига, недавно назначенного министра народного просвещения, сельского хозяйства и труда. Внесенные изменения станут известны среди последующих и нынешних педагогов как la reforme Dartigue (реформы Дартига - см., например, книгу Шарля Пьера-Жака « От Гаити до Африки, маршрут Мориса Дартига, педагога-провидца», опубликованную в 2017 году). . Как и в предыдущем случае с сельским образованием, в городской сфере будет много новшеств, и им будет предшествовать полное, объективное и научное обследование ведомства, от центрального офиса до самой отдаленной школы. Первоначальное обследование проводилось в начальных школах, затем в одном из профессиональных училищ и, наконец, в одном из средних школ. Была проведена полная инвентаризация условий в каждой школе, анкета была заполнена максимально возможным количеством учителей. На основе знания существующих условий, основанного на фактах и ​​статистических данных, могла бы начаться реорганизация и модернизация городской школьной системы.

Реорганизация проходила в три этапа в течение трех лет: были открыты (а) новая административная организация, (б) подготовка кадров и (в) реорганизация учебной программы, совершенствование методов преподавания, редактирование учебники, организация социального обеспечения и обучение гражданственности.

Управление и контроль были сосредоточены в Отделе городского образования ( Direction générale de l'enseignement urbain ), который был реорганизован и создан под руководством Генерального директора со следующими специализированными подразделениями: начального и нормального образования, профессионального образования, среднего и высшего образования, Физическое воспитание и Центральное административное управление. Последний был составлен следующим образом: отдел кадров, в котором хранились записи обо всех учителях и осуществлялся контроль за назначениями, переводами, продвижением по службе и заявлениями на пенсию; раздел статистики; раздел инвентаря и снабжения; и раздел учета и контроля (всех закупок). Инженеру было поручено следить за содержанием школьных зданий. С 1942 по 1945 год регулярно публиковался годовой отчет, охватывающий все этапы работы Департамента народного просвещения, со статистикой и сводкой расходов, должным образом классифицированными.

Учителя начальной школы, не имеющие девятилетнего начального образования и не получившие проходной балл на сдаваемых им экзаменах, были уволены. Кандидаты на преподавательские должности без диплома обычной школы или педагогического курса или без аттестата об окончании среднего образования принимались на работу только в случае сдачи конкурсного экзамена. Для всех работающих учителей начальной школы были открыты краткосрочные региональные курсы по принципам образования, методам и управлению. Были введены летние курсы повышения квалификации, которые проводились в течение одного месяца в Дамьене (недалеко от Порт-о-Пренса) и продолжались в течение следующих трех лет.

В 1942 году в качестве пилотного проекта креольский язык начал использоваться в первые два года обучения в городских начальных школах, что позволило учителям лучше приобщить к школьной жизни детей, не владеющих французским языком, прежде чем вводить французский язык в качестве языка своего образования.

Профессионально-технические училища, которых в 1942 году насчитывалось 10 (из них два были для девочек), представляли большие проблемы для их реформы, поскольку эти учителя с самого начала должны были иметь опыт в своей области и могли иметь в классе только определенное количество учеников для обучения. сделать обучение эффективным. Профессиональное образование также требовало дорогостоящих материалов. Было принято решение закрыть в течение примерно 15 месяцев школы, расположенные в провинции, пять директоров и 10 учителей были отправлены на обучение в США, а еще одна группа преподавателей обучалась в профессиональном училище салезианских отцов в Порт-Луи. о-Пренсе на срок около семи месяцев, где они прошли интенсивную подготовку. Те учителя, которые были действительно некомпетентны, были уволены. Также было важно определить потребности каждого сообщества, чтобы профессиональные училища могли предоставлять своим ученикам соответствующие курсы. В школах для мальчиков преподавались такие профессии, как столярное дело, автомеханика, каменщик, жестянное дело, портняжное дело и изготовление обуви; кулинария, шитье, шитье, вышивание и другое рукоделие в женских школах. Не во всех школах обучали всем профессиям.

В ходе обследования профессионально-технических училищ выяснилось, что стоимость выпускников четырех частных коммерческих школ, состоящих из 400 студентов и расположенных в Порт-о-Пренсе, где преподавали бухгалтерское дело, стенографию и набор текста, значительно снизилась. не в полной мере отвечают потребности бизнеса в компетентных кадрах. Между Департаментом народного образования и директорами школ было установлено тесное сотрудничество, что позволило Отделу городского образования организовывать и проводить выпускные экзамены в школах.

В некоторых крупных городах существовали также школы неполного рабочего дня ( écoles de demi-temps ), созданные специально для молодых слуг, которые позволяли им ходить в государственную школу, когда они не работали (при условии, что домохозяйства разрешали им посещать школу).

Что касается средних школ, то они тоже находились в плачевном состоянии. Комплексное обследование, проведенное ведомством, преследовало несколько целей. Один из них заключался в том, чтобы сделать образование профессиональным, нанимая компетентный персонал, сдав конкурсные экзамены или получив соответствующие сертификаты. Другая цель состояла в том, чтобы получить подробную информацию о функционировании лицеев ; метод подбора персонала и эффективность этого персонала; состояние школьных помещений, мебели и материалов; и вообще, как работали школы. Также стало очевидным, что существует необходимость создать содержательную программу обучения и модернизировать методы обучения.

Те преподаватели, которые не имели свидетельства об окончании средней школы (что составляло около 10% преподавательского состава), были уволены, а будущий учитель, не имеющий подготовки выше уровня средней школы по предмету, который он должен был преподавать, мог принимать на работу только после сдачи конкурсного экзамена. Кроме того, в течение трех лет подряд все преподаватели девяти государственных лицеев республики должны были посещать летние курсы в Порт-о-Пренсе. (Учителя частных средних школ также были приглашены принять участие, и некоторые согласились.) Эти курсы, которые были важнейшим нововведением, читались приглашенными профессорами из американских, канадских и французских университетов, а также гаитянскими учеными. (Среди ученых, которых Морис Дартиг привлек на Гаити для чтения лекций или преподавания специализированных курсов гаитянским преподавателям, были выдающийся В.Б. Дюбуа, борец за гражданские права и соучредитель NAACP; Эме Сезер, соучредитель движения Негритюд на франкоязычных языках). литература и Национальное собрание Франции Депуте, представляющий свою родную Мартинику; Ален Локк, «декан» Гарлемского Возрождения и заведующий кафедрой философии Университета Говарда; и Огюст Виатт, заведующий кафедрой литературы Университета Лаваля в Монреале и чемпион французского языка во всем мире. Дартиг также был одним из лекторов на летних курсах.) Американцев направили Отдел культурных связей Госдепартамента США и Управление координатора по межамериканским делам США. Эти отделы также предоставили на срок около трех лет группу американских учителей для преподавания английского языка в различных лицеях и для обучения группы гаитянских учителей английского языка. Руководитель этой группы, бывший профессор Университета Говарда доктор Мерсер Кук , проделал выдающуюся работу. ДеВитт Питерс, другой американский педагог, открыл при финансовой поддержке Департамента народного образования Центр искусств ( Center d'Art ) в Порт-о-Пренсе, который имел значительный успех и вывел гаитянское искусство на мировой рынок.

Дороти М. Кирби, еще одна из этих американок, стала директором первого государственного лицея для девочек со времен средней школы для девочек президента Александра Петиона, которая закрылась вскоре после его смерти в 1818 году. Открытие этой новой школы в Осень 1943 года стала знаменательным событием. было принято 40 девочек В лицей , который имел ту же программу, что и в школе для мальчиков, , но с добавлением домоводства и ухода за детьми. С тех пор сотни молодых женщин стали профессионалами, особенно в области медицины, образования, права, архитектуры и инженерии.

Педагогическая школа для девочек была закрыта на пять месяцев, реорганизована и вновь открылась в новой среде. В этом проекте кафедра получила содействие Межамериканского образовательного фонда США (входит в состав Института межамериканских отношений США). В сельской педагогической школе в Дэмиене была добавлена ​​секция подготовки учителей для учителей-мужчин городских школ.

В дополнение к этим реформам Дартиг стремился решить кадровый вопрос. Были приняты законы и установлены постановления, устанавливающие квалификации для различных уровней обучения и должностей профессионального персонала. Более того, был запрещен политический патронаж - решение первостепенной важности, которое распространялось на все подразделения кафедры, а не только на преподавателей, и где продвижение по службе будет основываться на заслугах и старшинстве. Это был радикальный отход от предыдущих администраций, где сфера образования рассматривалась как благодатная почва для политиков, которые могли проявить свои силы в поиске работы для друзей и семьи, независимо от квалификации. Это произошло потому, что государственные должности были практически единственным надежным средством существования для значительной части образованного класса, поскольку промышленности по существу не существовало, поскольку почти все сельскохозяйственное производство находилось в руках неграмотного крестьянства, и поскольку значительная часть торговля контролировалась иностранцами. Успешная реорганизация городского образования зависела от развития профессионального и административного персонала, независимого от политики. И за четыре с половиной года не было никаких отклонений от этих правил. Впервые со времени обретения независимости правительство Гаити серьезно заложило основы для профессионализации городского образования. Это была совершенно новая концепция в этой области, самый замечательный и важный вклад правительства в развитие департамента, позволивший создать постоянные кадры специалистов в области образования и управления, способных обеспечить не только проведение реформ, но и их продолжение в будущем. ведь одной из главных причин неэффективности факультета, помимо политики, было отсутствие корпуса компетентных специалистов, способных направлять и контролировать различные отрасли образования. Специалисты в области образования и управления образованием необходимы для решения различных проблем, возникающих на каждом уровне школьного образования.

Но где найти первых таких важнейших специалистов для центрального аппарата и для надзора за объектами? Проблема была решена с использованием нескольких уже опытных и профессионально подготовленных мужчин из Отдела сельского образования и бывшей Национальной службы профессионального образования, а затем обучения других. Кроме того, ряд мужчин и женщин были отобраны из Департамента народного просвещения и отправлены за границу по грантам на срок обучения от одного до двух лет. Только за первый год (с июня 1941 г. по октябрь 1942 г.) более 80 студентов было отправлено в США, Пуэрто-Рико, Канаду и Францию, и в течение следующих трех лет их число продолжалось (более 200). Большинство уехали в Соединенные Штаты, чтобы изучать образование, особенно следующие отрасли: начальное, среднее, профессиональное, физическое воспитание, администрирование, статистика, преподавание английского языка и преподавание музыки. Целью было повышение их компетентности и профессионализма. Около 95% получивших гранты были выбраны среди учителей, руководителей, директоров, директоров, администраторов и статистиков, уже работающих, а около 15% посещали Колумбийский университет, который сыграл важную роль в обучении гаитянских студентов, которым помогала и наставляла Мейбл Карни. заведующий отделом сельского образования. За тот же период около 150 других студентов выехали за границу, в основном в США, чтобы учиться в различных других областях, включая право, санитарную технику, здравоохранение, военные науки, архитектуру, гражданское строительство, экономику, сельское хозяйство, ветеринарные науки, инспекцию труда. , антропология, социальное страхование и различные профессии.

Согласно фактам, выявленным в ходе комплексного обследования, почти 50% школьных помещений находились в ужасном состоянии, а лучшие помещения в этих школах зачастую использовались не как классы, а как жилые помещения для директоров школ и учителей. Почти все здания государственных школ были восстановлены. Школы, размещавшиеся в арендованных зданиях, были переведены в лучшие помещения. Небольшие школы в одном городе или его части были объединены в более крупные и эффективные единицы, а также появилось несколько новых зданий. Компания Standard Fruit and Steamship Co. щедро взяла на себя строительство здания для размещения лицея Сен-Марк, а О. Дж. Брандт, британский промышленник ямайского происхождения, живущий в Порт-о-Пренсе, также щедро пожертвовал 10 000 долларов на строительство лабораторного здания, открытого в 1945 г., лицей Петион; это было первое пожертвование частного сектора государственному сектору. Около четырех акров земли в центре столицы было куплено для нового женского лицея, и к концу 1945 года было накоплено около 14 000 долларов для покрытия расходов на строительство.

Исследование также показало, что особое внимание необходимо уделить ужасающему состоянию школьной мебели. В результате старая мебель была отремонтирована, а во все школы добавлена ​​новая мебель, такая как парты и скамейки. Почти все доски пришлось зачернить. Школьные материалы (например, карандаши, книги, мел, бумага и ластики для досок), которых раньше часто не было, теперь были предоставлены. Новые или отремонтированные машины и инструменты поставлялись в профессионально-технические училища, которых до этого управления практически не было.

Были введены новая учебная программа и новые методы преподавания. Студентам было предложено заняться размышлением и реальным пониманием преподаваемых предметов, а не «зубрением мозгов». Более того, им нужно было как можно быстрее освоить техники и методы, использовавшиеся в технологической цивилизации той эпохи. В результате в средних школах было улучшено и усилено преподавание естественных наук, а также преподавание социальных наук и современных языков (английского и испанского). Фактически реорганизованное изучение английского языка, ставшее обязательным, считалось одним из важнейших достижений кафедры. Добавлен курс гаитянской литературы. Были открыты программы в области фольклора, музыки и искусства, помогающие развивать и продвигать гаитянскую культуру, которая соединит воедино корни страны с элементами ее французского наследия и заимствованиями у ее северных и южных соседей, с помощью которых были начаты культурные обмены, а также изучение их географии. Художественная гимнастика (которая до октября 1941 года была внеклассной) теперь стала обязательной. Учителям всех городских школ были разосланы циркуляры, показывающие, как они и их ученики должны выполнять эти упражнения. В школьную программу вошли командные виды спорта и развлекательные игры. Гражданское право было введено в учебную программу всех начальных, профессиональных и средних школ, чтобы привить гордость за то, что вы гаитянин. Впервые после обретения независимости флаг страны появился перед каждой школой, а ученики каждое утро пели национальный гимн. День беседки также отмечался каждый май. За каждой школой был закреплен врач, который инспектировал лазареты и проводил осмотры учителей и учеников. Были улучшены библиотеки в ведущих городах страны. Это включало размещение Национальной библиотеки ( Bibliothèque nationale ) в Порт-о-Пренсе под контролем Отдела городского образования и назначает нового директора. Кроме того, был открыт специальный раздел, посвященный гаитянской литературе. Все эти многочисленные изменения позволили обеспечить порядок и дисциплину в управлении и функционировании системы образования.

Законодательный орган проголосовал за создание Университета Гаити еще в 1920 году, но ни один план не был реализован. Спустя более 20 лет шаги к ее организации наконец были предприняты. Юридический факультет стал юридическим факультетом, и у него появился новый директор. Строго соблюдались законы и правила приема студентов, экзаменов и т. д. Библиотека была организована на серьезной основе, как по оснащению, так и по книгам и изданиям. Был сформирован новый факультет наук, к которому были присоединены Инженерная школа и Школа геодезии. Затем был принят новый закон об открытии Университета Гаити, в котором Дартиг был назначен исполняющим обязанности ректора (в дополнение ко всем его министерским обязанностям) и устанавливал общие правила его организации. Медицинский факультет и Сельскохозяйственный факультет, которые не находились в прямом подчинении Департамента народного просвещения, были «аффилированы» с университетом, а декан и директор этих соответствующих учреждений становились членами Совета деканов университета ( Conseil des Doyens ). С правительством Франции было подписано культурное соглашение, предусматривающее создание Французского института ( Institut français en Haïti ) в Порт-о-Пренсе, который предоставит в распоряжение университета ряд французских профессоров без каких-либо затрат для правительства Гаити. (Это последовало за созданием в 1942 году Гаитяно-Американского института для содействия улучшению отношений между двумя странами, программы сотрудничества в области образования, которая должна была предоставить американским специалистам преподавание на Гаити и улучшить гаитянскую систему образования. Кроме того, он предоставил гранты для Гаитяне будут учиться в США и Пуэрто-Рико.) Планировалось включить в университет программу подготовки учителей для будущих учителей средней школы. На момент принятия этого закона участок рядом с юридическим и медицинским факультетами был приобретен за 9000 долларов США, а также был проведен архитектурный конкурс на проект университетского центра с административным зданием, библиотекой, аудиторией и небольшим общежитие со столовой. После того, как призы были розданы по конкурсу, в декабре 1945 года на депозите для проекта было около 15 000 долларов, что больше, чем необходимо для покрытия расходов на административное здание. (После ухода Дартига из правительства деньги так и не были потрачены по назначению.)

Дювалье Эра

Между 1960 и 1971 годами было построено 158 новых государственных школ. В 1959–60 годах частное образование составляло 20% учащихся школ. После того, как его сын Жан-Клод « Бэби Док » Дювалье взял на себя управление в 1971 году, государственный сектор продолжал стагнировать, но частный сектор ускорился отчасти из-за правила, установленного Бэби Доком, согласно которому религиозные миссионеры были обязаны строить дочернюю школу с любой новой школой. церковь . К 1979–1980 гг. 57% учащихся начального образования и 80% среднего образования были частными. В эпоху Дювалье ряд квалифицированных учителей покинули страну, спасаясь от политических репрессий . В 1980-е годы среднегодовые темпы роста набора в частные и государственные школы составляли 11% и 5% соответственно.

Пост-Дювалье Эра

Расширение частных школ еще больше усилилось после падения режима Дювалье в 1986 году, поскольку многие религиозные общины создали свои собственные учебные заведения . 1994–1999 годы были пиковым периодом строительства школ, и с тех пор частный сектор рос в геометрической прогрессии.

Двадцать первый век

Обзор

Гаитянские девочки в школе Республики Чили (2006 г.).

Хотя Конституция требует, чтобы государственное образование было бесплатным для всех людей, правительство Гаити не смогло выполнить это обязательство. Он тратит около 10% федерального бюджета на начальные и средние школы страны. Из 67% учащихся начальной школы 70% продолжают обучение в третьем классе. 21,5% населения в возрасте 5 лет и старше получают среднее образование, а 1,1% - высшее ( 1,4% для мужчин по сравнению с 0,7% для женщин). Почти 33% детей в возрасте от 6 до 12 лет (500 000 детей) не посещают школу, а для детей в возрасте от 5 до 15 лет этот процент возрастает до 40%, что составляет примерно один миллион детей. Процент отсева особенно высок и составляет 29% в первом базовом цикле. Около 60% детей бросают школу до получения аттестата о начальном образовании. Из двух миллионов детей, обучающихся на базовом уровне, 56% находятся в возрасте, необходимом для первого цикла (от 6 до 11 лет). Хотя обязательный возраст для поступления в 1 класс составляет 6 лет, фактический средний возраст составляет почти 10 лет, а ученикам 6 класса в среднем почти 16 лет, что на 5 лет старше, чем ожидалось. В 2005 году 83% детей в возрасте от 6 до 14 лет посещали школу. Для бедных эти показатели намного ниже.

За исключением высшего образования, на частные школы на Гаити приходится 80% общего числа учащихся, и они обслуживают большинство гаитянских студентов. По словам Вольфа Существует три основных типа школ, составляющих частный сектор. Первый и самый крупный тип частных школ — это коммерческие частные школы, которыми управляют предприниматели . В этих школах очень мало книг, если они вообще есть, а также неквалифицированные учителя и директора школ. Они широко известны как «écoles borlettes», что переводится как « лотерейные школы», потому что «только случайно дети чему-то учатся».

Второй тип частных школ — это школы, находящиеся в ведении религиозных организаций, таких как католическая и евангелическая церкви, а также некоторые несектантские школы. Министерство национального образования во время землетрясения 2010 года сообщило, что христианские миссионеры открыли около 2000 начальных школ, в которых обучаются 600 000 учеников – около трети населения школьного возраста. Некоторые из этих школ предлагают лучшее качество образования, чем коммерческие школы, но они часто имеют рискованные условия и персонал без профессиональных способностей.

Последний тип частных школ состоит из « общественных школ », которые финансируются за счет любых средств, которые может мобилизовать местное сообщество. Они, как правило, очень низкого качества, хуже, чем коммерческие школы, но взимают очень низкую плату .

Несколько частных школ на Гаити, в основном сосредоточенных вокруг Порт столицы -о-Пренса и доступных для богатых (за исключением ограниченных возможностей стипендиального фонда), предлагают образование с относительно высокими стандартами качества.

Более того, три четверти всех частных школ работают без сертификации или лицензии Министерства национального образования. Это буквально означает, что каждый может открыть школу с любым уровнем образования, набирать учеников и нанимать учителей без необходимости соответствовать каким-либо минимальным стандартам.

Большинство школ на Гаити не имеют адекватных условий и недостаточно оборудованы. Согласно школьному опросу 2003 года, 5% школ располагались в церкви или в затененной зоне под открытым небом. Около 58% не имеют туалетов , а 23% — проточной воды . 36% школ имеют библиотеки . Большинство работников , около 80%, не соответствуют существующим критериям отбора программ обучения или не принимаются на эти программы из-за нехватки мест в профессиональных училищах. Шесть из каждых 1000 работников на рынке труда имеют диплом или сертификат в технической или профессиональной области. Кроме того, 15% учителей начальной школы имеют базовую педагогическую квалификацию, включая высшее образование. Почти 25% не посещали среднюю школу. Более половины учителей не имеют надлежащей педагогической подготовки или не имели никакой подготовки вообще. Также наблюдается высокий уровень оттока учителей, поскольку многие учителя оставляют свою профессию в поисках альтернативной, более высокооплачиваемой работы. Иногда им не выплачивают деньги из-за недостаточности государственных средств.

На веб-сайтах правительства Гаити нет списка школ. Образовательные НПО на Гаити веб-сайт предоставляет бесплатную общедоступную базу данных сотен гаитянских образовательных НПО.

Текущие проблемы

Структурное насилие

Основная статья: Структурное насилие на Гаити

Антрополог Пол Фармер утверждает, что основной проблемой, негативно влияющей на структурное систему образования Гаити, является насилие . Он говорит, что Гаити иллюстрирует, как преобладающие социальные факторы, такие как расизм , загрязнение окружающей среды, плохие жилищные условия, бедность и различные формы социального неравенства, структурное насилие ограничивают детей Гаити , особенно тех, кто живет в сельской местности или принадлежит к низшим социальным классам , от поступление в школу и получение надлежащего образования. Фармер предположил, что путем решения неблагоприятных социальных явлений, таких как бедность и социальное неравенство , можно уменьшить негативное воздействие структурного насилия на образование и добиться улучшения национальных образовательных стандартов и уровня грамотности.

Образовательные препятствия

Образование на Гаити ценится. Грамотность – это признак определенного престижа. Учащиеся с гордостью носят школьную форму. Когда гаитяне могут посвятить какой-либо доход на обучение, на это, как правило, уходит более высокая доля их дохода по сравнению с большинством других стран. Существует несоответствие между высоким мнением об образовании и уровнем образования.

Увеличение доходов семьи, по-видимому, решит проблему нехватки семейных средств для оплаты обучения. В действительности, однако, в образовательной сфере Гаити существует слияние систем и действующих лиц, которые необходимо принимать во внимание.

Необходимо учитывать регион – в зависимости от того, является ли сообщество городским или сельским.

Существуют разные действующие лица – учащиеся, семьи, школы, учителя, учебные программы, правительство и НПО. Вот кратко некоторые из проблем, которые затрагивают различных участников:

Учащиеся могут отложить поступление в школу. Их могут обязать пересдать оценки. Иногда они выпадают.

Учителя могут быть недостаточно квалифицированы. Возможно, им недоплачивают.

В районе может быть недостаточно школ. Им может не хватать соответствующих условий. Расходы на посещение могут превысить ресурсы семьи. Есть семьи, которые тратят 40% своего дохода на школьные расходы, говорит министр образования Несми Манигат.

Могут возникнуть несоответствия учебных программ. Например, языком обучения обычно является французский. Подавляющее большинство студентов говорят только на креольском языке. Обучение французскому языку полезно для подготовки студентов, которые смогут поступить в университет во франкоязычной стране, такой как Франция или Канада. Возможности получения образования для студентов, которые не хотят учиться в университете или хотят учиться, но не могут себе этого позволить, ограничены.

Правительство предоставляет несколько государственных школ. Их численность значительно превосходит частные школы. Правительство неспособно проводить в жизнь желаемую политику в отношении образования. Эта неспособность имеет множество последствий. Например, в гаитянской системе образования предусмотрены два экзамена, которые правительство требует для перевода учащегося в следующий класс. Эти экзамены сдаются в конце 5-го и 7-го классов. Однако во многих школах экзамены проводятся в конце каждого учебного года. Успешный результат позволит перейти в следующий класс, включая государственные и частные школы.

Студенты обязаны платить за сдачу экзаменов. Если плата не уплачена, учащийся не переходит в следующий класс независимо от того, насколько хорошо он учился в течение учебного года. В сельской местности семейный доход достигает наибольшего значения в начале учебного года, когда собирается урожай. Детям легче пойти в школу, чем закончить ее. Семьям, чьи дети не получили повышения по службе, плата за обучение все равно должна быть оплачена за повторную оценку. Это удваивает стоимость за оценку или даже больше, если плата за экзамен снова не будет оплачена в конце года. Этот сценарий более вероятен для семей с низким доходом, которые меньше всего могут позволить себе повышенные расходы.

Решение проблемы уменьшения семейных средств в конце учебного года, которое предлагает Лунде, — это изменение банковской системы. Она предполагает, что в таких случаях может помочь доступ к кредитам в конце года в зависимости от ожидаемого урожая следующего года. Это пример глубокого изучения проблем системы и поиска возможного решения, которое на первый взгляд не связано с проблемой.

Еще одно решение одной из ключевых проблем и главного узкого места – Качество и количество учителей – использует Диаспора . По оценкам Всемирного банка, 8 из 10 гаитян с высшим образованием живут за пределами страны. Способом привлечь их обратно на Гаити было бы предложение двойного гражданства.

Ряд школ управляются религиозными организациями, но многие другие ведут бизнес с целью получения прибыли. «Последствием приватизации образования является то, что частные домохозяйства несут экономическое бремя как реальной стоимости образования, так и прибыли частного субъекта» На Гаити самый высокий процент частных школ, чем в любой другой стране.

Повторные оценки приводят к расширению спектра способностей в классе, что значительно усложняет обучение. Это обременяет способности и без того неквалифицированного учителя. Часто учителя всего на несколько классов опережают учеников, которых они учат. Учителя государственных школ обычно более квалифицированы, чем учителя частных школ. Не существует никаких законов или правил относительно открытия школы, поэтому каждый может сделать это и начать преподавать.

На Гаити не хватает школ – недостаточно школ, учитывая количество потенциальных учеников. Одним из результатов этого является то, что идти в школу можно долго, в сельской местности, в темноте – двухчасовая прогулка в одну сторону не является редкостью. Родители могут не захотеть отправлять так далеко 6-летнего ребенка одного или даже девочку постарше – есть проблемы с безопасностью. Если ребенок проходит большое расстояние, он часто слишком устает, чтобы уделять внимание, и может даже заснуть на уроке. Время, потраченное на дорогу до школы и обратно, также сокращает время, необходимое для помощи семье дома. Если родители рассчитывают на труд ребенка, такая длительная прогулка может стать препятствием для поступления в школу. Отсрочка поступления в школу приводит к тому, что учащиеся идут в школу уже в более старшем возрасте, что, в свою очередь, имеет свои проблемы.

Школы могут избирательно подходить к приему. В некоторые из них будут принимать только детей, которые уже умеют читать и писать. Это создало большой спрос на дошкольные учреждения и создает еще одно препятствие для получения образования для семей с низкими доходами. Лучшие дошкольные учреждения стоят дороже, чем лучшие частные начальные школы. Министр образования Несми Манигат ввела новую политику, запрещающую выпуск дошкольных учреждений – практика, направленная на повышение доходов, а не академических стандартов.

Семьи используют разные стратегии для обеспечения образования, несмотря на препятствия. Родители могут сосредоточить свои образовательные средства на одном ребенке, который кажется наиболее перспективным в учебе. Или в интересах справедливости разрешить одному ребенку ходить в школу, чередуя детей каждый год, пока у всех не будет шанса, а затем повторить цикл, если позволяют средства. Поскольку на то, чтобы научиться читать и писать, может потребоваться не менее 4 лет, отказ от учебы до завершения первого цикла обычно приводит к почти полной потере денег, потраченных на образование ребенка.

Учитывая нехватку школ для количества детей, желающих получить образование, существует высокий спрос на места, даже если у семьи есть деньги, чтобы оплатить обучение. На этом этапе речь идет о том, кого они знают – становятся необходимыми личные связи. Очень важно иметь связи с Марреном или Парреном (Крестной матерью или Крестным отцом), которые могут повлиять на решение школы о зачислении вашего ребенка. На самом деле в цепочке может быть несколько влиятельных лиц, и всем им нужно заплатить гонорар, чтобы обеспечить себе место.

Последствия землетрясения 2010 года

Школы более 90% учащихся Порт-о-Пренса были разрушены в результате землетрясения.

Землетрясение на Гаити , произошедшее 12 января 2010 года, усугубило и без того сдерживающие факторы в системе образования Гаити. По оценкам, около 1,3 миллиона детей и молодых людей в возрасте до 18 лет были прямо или косвенно затронуты. Было разрушено около 4200 школ, что затронуло почти 50% общего числа школ и университетов Гаити, а также 90% студентов в Порт-о-Пренсе . Из этого населения 700 000 составляли дети младшего школьного возраста в возрасте от 6 до 12 лет. Землетрясение привело к гибели и ранениям тысяч студентов, сотен профессоров и школьной администрации , однако фактическое число жертв неизвестно. Большинство школ, в том числе те, которые пострадали минимально или вообще не пострадали структурно, были закрыты на многие месяцы после землетрясения. Прошло более года с момента землетрясения, но многие школы все еще остаются закрытыми, и во многих случаях палатки и другие полупостоянные конструкции стали временной заменой поврежденных или закрытых школ. оставалось более миллиона человек, примерно 380 тысяч из которых — дети для внутренне перемещенных лиц К началу 2011 года в переполненных лагерях .

По оценкам Министерства национального образования Гаити, землетрясение затронуло 4992 (23%) школы страны. Особенно сильно пострадали высшие учебные заведения: 87% из них были серьезно повреждены или полностью разрушены. Кроме того, было полностью разрушено здание Министерства народного образования. Стоимость разрушений и повреждений учреждений и оборудования всех уровней системы образования оценивается в 478,9 млн долларов США . Еще одним остаточным эффектом стало количество детей, ставших инвалидами в результате травм в результате землетрясения. Эти дети в настоящее время страдают от постоянной инвалидности, и многим школам не хватает ресурсов для надлежащего ухода за ними.

Успешные модели

В то время как гаитянское государство продолжает восстанавливать инфраструктуру страны после землетрясения 2010 года, частные учреждения успешно обучают гаитян, следуя модели солидарности и субсидиарности. Католическая церковь остается крупнейшим поставщиком образования на Гаити, управляя 15% школ по всей стране. Большинство из 2315 католических школ принадлежат приходу или общине.

Примером успешной модели является Louverture Cleary School (LCS), католическая бесплатная средняя школа-интернат с совместным обучением, поддерживаемая The Haitian Project , Inc. В 2017 году школа достигла 100% успешной сдачи экзамена на степень бакалавра на Гаити. , что увеличило его исторический показатель прохождения в 98%. Школа применяет комплексный подход к обучению талантливых учеников из беднейших районов Порт-о-Пренса и имеет Управление по внешним связям, которое обеспечивает профессиональное обучение и поддержку своих выпускников. Кроме того, офис реализует одну из крупнейших университетских стипендиальных программ Гаити, предоставляя университетскую поддержку более чем 100 выпускникам LCS в любой год. В результате более 90% выпускников LCS либо работают, либо учатся в университетах Гаити. Они востребованы работниками, которые зарабатывают в среднем в 15 раз больше дохода на душу населения на Гаити.

Еще одним успехом является Гаитянская программа образования и лидерства (HELP). Это стипендиальная программа, в рамках которой ежегодно обучаются 100 студентов в университетах Гаити и которая добилась значительных успехов в обучении студентов в университетах и ​​предотвращении утечки мозгов. Доля выпускников университетов на Гаити составляет 40%, а в HELP — 84%. Уровень занятости составляет 50% для Гаити, но 98% для HELP. И хотя только 16% выпускников гаитянских университетов остаются на Гаити после окончания учебы, 90% выпускников HELP остаются на Гаити.

Образовательная система

Формальное образование на Гаити начинается в дошкольном учреждении , за которым следуют 9 лет фундаментального образования (первый, второй и третий циклы). Среднее образование включает 4 года обучения. Начиная со второго цикла фундаментального образования, студенты имеют возможность пройти программы профессиональной подготовки . Согласно статистике образования Министерства национального образования и профессионального обучения (MENFP) за 2013–2014 годы, от дошкольного до последнего класса средней школы (которая называется Филон) обучалось 3 843 433 учащихся. Высшее образование следует за завершением среднего образования и может длиться в широком диапазоне лет в зависимости от программы обучения. Всемирный саммит инноваций в образовании Гаити 2002–2003 годов, (WISE) использует данные переписи населения проведенной Министерством национального образования и профессионального обучения (MENFP). Президентская комиссия по образованию и подготовке кадров (GTEF) 2011 г., Гаитянский институт статистики и информационных технологий и Национальный институт профессионального образования (INFP) предоставить справочную информацию о системе образования на Гаити, которая описана ниже.

Начальное образование

Векторное исчисление в гаитянском классе ( Порт-о-Пренс , 2010).

Хотя дошкольное образование не является обязательным, оно официально признается для детей в возрасте от 3 до 5 лет. Около 705 000 детей в возрасте до 6 лет, что составляет 23% возрастной группы, имеют доступ к дошкольному образованию. Большинство дошкольных учреждений находятся в начальных школах, большинство из них являются частными и сконцентрированы в Западном департаменте. Стоимость обучения в дошкольных учреждениях за последнее десятилетие значительно выросла: с 1628 гурдов (примерно 41 доллар США) в 2004 году до 4675 гурдов (примерно 117 долларов США) в 2007 году, то есть рост на 187% всего за 3 года.

Начальное образование является обязательным для детей от 6 до 11 лет. Оно состоит из 3 циклов по 3 года каждый, что в совокупности называется «фундаментальным образованием». Третий цикл завершается либо в начальной, либо в средней школе. За последнее десятилетие набор учащихся стабильно улучшался. По данным IHSI, Гаитянского института статистики и информационных технологий, охват школьным образованием вырос с 40,1% в 1990 году до 86,7% в 2002 году, что составляет 2,1 миллиона детей. Хотя обучение в государственных школах по закону бесплатное в течение первых двух циклов фундаментального образования, эквивалентного начальному образованию, 81,5% этих детей ходят в частные школы и платят за обучение, часто из-за ограниченной доступности государственных школ. В ста сорока пяти округах нет государственных школ, а 92% из 15 268 начальных школ Гаити являются частными. Стоимость обучения значительно выросла за последнее десятилетие. Средняя плата за обучение в классах 2-го цикла начальной школы почти утроилась с 2000 года, иногда доходя до 92 500. бутылки с водой (2313 долларов США).

По состоянию на 2021 год Изначально система является гаитянско-креольской, но начиная с четвертого класса она становится французской.

Среднее образование

Менее 22% детей переходят от начального к среднему образованию . Из этих 22% 75% учатся в частных школах, которые взимают плату. Из примерно 2190 средних школ на Гаити 90,5% средних школ являются частными, а 78% из них находятся в городских районах. Примерно половина всех школ находится в Западном департаменте. Существует большое несоответствие между Западом и другими регионами Гаити. Стоимость обучения значительно выросла за последнее десятилетие. Средняя плата за обучение выросла с 5000 гурдов (125 долларов США) в 2004 году до 7800 гурдов (195 долларов США) в 2007 году, что представляет собой рост на 56% за 3 года.

Высшее образование

Учитывая отсутствие доступа к образованию в целом и стоимость обучения в университете, менее 1% молодых людей Гаити смогут получить университетское образование на Гаити. Студентам, которым посчастливилось сдать экзамен на степень бакалавра в Гаити, часто требуются стипендии или другие виды финансовой поддержки для обучения в университете. Одну из крупнейших университетских стипендиальных программ на Гаити реализует Louverture Cleary School , католическая, бесплатная средняя школа-интернат с совместным обучением, поддерживаемая The Haitian Project , Inc. Управление по внешним связям школы предоставляет стипендии половине каждого выпускника. класс, поддерживая стипендиями более 100 выпускников в любой год.

Высшее образование на Гаити состоит из 4 региональных государственных университетов, включая Государственный университет Гаити (Université d'État d'Haiti, UEH), 4 других государственных учреждения, каждое из которых связано со своими соответствующими министерствами, и частный сектор. Государственные университеты требуют ежегодной платы в размере 3000 гурдов (46,80 долларов США). Государственный университет Гаити в Порт-о-Пренсе является крупнейшим государственным университетом Гаити, в нем в 2008 году обучалось 10 130 студентов, из которых 2340 - студенты первого курса. Оценки количества студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, сильно варьируются от 100 000 до 180 000, в результате чего примерно от 40% до 80% студентов обучаются в частном секторе. За последние 30 лет появилось множество частных университетов и учреждений, всего их около 200, 80% из которых находятся в Порт-о-Пренсе. 54 из этих 200 школ официально одобрены MENFP.

Список некоторых университетов Гаити включает:

• Карибский университет (CUC)
• Государственный университет Гаити (UEH)
• Гаитянский университет Нотр-Дам (UNDH)
• Гаитянский адвентистский университет
• Центр техники и прикладной экономики (CTPEA)
• Национальная высшая технологическая школа (ENST)
• Высшая школа инфотроники Гаити (ESIH)
• Американский университетский институт Кискейя (INUQUA)
• Университет Кискейя (uniQ)

Профессиональное обучение

Профессиональная подготовка на Гаити осуществляется на разных уровнях: от второй половины средней школы (10 лет обучения) до первой половины университета (13 лет обучения). Начиная со второго цикла фундаментального образования, учащиеся имеют возможность продолжить профессиональное обучение вместо прохождения циклов формального образования. Оно предоставляется в разных форматах и ​​на разных уровнях и включает в себя: техническое образование (EET) и профессиональное образование (EEP), навыки работы по дому (CM) и профессиональную подготовку (CFP). По оценкам GTEF, количество студентов, которые будут проходить профессиональное обучение, составляет около 21 090 человек.

• Профессиональное образование (EEP): Профессиональное образование на Гаити предоставляется детям, получившим начальное образование. Большинство программ рассчитаны на 3–4 года и направлены на обучение основным навыкам конкретной профессии. По данным INFP, их около 40, из них почти половина — частные.
• Техническое образование (EET): Около 50 из 138 учебных заведений, признанных INFP, предлагают техническое образование на уровне средней школы, из которых 4 являются государственными. Программы обычно длятся 3 года.
• Семейные центры («Центры менажеров»): Семейные центры предлагают 2–3-летние программы по одежде, кулинарии и / или домашним искусствам для людей, не получивших начального образования. Возрастных ограничений нет, большинство участников — взрослые женщины всех возрастов. На Гаити около 140 таких учреждений. Многие из них находятся в начальных школах или во временных местах и ​​работают в очень плохих условиях, почти без оборудования.
• Профессиональное обучение (Centre de Formation Professionnelle, CFP): Профессиональное обучение предназначено для кандидатов, закончивших 10 или 11 лет обучения, или для работников, желающих приобрести навыки, характерные для определенной профессии по их выбору. По данным Министерства социальных дел (МАСТ), существует более 200 частных учреждений, которые охватывают 24 профессии и действуют под их надзором . MAST выдает профессиональные сертификаты тем, кто завершил профессиональное обучение. Западный отдел состоит из 80% этих учреждений. Два существовавших общественных центра сейчас не функционируют. Образовательный центр Carrefour был закрыт с 2000 года, а Образовательный центр Bel Air был разрушен во время землетрясения 2010 года.

Управление

Краткое изложение функций правительства и управленческих ролей в секторе образования

Образование на Гаити находится в ведении Министерства национального образования и профессиональной подготовки Гаити (Ministère de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle, или MENFP). Несмотря на то, что большинство школ на Гаити являются частными, MENFP отвечает за регулирование всей системы образования. Министерство национального образования преследует две основные цели: (1) предоставлять образовательные услуги своим гражданам и (2) играть нормативную и регулирующую роль. Однако MNEFP оказалась неэффективной в достижении этих целей, поскольку она перегружена и ей не хватает достаточной поддержки. Например, сейчас на шесть тысяч студентов приходится примерно один инспектор, который отвечает за аккредитацию , педагогический надзор и административную поддержку.

MENFP играет важную роль в определении содержания учебной программы , правил, подтверждении степеней и сертификатов , а также проверках. В организационном отношении министерство не разделяет должным образом функции управления и разработки политики от функций управления . Не существует сильного и независимого органа, определяющего политику. В целях децентрализации сектора образования ограниченный объем ответственности и полномочий был передан департаментам Гаити (десять географических регионов Гаити), офисам школьных округов и инспекционным зонам.

Финансирование

Правительство Гаити , в основном Министерство национального образования, не в состоянии закрыть неудовлетворительные школы, поскольку оно не способно взять на себя дополнительную ответственность, а также не имеет для этого ресурсов или возможностей. После пика в 19% в 1987–88 годах и 22% в 1994–95 годах доля национального бюджета Гаити , выделяемая на образование, снизилась с 17% до 10% в период с 2001 по 2010 год. , связанных с образованием, при этом 20% расходов достигают сельских районов , где проживает 70% населения Гаити. Этот показатель низок по сравнению с другими странами, сопоставимыми по индексу человеческого развития (ИЧР), который ставит Гаити на 145-е место из 169 стран. Однако Гаити получает международную помощь , которая в определенной степени дополняет недостаточный бюджет на образование . В 2006 году страна получила 10,4 миллиона долларов на поддержку программ базового образования и 2,5 миллиона долларов на поддержку программ высшего образования. По данным USAID , текущие образовательные программы, поддерживаемые США, снизили процент отсева и повысили успеваемость более чем 75 000 гаитянской молодежи.

Существенный рост частного сектора, несмотря на конституционные гарантии бесплатного образования, указывает на то, что реальность такова, что обеспечение бесплатного образования для всех обходится очень дорого. Большинство частных школ не получают никаких государственных субсидий. Не существует государственной программы стипендий , которая могла бы облегчить бремя бедных семей. Помощь поступает от «Fonds de Parrainage», частного фонда, который предлагает стипендии нуждающимся детям, обучающимся в подходящих частных школах. Ежегодное число бенефициаров составляет около 13 000, что составляет всего 1,3% от числа учащихся, обучающихся в частных школах.

Финансовая поддержка со стороны правительства представляет собой субсидию на заработную плату, охватывающую около 500 учителей, работающих полный рабочий день в частных религиозных школах. Это составляет 2,5% преподавательского состава частного сектора. Государственные школы взимают плату, поскольку государственного финансирования недостаточно. школ стало обычной практикой Для директоров требовать родительского финансового вклада от каждого ученика. Таким образом, для многих родителей не имело большого финансового значения помещение своих детей в государственные или частные школы. Когда президент Аристид вернулся из ссылки, он решил, что государственные школы больше не будут взимать плату. Это решение на самом деле имело отрицательный эффект, поскольку оно привело к еще большей нищете государственных школ. Очевидно, что рост частного сектора стал заменой государственных инвестиций , а не дополнением.

В свете правительственных трудностей в строительстве школ, например, некоммерческие организации Вмешались. Одним из них является школьный проект на Гаити. В документальном фильме показан фильм, описывающий усилия и препятствия, с которыми столкнулась эта некоммерческая организация при строительстве школы; «Как (не) построить школу на Гаити».

Недавние усилия по реформированию

Несмотря на серьезные недостатки гаитянского сектора образования, многие гаитянские лидеры пытались сделать улучшение образования важной национальной целью. В последние годы страна предприняла три крупные попытки реформы образования, включая реформу Бернара 1978 года, Национальный план образования и обучения (NPET) 1997 года и Президентскую комиссию по образованию на Гаити 2008 года. Совсем недавно, после землетрясения 2010 года, Гаити в партнерстве с Межамериканским банком развития предложил новый пятилетний образовательный план.

Реформа Бернара 1978 года

Реформа Бернара 1978 года была попыткой модернизировать и сделать систему образования более эффективной. Это также была попытка наращивания потенциала для удовлетворения образовательных потребностей страны, несмотря на ее экономические ограничения. Реформа Бернара стремилась ввести программы профессионального обучения, разработанные как альтернативы традиционному образованию, чтобы привести структуру школы в соответствие с требованиями рынка труда. Реформа также реструктурировала и расширила систему среднего образования, разделив ее на академическое и техническое направления. Кроме того, в этот период гаитянский креольский язык начал использоваться в классах в качестве языка обучения в первых четырех классах начальной школы. Французский и креольский языки являются официальными языками Гаити. Все гаитяне говорят на креольском языке. Самые привилегированные гаитяне говорят по-французски. Практика использования в классе французского, а не креольского языка дискриминирует низшие социально-экономические классы, и реформа Бернара была попыткой решить эту проблему.

В рамках реформы в 1979 году с помощью Всемирного банка была реализована программа, согласно которой первым языком обучения стал креольский, а не французский. Для участия была выбрана тысяча студентов. В течение первых четырех лет обучения все предметы преподавались на креольском языке. На третьем и четвертом курсах студентов учили читать и писать по-французски. На пятом курсе все обучение велось на французском языке. Программа была отменена в 1982 году, хотя она имела большой успех. Элита оказала давление на правительство, чтобы оно ликвидировало программу; они были обеспокоены тем, что более образованные граждане будут представлять угрозу их власти.

Помимо того, что креольский язык не стал первоначальным языком обучения, были еще две серьезные ошибки: длительные задержки с внедрением новой учебной программы и нехватка ресурсов и инфраструктуры для поддержки предлагаемых изменений. Проблема, которая также стала распространенной, заключалась в том, что большинство родителей предпочитали, чтобы их дети посещали университеты, поскольку считали техникумы низкопрестижными учреждениями . В результате на рынке труда не хватало рабочих мест для новых выпускников гуманитарных программ, и, как следствие, зарплаты отставали от ожиданий.

Национальный план образования и профессиональной подготовки 1997 г.

Национальный план образования и профессиональной подготовки был планом, который привел к отходу от французской образовательной модели. Французская образовательная модель характеризовалась высокоцентрализованной бюрократией , которая была ориентирована на учителей и рассматривала студентов как пассивных учеников. NPET 1997 года ознаменовал переход к модели совместного обучения, основанной на подходах, ориентированных на учащихся. NPET также перешел к новой парадигме гражданского образования, направленной на развитие гражданских знаний и взглядов, которые будут способствовать единству и пониманию разнообразия в гаитянском обществе , обеспечивая основу для инклюзивной национальной идентичности.

Одной из основных целей этого плана было соблюдение Конституции и обеспечение того, чтобы начальное образование стало обязательным и бесплатным, но ни одна из этих целей до сих пор не реализована. Национальный бюджет на образование увеличился с 9% национального бюджета в 1997 году до 22% в 2000 году. Это позволило оплатить программы по обеспечению школьных обедов , униформы и автобусного транспорта. Кроме того, в 2002 году правительство начало кампанию по повышению грамотности , чему способствовали 30 000 наблюдателей за грамотностью и распространение 700 000 пособий по грамотности. В целом посещаемость школ выросла с 20% в 1994 году до 64% ​​в 2000 году.

Однако НПЕТ был ограничен в своих достижениях. Цель сделать начальное образование бесплатным и обязательным не была достигнута. Начальное образование остается недоступным для большинства гаитян, поскольку оно сильно приватизировано и очень дорого. Кроме того, произошла минимальная децентрализация образовательного сектора, поскольку есть опасения, что процесс децентрализации скорее приведет к фрагментации , чем решит проблемы социальной поляризации . Более того, NPET не удалось создать пространство для выражения сообществами своего мнения через ассоциации родителей и учителей или другие механизмы.

Президентская комиссия по образованию Гаити 2008 г.

Президентская комиссия по образованию представила свои рекомендации уходящему президенту Рене Превалю и Министерству национального образования по поводу рекомендаций по новой национальной учебной программе. Основными целями комиссии было обеспечение 100% охвата всех детей школьного возраста, бесплатное образование для всех, включая учебники и материалы, а также ежедневное горячее питание для каждого ребенка. Лумарк заявил, что ускоренная подготовка учителей имеет важное значение для достижения этих целей. Чтобы адекватно отразить потребности людей, комиссия объехала всю страну, спрашивая родителей и общественных лидеров, чего они больше всего желают своим детям. Когда национальный план учебной программы будет завершен, все государственные школы и те частные школы, которые примут участие, должны будут начать использовать стандартизированные учебные материалы в дополнение к стандартизированным методам тестирования .

Операционный план на 2010–2015 годы

После землетрясения на Гаити в 2010 году президент Гаити в Рене Преваль мае 2010 года поручил Межамериканскому банку развития и ИБР работать с Министерством образования и Национальной комиссией над подготовкой крупной реформы системы образования в течение пяти лет. план. Этот пятилетний план стоимостью 4,2 миллиарда долларов США призывает к переходу частных школ на государственное финансирование, что увеличит доступ к образованию для всех детей. План надеется, что к 2015 году все дети будут посещать бесплатное образование до 6-го класса, а к 2020 году — до 9-го класса. ИБР выделил 250 миллионов долларов США из собственных грантовых ресурсов и пообещал привлечь дополнительные 250 миллионов долларов США от сторонних доноров.

Первым этапом плана является субсидирование существующих частных школ. Согласно плану, правительство будет выплачивать зарплаты учителям и администраторам, участвующим в новой системе. Чтобы участвовать в этой новой системе, школы пройдут процесс сертификации для проверки количества учащихся и сотрудников в своей школе, после чего они получат финансирование на модернизацию помещений и приобретение учебных материалов. Это станет первым шагом на пути к созданию механизма отслеживания на Гаити. Чтобы оставаться сертифицированными, школы должны будут соответствовать определенным стандартам, включая принятие национальной учебной программы, программ подготовки учителей и улучшения условий. План также будет финансировать строительство новых школ и использование школьных помещений для предоставления таких услуг, как питание и медицинское обслуживание .

В настоящее время в большинстве частных школ обучается около 100 учеников; тем не менее, они вмещают до 400 человек. Целью плана является устранение отходов и повышение эффективности школьной системы. Цель состоит в том, чтобы ликвидировать некачественные, неэффективные школы и со временем объединить многие другие, а также улучшить общее качество образования в гаитянских школах.

См. также

• Список колледжей на Гаити
• Один ноутбук на ребенка на Гаити
• Научные исследования на Гаити
• Универсальный учебный центр

Дальнейшее чтение

• Амуедо-Дорантес, Каталина , Энни Жорж и Сьюзен Посо. «Миграция, денежные переводы и образование детей на Гаити». Анналы Американской академии политических и социальных наук 630 (2010): 224–44. Распечатать.
• Ангуло, А.Дж. «Образование во время американской оккупации Гаити, 1915–1934». Исторические исследования в образовании 22.2 (2010): 1–17. Распечатать.
• Батаине, Адель Т. и Мохамед А. Авале. Международные системы образования и современные реформы . ISBN   9780761830467 Лэнхэм, Мэриленд: Университет Америки, 2005. 123–138. Распечатать.
• Атасай, Энгин и Гаррет Делаван. «Монументализация катастрофы и аварийного строительства: пример Гаити для переосмысления приватизации государственного образования». Журнал образовательной политики 27.4 (2012): 529–53. Распечатать.
• Кабрера, Анхель, Фрэнк Невилл и Саманта Новик. «Использование человеческого потенциала на Гаити». Инновации 5.4 (2010): 143–9. Распечатать.
• Кэмпбелл, Карл. «Образование и общество на Гаити 1804–1843 гг.». Caribbean Quarterly 2004: 14. Журналы JSTOR. Веб. 21 апреля 2015 г.
• Клеман Ж. История образования на Гаити: 1804–1915 (первая часть). Revista de Historia de America [сериал онлайн]. 1979: 141. Доступно в: JSTOR Journals, Ипсвич, Массачусетс. По состоянию на 21 апреля 2015 г.
• Клемент Дж. История образования на Гаити: 1804–1915. Revista de Historia de America [сериал онлайн]. 1979:33. Доступно в: JSTOR Journals, Ипсвич, Массачусетс. По состоянию на 21 апреля 2015 г.
• Колон, Хорхе. «Призыв к ответу от международного химического сообщества. (Наука для Гаити)». Chemistry International 4 (2012): 10. Academic OneFile. Веб. 29 апреля 2015 г.
• Гагнерон, Мари. «Развитие образования на Гаити». Заказ № EP17380 Университет Атланты, 1941 г. Анн-Арбор: ProQuest. Веб. 21 апреля 2015 г.
• Дейл, Джордж А. Образование в Республике Гаити. Вашингтон: Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения США , Управление образования, 1959. Печать.
• Дусе, Фабьен. «Замедленное развитие: как отсутствие воли подрывает реформу образования на Гаити». Журнал гаитянских исследований 18.1, Специальный выпуск об образовании и гуманитарной помощи (2012): 120–50. Распечатать.
• Феврие, Мари М. «Проблемы инклюзивного образования на Гаити: изучение перспектив и опыта учителей и руководителей школ». Приказ № 3579388 Union Institute and University , 2013. Анн-Арбор: ProQuest. Веб. 21 апреля 2015 г.
• Махлис, Гэри Э., Хорхе Колон и Джин Э. МакКендри. Наука для Гаити: отчет о развитии гаитянского потенциала науки и научного образования. Вашингтон, округ Колумбия: Американская ассоциация содействия развитию науки, 2011. Печать.
• Джойнт, Луи А. и Мартин М. Сэйнт. Образовательная система и социальное неравенство на Гаити: пример конгрегационистских католических школ Сен-Марциал, Сен-Луи-де-Бурбон и Жувенат-дю-Сакре-Кер. Сл: сн, 2005. Печать.
• Джозеф, Кэрол Беротт и Артур К. Спирс. Гаитянский креольский язык: история, структура, использование и образование. Лэнхэм, Мэриленд: Lexington Books, 2010. Печать.
• Мой, Иветт. «Путешествие редактора: возвращение на Гаити». Разнообразие: проблемы высшего образования 29.5 (2012): 14–7. Распечатать.
• Лента новостей, пиар. «Знаковая инициатива MIT-Гаити изменит образование на Гаити». PR Newswire США (2013)Печать.
• Папроски, Питер Джон. «Общественное обучение на Гаити: практический пример». Университет Массачусетса Макгилла (Канада), 1998. Print.Canada.
• Ри, Патрик Майкл, «Историческая неспособность гаитянской системы образования способствовать человеческому развитию и ее последствия» (2014). Диссертации и диссертации, 2014 – настоящее время. Документ 463.
• Салми Дж. «Справедливость и качество в частном образовании: гаитянский парадокс». Сравните 30.2 (2000): 163–78. ЭРИК. Веб. 21 апреля 2015 г.
• Сэндифорд, Гладвин А. «Восстановление доступа к образованию на Гаити: феноменологическое исследование использования технологий в сфере предоставления образования». Доктор философии Уолденского университета, 2013. Печать. США – Миннесота.
• Валлас, Пол, Тресса Панковиц и Элизабет Уайт. Образование после стихийного бедствия. Международный центр ученых Вудро Вильсона , 2014. Печать.
• Верна, Шанталь Ф. «Гаити, Фонд Рокфеллера и пилотный проект ЮНЕСКО в области фундаментального образования, 1948–1953». Дипломатическая история (2015) Печать.
• Ван, Мяо и ведущий Санни Вонг. «ПИИ, образование и экономический рост: качество имеет значение». Атлантический экономический журнал 39.2 (2011): 103–15. Распечатать. два : 10.1007/s11293-011-9268-0