Jump to content

Закон об объединении американских семей

Закон об объединении американских семей
Законодательная история
Цитата Билла HR 519
С. 296
Представлено Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк)
Сенатор Патрик Лихи (D-VT)
Представлено 5 февраля 2013 г.
Закон об объединении американских семей 2013 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное название Внести поправки в Закон об иммиграции и гражданстве для содействия единству семьи и для других целей.
Объявлено в 113- й Конгресс США
Спонсор Представитель Джерролд Надлер ( 10-й округ штата Нью-Йорк )
Количество соавторов 16
Кодификация
Затронутые действия Закон о кубинских изменениях , Закон о кубинских беженцах , Закон об иммиграции и гражданстве , Закон о жизни , Закон о различных ассигнованиях, 2001 г.
Затронутые агентства Министерство внутренней безопасности ,
Законодательная история

Закон об объединении американских семей ( UAFA , HR 519 , S. 296 ) — это законопроект США , вносящий поправки в Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года с целью устранить дискриминацию в иммиграции, разрешив постоянным партнерам граждан Соединенных Штатов и законных постоянных жителей получать законное постоянное место жительства. статус резидента в том же порядке, что и супруги граждан и законных постоянных жителей, и наказывать иммиграционное мошенничество в связи с постоянными партнерствами . [ 1 ] [ 2 ] Если партнерство прекратится в течение двух лет, иммигрантский статус спонсируемого партнера будет подлежать пересмотру. [ 3 ]

Начиная со 111-го Конгресса, полный текст UAFA, расширенный для предоставления прав детям или приемным детям партнера, родившегося за границей, был включен в качестве Раздела II Закона о воссоединении семей ( HR 717 ), законопроекта об иммиграционной реформе. последний раз представленный в Палате представителей США 14 февраля 2013 года от Калифорнии конгрессменом Майклом Хондой (демократ от Калифорнии). [ 4 ] [ 5 ]

UAFA был представлен 13 февраля 2013 года в Сенате США сенатором Вермонта от Патриком Лихи (D-VT). [ 6 ] и в Палате представителей Соединенных Штатов - от Нью-Йорка конгрессмен Джерролд Надлер (демократ от штата Нью-Йорк). [ 7 ] Сенатская версия имеет 29 соавторов. [ 8 ] Сенатское законодательство было передано в сенатский комитет по судебной власти. [ 9 ] Большинство соавторов являются демократами, и республиканцы мало поддерживают этот закон. [ 10 ] Соавторами законопроекта 2013 года выступили конгрессмены-республиканцы Чарли Дент и Ричард Л. Ханна .

По данным переписи населения, в 2000 году насчитывалось 36 000 однополых двунациональных пар, которые могли бы получить выгоду от этого закона. [ 3 ]

Определения постоянного партнера и постоянного партнерства

[ редактировать ]

UAFA включает в себя следующие определения: [ 11 ]

Термин «постоянный партнер» означает лицо в возрасте 18 лет и старше, которое:

(А) находится в преданных, близких отношениях с другим лицом в возрасте 18 лет и старше, в которых обе стороны намерены поддерживать отношения на всю жизнь;
(B) финансово взаимозависим с этим другим лицом;
(C) не состоит в браке или постоянном партнерстве с кем-либо, кроме этого другого лица;
(D) не может заключить с этим другим лицом брак, признаваемый настоящим Законом; и
(E) не является кровным родственником первой, второй или третьей степени этого другого человека.

Термин «постоянное партнерство» означает отношения, существующие между двумя постоянными партнерами.

Законодательная история

[ редактировать ]
Конгресс Краткое название Номер(а) счета Дата введения Спонсор Количество соавторов (без учета спонсора) Последний статус
106-й Конгресс Закон об иммиграции постоянных партнеров 2000 г. HR 3650 14 февраля 2000 г. Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) 59 Умер в подкомитете Палаты представителей по иммиграции и претензиям
107-й Конгресс Закон об иммиграции постоянных партнеров 2001 г. HR 690 14 февраля 2001 г. Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) 106 Умер в подкомитете Палаты представителей по иммиграции и претензиям
108-й Конгресс Закон об иммиграции постоянных партнеров 2003 г. HR 832 13 февраля 2003 г. Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) 129 Умер в подкомитете Палаты представителей по иммиграции, пограничной безопасности и претензиям
С. 1510 31 июля 2003 г. Сенатор Патрик Лихи (D-VT) 12 Умер в Юридическом комитете Сената.
109-й Конгресс Закон об иммиграции постоянных партнеров
Закон об объединении американских семей
HR 3006 21 июня 2005 г. Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) 115 Умер в подкомитете Палаты представителей по иммиграции, пограничной безопасности и претензиям.
С. 1278 21 июня 2005 г. Сенатор Патрик Лихи (D-VT) 13 Умер в Юридическом комитете Сената.
110-й Конгресс Закон об объединении американских семей 2007 г. HR 2221 8 мая 2007 г. Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) 118 Умер в подкомитете Палаты представителей по иммиграции, гражданству, беженцам, пограничной безопасности и международному праву.
С. 1328 8 мая 2007 г. Сенатор Патрик Лихи (D-VT) 18 Умер в Юридическом комитете Сената.
111-й Конгресс Закон об объединении американских семей 2009 г. HR 1024 12 февраля 2009 г. Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) 135 Умер в подкомитете Палаты представителей по иммиграции, гражданству, беженцам, пограничной безопасности и международному праву.
С. 424 12 февраля 2009 г. Сенатор Патрик Лихи (D-VT) 25 Умер в Юридическом комитете Сената.
Закон о воссоединении семей
(Раздел II: Закон об объединении американских семей)
HR 2709 4 июня 2009 г. Представитель Майкл Хонда (демократ от Калифорнии) 81 Умер в Юридическом комитете Палаты представителей
112-й Конгресс Закон об объединении американских семей 2011 г. HR 1537 14 апреля 2011 г. Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) 144 Умер в Юридическом комитете Палаты представителей .
С. 821 14 апреля 2011 г. Сенатор Патрик Лихи (D-VT) 29 Умер в Юридическом комитете Сената.
Закон о воссоединении семей
(Раздел II: Закон об объединении американских семей)
ХР 1796 6 мая 2011 г. Представитель Майкл Хонда (демократ от Калифорнии) 78 Умер в Юридическом комитете Палаты представителей .
113-й Конгресс Закон об объединении американских семей 2013 г. HR 519 5 февраля 2013 г. Представитель Джерри Надлер (демократ от штата Нью-Йорк) 139 Передано в Юридический комитет Палаты представителей .
С. 296 13 февраля 2013 г. Сенатор Патрик Лихи (D-VT) 30 Передано в Юридический комитет Сената
Закон о воссоединении семей
(Раздел II: Закон об объединении американских семей)
HR 717 14 февраля 2013 г. Представитель Майкл Хонда (демократ от Калифорнии) 68 Передано в Юридический комитет Палаты представителей .

В Палате представителей законопроект был передан в Юридический подкомитет Палаты представителей США по иммиграции, гражданству, беженцам, пограничной безопасности и международному праву . [ 12 ] В состав этого подкомитета входят шестнадцать членов, включая председателя Зои Лофгрен (демократ от Калифорнии) и высокопоставленного представителя Стива Кинга (республиканец от штата Айова). В состав подкомитета входят представители штатов Калифорния, Техас, Иллинойс, Юта, Айова, Миссисипи, Нью-Йорк и постоянный комиссар Педро Пьерлуизи (демократ) от Пуэрто-Рико. В состав подкомитета входят шесть республиканцев и десять демократов. [ 13 ]

В Сенате законопроект был передан в Сенатский комитет по судебной власти, который состоит из девятнадцати членов, в том числе председатель Патрик Лихи (D-VT), который повторно представил законопроект, и высокопоставленный член сенатор Джефферсон Сешнс (R-AL). В состав комитета входят семь сенаторов-республиканцев и двенадцать сенаторов-демократов. Представители в комитете представляют семнадцать разных штатов; это сильно отличается от подкомитета, которому был передан законопроект Палаты представителей. [ 14 ] Сенатор Патрик Лихи провел слушания по законопроекту 3 июня 2009 года. [ 15 ] Слушание было первым слушанием по Закону об объединении американских семей. По мнению национальной организации Immigration Equality , слушания стали фундаментальным и важным первым шагом на пути к комплексной иммиграционной реформе UAFA. [ 16 ]

15 декабря 2009 года конгрессмен Луис Гутьеррес (демократ от Иллинойса) представил свой законопроект о всеобъемлющей иммиграционной реформе, HR 4321, Закон о комплексной иммиграционной реформе для обеспечения безопасности и процветания Америки 2009 года (Закон CIR ASAP). Первоначально в него не входила UAFA, что расстроило многих активистов за права геев. [ 17 ] Однако 15 июля 2010 г. конгрессмен Гутьеррес объявил, что «положения UAFA должны быть частью любого всеобъемлющего законопроекта об иммиграционной реформе». [ 18 ] В марте 2010 года сенатор Чарльз Шумер написал письмо своему ЛГБТ-избирателю, указав, что в настоящее время он работает с коллегами из обеих партий над комплексной иммиграционной реформой. Эта комплексная иммиграционная реформа, которая, по мнению сенатора Шумера, более эффективна, чем «поэтапное законодательство», решит проблему в Законе об объединении американских семей. [ 19 ] Важный политический вопрос для UAFA вращается вокруг принципа воссоединения семей; многие консерваторы не хотят, чтобы их считали противником воссоединения семей, особенно с учетом растущей базы латиноамериканских избирателей. [ 17 ] Следует отметить тот факт, что в сорок процентов двунациональных ЛГБТ-пар в США входит член семьи латиноамериканец. [ 20 ]

Последствия Обергефелл против Ходжеса решения Верховного суда

[ редактировать ]

В ответ на дело Обергефелл против Ходжеса министр внутренней безопасности Джанет Наполитано 1 июля 2013 года выступила с заявлением, в котором разъяснила, что с супругами и женихами ЛГБТ отныне в иммиграционных целях будут обращаться так же, как с гетеросексуальными парами. [ 21 ] Это устранило необходимость в отдельном законопроекте.

Поддержка Закона об объединении американских семей

[ редактировать ]

Поддержка Закона об объединении американских семей возросла в Палате представителей, но в гораздо меньшей степени – в Сенате. [ 3 ] Такие организации, как Human Rights Campaign (HRC) и Immigration Equality, которые поддерживают законодательство о правах ЛГБТ, поддерживают законопроект. КПЧ отмечает, что к процессу спонсирования партнера будут предъявляться те же требования, что и к парам противоположного пола. HRC также сообщает, что 22 страны признают однополые пары в соответствии с иммиграционным законодательством, в том числе Франция, Германия, Израиль и Великобритания. [ 22 ] Американский союз гражданских свобод написал в письме поддержки UAFA сенаторам, что законопроект не предусматривает особых льгот для однополых пар, но обеспечивает равное спонсорство. ACLU также отмечает, что законопроект следует традиционным принципам воссоединения семей в иммиграционном законодательстве, которые уже являются обычным явлением в различных странах. [ 23 ] Мексикано -американский фонд правовой защиты и образования (MALDEF) поддерживает UAFA и требует, чтобы комплексная иммиграционная реформа охватывала иммигрантов-лесбиянок и геев. [ 24 ]

Несколько корпораций и организаций, таких как корпорация Intel и Союз работников отелей и ресторанов , выразили поддержку законопроекту. [ 3 ] На веб-сайте иммиграционного равенства есть список организаций, профсоюзов, групп по гражданским правам, религиозных учреждений и предприятий, которые поддерживают законопроект, включая родителей, семьи и друзей лесбиянок и геев, Конференцию мэров США, Лигу объединенных латиноамериканских граждан, Американская ассоциация адвокатов, American Airlines и Американский еврейский комитет. [ 25 ]

Оппозиция Закону об объединении американских семей

[ редактировать ]

Оппоненты считают, что UAFA может открыть двери для нелегальной иммиграции, даже несмотря на то, что оно будет наказывать тех, кто пытается уклониться от иммиграционного законодательства. Они полагают, что сотрудникам иммиграционной службы будет сложно определить, является ли партнерство долгосрочным и постоянным. [ 26 ] Центр иммиграционных исследований не поддерживает законопроект, поскольку, по их мнению, он не дает надежного показателя для определения того, кто находится в долгосрочном преданном партнерстве. [ 27 ] Ранее Конференция католических епископов США поддерживала законы о воссоединении семей, такие как HR 6638, но не поддерживает включение Закона об объединении американских семей в более крупный законопроект или его самостоятельность. [ 28 ] Лидер Национальной конференции латиноамериканских христианских лидеров (NHCLC) преподобный Сэмюэл Родригес предсказывает, что широкая и сильная поддержка, которую NHCLC получила для комплексной иммиграционной реформы, будет потеряна, если однополые пары хотят получить выгоду от реформы. [ 27 ]

Рой Бек , основатель NumbersUSA , которая работает над снижением уровня иммиграции, выступил против закона. [ 29 ]

Охват разнополых пар

[ редактировать ]

Формулировки законопроекта применяются только к ЛГБТ-лицам и исключают возможность разнополых пар становиться постоянными партнерами в соответствии с его положениями. [ 30 ] Однополым парам с действительными свидетельствами о браке запрещено считаться «состоявшими в браке» в соответствии с этим законом, и они могут подавать заявление на получение визы только в качестве постоянных партнеров. Из-за невозможности быть признанными супругами в соответствии с этим законом, закон затем позволяет лицам, которые имели возможность вступить в брак в других штатах и ​​странах, но решили не делать этого, те же иммиграционные права, что и те, кто стремился вступить в брак. [ 30 ]

Хотя законопроект призван привести в соответствие права однополых пар с правами разнополых пар, двунациональные однополые пары вряд ли будут напоминать разнополые пары. Это может быть связано с международным иммиграционным законодательством, особенно в случае финансовой взаимозависимости, если в этих случаях некоторые страны требуют разделения финансов, тем самым уже исключая некоторые пары и требуя больше, чем то, что должны доказать разнополые пары. [ нужна ссылка ]

  1. ^ HR 519
  2. ^ С. 296
  3. ^ Jump up to: а б с д К.С. Манси (7 июля 2005 г.). «Закон об объединении американских семей вновь вступил в силу в прошлом месяце». Время геев и лесбиянок .
  4. ^ Раздел II - Закон об объединении американских семей .
  5. ^ HR 717
  6. ^ Сенатор Патрик Лихи (13 февраля 2013 г.). [1] Пресс-релиз.
  7. Представитель Джеррольд Надлер (5 февраля 2013 г.). [2] Пресс-релиз.
  8. ^ Сенат США. 113-й Конгресс, 1-я сессия. оп. соч., см. Соавторы.
  9. ^ «Закон об объединении американских семей 2013 года (2013 г. – ст. 296)» .
  10. Национальный журнал : Дэвид Гови Герберт, «Закон об объединении американских семей», 27 октября 2010 г. , по состоянию на 5 марта 2012 г.
  11. ^ Дом США. 113-й Конгресс, 1-я сессия. оп. соч., см. Текст Законодательства, разд. 2.
  12. ^ «Закон об объединении американских семей 2009 года (2009 — HR 1024)» .
  13. ^ «Члены судебной подкомиссии» . judiciary.house.gov . Архивировано из оригинала 29 августа 2008 г.
  14. ^ «Сенатский комитет по судебной власти» .
  15. ^ «Просмотр слушания или собрания» . judiciary.senate.gov . Архивировано из оригинала 28 мая 2009 г.
  16. ^ «Леоне Краус» .
  17. ^ Jump up to: а б Лоуренс, Стюарт Дж. (18 апреля 2010 г.). «Разрыв в правах геев в иммиграции США» . Хранитель . Лондон.
  18. ^ «Представитель Гутьеррес: Положения UAFA должны быть частью любого законопроекта о комплексной иммиграционной реформе» . Архивировано из оригинала 21 июля 2011 г. Проверено 16 июля 2010 г.
  19. ^ «Шумер сигнализирует о включении UAFA» . 18 марта 2010 г.
  20. ^ «Закон штата Аризона вреден для бинациональных гей-пар | Новости | Advocate.com» . Архивировано из оригинала 2 мая 2010 г.
  21. ^ «Однополые браки | USCIS» . 3 апреля 2014 г.
  22. ^ Кампания по правам человека: «Темы для разговора: Закон об объединении американских семей». Архивировано 25 июля 2012 г., в Wayback Machine , по состоянию на 5 марта 2012 г.
  23. ^ «Письмо ACLU в Сенат о Законе об объединенных американских семьях» .
  24. ^ «Новости геев и лесбиянок Сан-Диего» . 5 февраля 2010 г.
  25. ^ «Одобрения Закона об объединении американских семей» . Фонд действий по обеспечению иммиграционного равенства. Архивировано из оригинала 31 октября 2013 года.
  26. ^ Престон, Джулия (3 июня 2009 г.). «Законопроект предлагает иммиграционные права для гей-пар» . Нью-Йорк Таймс .
  27. ^ Jump up to: а б Меллой, Килиан (3 июня 2009 г.). «Попытки привлечь партнеров-геев угрожают законопроекту об иммиграции» . Эдж Бостон .
  28. ^ «USCCB - (Управление по связям со СМИ) Епископы поддерживают законопроект Сената о воссоединении семей, но не могут поддержать аналогичное законодательство Палаты представителей» . Архивировано из оригинала 11 мая 2010 г. Проверено 11 мая 2010 г.
  29. ^ Бек, Рой (3 июня 2009 г.). «Мои показания сегодня перед Судебным комитетом Сената просят принимать решения в национальных интересах, а не ради особых интересов» . Числа США .
  30. ^ Jump up to: а б Тимоти Р. Каррахер, «Некоторые предложения для UAFA: законопроект об однополых бинациональных парах», Northwestern Journal of Law and Social Policy , vol. 4 (зима 2009 г.), доступно онлайн , по состоянию на 5 марта 2012 г.
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 2cc6e113c3c287a08a2741aa2faceafb__1721687640
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/2c/fb/2cc6e113c3c287a08a2741aa2faceafb.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Uniting American Families Act - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)