Раздел 28

Чтобы узнать о других значениях, см. Раздел 28 (значения) .

Плакат Консервативной партии, критикующий поддержку Лейбористской партией образования ЛГБТ во время всеобщей избирательной кампании 1987 года, за год до принятия статьи 28.

Раздел 28 или Статья 28 было законодательным обозначением ряда законов по всей Британии, которые запрещали «пропаганду гомосексуализма » местными властями . Введенный Маргарет Тэтчер , консервативным правительством он действовал с 1988 по 2000 год в Шотландии и с 1988 по 2003 год в Англии и Уэльсе . многих организаций, таких как группы поддержки студентов лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров . Это привело к закрытию, ограничению своей деятельности или самоцензуре

Закон назван в честь статьи 28 Закона о местном самоуправлении 1988 года , которая добавила раздел 2А к Закону о местном самоуправлении 1986 года . Поправка, принятая 24 мая 1988 года, гласила, что местные власти «не должны намеренно пропагандировать гомосексуализм или публиковать материалы с намерением пропагандировать гомосексуализм» или «продвигать преподавание в любой поддерживаемой школе приемлемости гомосексуализма как притворных семейных отношений». Он был отменен 21 июня 2000 года в Шотландии Законом об этических стандартах общественной жизни и т. д. (Шотландия) 2000 года , одним из первых законодательных актов, принятых новым шотландским парламентом , а 18 ноября 2003 года в Англии и Уэльсе разделом 122. Закона о местном самоуправлении 2003 года .

История

Фон

Мужской гомосексуализм был незаконным в Соединенном Королевстве на протяжении веков, а законы о содомии впервые были приняты Генрихом VIII в Англии в виде содомии 1533 года Закона о . Позже это было усугублено Законом о поправках к уголовному законодательству 1885 года который устанавливал уголовную ответственность за «грубую непристойность между мужчинами» , .

В 1954 году в докладе Вулфендена началось расследование того, должен ли гомосексуализм оставаться преступлением в британском законодательстве, после ареста и осуждения ряда известных мужчин за гомосексуальные преступления, таких как лорд Монтегю Болье , Майкл Питт- Риверс и Алан Тьюринг ; к концу 1954 года за такие преступления в тюрьме сидело 1069 человек. В отчете, опубликованном в 1957 году, рекомендовалось, чтобы «гомосексуальное поведение между взрослыми по обоюдному согласию наедине больше не считалось уголовным преступлением», и говорилось, что «гомосексуальность не может на законных основаниях рассматриваться как болезнь». После дальнейшего десятилетия дебатов гомосексуализм был декриминализирован для лиц старше 21 года в Законе о сексуальных преступлениях 1967 года ; однако дискриминация геев и геев в целом продолжалась в последующие десятилетия.

Начиная с 1980-х годов геи столкнулись с новой проблемой: о ВИЧ/СПИДе впервые сообщили в 1981 году. и первыми зарегистрированными жертвами этой болезни стала группа мужчин-геев . В средствах массовой информации это заболевание быстро стало ассоциироваться, в частности, с геями и бисексуальными мужчинами . Хотя эта ассоциация поначалу была также установлена ​​в медицинских кругах, позже стало понятно, что не только геи заразились ВИЧ и СПИДом и подвергались риску заражения. Ассоциация ВИЧ/СПИДа с геями и бисексуальными мужчинами усилила их стигматизацию, и эта ассоциация коррелировала с более высоким уровнем сексуальных предрассудков, таких как гомофобные и бифобные настроения.

Рост негативных настроений по отношению к гомосексуализму достиг своего пика в 1987 году, за год до принятия 28-й статьи. По данным британского опроса социальных отношений , 75% населения заявили, что гомосексуальная активность «всегда или по большей части неправильна», и только 11% считают, что это «вообще не плохо». За пять лет до принятия закона аналогичный опрос BSAS показал, что 61% избирателей -консерваторов и 67% избирателей- лейбористов считают гомосексуальную активность «всегда или в большинстве случаев неправильной». Предшественником закона была публикация в 1979 году «Правил LEA по школьной программе», которая требовала от местных властей публиковать политику своих учебных программ. После легализации предложений о гомосексуализме для Шотландии (добавленных в качестве поправки к закону об уголовном правосудии (Шотландия) 1980 года депутатом от лейбористской партии Робином Куком ) было опубликовано руководство, указывающее, что школы не должны преподавать гомосексуализм в рамках уроков полового воспитания. Это было частью соглашения по обеспечению государственной поддержки легализации гомосексуализма в Шотландии.

Два года спустя за этим последовала Школьная учебная программа (25 марта 1981 г.), в которой государственные секретари (по образованию и Уэльсу) заявили, что решили «подробно изложить подход к школьной программе, который, по их мнению, теперь следует следовать в предстоящие годы». Ожидалось, что каждый местный орган образования разработает политику школьной программы, соответствующую «рекомендованному подходу» правительства (DES 1981a:5), который требует преподавания в школах только гетеросексуальных половых актов .

Совет Большого Лондона (GLC) начал напрямую финансировать ЛГБТ-группы, и в период с 1981 по 1984 год GLC предоставил гранты на общую сумму не менее 292 548 фунтов стерлингов множеству небольших гей-групп. Еще 751 000 фунтов стерлингов было направлено на создание Лондонского общественного центра лесбиянок и геев в Ислингтоне. Около 10 из 32 местных властей Лондона, в первую очередь Ислингтон и Харинги, также финансировали гей-группы в то время, согласно одному отчету, эти районы и GLC вместе пожертвовали более 600 000 фунтов стерлингов на гей-проекты и группы в течение 1984 года.

В 1986 году газета Islington Gazette сообщила, что экземпляр книги под названием « Дженни живет с Эриком и Мартином» , в которой изображена молодая девушка, которая живет со своим отцом и его партнером-мужчиной, был предоставлен в школьную библиотеку, которой управляет контролируемая лейбористами организация образования Внутреннего Лондона. Власть . На самом деле книга, найденная Islington Gazette, оказалась в ресурсном центре для учителей ILEA, и дети ее никогда не видели и не использовали. Все больше и больше советов начали принимать широкомасштабную антидискриминационную политику (особенно Илинг , Харинги , Ислингтон , Камден и Манчестер , которые нанимали офицеров для борьбы с гомофобией).

Внимание к этому, а также союзы между ЛГБТ и профсоюзами (в том числе Национальным союзом горняков (NUM) ), сформированными такими активистскими группами, как «Лесбиянки и геи, поддерживают шахтеров» и «Лесбиянки против закрытия карьеров », привели к принятию в Лейбористской партии Ежегодная конференция партии в 1985 году приняла резолюцию о криминализации дискриминации лесбиянок, геев и бисексуалов. Этот закон был поддержан блоковым голосованием NUM. Кроме того, избрание Маргарет Рофф в городской совет Манчестера в ноябре 1985 года первой в Великобритании мэром-лесбиянкой. и публикация книги Изменение мира» в 1985 году. GLC « все это способствовало повышению осведомленности общественности о правах ЛГБТ .

Однако только в 1986 году возникли серьезные разногласия, и массовые демонстрации протеста внесли большой вклад в последующее принятие статьи 28.

Во время избирательной кампании 1987 года Консервативная партия (под руководством Маргарет Тэтчер ) выпустила атакующие плакаты, в которых утверждалось, что Лейбористская партия хочет, чтобы в школах читали книгу « Молодые, геи и гордые» , а также «Полиция: вне школы» (брошюра). произведено отделением Хакни Национального союза учителей ), Пособие для детей о сексе (автор: Джоани Бланк ), и «Молочник в пути » (автор: Дэвид Рис ), который, по словам Monday Club , члена парламента от Джилл Найт , которая представила Раздел 28, а затем проводила кампанию против однополых браков. - обучались «маленьким детям пяти и шести лет», которые содержали «яркие картинки человечков-палочек, показывающие все о гомосексуализме и о том, как это делается», и «явно описывающие гомосексуальный акт и, действительно, прославляющие его, поощряя молодежь верить, что это лучше, чем любой другой сексуальный образ жизни». В 1999 году Найт также сослалась на риторику групп активистов, которая способствовала ее решению.

Законодательство

В результате ДПП решения о том, что Королевская прокуратура не может преследовать издателей «Пособия для детей о сексе» , а также начала расходов местного правительства на группы поддержки ЛГБТ, газеты и консервативные члены парламента были обеспокоены тем, что левые - советы или школы будут предоставлять детям прогомосексуальные материалы или поощрять гомосексуализм среди детей, оба они названы парламентариями, поддержавшими законопроект, морально неправильными. но судьи могли бы тщательно следить за этим, применяя узкий смысл к значению слова « поощрять» . В 1986 году лорд Холсбери впервые внес на рассмотрение законопроект о местном самоуправлении 1986 года (поправка), которого длинный заголовок был Закон о воздержании местных властей от пропаганды гомосексуализма в Палате лордов , разработанный для него лордом Кэмпбеллом из Аллоуэя . В то время действующее консервативное правительство считало законопроект Холсбери слишком вводящим в заблуждение и рискованным. Законопроект был успешно принят Палатой лордов, и член парламента от консерваторов Джилл Найт добилась того, чтобы законопроект прошел первый этап в палате общин. Однако из-за всеобщих выборов 1987 года этот законопроект, обычно называемый законопроектом графа Холсбери, провалился. Его положения не были повторно введены правительством после его переизбрания.

Вместо этого 2 декабря 1987 года в комитете депутат от консерваторов Дэвид Уилшир предложил поправку к новому законопроекту о местном самоуправлении, который еще не был принят и обсуждался как статья 27 , а затем как статья 28 , которая должна была быть эквивалентна законопроекту графа Холсбери. Правительство согласилось поддержать внесение поправки в обмен на отказ Найт от своего места в постоянном комитете по законопроекту о здравоохранении и лекарствах ; поправка получила поддержку министров местного самоуправления Майкла Ховарда и Майкла Портильо . После внесения на рассмотрение Саймоном Хьюзом 8 декабря 1987 года была внесена компромиссная поправка, которая обсуждалась в Палате представителей 15 декабря 1987 года и была отклонена большинством в 87 голосов. и законопроект был одобрен на первых дебатах в палате общин в тот день. Два дня спустя законопроект был впервые зачитан в палате лордов.

Лорд Макинтош из Харинги принял на себя мантию поправок Саймона Хьюза во втором чтении лордов, поддержанных епископом Манчестера Стэнли Бут-Клибборном :

Я бы пожалел, если бы этот законопроект был принят без изменений. Если бы это произошло, я думаю, что это, безусловно, должно было бы быть ограничено школами, потому что в противном случае возникла бы реальная опасность того, что некоторые организации, которые хорошо работают по оказанию помощи людям с гомосексуальной ориентацией, психологически и другими способами, будут очень сильно затруднены.

процитировал (в поддержку этих компромиссных поправок) целый ряд литературы разных эпох Лорд Пестон . Тем не менее, законопроект прошел второе чтение в палате лордов, а затем был передан на рассмотрение комитету всей палаты представителей.

В ходе этих дебатов лорд Бойд-Карпентер сослался на книжную выставку, а также на предложения о наличии «гей-книг» в детских домах и о разрешении недели гей-прайда в школах со стороны названных лондонских советов. Однако на допросе он сказал: «Конечно, к «продвижению» можно относиться по-разному. Если эта статья станет законом, суды должны будут интерпретировать ее так же разумно, как суды интерпретируют закон. " Коллега СДП виконт Фолкленд вместе с лордом Хендерсоном Бромптонским предложил еще одну компромиссную поправку, так называемую поправку «Совет по делам искусств», и отметил: «В этом пункте есть предположение, что гомосексуалист ни в коем случае не может иметь любящие, заботливые или ответственные отношения». ".

Лорд Сомерс возразил:

Стоит только просмотреть весь животный мир, чтобы понять, что он ненормален. В любом случае, этот пункт в его нынешнем виде не запрещает гомосексуальность в любой форме; это просто препятствует преподаванию этого. Когда человек учится в школе, он очень впечатлителен и может так же легко приобрести как плохие, так и хорошие привычки.

Сужающая поправка была отклонена большинством в 55 человек, проголосовавших против нее; и лорды проголосовали за этот пункт до следующего дня большинством в 80 голосов.

Член парламента Майкл Колвин 8 марта спросил, будет ли министр Кристофер Чоуп обсуждать с Ассоциацией лондонских властей уровень расходов местных властей Лондона на поддержку групп геев и лесбиянок, на что он ответил:

Нет. Статья 28 Законопроекта о местном самоуправлении гарантирует, что расходы местных властей на пропаганду гомосексуализма больше не будут разрешены.

На следующий день Тони Бенн заявил во время дебатов в Палате общин:

[...]   если смысл слова «пропагандировать» можно прочитать вместо слова «описать», каждая пьеса об убийстве пропагандирует убийство, каждая военная пьеса пропагандирует войну, каждая драма, включающая вечный треугольник , пропагандирует прелюбодеяние; а кампания по распространению презервативов, проводимая г-ном Ричардом Брэнсоном , пропагандирует блуд. Палате следует быть очень осторожной, прежде чем давать судьям, принадлежащим к узкой части общества, право интерпретировать слово «поощрение».

Уилшир добавил, что «местные власти гораздо активнее пропагандируют гомосексуальность за пределами классных комнат», а смягчающие поправки, внесенные в заключительные дебаты в тот день, были отклонены 53 голосами.

Статья 28 стала законом 24 мая 1988 года. Накануне вечером лесбиянки устроили несколько акций протеста, включая спуск в парламент и вторжение в программу BBC1 на Six O'Clock News . во время которого одной женщине удалось приковать себя цепью к столу Сью Лоули , и ее сел диктор Николас Уитчелл .

Споры по поводу применимости

После принятия раздела 28 возникли споры о том, действительно ли он применяется в школах или применяется только к местным органам власти. В то время как директора школ и Советы управляющих были специально освобождены от налога, школы и учителя не понимали, что на самом деле разрешено, и имели тенденцию проявлять осторожность.

В заявлении Национального союза учителей (NUT) отмечается: «Хотя статья 28 применяется к местным органам власти, а не к школам, многие учителя полагают, хотя и ошибочно, что она накладывает ограничения на советы и рекомендации, которые они дают ученикам. следовательно, под влиянием предполагаемой перспективы судебного преследования», и что это «ограничивает способность местных властей поддерживать школы в отношении обучения и образования в духе равенства», следовательно, эффект статьи 28 состоит в том, чтобы препятствовать антидискриминационным инициативам и усложнять их. школам, чтобы предотвратить или решить серьезные проблемы, возникающие в результате гомофобных издевательств».

Аналогичным образом, Министерство образования и науки заявило, что «раздел 28 не влияет на деятельность директоров школ или учителей   [...] Он не будет препятствовать объективному обсуждению гомосексуализма в классе или консультированию учеников, обеспокоенных их сексуальность», на что Найт ответил, сказав: «Это, должно быть, ошибка. Основная цель заключалась в том, чтобы защитить детей в школах от навязывания им гомосексуализма». В ответ на эту критику сторонники законопроекта заявили, что NUT и Министерство образования ошиблись и этот раздел действительно затронул школы.

Некоторые местные органы власти продолжали обучать своих сотрудников в системе образования тому, как предоставлять свои услуги без дискриминации в отношении геев; Городской совет Манчестера продолжал сохранять четыре должности офицеров, непосредственно участвующих в разработке и реализации политики, внося свой вклад в отчет 1992 года « Раздел 28 Закона о местном самоуправлении 1988 года: Руководство для работников сферы образования», подготовленный городским советом Манчестера в мае 1992 года .

В 1988 году Библиотечная ассоциация (ныне CILIP) выпустила информационную брошюру для библиотекарей с советами о том, как не нарушать новый закон.

Группа гей-библиотекарей также организовалась против закона и призывала своих членов писать в свои профсоюзы, посещать марши и в то время выпускала регулярный информационный бюллетень под названием «Стоп-пункт 28».

До ее отмены влияние статьи 28 уже было уменьшено: половое воспитание в Англии и Уэльсе регулировалось исключительно министром образования, начиная с Закона об обучении и навыках 2000 года и Закона об образовании 1996 года . Тем не менее, многие участники кампании по-прежнему считали отмену 28-й статьи «символической мерой против нетерпимости» и выступали за ее отмену.

Преследования и жалобы

Хотя никаких успешных судебных преследований по этому закону не было, были законные попытки использовать его, чтобы остановить финансирование инициатив по профилактике ЛГБТ и ВИЧ/СПИДа.

В мае 2000 года городской совет Глазго прекратил финансирование групп ЛГБТ, поскольку местная жительница Шина Стрейн (при поддержке Христианского института ) подала их в Сессионный суд , возражая против использования ее муниципального налога для того, что она считала пропагандой гомосексуализма. . В частности, она возражала против финансирования Проекта по лечению и образованию в области ВИЧ и СПИДа ( PHACE West ), который выпустил и распространил руководство по безопасному сексу «Гей-секс сейчас», которое она считала порнографическим. В июле того же года она прекратила дело, достигнув соглашения о том, что совет направит получателям грантов сопроводительное письмо, в котором будет указано: «Вы не будете тратить эти деньги на пропаганду гомосексуализма и не будете использовать их для публикации каких-либо материалов». материал, пропагандирующий гомосексуальность». Совет намеревался защититься, используя аргумент о том, что основной деятельностью PHACE West было предотвращение распространения ВИЧ / СПИДа, а не пропаганда гомосексуализма. Тем временем шотландский парламент принял Закон об этических стандартах общественной жизни и т. д. (Шотландия) 2000 года , который отменил этот закон.

Политический ответ

Демонстранты в Нидерландах протестуют против 28-й статьи во время государственного визита Елизаветы II в страну, 1988 год.

Введение 28-й статьи послужило стимулом для активизации разрозненного британского движения за права геев . В результате протеста появились такие известные группы, как Stonewall , начали, среди прочего, Иэн МакКеллен и Майкл Кэшман , а также OutRage! . Schools Out была основана в 1974 году (как Ассоциация учителей-геев ). и проводил кампанию против этого закона, а также поддерживал учителей в борьбе с гомофобией в школах. Многие другие группы, не связанные напрямую с правами ЛГБТ, также хотели отмены закона, например, Gingerbread (благотворительная организация для родителей-одиночек), Ассоциация планирования семьи и Фонд Терренса Хиггинса . Многие представители рабочего движения и профсоюзов также выступили против этого закона. прошла демонстрация В 1988 году в Манчестере под руководством Джона Ширса против 28-й секции, на которой присутствовало 25 000 человек.

Этот вопрос начал раскалывать Консервативную партию, усиливая разногласия между сторонниками партийной модернизации и социальными консерваторами . В 1999 году лидер консерваторов Уильям Хейг скандально уволил главного депутата Шона Вудворда за отказ поддержать линию партии по сохранению 28-й статьи. побудив консерваторов, выступающих за права геев, таких как Стивен Норрис , выступить против этого решения. В 2000 году советник-гей-консерватор Иван Массов перешел в Лейбористскую партию в ответ на продолжающуюся поддержку Консервативной партией 28-й статьи. Ассоциация директоров средних школ и NASUWT возражали против отмены закона, заявив, что «было бы неуместно поручить родителям и губернаторам отвечать за политику полового воспитания каждой школы».

Отменить

7 февраля 2000 года первая попытка закона об отмене статьи 28 была внесена лейбористским правительством как часть Закона о местном самоуправлении 2000 года, но была отклонена кампанией Палаты лордов, возглавляемой баронессой Янг . Тогдашний теневой министр образования и будущий премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй назвала поражение «победой здравого смысла».

В шотландском парламенте процесс отмены был более успешным. Сеть равенства возглавила кампанию за отмену 28-й статьи, в то время как различные группы выступали против ее отмены. Шотландский бизнесмен-миллионер Брайан Саутер в частном порядке профинансировал голосование по почте в рамках своей кампании «Сохраните пункт» , которая, как он утверждал, дала 86% поддержки сохранению пункта, согласно ответам менее трети из 3,9   миллионов зарегистрированных шотландских избирателей. Тогдашний министр по делам сообществ Венди Александер (член парламента) раскритиковала опрос, заявив: «Я думаю, что в сегодняшнем голосовании важно то, что двое из трех избирателей отвергли, отбросили или просто проигнорировали этот прославленный опрос общественного мнения». Никола Стерджен из Шотландской национальной партии ответила, что результаты показали, что многие шотландцы были обеспокоены отменой, и сказал: «Именно поэтому Шотландская национальная партия в течение многих месяцев настаивала на политике, которая, по нашему мнению, может дать людям необходимую уверенность, предоставив законодательную основу для отмены закона. руководящие принципы и разрешить эту трудную дискуссию. Мы считаем, что ценность [гетеросексуальных] браков должна быть четко указана в руководящих принципах». Активист кампании за права геев Питер Тэтчелл заявил, что «поддержка Брайаном Саутером Раздела 28 является моральным эквивалентом финансируемой бизнесом кампании по поддержанию расовой сегрегации на глубоком юге США в 1950-х годах». Тэтчелл сказал, что кампания Саутера была «ненавистной» и что очевидно, что он использовал свое огромное состояние, чтобы попытаться сохранить в неприкосновенности жестокий и «фанатичный закон».

Несмотря на усилия Соутера, раздел 28 (точнее, раздел 2А соответствующего шотландского законодательства) был отменен депутатами парламента как часть Закона об этических стандартах общественной жизни 21 июня 2000 года большинством голосов 99 против 17 при двух воздержавшихся. Все 17 голосов против были консервативными депутатами.

Несмотря на предыдущие отмены решения Палаты общин Палатой лордов, члены парламента внесли новую поправку об отмене статьи 28 в Англии и Уэльсе в рамках другого законопроекта о местном самоуправлении в начале 2003 года. В ответ на дополнительную поправку, внесенную депутатами-консерваторами , это отправило бы вопрос на местные референдумы по всей стране, Эдвард Дэйви сказал: «В либеральной демократии необходимость должным образом защищать меньшинства иногда означает, что защита не может быть достигнута с помощью урны для голосования и что некоторые вещи не подходят для голосования ." После негативной реакции по поводу отношения партийного руководства к правам геев, Консервативная партия предоставила своим депутатам и коллегам свободное голосование по отмене. Поправка была поддержана правительством и принята Палатой общин в марте 368 голосами против 76 (71 из 76 против был депутатом от консерваторов). Поскольку организованная оппозиция в палате лордов была ослаблена смертью баронессы Янг, в июле пэры проголосовали за отмену 180 голосами против 130.

18 сентября 2003 года законопроект о местном самоуправлении получил королевскую санкцию как Закон о местном самоуправлении 2003 года , а статья 28 была исключена из законодательных актов. Однако Совет графства Кент решил создать свою собственную версию раздела 28, чтобы сохранить действие ныне отмененного закона в своих школах. 16 декабря 2004 года это положение было заменено положениями, гласящими, что гетеросексуальный брак и семейные отношения являются единственными прочными основами общества, как теперь говорится в заявлении: «Мы обеспечим, чтобы половое воспитание ценило семью и брак как основу цивилизованного общества, и прочная основа для воспитания детей». В конечном итоге это было отменено Законом о равенстве 2010 года .

Поддержка раздела 28

Раздел 28 был поддержан такими религиозными группами, как Армия Спасения , Христианский институт , Христианское действие, исследования и образование , Мусульманский совет Британии , Пятидесятнический Британский союз (группа консервативных пятидесятнических церквей) и группы внутри Римско-католической церкви и Англиканской церкви . Консервативная партия, несмотря на разногласия в своих рядах по этому вопросу, в 2000 году наказывала своих членов в поддержку 28-й статьи, но в 2003 году, после дальнейшего разногласия внутри партии, разрешила свободное голосование. В Палате лордов кампанию против отмены 28-й статьи возглавила баронесса Янг , умершая в 2002 году. Газеты, решительно поддержавшие 28-ю статью, включали The Daily Mail , The Sun и The Daily Telegraph .

В Шотландии наиболее заметными сторонниками Раздела 28 были Брайан Саутер и газета Daily Record .

Основным аргументом в поддержку статьи 28 была защита детей от «хищных гомосексуалистов» и защитников, стремящихся «внушить» уязвимым молодым людям гомосексуализм . В поддержку статьи 28 также использовались различные другие аргументы, которые кратко излагаются следующим образом:

• Такая пропаганда гомосексуализма в школах подрывает брак;
• Статья 28 запрещала только пропаганду, но не законное обсуждение гомосексуализма;
• Эта статья 28 не препятствовала консультированию учеников, подвергшихся издевательствам;
• Сторонники также указали на различные опросы, пытаясь продемонстрировать, что общественное мнение выступает за сохранение раздела 28.

Оппозиция

Активисты атаковали автобус Брайана Саутера на компании Stagecoach митинге на площади Альберта в Манчестере 15 июля 2000 года.

Защитники прав геев , такие как Stonewall , OutRage! , Capital Gay , The Pink Paper и Gay Times сформировали основную оппозицию 28-й статье и возглавили кампанию за ее отмену. Среди выдающихся людей, выступавших за отмену статьи 28, были сэр Иэн Маккеллен , Майкл Кэшман , Иван Массоу , Мо Моулам , Саймон Кэллоу , Аннетт Кросби , Майкл Грейд , Джейн Хоррокс , Майкл Мэнсфилд, королевский адвокат , Хелен Миррен , Клэр Рейнер , Нед Шеррин и Алан Мур .

На насыщенном бенефисе состоявшемся в Театре Пикадилли под названием «Перед актом», 5 июня 1988 года, собралось более 60 исполнителей, среди них Тимоти Уэст , Майкл Кэшман , Саймон Рэттл , Пол Эддингтон , Морин Липман , Струнный квартет Медичи , Pet Shop Boys , Мэгги. Форд, Шейла Хэнкок , Джилл Беннетт , Стивен Фрай , Ричард Гриффитс , Гарольд Пинтер , Джоан Плаурайт , Энтони Шер , Нед Шеррин и Иэн МакКеллен.

Коалиция создателей комиксов, в которую вошли Алан Мур, Фрэнк Миллер , Роберт Крамб , Арт Шпигельман , Нил Гейман и многие другие, выпустила антологию комиксов под названием AARGH и собрала не менее 17 000 фунтов стерлингов, чтобы внести свой вклад в борьбу с этим законодательством, согласно данным Мур. Бой Джордж написал песню против статьи 28 под названием «No Article 28». Группа Chumbawamba записала сингл под названием « Smash Article 28! Fight the Alton Bill! », который был атакой на пункт / раздел 28 и принес пользу группе по защите прав геев; в нем также были представлены 12 страниц отпечатанных от руки заметок, касающихся прав геев. Против закона также выступили некоторые религиозные группы и лидеры, такие как Ричард Харрис , епископ Оксфорда . Газеты, выступившие против, включали The Guardian , The Independent и The Daily Mirror .

Политические партии, которые позже выступили против раздела 28, включали Лейбористскую партию , (хотя во время дебатов Джек Каннингем из Лейбористского фронта заявил, что Лейбористская партия не возражает против этого) Либерал-демократы и Партия зеленых . В Палате лордов кампанию за отмену возглавил открытый гей-пэр Вахид Алли . Возможно, самый известный акт оппозиции 28-й статье произошел, когда Шон Вудворд , член парламента от консерваторов с сестрой-трансгендером, покинул Консервативную партию и свое место и присоединился к правящей Лейбористской партии вопреки продолжающейся поддержке консерваторами 28-й статьи.

Основным аргументом противников статьи 28 была жалоба на то, что она дискриминирует гомосексуалистов и бисексуалов и, следовательно, является нетерпимым и несправедливым законом. Против статьи 28 также использовались различные другие аргументы, которые резюмируются следующим образом:

• Что, исключая группы поддержки гомосексуалистов и мешая учителям защищать жертв гомофобных издевательств, Раздел 28 на самом деле подвергает опасности уязвимых детей;
• Утверждение о том, что в разделе 28 делается предположение о том, что гомосексуалисты по своей сути опасны для детей, подразумевает связь между гомосексуализмом, бисексуальностью и педофилией , что очевидно из аргумента сторонников закона о «хищных гомосексуалистах»;
• Статья 28 не только предотвратила активную пропаганду гомосексуализма, но и, по-видимому, дала юридическое основание противостоять этому в школах и на других форумах, если это необходимо;
• Утверждение о том, что статья 28 была законом, который создал у общественности впечатление, что правительство санкционирует гомофобию;
• Идея о том, что гомосексуальность можно «продвигать», подразумевала, что гомосексуальность — это выбор, который можно убедить сделать, в отличие от мнения оппонентов Секции о том, что гомосексуальность биологически детерминирован;
• Это больше не было актуально в связи с Законом об обучении и навыках 2000 года и Законом об образовании 1996 года .

Оглядываясь назад

Некоторые видные депутаты, поддержавшие законопроект, когда он был впервые представлен, с тех пор либо выразили сожаление по поводу своей поддержки, либо изменили свою позицию из-за различных обстоятельств, которые сложились с течением времени, либо заявили, что в этом законе больше нет необходимости.

В интервью гей-журналу Attitude во время всеобщих выборов 2005 года Майкл Ховард , тогдашний лидер Консервативной партии , прокомментировал: «[Раздел 28] был введен для решения того, что считалось конкретной проблемой на Проблема заключалась в том, что в некоторых школах использовалась и распространялась среди очень маленьких детей пропаганда гомосексуализма... Я думал, справедливо или ошибочно, что в те дни существовала просто эта проблема. сейчас не существует. Никто больше не беспокоится по этим вопросам. Это не проблема, поэтому закон не должен торчать в своде законов».

В феврале 2006 года тогдашний Консервативной партии председатель Фрэнсис Мод заявил Pinknews.co.uk, что политика, за которую он голосовал, была неправильной и ошибочной.

В 2000 году, за год до своего избрания в Палату общин, член Консервативной партии Дэвид Кэмерон неоднократно критиковал планы лейбористского правительства отменить 28-ю статью, публично критикуя тогдашнего премьер-министра Тони Блэра как «антисемейного» и обвиняя он заявил, что хочет «пропаганды гомосексуализма в школах». На всеобщих выборах 2001 года Кэмерон был избран членом парламента от Уитни ; он продолжал поддерживать Раздел 28, проголосовав против его отмены в 2003 году. Лейбористское правительство было полно решимости отменить 28-ю статью, а Кэмерон проголосовал за консервативную поправку, сохраняющую некоторые аспекты этой статьи, которую активисты за права геев назвали «28-й статьей с черного хода». Консервативная поправка оказалась неудачной, и 28-я статья была отменена лейбористским правительством без каких-либо уступок, а Кэмерон отсутствовал на голосовании по ее возможной отмене. Однако в июне 2009 года Кэмерон, тогдашний лидер Консервативной партии, официально извинился за принятие его партией закона, заявив, что это было ошибкой и оскорбило геев. Он подтвердил это убеждение в январе 2010 года, предложив изменить политику Консервативной партии, чтобы отразить его убеждение в том, что равенство должно быть «встроено» в британские школы.

Наследие

В 2012 году, когда коалиционное правительство начало консультации по легализации однополых браков, член парламента от Харроу-Ист Боб Блэкман предложил Дэвиду Кэмерону возродить Раздел 28, заявив, что он твердо убежден, что «Раздел 28 является правильными правилами, которые следует иметь в школе, чтобы мы не должны каким-либо образом способствовать продвижению однополых отношений» и сказал, что он был бы «крайне против» того, чтобы учителей заставляли говорить, что однополые отношения эквивалентны гетеросексуальным отношениям. Вскоре после этого предшественник Блэкмана от лейбористской партии Тони МакНалти «полным идиотом» заклеймил его в Твиттере .

В 2014 году отчет Stonewall о гомофобных издевательствах в школах показал, что 37% учителей начальной школы и 29% учителей средней школы не знали, разрешено ли им проводить уроки по вопросам ЛГБТ+.

В 2015 году Pink News обвинила Евангелический альянс в докладе по расследованию трансгендеров Специального комитета по делам женщин и равенства , в котором, в частности, говорилось, что «детей следует защищать от необходимости разбирать [вопросы, касающиеся пола или гендера], прежде чем они достигнут соответствующего возраста», что напоминает Раздел 28.

После того, как в 2016 году Специальный комитет по вопросам женщин и равенства рекомендовал обновить Закон о признании гендера 2004 года, отказавшись от медицинского подхода к подходу, основанному на законодательных декларациях, последовавшие и продолжающиеся дебаты вызвали среди некоторых трансгендеров опасения, что может быть введен новый раздел 28, особенно после того, как министр по вопросам равноправия Лиз Трасс заявила, что политика правительства будет частично основана на принципе, «что лица младше 18 лет защищены от решений, которые они могут принять, которые необратимы в будущем». Благотворительная организация по защите прав ЛГБТ+ Stonewall заявила, что риторика правительства «похожа на то, как говорили о молодых лесбиянках, геях и бисексуалах в 1980-х годах».

В 2016 году исследование Джанин Уокер и Джо Бейтс показало, что Раздел 28 по-прежнему оказывает длительное влияние на школьные библиотеки: в наличии очень мало ЛГБТК+ литературы или поддержки со стороны библиотекарей. Позже в 2019 году Джон Винсент сказал, что в ходе своих исследований он все еще встречал британских библиотекарей, которые считали, что Раздел 28 все еще существует.

Исследование, проведенное в 2018 году Университетом Англии Раскин, показало, что только 20% учителей ЛГБТ+, преподававших в соответствии с разделом 28, открыто были ЛГБТ+, тогда как почти 90% из них прошли обучение после отмены закона. Исследование также показало, что 40% учителей эпохи Раздела 28 считали свою ЛГБТ+ идентичность несовместимой с их ролью учителей, тогда как только 13% учителей эпохи после Раздела 28 так считали.

академии

Раздел 28 снова привлек внимание в конце 2011 года, когда Майкл Гоув в пункт 28 Типового соглашения о финансировании академий и бесплатных школ добавил положение о том, что преимущества брака преподаются в школах. Хотя в этом пункте прямо не упоминается сексуальная ориентация, поскольку однополые браки в то время не были законными, это побудило The Daily Telegraph (традиционно поддерживающую Консервативную партию ) провести сравнение между двумя статьями.

Академии и Министерство образования оказались под более пристальным вниманием в августе 2013 года, когда ЛГБТ-активисты в сотрудничестве с Британской гуманистической ассоциацией (BHA) выявили более сорока школ, политика которых либо копировала формулировки Раздела 28 в их обучении по вопросам секса и взаимоотношений. (SRE) или были «бесполезно расплывчаты» по этому вопросу. Несколько школ, отмеченных BHA, включали сеть религиозных школ Эвелин Грейс Академии , которая открылась после отмены Раздела 28, Tasker-Milward VC School , чья политика SRE, начиная с 2008 года, подразумевала, что этот пункт все еще действует, и Академия англиканской церкви Нортумберленда , которая была включена в список школьных чемпионов благотворительной организацией Stonewall по правам ЛГБТ и сотрудники которой выступали на конференции Stonewall «Образование для всех» в 2013 году. В свете освещения в СМИ правительство Уэльса объявило о начале расследования в отношении школы Таскер-Милвард. а Министерство образования, объявив о своем собственном расследовании, заявило, что под руководством DfE школам запрещено дискриминировать по признаку сексуальной ориентации.

Культурные изображения

Маргарет Тэтчер «Королева Сохо» (2013), музыкальная пьеса в жанре дрэг-комедии, показывает, какой была бы жизнь, если бы Маргарет Тэтчер заблудилась в Сохо накануне голосования по Разделу 28. Его продюсировал в декабре 2013 года Джон Бриттен . Эйн Фланаган, Мэтт Тедфорд в Theater503 в Лондоне.

«Следующий урок» (2015) - это комедийная драма, написанная Крисом Вудли, в которой исследуется «Секция 28» в вымышленной школе на юго-востоке Лондона с 1988 по 2006 год. Впервые пьеса была показана в лондонском The Pleasance Theater в 2015 году. В ознаменование тридцатой годовщины «Секции» была поставлена ​​новая постановка. 28 августа 2018 года в лондонском театре «Above The Stag Theater» также провела постановочное чтение в Палате лордов В июне 2018 года школа BRIT School .

Рассел Т. Дэвис включил в сериал « Квир как народ» (1999) сцену, в которой одноклассник школьника-гея Натана останавливает учителя, обсуждающего сексуальную ориентацию автора, словами: «Вы не можете учить нас глупостям. Вам не разрешено». Он снова упомянул об этом в «Это грех» (2021), где школьному учителю-гею Эшу приказывают удалить из школьной библиотеки книги, в которых упоминается гомосексуализм, после введения закона в 1988 году.

«Возмущение » (2021) британского писателя Уильяма Хасси — это роман-антиутопия, действие которого происходит в будущей Англии, захваченной крайне правым правительством, преследующим ЛГБТ. Правительство получает на это полномочия благодаря вымышленному закону под названием «Секция 28», названному в честь закона 1988 года.

«Синяя Джин» (2022) изображает борьбу молодой учительницы-лесбиянки на северо-востоке Англии, когда она пытается смириться со своей сексуальностью на фоне принятия статьи 28 в 1988 году.

См. также

• Права ЛГБТ в Соединенном Королевстве
• Месяц истории ЛГБТ
• Инициатива Бриггса
• тэтчеризм
• Цензура вопросов ЛГБТ
  • Российский закон о пропаганде ЛГБТ - аналогичный закон принят в России в 2013 году.
  • Закон Флориды о родительских правах в образовании - аналогичный закон принят во Флориде в 2022 году.
  • Зоны, свободные от идеологии ЛГБТ - аналогичные законы приняты более чем 100 муниципалитетами в Польше
• « Пропаганда гомосексуализма »

Общие и цитируемые источники

• Текст Закона о местном самоуправлении 1986 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk .
• Текст Закона о местном самоуправлении 1988 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk .
• «Закон о местном самоуправлении (1988 г.)» . Раздел 28 . Проверено 9 февраля 2005 г. (Полный текст раздела)
• «Вязальный круг» . Раздел 28. Крупы 1989 года . Архивировано из оригинала 14 ноября 2006 года . Проверено 21 февраля 2005 г. (Вырезки из газет 1989 года, демонстрирующие использование раздела 28 для закрытия студенческих групп ЛГБТ и прекращения распространения материалов, исследующих проблемы геев)
• «Гардиан (31 января 2000 г.)» . Дженни, Эрик, Мартин... и я . Лондон. 31 января 2000 года . Проверено 9 февраля 2005 г. (статья о разделе 28 и книге, вызвавшей споры, «Дженни живет с Эриком и Мартином» , автор Сюзанна Боше )
• «Круг вязания (9 августа 2001 г.)» . Раздел 28 . Архивировано из оригинала 12 декабря 2006 года . Проверено 21 февраля 2005 г. (История статьи 28 с примечаниями о попытках принятия закона, которые привели к принятию окончательной поправки)
• «Общество гуманистов геев и лесбиянок» . Раздел 28 . Архивировано из оригинала 8 марта 2005 года . Проверено 28 февраля 2005 г. (Примечания и ссылки к Разделу 28 с гуманистической точки зрения, с примечаниями по использованию названия Раздела 2a .)
• «Когда гей стал словом из четырех букв» . Новости Би-би-си . 20 января 2000 г. Проверено 4 июня 2005 г. (Изложенная история Раздела 28 с 2000 г.)
• «Вопросы национальной политики УрГУ (28 января 1988 г.)» . Раздел 5.2.1. Остановить статью 28 (Законопроекта о местном самоуправлении) . Архивировано из оригинала 5 мая 2005 года . Проверено 29 июня 2005 г. (Вопросы национальной политики USSU с подробным описанием роста насилия в отношении геев и лесбиянок в преддверии принятия раздела 28)
• «Советник тори переходит в Лейбористскую партию» . Новости Би-би-си . 2 августа 2000 года . Проверено 21 февраля 2005 г. (Отчет о переходе консерватора-гея Ивана Массова в Лейбористскую партию)
• «Новости Scotsman.com» . Николас Уитчелл: Праздник . Архивировано из оригинала 28 декабря 2005 года . Проверено 18 мая 2005 г. (Встреча Николаса Уитчелла с протестующими по разделу 28)
• «Национальный союз учителей (5 апреля 2003 г.)» . Кампания NUT по отмене статьи 28 . Архивировано из оригинала 25 декабря 2004 года . Проверено 9 февраля 2005 г. (Заявление NUT по поводу споров о применимости статьи 28)
• «Санди Таймс (Лондон) (29 мая 1988 г.)» . Школы уклоняются от статьи 28 фиаско «запрета геев» . Проверено 9 февраля 2005 г. (Ответ Найта на спор о применимости статьи 28)
• «(30 мая 2000 г.)» . Опрос поддерживает сохранение S28 . 30 мая 2000 года . Проверено 19 февраля 2005 г. (Кампания Брайана Саутера «Сохраняйте пункт» проводит неофициальный опрос с целью дискредитации реформаторов)
• «Христианский институт» . Информационный документ – Раздел 28 . Архивировано из оригинала 4 августа 2015 года . Проверено 9 мая 2005 г. (Краткое изложение пунктов в поддержку раздела 28)

Внешние ссылки

• Раздел 28 в Керли
• Текст Закона о местном самоуправлении 1988 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk .
• «Битва за 28-ю часть» . Новости Би-би-си . 24 июля 2000 г. Проверено 25 марта 2003 г.
• Королевское согласие местного правительства, 1988 г.