Служба иммиграции и натурализации

Служба иммиграции и натурализации США
	Печать Службы иммиграции и натурализации США
	Флаг Службы иммиграции и натурализации США
Обзор агентства
Сформированный	10 июня 1933 г .; 91 год назад
Растворенный	1 марта 2003 г.
Заменяющее агентство	USCIS , USICE , USCBP ;
Юрисдикция	Федеральное правительство США
Штаб-квартира	Вашингтон, округ Колумбия , США
Материнское агентство	Министерство юстиции
Веб-сайт	www.INS.gov

Служба иммиграции и натурализации США ( INS ) была агентством Министерства труда США с 1933 по 1940 год и Министерства юстиции США с 1940 по 2003 год.

Некоторые называют его бывшим INS. ^{[ 2 ]} а другими как устаревшее INS , агентство прекратило свое существование под этим названием 1 марта 2003 года, когда большая часть его функций была передана трем новым организациям – Службе гражданства и иммиграции США (USCIS), Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE). и Таможенно-пограничная служба США (CBP) – в рамках недавно созданного Министерства внутренней безопасности (DHS) в рамках крупной реорганизации правительства после терактов 11 сентября 2001 года.

До 1933 года существовали отдельные управления, занимавшиеся вопросами иммиграции и натурализации , известные как Бюро иммиграции и Бюро натурализации соответственно. INS была создана 10 июня 1933 года в результате слияния этих ранее отдельных сфер управления. В 1890 году иммиграцию в Соединенные Штаты регулировало федеральное правительство, а не отдельные штаты. ^{[ 3 ]} и Закон об иммиграции 1891 года учредил должность комиссара по иммиграции в Министерстве финансов . Отражая меняющиеся проблемы правительства, иммиграция была передана в ведение Министерства торговли и труда США после 1903 года и Министерства труда после 1913 года. ^{[ 4 ]} В 1940 году, в связи с растущим беспокойством по поводу национальной безопасности, иммиграция и натурализация были организованы под руководством Министерства юстиции . ^{[ 5 ]}

В 2003 году управление иммиграционными службами, включая постоянное проживание, натурализацию , предоставление убежища и другие функции, перешло в ведение Бюро служб гражданства и иммиграции (BCIS), которое существовало под этим названием лишь короткое время, прежде чем было переименовано в Соединенные Штаты. Служба гражданства и иммиграции штатов (USCIS). Следственные и правоприменительные функции СИН (включая расследования, депортацию и разведку) были объединены со следователями таможни США для создания Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE). Пограничные функции СИН, в которую входили пограничный патруль и инспекторы СИН, были объединены с таможенными инспекторами США для создания Таможенно-пограничной службы США (CBP).

Миссия

INS (Служба иммиграции и натурализации) применяла федеральные иммиграционные законы и правила, включая Закон об иммиграции и гражданстве (раздел 8 Кодекса США). Его сотрудники проверяли иностранцев, прибывающих в официальный порт въезда (POE), выявляя и пресекая незаконный въезд между портами (с помощью Пограничного патруля, входящего в состав СИН) и по морю, а также проводя расследования уголовных и административных правонарушений. Закона. INS также рассматривала заявления на постоянное проживание («грин-карты»), изменение статуса, натурализацию (процесс, посредством которого иностранец [лицо иностранного происхождения] становится гражданином) и аналогичные вопросы.

Структура

Во главе СИН стоял комиссар, назначаемый президентом и подчинявшийся генеральному прокурору Министерства юстиции. INS тесно сотрудничала с Организацией Объединенных Наций, Государственным департаментом и Министерством здравоохранения и социальных служб. INS была очень большой и сложной организацией, в которой было четыре основных отдела: программы, полевые операции, политика и планирование и управление, которые отвечали за операции и управление.

Оперативные функции INS включали отделы программ и полевых операций. Отдел программ отвечал за выполнение всех функций, связанных с правоприменением и проверками, включая арест, задержание и депортацию нелегальных иммигрантов, а также контроль за незаконным и законным въездом.

Подразделение полевых операций отвечало за контроль над многими офисами INS, работающими по всей стране и по всему миру. Подразделение полевых операций реализовывало политику и решало задачи своих трех региональных отделений, которые, в свою очередь, курировали 33 округа и 21 приграничный район по всей стране. На международном уровне отдел полевых операций курировал Управление международных отношений штаб-квартиры, которое, в свою очередь, курировало 16 офисов за пределами страны.

Управленческие функции INS включали отделы политики, планирования и управления. Управление политики и планирования координировало всю информацию для INS и поддерживало связь с другими сотрудничающими правительственными учреждениями и общественностью. Офис был разделен на три отдела: отдел политики; отдел планирования; и Центр оценки и исследований. Второе управленческое подразделение, называемое Управлением управления, отвечало за выполнение общей миссии INS во всех его многочисленных офисах и предоставление административных услуг этим офисам. Эти обязанности выполняли отделы управления информационными ресурсами, финансов, человеческих ресурсов и администрации, а также отдела равных возможностей трудоустройства.

История

Вскоре после Гражданской войны в США некоторые штаты начали принимать свои собственные иммиграционные законы, что побудило Верховный суд США в 1876 году постановить , что иммиграция является обязанностью федерального правительства. Закон об иммиграции 1891 года учредил Управление суперинтенданта иммиграции в Министерстве финансов . ^{[ 6 ]} Этот офис отвечал за прием, отказ и обработку всех иммигрантов, желающих получить въезд в Соединенные Штаты, а также за реализацию национальной иммиграционной политики. «Инспекторы по иммиграции», как их тогда называли, размещались в основных портах въезда в США и собирали списки прибывающих пассажиров. Самая крупная станция располагалась на острове Эллис в гавани Нью-Йорка. Помимо прочего, с каждого иммигранта взимался «подушный налог» в размере пятидесяти центов.

Параллельно с некоторыми современными иммиграционными проблемами, в начале 1900-х годов основной интерес Конгресса в иммиграции заключался в защите американских рабочих и заработной платы: причина, по которой эта проблема изначально стала федеральной проблемой. Это сделало иммиграцию скорее вопросом торговли, чем дохода. В 1903 году Конгресс передал Бюро иммиграции вновь созданному (ныне несуществующему) Министерству торговли и труда , а 10 июня 1933 года агентство было учреждено как Служба иммиграции и натурализации . ^{[ 1 ]}

После Первой мировой войны Конгресс попытался остановить поток иммигрантов, по-прежнему в основном прибывающих из Европы, приняв закон в 1921 году и Закон об иммиграции 1924 года, ограничивая число вновь прибывших, устанавливая квоту для каждой национальности в зависимости от ее представительства в предыдущих странах. Данные переписи населения США . Каждый год Государственный департамент США выдает ограниченное количество виз ; въезд был разрешен только тем иммигрантам, которые могли предъявить действующую визу.

В период с 1891 по 1933 год существовало несколько агентств-предшественников INS. Служба иммиграции и натурализации (INS) была образована в 1933 году в результате слияния Бюро иммиграции и Бюро натурализации. ^{[ 6 ]}

Оба этих бюро, а также недавно созданное INS контролировались Министерством труда. Президент Франклин Рузвельт перевел INS из Министерства труда в Министерство юстиции в 1940 году. ^{[ 6 ]} сославшись на необходимость «более эффективного контроля над инопланетянами» по мере того, как Соединенные Штаты приближались к вступлению во Вторую мировую войну . ^{[ 7 ]}

К июлю 1941 года чиновники Министерства юстиции решили, что СИН будет курировать интернирование вражеских иностранцев, арестованных ФБР, если США вступят в войну, и сразу после нападения на Перл-Харбор эти планы вступили в силу. К 10 декабря, через три дня после нападения, СИН содержала под стражей 1291 гражданина Японии , 857 граждан Германии и 147 граждан Италии . ^{[ 8 ]} Эти «вражеские иностранцы», многие из которых десятилетиями проживали в Соединенных Штатах, были арестованы без ордеров и официальных обвинений. Их держали в иммиграционных пунктах и различных реквизированных местах, часто в течение нескольких месяцев, прежде чем они были подвергнуты слушанию (без помощи адвоката или свидетелей защиты) и освобождены, условно-досрочно освобождены или переведены в лагерь для интернированных Министерства юстиции. ^{[ 8 ]} Начиная с 1942 года СИН также интернировала немецких, итальянских и японских латиноамериканцев, депортированных из Перу и других стран. По оценкам, 17 477 человек японского происхождения, 11 507 человек немецкого происхождения, 2730 человек итальянского происхождения и еще 185 человек были интернированы Службой иммиграции и натурализации во время войны. ^{[ 9 ]}

В ноябре 1979 года генеральный прокурор Бенджамин Сивилетти объявил, что «рейды» INS будут проводиться только на местах работы, а не в домах, где предположительно проживают нелегальные иностранцы. ^{[ 10 ]}

Список комиссаров

Дэниел В. МакКормак (1933–1937)
Джеймс Л. Хаутелинг (1937–1940)
Лемюэль Брэддок Шофилд (1940–1942)
Эрл Дж. Харрисон (1942–1944)
Уго Карузи (1945–1947)
Уотсон Б. Миллер (1947–1950)
Аргайл Макки (1951–1954)
Джозеф Мэй Свинг (1954–1962)
Рэймонд Фаррелл (1962–1973)
Леонард Ф. Чепмен младший (1973–1977)
Леонель Кастильо (1977–1979)
Алан К. Нельсон (1982–1989)
Джин МакНэри (1989–1993)
Дорис Мейснер (1993–2000)
Джеймс В. Зиглар (2001–2002)
Майкл Дж. Гарсия (2002–2003)

Фильмы

Работа иммиграционной службы драматизировалась или изображалась в литературе, музыке, искусстве и театре. Фильмы, использующие его работы в качестве темы, включают «Иммигрант » (1917), «Сильный человек » 1926, «Остров Эллис» (1936), «Пэдди О'Дэй» (1936), «Ворота» (1938), «Секретная служба воздуха» (1939), «Exile Express». (1939), Пятеро вернулись (1939), Незаконный въезд (1949), Депортированы (1950), Игорный дом (1951), «Конусы» (1993), «Люди в черном» (1997), «Веселье с Диком и Джейн» (2005) и «Ип Ман 4: Финал» (2019).

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б «Записи Службы иммиграции и натурализации» . Национальное управление архивов и документации . 1995 . Проверено 21 апреля 2017 г. Основан: в Министерстве труда Указом EO 6166 10 июня 1933 г.)
↑ Как правильно: термин «устаревшая INS» или термин «бывшая INS» ?, 21 мая 2018 г.
↑ Остров Эллис , Служба национальных парков , Министерство внутренних дел США , 8 мая 2018 г.
^ Даррелл Хевенор Смит и Х. Гай Херринг, Бюро иммиграции: его история, деятельность и организация (Балтимор, Мэриленд: Издательство Университета Джонса Хопкинса, 1924).
^ Шэрон Д. Масанц, История Службы иммиграции и натурализации: отчет исследовательской службы Конгресса (Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1980)
^ Jump up to: ^а ^б ^с Записи Службы иммиграции и натурализации , Национальный архив . По состоянию на 15 июля 2010 г.
^ «Президент представляет план № V по выполнению положений Закона о реорганизации», Публичные документы и обращения Франклина Д. Рузвельта, том 1940 года (Нью-Йорк: The Macmillan Company, 1941), стр. 223-29.
^ Jump up to: ^а ^б Мак, Стивен (10 июня 2020 г.). «Служба иммиграции и натурализации» . Энциклопедия Дэнсё.
^ Касима, Тецуден. Приговор без суда: заключение американцев японского происхождения во время Второй мировой войны (Сиэтл: University of Washington Press, 2003), стр. 124–25.
^ Фрум, Дэвид (2000). Как мы сюда попали: 70-е . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. п. 271 . ISBN 0-465-04195-7 .

Внешние ссылки

[1933establishment-1] Jump up to: ^а ^б «Записи Службы иммиграции и натурализации» . Национальное управление архивов и документации . 1995 . Проверено 21 апреля 2017 г. Основан: в Министерстве труда Указом EO 6166 10 июня 1933 г.)

[2] Как правильно: термин «устаревшая INS» или термин «бывшая INS» ?, 21 мая 2018 г.

[3] Остров Эллис , Служба национальных парков , Министерство внутренних дел США , 8 мая 2018 г.

[4] Даррелл Хевенор Смит и Х. Гай Херринг, Бюро иммиграции: его история, деятельность и организация (Балтимор, Мэриленд: Издательство Университета Джонса Хопкинса, 1924).

[5] Шэрон Д. Масанц, История Службы иммиграции и натурализации: отчет исследовательской службы Конгресса (Вашингтон, округ Колумбия: GPO, 1980)

[na-6] Jump up to: ^а ^б ^с Записи Службы иммиграции и натурализации , Национальный архив . По состоянию на 15 июля 2010 г.

[7] «Президент представляет план № V по выполнению положений Закона о реорганизации», Публичные документы и обращения Франклина Д. Рузвельта, том 1940 года (Нью-Йорк: The Macmillan Company, 1941), стр. 223-29.

[Mak-8] Jump up to: ^а ^б Мак, Стивен (10 июня 2020 г.). «Служба иммиграции и натурализации» . Энциклопедия Дэнсё.

[9] Касима, Тецуден. Приговор без суда: заключение американцев японского происхождения во время Второй мировой войны (Сиэтл: University of Washington Press, 2003), стр. 124–25.

['70s_271-10] Фрум, Дэвид (2000). Как мы сюда попали: 70-е . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. п. 271 . ISBN 0-465-04195-7 .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

Базы данных авторитетного контроля
International	ISNI VIAF
National	Germany United States Australia Norway 2 Israel
Academics	CiNii
People	Trove
Other	IdRef NARA 2