Принцип «загрязнитель платит»

В экологическом законодательстве сторона , принят принцип «загрязнитель платит», согласно которому ответственная за загрязнение, несет ответственность за оплату ущерба, нанесенного природной среде . Этот принцип также использовался для того, чтобы возложить расходы на предотвращение загрязнения на загрязнителя. ^[1] Он считается региональным обычаем из-за сильной поддержки, которую он получил в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского Союза . ^[2] и имеет прочную научную основу в области экономики . Это фундаментальный принцип экологического законодательства США. ^[3]

Историческая основа

По мнению французского историка окружающей среды Жана-Батиста Фрессоза, финансовая компенсация (в то время не называвшаяся «принципом загрязнитель платит») уже является принципом регулирования загрязнения, которому отдавали предпочтение промышленники в девятнадцатом веке. ^[4] Он писал: «Этот принцип, который сейчас предлагается как новое решение, фактически сопровождал процесс индустриализации и был задуман самими производителями». ^[4]

В наше время продолжающееся соблюдение принципа «загрязнитель платит» научно подтверждается экономикой. Одним из условий, которое должно быть удовлетворено для максимизации эффективности по Парето , является распределение всех затрат решения, таких как ущерб, причиненный в результате решения о загрязнении, на агента, принимающего решение, эффективно устраняя все внешние эффекты . ^[5]^[6]

Приложения в экологическом праве

Принцип «загрязнитель платит» лежит в основе экологической политики, такой как эконалог , который, если он будет принят правительством, сдерживает и существенно сокращает выбросы парниковых газов . Этот принцип основан на том факте, что, поскольку загрязнение неизбежно, человек или отрасль, ответственная за загрязнение, должны платить определенную сумму денег за восстановление загрязненной окружающей среды. ^[1]

Австралия

Штат Новый Южный Уэльс в Австралии включил принцип платы за загрязнение вместе с другими принципами экологически устойчивого развития в задачи Управления по охране окружающей среды. ^[7]

Канада

Канадский регулятор энергетики предписывает нефтяным компаниям платить за любое воздействие разлива на окружающую среду. Этот мандат требует, чтобы нефтяные компании возмещали ущерб, независимо от того, произошел ли разлив по их вине. ^[8]

Евросоюз

Принцип «загрязнитель платит» закреплен в Договоре о функционировании Европейского Союза. ^[9] и Директива 2004/35/EC Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 г. об экологической ответственности в отношении предотвращения и устранения экологического ущерба основана на этом принципе. Директива вступила в силу 30 апреля 2004 г.; государствам-членам было предоставлено три года для переноса директивы в свое внутреннее законодательство, и к июлю 2010 года все государства-члены завершили это. ^[2]

Франция

Во Франции Хартия окружающей среды содержит формулировку принципа «загрязнитель платит» (статья 4):

Каждый обязан на условиях, предусмотренных законом, способствовать возмещению любого ущерба, который он мог причинить окружающей среде. ^[10]

Гана

В Гане принцип «загрязнитель платит» был принят в 2011 году. ^[11]

Швеция

Принцип «загрязнитель платит» также известен как расширенная ответственность производителя (EPR). Эту концепцию, вероятно, впервые описал Томас Линдквист для шведского правительства в 1990 году. ^[12] EPR стремится переложить ответственность за обращение с отходами с правительств (и, следовательно, налогоплательщиков и общества в целом) на предприятия, производящие их. По сути, это включило затраты на утилизацию отходов в стоимость продукта, что теоретически означает, что производители улучшат структуру отходов своей продукции, тем самым уменьшая количество отходов и увеличивая возможности повторного использования и переработки.

Организация экономического сотрудничества и развития определяет расширенную ответственность производителя как:

концепция, согласно которой производители и импортеры продукции должны нести значительную степень ответственности за воздействие своей продукции на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла продукции, включая воздействие, связанное с выбором материалов для продукции, воздействие самого производственного процесса производителей, и последующие последствия использования и утилизации продуктов. Производители принимают на себя ответственность при разработке своей продукции с целью минимизировать воздействие на окружающую среду в течение жизненного цикла, а также принимая на себя юридическую, физическую или социально-экономическую ответственность за воздействие на окружающую среду, которое не может быть устранено путем проектирования. ^[13]

Великобритания

Часть IIA Закона об охране окружающей среды 1990 года установила действие принципа «загрязнитель платит». Это было далее развито в Положениях об экологическом ущербе (предотвращение и устранение) 2009 года (для Англии) и Положениях об экологическом ущербе (предотвращение и восстановление) (Уэльс) 2009 года (для Уэльса). ^[14]

Соединенные Штаты

Этот принцип используется во всех основных законах США о борьбе с загрязнением: Закон о чистом воздухе , ^[15]^[16] Закон о чистой воде , ^[17] Закон об охране и восстановлении ресурсов (обращение с твердыми и опасными отходами ), ^[3] и Суперфонд (очистка заброшенных свалок). ^[3]

Некоторые экологические налоги, основанные на принципе «загрязнитель платит», включают:

для Налог на пожирателей бензина автотранспортных средств
Средняя корпоративная экономия топлива «загрязнитель платит» (CAFE): штраф .
Закон о Суперфонде требует, чтобы загрязнители платили за очистку свалок опасных отходов, если загрязнители могут быть идентифицированы. ^[18]

Ограничения принципа «загрязнитель платит»

США Агентство по охране окружающей среды (EPA) отметило, что принцип «загрязнитель платит», как правило, не полностью реализован в законах и программах США. Например, питьевой воды и по очистке услуги сточных вод субсидируются , и существуют ограниченные механизмы для полной оценки затрат на очистку загрязнителей. ^[19]

Зимбабве

Закон Зимбабве об управлении окружающей средой 2002 г. ^[20]^{[ нужна полная цитата ]} запрещает сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. В соответствии с принципом «Загрязнитель платит», Закон требует от загрязнителя оплатить расходы на очистку загрязненной окружающей среды. ^[21]

В международном экологическом праве

В международном экологическом праве он упоминается в принципе 16 Рио-де- Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию 1992 года. ^[22]

Исключение из-за простительного незнания.

Принцип «загрязнитель платит» (ППС) подвергался сомнению в тех случаях, когда никто не признавал, что тот или иной тип загрязнения представляет какую-либо опасность до тех пор, пока загрязнение не началось. есть пример В истории науки об изменении климата , который показывает, что промышленно развитые страны выбрасывали в атмосферу значительное количество углекислого газа до того, как появилось научное осознание или консенсус о том, что это может быть опасно. ^[23]

См. также

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ОЭСР (2008). Принцип «загрязнитель платит»: определение, анализ, реализация . Париж: Организация экономического сотрудничества и развития. дои : 10.1787/9789264044845-en . ISBN 9789264113374 .
^ Перейти обратно: ^а ^б Европейская комиссия, Экологическая ответственность , по состоянию на 29 октября 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с «Правоохранение от отходов, химикатов и очистки» . Агентство по охране окружающей среды. 07.01.2016.
^ Перейти обратно: ^а ^б (на французском языке) Ник Ульми, «Истоки экологического кризиса» , Le temps , 18 октября 2016 г. (страница посещена 22 октября 2016 г.).
^ Амбек, Стефан; Элерс, Ларс (24 декабря 2014 г.). «Регулирование на основе принципа «загрязнитель платит»» (PDF) . Экономический журнал . 126 (523). Издательство Оксфордского университета: 884–906. дои : 10.1111/ecoj.12184 . S2CID 13875804 .
^ Каллан, С.Дж.; Томас, Дж. М. (2007). «Моделирование рыночного процесса: обзор основ». Экономика окружающей среды и менеджмент: теория, политика и приложения (4-е изд.). Мейсон, Огайо: Юго-Западный Томпсон. ISBN 978-0-324-32067-1 .
^ Закон об управлении окружающей средой 1991 года, раздел 6 (2) (d) (i) [1] .
^ Правительство Канады, регулятор энергетики Канады (14 марта 2023 г.). «ССВ – Управление чрезвычайными ситуациями и принцип платы за загрязнение» . www.cer-rec.gc.ca . Проверено 21 марта 2023 г.
^ Статья 191 (2) ДФЕС.
^ Хартия окружающей среды , Конституционный совет (страница посещена 28 августа 2016 г.).
^ Ghana Business News, Кабинет министров утверждает принцип «Загрязнитель платит» , 8 декабря 2011 г., по состоянию на 29 октября 2017 г.
^ Международный институт промышленной экономики окружающей среды при Лундском университете, Швеция (2000). «Расширенная ответственность производителя в более чистом производстве». Архивировано 13 мая 2014 г. в докторской диссертации Wayback Machine (2000).
^ Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Управление окружающей среды, Париж, Франция (2006 г.). «Расширенная ответственность производителя». Информационный бюллетень проекта.
^ Положения о возмещении экологического ущерба: предотвращение и устранение экологического ущерба , по состоянию на 29 октября 2017 г.
^ Биллингс, Леон Г. (9 марта 2005 г.). «Очистка воздуха Америки: прогресс и проблемы» . Бетани Бич, Делавэр: Фонд Эдмунда С. Маски. Выступление в Университете Теннесси, Ноксвилл.
^ «Воздушная полиция» . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 01.12.2015.
^ «Водный надзор» . Агентство по охране окружающей среды. 14 декабря 2015 г.
^ На этом деньги заканчиваются: загрязнители платят за очистку наиболее опасных отходов . Superfund Today (Информационный бюллетень) (Отчет). Агентство по охране окружающей среды. Июнь 1996 г. EPA-540-К-96/004.
^ Цены на воду и водоотведение: информационный обзор (PDF) (отчет). Агентство по охране окружающей среды. 2003. EPA-832-F-03-027.
^ Глава 20:27
^ The Herald (Хараре), Загрязнитель платит как принцип управления окружающей средой , 18 мая 2016 г., по состоянию на 6 ноября 2017 г.
^ Наций, ООН. «Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, Бразилия, 3-14 июня 1992 года» . Объединенные Нации . Проверено 2 апреля 2023 г.
^ Гарсиа-Портела, Лаура. « Моральная ответственность за потери и ущерб, вызванные изменением климата: ответ на возражение о простительном невежестве », International Journal of Philosophy 1 (39):7-24 (2020).

Дальнейшее чтение

Международное право и военно-морская война: влияние конвенций о морской безопасности и загрязнении во время международного вооруженного конфликта , доктор Соня Анн Йозеф Боэларт-Суоминен (декабрь 2000 г.).
Досвальд-Бек, Обзор МККК (1997), № 316, 35–55; Гринвуд, там же, 65–75.

[:0-1] Перейти обратно: ^а ^б ОЭСР (2008). Принцип «загрязнитель платит»: определение, анализ, реализация . Париж: Организация экономического сотрудничества и развития. дои : 10.1787/9789264044845-en . ISBN 9789264113374 .

[:1-2] Перейти обратно: ^а ^б Европейская комиссия, Экологическая ответственность , по состоянию на 29 октября 2017 г.

[EPA-waste-3] Перейти обратно: ^а ^б ^с «Правоохранение от отходов, химикатов и очистки» . Агентство по охране окружающей среды. 07.01.2016.

[Ulmi-4] Перейти обратно: ^а ^б (на французском языке) Ник Ульми, «Истоки экологического кризиса» , Le temps , 18 октября 2016 г. (страница посещена 22 октября 2016 г.).

[5] Амбек, Стефан; Элерс, Ларс (24 декабря 2014 г.). «Регулирование на основе принципа «загрязнитель платит»» (PDF) . Экономический журнал . 126 (523). Издательство Оксфордского университета: 884–906. дои : 10.1111/ecoj.12184 . S2CID 13875804 .

[6] Каллан, С.Дж.; Томас, Дж. М. (2007). «Моделирование рыночного процесса: обзор основ». Экономика окружающей среды и менеджмент: теория, политика и приложения (4-е изд.). Мейсон, Огайо: Юго-Западный Томпсон. ISBN 978-0-324-32067-1 .

[7] Закон об управлении окружающей средой 1991 года, раздел 6 (2) (d) (i) [1] .

[8] Правительство Канады, регулятор энергетики Канады (14 марта 2023 г.). «ССВ – Управление чрезвычайными ситуациями и принцип платы за загрязнение» . www.cer-rec.gc.ca . Проверено 21 марта 2023 г.

[9] Статья 191 (2) ДФЕС.

[10] Хартия окружающей среды , Конституционный совет (страница посещена 28 августа 2016 г.).

[11] Ghana Business News, Кабинет министров утверждает принцип «Загрязнитель платит» , 8 декабря 2011 г., по состоянию на 29 октября 2017 г.

[12] Международный институт промышленной экономики окружающей среды при Лундском университете, Швеция (2000). «Расширенная ответственность производителя в более чистом производстве». Архивировано 13 мая 2014 г. в докторской диссертации Wayback Machine (2000).

[13] Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Управление окружающей среды, Париж, Франция (2006 г.). «Расширенная ответственность производителя». Информационный бюллетень проекта.

[14] Положения о возмещении экологического ущерба: предотвращение и устранение экологического ущерба , по состоянию на 29 октября 2017 г.

[15] Биллингс, Леон Г. (9 марта 2005 г.). «Очистка воздуха Америки: прогресс и проблемы» . Бетани Бич, Делавэр: Фонд Эдмунда С. Маски. Выступление в Университете Теннесси, Ноксвилл.

[16] «Воздушная полиция» . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 01.12.2015.

[17] «Водный надзор» . Агентство по охране окружающей среды. 14 декабря 2015 г.

[18] На этом деньги заканчиваются: загрязнители платят за очистку наиболее опасных отходов . Superfund Today (Информационный бюллетень) (Отчет). Агентство по охране окружающей среды. Июнь 1996 г. EPA-540-К-96/004.

[19] Цены на воду и водоотведение: информационный обзор (PDF) (отчет). Агентство по охране окружающей среды. 2003. EPA-832-F-03-027.

[20] Глава 20:27

[21] The Herald (Хараре), Загрязнитель платит как принцип управления окружающей средой , 18 мая 2016 г., по состоянию на 6 ноября 2017 г.

[22] Наций, ООН. «Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, Бразилия, 3-14 июня 1992 года» . Объединенные Нации . Проверено 2 апреля 2023 г.

[23] Гарсиа-Портела, Лаура. « Моральная ответственность за потери и ущерб, вызванные изменением климата: ответ на возражение о простительном невежестве », International Journal of Philosophy 1 (39):7-24 (2020).

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

v т и Загрязнение
History
Air	Acid rain Air quality index Atmospheric dispersion modeling Chlorofluorocarbon Combustion Biofuel Biomass Joss paper Open burning of waste Construction Renovation Demolition Exhaust gas Diesel exhaust Haze Smoke Indoor air quality Internal combustion engine Global dimming Global distillation Mining Ozone depletion Particulates Asbestos Metal working Oil refining Wood dust Welding Persistent organic pollutant Smelting Smog Aerosol Soot Black carbon Volatile organic compound Waste
Biological	Biological hazard Genetic pollution Introduced species Invasive species
Digital	Information pollution
Electromagnetic	Light Ecological light pollution Overillumination Radio spectrum pollution
Natural	Ozone Radium and radon in the environment Volcanic ash Wildfire
Noise	Transportation Land Water Air Rail Sustainable transport Urban Sonar Marine mammals and sonar Industrial Military Abstract Noise control
Radiation	Actinides Bioremediation Nuclear fission Nuclear fallout Plutonium Poisoning Radioactivity Uranium Electromagnetic radiation and health Radioactive waste
Soil	Agricultural pollution Herbicides Manure waste Pesticides Land degradation Bioremediation Open defecation Electrical resistance heating Soil guideline values Phytoremediation
Solid waste	Advertising mail Biodegradable waste Brown waste Electronic waste Battery recycling Foam food container Food waste Green waste Hazardous waste Biomedical waste Chemical waste Construction waste Lead poisoning Mercury poisoning Toxic waste Industrial waste Lead smelting Litter Mining Coal mining Gold mining Surface mining Deep sea mining Mining waste Uranium mining Municipal solid waste Garbage Nanomaterials Plastic pollution Microplastics Packaging waste Post-consumer waste Waste management Landfill Thermal treatment
Space	Satellite
Visual	Air travel Clutter (advertising) Traffic signs Overhead power lines Vandalism
War	Chemical warfare Herbicidal warfare (Agent Orange) Nuclear holocaust (Nuclear fallout - nuclear famine - nuclear winter) Scorched earth Unexploded ordnance War and environmental law
Water	Agricultural wastewater Biological pollution Diseases Eutrophication Firewater Freshwater Groundwater Hypoxia Industrial wastewater Marine debris Monitoring Nonpoint source pollution Nutrient pollution Ocean acidification Oil exploitation Oil exploration Oil spill Pharmaceuticals Sewage Septic tanks Pit latrine Shipping Stagnation Sulfur water Surface runoff Thermal Turbidity Urban runoff Water quality
Topics	Pollutants Heavy metals Paint Brain health and pollution
Misc	Area source Debris Dust Garbology Legacy pollution Midden Point source Waste
Responses	Cleaner production Industrial ecology Pollution haven hypothesis Pollutant release and transfer register Polluter pays principle Pollution control Waste minimisation Zero waste
Lists	Diseases Law by country Most polluted cities Least polluted cities by PM_2.5 Most polluted countries Treaties
Categories (by country) Commons WikiProject Environment WikiProject Ecology Environment portal Ecology portal

v т и Промышленная экология
Tools	Agent-based model Cost–benefit analysis DPSIR Ecolabel Ecological footprint Environmental full-cost accounting Environmental impact assessment Environmental management system EIO-LCA Input–output model Integrated chain management ISO 14000 Life-cycle assessment Life-cycle cost analysis Material flow analysis MET Matrix Stakeholder analysis
Concepts	Circular economy Cradle-to-cradle design Dematerialization Eco-efficiency Eco-industrial development Eco-industrial park Ecological modernization Efficient energy use Exergy Extended producer responsibility Industrial metabolism Industrial symbiosis Polluter pays principle Precautionary principle Rebound effect Waste hierarchy Waste minimisation Waste valorization
Related fields	Cleaner production Design for environment Earth systems engineering and management Ecological economics Ecological modernization Environmental economics Green chemistry Sustainable development Urban ecology Urban metabolism

v т и Экологические социальные науки
Fields	Ecological anthropology Ecological economics Environmental anthropology Environmental crime Environmental economics Environmental communication Environmental history Environmental politics Environmental psychology Environmental sociology Human ecology Human geography Political ecology Regional science
Related	Agroecology Anthrozoology Behavioral geography Community studies Demography Design ecological environmental Ecological humanities Economics energy thermo Environmental education ethics law science studies justice racism Ethnobiology botany ecology zoology Forestry Industrial ecology Integrated geography Permaculture Rural sociology Sexecology Science, technology and society science studies Sustainability science studies Systems ecology Urban ecology geography metabolism studies
Applied	Architecture landscape sustainable Ecopsychology Engineering ecological environmental Green criminology Health environmental epidemiology occupational public Management environmental fisheries forest natural resource waste Planning environmental land use regional spatial urban Policy energy environmental
Environment portal Category Concepts Degrees Journals Research institutes Scholars