Однополая иммиграционная политика США
Политика Соединенных Штатов в отношении однополой иммиграции лишала пары, состоящие в однополых отношениях, тех же прав и привилегий, которые предоставлялись разнополым парам, на основании нескольких судебных решений и Закона о защите брака (DOMA), пока Верховный суд США не вынес решение по разделу 3 DOMA. неконституционным в деле США против Виндзора от 26 июня 2013 г. [ 1 ] [ ненадежный источник? ]
Фон
[ редактировать ]В 1967 году Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что гомосексуалист может быть депортирован из Соединенных Штатов на основании «психопатической личности» в деле Бутилье против Службы иммиграции и натурализации на основании статута 1952 года. [ 2 ] Это было отменено Законом об иммиграции 1990 года , который отверг сексуальную ориентацию как критерий для иммиграции. [ 3 ]
В 1982 году Апелляционный суд девятого округа США постановил в деле Адамс против Ховертона , 673 F.2d 1036 (9-й округ 1982 года), что для целей иммиграционного законодательства термин «супруга», используемый в иммиграционном и В Законе о гражданстве упоминается партнер противоположного пола, и это определение соответствует пересмотру на разумных основаниях. Это был один из первых исков о признании однополых браков со стороны федерального правительства. [ 4 ] Верховный суд отказался рассматривать апелляцию на это решение. [ 5 ]
В 2011 году, до того как федеральное правительство признало однополые браки, согласно данным одного исследования, в США существовало около 28 500 однополых пар, из которых только один человек был гражданином США, и еще 11 500 однополых пар, в которых ни один человек не был гражданином США. [ 6 ]
Закон о защите брака
[ редактировать ]Начиная с 1996 года, раздел 3 Закона о защите брака (DOMA) не позволял федеральному правительству признавать браки однополых пар на том же основании, что и браки разнополых пар. Согласно DOMA, лица, состоящие в однополых браках, не считались состоящими в браке для иммиграционных целей. Граждане США и постоянные жители, состоящие в однополых браках, не могут ходатайствовать за своих супругов, а также не могут сопровождаться своими супругами в США на основании семейной или рабочей визы. Негражданин, состоящий в таком браке, не может использовать его в качестве основания для получения отказа или освобождения от высылки из США. [ 7 ] ( Служба гражданства и иммиграции США USCIS) подтвердила свою политику отклонения заявлений на получение грин-карты в таких случаях в марте 2011 года. [ 8 ]
Что касается получения гостевой визы, правила Иммиграционного бюро рассматривают однополых супругов, являющихся гражданами двух стран, так же, как и не состоящих в браке партнеров противоположного пола, являющихся двумя гражданами, в соответствии с классификацией «совместно проживающие партнеры». [ 9 ]
Оспаривание решений USCIS привело к неоднозначным результатам. [ 10 ] иногда добиться успеха можно лишь заручившись поддержкой важного законодателя. [ 11 ] был ряд У DOMA юридических проблем применительно к иммиграционному законодательству. В июне 2012 года защитник иммиграционных прав Лави Солоуэй заявил, что недавние юридические маневры Совета по иммиграционным апелляциям (BIA) показали, что он «по сути создает основу для возможности одобрять петиции [грин-карты] в мире после DOMA». [ 12 ]
Законодательство
[ редактировать ]Законодательство об установлении иммиграционного равенства — Закон об объединении американских семей (UAFA) — вносится в Конгресс США с 2000 года. [ 13 ] В последней версии закона, HR 1537 , S. 821 , будут внесены поправки в Закон об иммиграции и гражданстве, позволяющие постоянным партнерам граждан Соединенных Штатов и законных постоянных жителей получать законный статус постоянного жителя таким же образом, как супруги граждан и законных постоянных жителей США. законные постоянные жители. Он также будет наказывать использование мошеннических постоянных партнерств для уклонения от иммиграционного законодательства и обеспечивать пересмотр статуса легального иммигранта спонсируемого партнера, если партнерство прекращается в течение двух лет. По итогам 112-го Конгресса в январе 2013 года у UAFA было 144 соучредителя UAFA в Палате представителей и 29 в Сенате. [ 14 ] [ 15 ]
С тех пор, как закон был впервые принят, он был расширен, чтобы предоставить права детям или приемным детям партнера, родившегося за границей, и был включен в качестве Раздела II Закона о воссоединении семей ( HR 1796 ), более широкого законопроекта об иммиграционной реформе, последнего представлен в Палате представителей США 6 мая 2011 года представителем Майклом Хондой (демократ от Калифорнии). [ 16 ]
Сторонники этого закона назвали 22 страны, которые признают однополые пары в соответствии со своим иммиграционным законодательством, включая Францию, Германию, Израиль и Великобританию. [ 17 ] [ 18 ]
Иммиграционные права трансгендеров
[ редактировать ]Закон о защите брака не содержит юридического определения мужчины и женщины . [ 19 ] [ 20 ] До 2002 года USCIS имела тенденцию признавать браки, в которых участвовал партнер-трансгендер, если эти браки считались действительными в юрисдикции, где брак был заключен. Начиная с 2002 года USCIS отклоняла все заявления пар, в которых один из партнеров был трансгендером. [ 21 ] которая стала официальной политикой в 2004 году. [ 22 ] Позже в том же году Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) отклонил эту политику непрецедентным решением. [ 23 ]
В 2005 году было вынесено прецедентное решение по делу Ин ре Лово-Лара . [ 24 ] BIA создало прецедент, который признал недействительной политику 2004 года, согласно которой отклонялись все заявления о заключении брака, в которых один из партнеров был трансгендером. В этом постановлении предусматривалось, что USCIS должна была определить, действителен ли брак в том месте, где он был заключен, а также в том месте, где проживала пара. [ 24 ] Решение BIA было официально оформлено в 2009 году. [ 25 ] и пересмотрено в 2012 году. Согласно этим правилам, иммиграционная служба сначала должна определить, является ли брак гетеросексуальным или однополым браком в штате, в котором пара заключила брак, затем то же самое для штата, в котором пара проживает, и, наконец, они должны определить, действителен ли брак в соответствии с DOMA. Хотя это решило проблему иммиграции гетеросексуальных пар из штатов и стран, где они могли вступить в брак, однополым парам по-прежнему запрещалась иммиграция на основании брака, как и другим однополым парам.
Правила позволяют по совету юристов отложить переход, чтобы получить постоянное место жительства на основании брака, когда пары после перехода станут однополой парой, даже если у них есть действующий гетеросексуальный брак. В 2012 году этот подход был оспорен однополой парой, поженившейся в Техасе в 2010 году, где они считаются гетеросексуальной парой в соответствии с решением по делу Литтлтон против Прейнджа . Их ходатайство было первоначально отклонено иммиграционной службой, но в январе 2013 года Апелляционный совет по иммиграционным делам вернул дело в USCIS с указанием применить правила, изложенные в деле In re Lovo-Lara . [ 24 ] и определить, был ли у пары действующий брак в соответствии с законодательством штата Техас. [ 26 ] Дело задерживалось USCIS до тех пор, пока Верховный суд США не отменил раздел 3 DOMA в июне 2013 года.
После того, как Верховного суда США в июне 2013 года решение по делу «Соединенные Штаты против Виндзора» прекратило действие раздела 3 DOMA, к парам, партнером которых является трансгендер, в целях иммиграции относятся так же, как и ко всем другим парам.
Пропаганда
[ редактировать ]Immigration Equality , основанная в 1994 году, является правозащитной организацией, работающей за равные права для ЛГБТ и ВИЧ-положительных лиц в отношении политики, проводимой Службой гражданства и иммиграции США (ранее Служба иммиграции и натурализации). [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
11 декабря 2012 года более 50 групп по защите прав ЛГБТ и групп по защите иммиграционных прав обратились к президенту Обаме с просьбой приостановить иммиграционные дела, в которых американцы добиваются законных виз на жительство для супругов того же пола, родившихся за границей, в ожидании решения Верховного суда по делу Соединенные Штаты против США. Виндзор , дело, оспаривающее конституционность раздела 3 DOMA. [ 30 ]
По данным правозащитной организации Immigration Equality , в 2009 году около 36 000 двунациональных однополых пар не смогли получить грин-карты для одного партнера. [ 31 ] [ 32 ] Перепись зафиксировала 594 391 однополую пару, шесть процентов из которых состояли из одного гражданина и одного негражданина. [ 33 ] В отчете 2006 года, составленном Human Rights Watch и Immigration Equality, задокументированы случаи пар, которые не сообщили о своем участии в однополых отношениях в ходе переписи населения США 2000 года, потому что опасались предвзятости по отношению к ЛГБТ в иммиграционном процессе или потому, что их иностранные партнеры были живет в США нелегально. [ 34 ]
Соединенные Штаты против Виндзора
[ редактировать ]Решение Верховного суда по делу Соединенные Штаты против Виндзора от 26 июня 2013 года, постановившее статью 3 DOMA неконституционной, было признано прекращением несопоставимого обращения с однополыми и разнополыми парами в вопросах иммиграции. Перед принятием решения сенатор Джон Маккейн заявил: «Если Верховный суд отменит DOMA, тогда эти права останутся». [ 35 ] После этого решения сенатор Патрик Лихи объявил, что больше не видит необходимости в законодательстве, учитывающем потребности однополых пар в соответствии с иммиграционным законодательством. [ 36 ] Министр внутренней безопасности Джанет Наполитано заявила: «[Мы] выполним сегодняшнее решение, чтобы ко всем супружеским парам относились одинаково и справедливо при применении наших иммиграционных законов». [ 37 ]
В день вынесения решения по Виндзору судья приостановил процедуру депортации по делу колумбийского мужа американца. [ 38 ] Два дня спустя житель Флориды узнал, что его заявка на грин-карту для его мужа-болгарина одобрена. [ 39 ]
Бывший генеральный прокурор США Альберто Р. Гонсалес и иммиграционный адвокат Дэвид Н. Стрэндж назвали действия Наполитано «не соответствующими закону». Они сослались на то, что в Виндзорском решении особое внимание уделяется однополым бракам, как это определено штатами для целей штата, в то время как иммиграция является полностью федеральным вопросом. Они отметили, что решение Девятого округа по делу Адамс против Ховертона (1982 г.), которое тот же суд процитировал в 2010 г., постановило, что слово «супруга» , используемое в иммиграционном законодательстве, не может пониматься как означающее однополого супруга. Они посоветовали «Конгрессу… также рассмотреть вопрос об иммиграционных льготах для однополых пар, чтобы внести ясность, учитывая правовую неопределенность вокруг этого вопроса. Верховный суд не решил этот вопрос, и администрация Обамы не должна действовать». как будто это так». [ 40 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Однополые браки и супружеские визы», http://www.usvisalawyers.co.uk/article23.html , по состоянию на 27 сентября 2013 г.
- ^ «Бутилье против Службы иммиграции и натурализации» . Иммиграция в США . Проверено 20 ноября 2019 г.
- ^ Дэвис, Трейси. «Открытие дверей иммиграции: сексуальная ориентация и убежище в Соединенных Штатах» . Вашингтонский юридический колледж. Архивировано из оригинала 22 августа 2002 года . Проверено 29 сентября 2014 г.
- ^ Фокс, Марголит (24 декабря 2012 г.). «Ричард Адамс, однополый супруг, подавший в суд на США, умер в возрасте 65 лет» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 27 декабря 2012 г.
- ^ Адамс против Хоуэртона, 458 US 1111 (1982)
- ^ Гейтс, Гэри Дж.; Коннот, Крейг. «Однополые пары и иммиграция в США» . Институт Уильямса, юридический факультет Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе . Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ «Закон об иммиграции и защите брака (DOMA): проверка фактов в вопросах и ответах» . Центр иммиграционной политики. 18 августа 2011 года . Проверено 16 августа 2012 г.
- ^ Гейднер, Крис (30 марта 2011 г.). «Сотрудник иммиграционной службы: задержание окончено » . Метро Еженедельник . Архивировано из оригинала 1 апреля 2011 года . Проверено 30 марта 2011 г.
- ^ «Классификация B2 для сожительствующих партнеров» . Travel.state.gov. Архивировано из оригинала 26 марта 2011 года . Проверено 28 марта 2011 г.
- ^ Престон, Джулия (8 мая 2011 г.). «Министерство юстиции продолжит политику против однополых браков» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 7 августа 2011 г.
- ^ Саккетти, Мария (4 июня 2010 г.). «Гей-пара получает преимущество в победе в заявке на воссоединение» . Бостон Глобус . Проверено 7 августа 2011 г.
- ^ Гейднер, Крис (19 июня 2012 г.). «Однополые пары, столкнувшиеся с иммиграционными вопросами, получают временную помощь от Иммиграционного совета Министерства юстиции» . Метро Еженедельник . Архивировано из оригинала 21 июня 2012 года . Проверено 19 июня 2012 г.
- ^ Представитель Джеррольд Надлер; Конгрессмен Надлер и сенатор Лихи борются за иммиграционное равенство ЛГБТ: Закон об объединении американских семей позволит американцам спонсировать «постоянных партнеров». 8 мая 2007 г. Проверено 16 августа 2012 г.
- ^ HR 1537
- ^ С. 821
- ^ [1] , Раздел II - Закон об объединении американских семей.
- ↑ Кампания по правам человека: «Темы для разговора: Закон об объединении американских семей». Архивировано 25 июля 2012 г. в Wayback Machine , по состоянию на 5 марта 2012 г.
- ^ «Письмо ACLU в Сенат о Законе об объединенных американских семьях» .
- ^ In re Lovo-Lara , 23 I. & N. Dec., 749 («Ни DOMA, ни какой-либо другой федеральный закон не затрагивает вопрос о том, как определить пол послеоперационного транссексуала или влияние такого обозначения на последующий брак этого человека». индивид.")
- ^ Рэйчел Даффи Лоренц, «Иммиграция трансгендеров: законные однополые браки и их последствия для Закона о защите брака», 53 UCLA L. Review 523, 553 (2005) («94-й Конгресс принял определения мужчины и женщины как самоочевидно, пренебрегая включением этих определений в DOMA».).
- ^ IMMIGRATION EQUAL., Иммиграционный закон и клиент-трансгендер, § 4.3 (2008): «[А] адвокаты изо всех сил пытались понять причину изменения политики».
- ^ Уильям Йейтс, доцент. Реж. Операционного отдела Службы гражданства и иммиграции США, Reg'l Dirs., Serv. Центр. Дир., Районные дир. и реж. Управления международных дел 3 (16 апреля 2004 г.). «Меморандум» (PDF) .
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ В отношении Widener , № A95 347 685, 2004 WL 2375065, *5 (BIA 21 сентября 2004 г.).
- ^ Перейти обратно: а б с В Лово-Ларе , 23 I и N декабря в 753 г.
- ↑ Меморандум Карлоса Итурреги, примечание 113 выше.
- ^ «В деле ван дер Линде», неопубликовано. См. Лазейки, противоречия и дискриминация делают политику плохой.
- ^ Планирование наследства для однополых пар Джоан М. Бурда, Американская ассоциация адвокатов. Секция общей практики, индивидуальной практики и малых фирм; Американская ассоциация адвокатов , стр. 179. 2004 г.; ISBN 1-59031-382-8 , ISBN 978-1-59031-382-4 .
- ^ Конец стигмы? Джилл Грин, Тейлор и Фрэнсис; стр.66, ISBN 0-203-88179-6 , ISBN 978-0-203-88179-8 .
- ^ Отказ полностью отменить запрет на поездки в связи с ВИЧ «вызывает глубокую тревогу» ( архивная копия) . [ мертвая ссылка ] ) Журнал «ВИЧПлюс» , 1 октября 2008 г.
- ^ Престон, Джулия (10 декабря 2012 г.). «Группы по защите прав геев и иммигрантов объединяют усилия по вопросу брака» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 декабря 2012 г.
- ^ Робертс, Мишель (10 июня 2009 г.). «Гей-пары вынуждены бежать из США из-за иммиграционного законодательства» . «Гардиан» (Великобритания) . Проверено 19 января 2013 г.
- ^ Стэннард, Мэтью Б.; Хендрикс, Тихе (6 июня 2009 г.). «Геи настаивают на иммиграционных правах партнеров» . Хроники Сан-Франциско . Проверено 19 января 2013 г.
- ^ О'Коннелл, Мартин. «Редактирование неженатых пар в данных Бюро переписи населения» . Рабочий документ Отдела жилищной и экономической статистики домохозяйств . Бюро переписи населения США . Проверено 19 января 2013 г.
- ^ Болдман, Энтони (18 мая 2006 г.). «В отчете освещаются иммиграционные проблемы ЛГБТ» . Время геев и лесбиянок . Архивировано из оригинала 13 ноября 2013 года . Проверено 19 января 2013 г.
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ) - ^ Лизза, Райан (26 июня 2013 г.). «Что решение DOMA означает для иммиграционной реформы» . Житель Нью-Йорка . Проверено 27 июня 2013 г.
- ^ Данн, Кэрри (26 июня 2013 г.). «Решение DOMA стало победой защитников иммиграционных прав ЛГБТ» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 27 июня 2013 г.
- ^ Раковина, Джастин (26 июня 2013 г.). «Наполитано: DHS работает над выполнением постановления DOMA для иммигрантов» . Холм . Проверено 27 июня 2013 г.
- ^ Карраскильо, Адриан (26 июня 2013 г.). «После отмены Закона о защите брака иммиграционный судья приостановил депортацию женатых геев» . БаззФид . Проверено 30 июня 2013 г.
- ^ «Гей-пара получила грин-карту после решения Верховного суда: проект DOMA» . Хаффингтон Пост . 29 июня 2013 года . Проверено 30 июня 2013 г.
- ^ Гонсалес, Альберто Р.; Странно, Дэвид Н. (17 июля 2013 г.). «Чего не сказал суд» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 18 июля 2013 г.
