Соглашение о свободной торговле между Канадой и США

Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами Америки
*Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами Америки* ( на французском языке )
Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами Америки Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами Америки ( на французском языке )
Языки	Английский ; Французский ;
Тип	Зона свободной торговли
Государства-члены	Канада ; Соединенные Штаты
Учреждение
• Эффективный	1 января 1989 г.
• НАФТА Действующее	1 января 1994 г.

Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами ( CUSFTA ), официальное название Соглашения о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами Америки (по-французски: Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis d'Amérique ), было двустороннее торговое соглашение , достигнутое переговорщиками Канады и США 4 октября 1987 года и подписанное лидерами обеих стран 2 января 1988 года. Соглашение поэтапно, в течение десятилетнего периода, поэтапно отменяло широкий спектр торговых ограничений и привело к существенному увеличению трансграничной торговли в качестве улучшения по сравнению с последней замененной торговой сделкой. ^{[ 1 ]} С присоединением Мексики в 1994 году CUSFTA было заменено Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА) (французский: Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) , испанский: Североамериканское соглашение о свободной торговле (TLCAN) ). ^{[ 2 ]}

Как указано в соглашении, основными целями Соглашения о свободной торговле между Канадой и США были:

Устранить барьеры в торговле товарами и услугами между Канадой и США.
Содействовать условиям добросовестной конкуренции в зоне свободной торговли, установленной Соглашением.
Значительно либерализовать условия для инвестиций в этой зоне свободной торговли.
Установить эффективные процедуры совместного администрирования Соглашения и разрешения споров.
Заложить основу для дальнейшего двустороннего и многостороннего сотрудничества для расширения и усиления преимуществ Соглашения. ^{[ 3 ]}

История

Фон

Начиная с 1855 года, когда Канада находилась под британским контролем, между колониями Британской Северной Америки и Соединенными Штатами была введена свободная торговля в соответствии с Договором о взаимности . В 1866 году, за год до создания Канадской Конфедерации , Конгресс США проголосовал за отмену договора. Первый премьер-министр Канады Джон А. Макдональд попытался, но не смог восстановить взаимность, после чего правительство Канады перешло к более протекционистской политике, Национальной политике . Среди многих политиков росли опасения, что более тесные экономические связи с Соединенными Штатами приведут к политической аннексии . ^{[ 4 ]}

Либеральная партия Канады традиционно поддерживала свободную торговлю. ^{[ 4 ]} Свободная торговля натуральными продуктами была центральным вопросом на канадских федеральных выборах 1911 года . Консервативная партия вела кампанию, используя антиамериканскую риторику, и либералы проиграли выборы. Проблема свободной торговли не поднималась на такой уровень национальной важности в Канаде в течение многих десятилетий.

С 1935 по 1980 год две страны заключили ряд двусторонних торговых соглашений, которые значительно снизили тарифы в обеих странах. ^{[ 5 ]} Самым значительным из этих соглашений было Соглашение о торговле автомобильной продукцией 1960-х годов (также известное как Auto Pact). ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

После подписания Автопакта канадское правительство рассмотрело возможность предложения соглашений о свободной торговле в других секторах экономики. Однако правительство Соединенных Штатов было менее восприимчиво к этой идее и фактически хотело постепенно отказаться от некоторых гарантий Пакта. Внимание Канады переключилось на вопрос о более широком соглашении о свободной торговле между двумя странами. ^{[ 8 ]}

В течение следующих двух десятилетий ряд ученых-экономистов изучали последствия соглашения о свободной торговле между двумя странами. Некоторые из них — Рональд Воннакотт и Пол Воннакотт , ^{[ 9 ]} и Ричард Г. Харрис и Дэвид Кокс ^{[ 10 ]}- пришел к выводу, что реальный ВВП Канады будет значительно увеличен, если тарифы США и Канады и другие торговые барьеры будут устранены, и, следовательно, канадская промышленность сможет производить продукцию в более крупных и эффективных масштабах. Среди других экономистов, выступающих за свободную торговлю, были Джон Уолли из Университета Западного Онтарио и Ричард Липси из Института CD Howe. ^{[ 11 ]}

Другие были обеспокоены тем, что свободная торговля будет иметь негативные последствия, опасаясь бегства капитала и отсутствия гарантий занятости из-за международного аутсорсинга, а также того, что более тесные экономические связи с «гигантом Юга» могут привести к эрозии канадского суверенитета. Среди противников были Мел Уоткинс из Университета Торонто и Дэвид Крейн из Toronto Star , одной из ведущих газет Канады.

Ряд правительственных исследований привлек все большее внимание к возможности двусторонних переговоров о свободной торговле: « Взгляд наружу» (1975 г.), Экономический совет Канады; несколько отчетов Постоянного комитета Сената по иностранным делам (1975, 1978 и 1982 годы); и отчет 1985 года Комиссии Макдональда (формально — Королевской комиссии по экономическому союзу и перспективам развития Канады ), возглавляемой бывшим либеральным политиком Дональдом Стовелом Макдональдом . Макдональд заявил, что «канадцы должны быть готовы сделать решительный шаг веры». ^{[ 12 ]} и добиваться более открытой торговли с Соединенными Штатами. Хотя Макдональд был бывшим министром финансов от либералов, выводы комиссии были поддержаны Прогрессивно-консервативной партией премьер-министра Брайана Малруни , даже несмотря на то, что они выступали против инициативы свободной торговли в канадской избирательной кампании 1984 года. Была подготовлена почва для начала переговоров о свободной торговле. ^{[ 13 ]}

Переговоры

Президент США Рональд Рейган приветствовал инициативу Канады, и Конгресс США предоставил президенту полномочия подписать соглашение о свободной торговле с Канадой при условии, что оно будет представлено на рассмотрение Конгресса к 5 октября 1987 года. В мае 1986 года канадские и американские переговорщики начали переговоры. для заключения торговой сделки. Канадскую команду возглавил бывший заместитель министра финансов Саймон Райсман , а американскую сторону — Питер О. Мерфи, бывший заместитель торгового представителя США в Женеве .

Соглашение между двумя странами в конечном итоге привело к существенной либерализации торговли между ними, отмене большинства оставшихся тарифов , хотя тарифы составляли лишь незначительную часть соглашения о свободной торговле. К 1980-м годам средние тарифы на товары, пересекающие границу, были значительно ниже 1%. Вместо этого Канада желала беспрепятственного доступа к американской экономике. Американцы, в свою очередь, хотели иметь доступ к канадской энергетике и культурной индустрии.

В ходе переговоров Канада сохранила за собой право защищать свою культурную индустрию и такие сектора, как образование и здравоохранение. Кроме того, некоторые ресурсы, такие как вода, должны были быть исключены из соглашения. Канадцам не удалось выиграть свободную конкуренцию за американские государственные закупки. Канадские переговорщики также настаивали на включении механизма разрешения споров. ^{[ 14 ]}

Обсуждение и реализация

Дебаты в Канаде о том, следует ли выполнять достигнутое соглашение, были очень спорными. Оппозиционная Либеральная партия громко выступила против соглашения: лидер либералов Джон Тернер заявил, что он «порвет его», если станет премьер-министром, а Новая демократическая партия под руководством Эда Бродбента также решительно выступила против соглашения. Обе стороны утверждали, что соглашение подорвет суверенитет Канады , утверждая, что Канада фактически станет « 51-м штатом » США, если соглашение будет реализовано. Канады социальные программы и другие торговые соглашения, такие как Auto Pact . Они также выразили обеспокоенность по поводу того, как это повлияет на ^{[ 15 ]}

Законодательство по реализации соглашения было отложено в Сенате , в котором было либеральное большинство. Частично в ответ на эти задержки Малруни назначил выборы в 1988 году . Торговое соглашение было, безусловно, самым заметным вопросом кампании, что побудило некоторых назвать его «Выборами о свободной торговле». Это были первые выборы в Канаде, на которых была представлена крупная сторонняя предвыборная реклама, при этом сторонники и противники использовали лоббистов для покупки телевизионной рекламы.

Это были также первые выборы в Канаде, на которых использовалось много негативной рекламы ; В одной рекламе, направленной против свободной торговли, участники переговоров «удаляли линию» из Соглашения о свободной торговле, которая в конце рекламы оказалась границей Канады и США . Хотя некоторые опросы общественного мнения показали, что немного больше канадцев против Соглашения, чем за него, Прогрессивные консерваторы Малруни выиграли от того, что были единственной партией, выступающей за соглашение, в то время как либералы и НДП разделили голоса против свободной торговли. Кроме того, будущие премьер-министры Квебека Жак Паризо и Бернар Ландри поддержали соглашение, которое рассматривалось как фактор поддержки партии ПК в Квебеке. ^{[ 16 ]} Малруни получил правящее большинство, и соглашение было принято в качестве закона, хотя большинство избирателей проголосовали за партии, выступающие против свободной торговли. ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}

Соглашение о свободной торговле встретило гораздо меньшее сопротивление в США. Опросы показали, что до 40% американцев не знали о подписании соглашения. Акт о реализации Соглашения был передан Конгрессу для « ускоренного » одобрения президентом Рейганом 26 июля 1988 года. ^{[ 19 ]} это означает, что его можно было принять или отклонить, но нельзя было изменить. Закон о выполнении Соглашения о свободной торговле между США и Канадой 1988 года был принят Палатой представителей 366 голосами против 40 9 августа 1988 года и Сенатом 83 голосами против 9 19 сентября 1988 года. ^{[ 19 ]} Президент Рейган подписал закон 28 сентября 1988 года. Он стал публичным законом № 100–449. ^{[ 19 ]}

Эффекты

Точные последствия соглашения трудно измерить. Торговля между Канадой и США, которая и без того находилась на подъеме, после подписания соглашения увеличилась ускоренными темпами. ^{[ 20 ]} Хотя на протяжении всего 20-го века экспорт довольно стабильно составлял около 25% валового внутреннего продукта (ВВП) Канады, с 1990 года экспорт составлял около 40% ВВП. После 2000 года они достигли почти 50%. ^{[ 21 ]}

По оценкам исследования 2016 года, «CUSFTA увеличила годовую прибыль канадского производства на 1,2%». ^{[ 22 ]}

Часто анализ соглашения о свободной торговле обнаруживает, что его влияние на две страны зависит от разницы в стоимости канадского доллара и доллара США . В 1990–1991 годах канадский доллар резко вырос в цене по отношению к доллару США, в результате чего канадские промышленные товары стали намного дороже для американцев, а американские промышленные товары стали намного дешевле для канадцев, которым больше не приходилось платить за них высокие пошлины.

Феномен «трансграничного шоппинга», когда канадцы совершали однодневные поездки за покупками в приграничные города США, чтобы воспользоваться беспошлинными товарами и высоким канадским долларом, обеспечил мини-бум для этих городов. Потеря многих рабочих мест в Канаде, особенно в производственном секторе Онтарио во время рецессии начала 1990-х годов, была связана (справедливо или нет) с Соглашением о свободной торговле.

Однако в середине-конце 1990-х годов курс канадского доллара упал до рекордно низкого уровня по отношению к доллару США. Более дешевые канадские сырьевые товары, такие как пиломатериалы и нефть, могли покупаться американцами беспошлинно, а голливудские студии отправляли свои команды для съемок многих фильмов в Канаде из-за дешевого канадского доллара (см. « Безудержное производство » и « Север Голливуда »). Отмена защитных тарифов означала, что рыночные силы, такие как стоимость валют, оказывают большее влияние на экономику обеих стран, чем в случае тарифов.

Соглашение не привело к либерализации торговли в некоторых областях, особенно в продолжающемся споре по поводу пиломатериалов хвойных пород . Такие вопросы, как торговля минералами, пресной водой и пиломатериалами хвойных пород, до сих пор остаются спорными.

Хотя соглашение остается в силе спустя десятилетия, оно больше не находится на переднем крае канадской политики. ^{[ 23 ]} На смену ему пришло Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) в 1994 году, которое в свою очередь было заменено Соглашением США, Мексики и Канады в 2020 году. Либералы под руководством Жана Кретьена были избраны на этот пост на выборах 1993 года , отчасти благодаря обещанию. пересмотреть ключевые трудовые и экологические части НАФТА. Действительно, было заключено соглашение с демократами при Билле Клинтоне , которое заключило отдельные побочные соглашения для решения обеих этих проблем.

Ссылки

^ «Трамп подписывает торговое соглашение USMCA, которое заменит «кошмарное НАФТА» » . Новости Эн-Би-Си . 29 января 2020 г.
^ «Соглашение о свободной торговле между Канадой и США (FTA)» . Министерство иностранных дел, торговли и развития Канады. Архивировано из оригинала 6 декабря 2014 года . Проверено 12 декабря 2018 г.
^ «Соглашение о свободной торговле между Канадой и США» (PDF) .
^ Jump up to: ^а ^б DJ Hall (1 ноября 2011 г.). Клиффорд Сифтон, Том 2: Одинокое высокопреосвященство, 1901–1929 гг . ЮБК Пресс. стр. 221–. ISBN 978-0-7748-4500-7 .
^ ["Торговля вином с Канадой". Журнал международного права Беркли , том 7, выпуск 1, стр. 106. Автор: Р. Мендельсон
^ Кристофер Грин (1980). Канадская промышленная организация и политика . МакГроу-Хилл Райерсон. п. 302. ИСБН 978-0-07-082988-6 .
^ Джон Ф. Хелливелл (27 июня 2000 г.). Насколько важны национальные границы? . Издательство Брукингского института. п. 17. ISBN 978-0-8157-9148-5 .
^ Майкл Харт с Биллом Даймондом и Колином Робертсоном, Решение в полночь; Внутри переговоров о свободной торговле между Канадой и США. Ванкувер: UBC [Университет Британской Колумбии] Press, 1994, особенно. стр. 57–62.
^ Рональд Воннакотт и Пол Воннакотт, Свободная торговля между Соединенными Штатами и Канадой: потенциальные экономические последствия. Кембридж: Издательство Гарвардского университета, 1967.
^ Ричард Г. Харрис с Дэвидом Коксом, Торговля, промышленная политика и канадское производство. Торонто: Экономический совет Онтарио, 1984.
^ Харт, Даймонд и Робертсон, стр. 4–5, 29–34.
^ Цитируется Хартом, Даймондом и Робертсоном, стр. 34
^ «Рейган, Малруни обладал редкой личной связью» . Buffalo News , Джанет Ларкин. 20 июня 2004 г.
^ «Спустя 25 лет соглашение о свободной торговле с США помогло Канаде вырасти» . The Globe and Mail , Джон Иббитсон, Оттава. 29 сентября 2012 г.
^ См . Кристофер Уодделл, «Политика и партийная поддержка в ходе предвыборной кампании: как Малруни дважды творит свое волшебство», гл. 1 Р. Б. Блейка, Преобразование нации: Канада и Брайан Малруни (2007), стр. 1. 22
^ «Квебекская партия является виновником своего несчастья: Эбер | Звезда» . thestar.com . Проверено 5 мая 2018 г.
^ Жан Раби. «Инвестиционные положения Соглашения о свободной торговле между Канадой и США: канадская перспектива» . Американский журнал международного права . Том 84, выпуск 2. Апрель 1990 г., стр. 394–443.
^ «Новая жизнь Брайана Малруни» . Морж , Айра Уэллс, 19 апреля 2018 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Обзор действий HR5090 — 100-й Конгресс (1987–1988 гг.) Вся информация (кроме текста)
^ «Не только ЗСТ: факторы, влияющие на рост торговли между Канадой и США с 1988 года» . Майкл Холден, экономический отдел правительства Канады. 4 марта 2003 г.
^ «Экспорт товаров и услуг (% ВВП)» . data.worldbank.org .
^ «Влияние торговых соглашений на прибыль: данные фондового рынка» . voxeu.org . 10 марта 2016 г. Проверено 10 марта 2016 г.
^ «Гостевая редакция: Аргументы в пользу ТТП должны быть рассмотрены на Мейн-стрит» . Эдмонтонский журнал , 10 сентября 2015 г.

Дерек Берни, Как сделать это: Мемуары. McGill – Queens University Press, 2005. Включает подробности заключительных этапов переговоров о свободной торговле, рассказанные главой администрации премьер-министру Малруни.
Гордон Ричи, Борьба со слоном: внутренняя история канадско-американских торговых войн. Торонто: Макфарлейн Уолтер и Росс, 1997. Отчет канадского заместителя главного переговорщика о переговорах о свободной торговле.
Брюс Уилкинсон. « Свободная торговля ». Канадская энциклопедия

Посмотреть больше

Внешние ссылки

[1] «Трамп подписывает торговое соглашение USMCA, которое заменит «кошмарное НАФТА» » . Новости Эн-Би-Си . 29 января 2020 г.

[govcanfta-2] «Соглашение о свободной торговле между Канадой и США (FTA)» . Министерство иностранных дел, торговли и развития Канады. Архивировано из оригинала 6 декабря 2014 года . Проверено 12 декабря 2018 г.

[treaty-3] «Соглашение о свободной торговле между Канадой и США» (PDF) .

[Hall2011-4] Jump up to: ^а ^б DJ Hall (1 ноября 2011 г.). Клиффорд Сифтон, Том 2: Одинокое высокопреосвященство, 1901–1929 гг . ЮБК Пресс. стр. 221–. ISBN 978-0-7748-4500-7 .

[5] ["Торговля вином с Канадой". Журнал международного права Беркли , том 7, выпуск 1, стр. 106. Автор: Р. Мендельсон

[Green1980-6] Кристофер Грин (1980). Канадская промышленная организация и политика . МакГроу-Хилл Райерсон. п. 302. ИСБН 978-0-07-082988-6 .

[Helliwell2000-7] Джон Ф. Хелливелл (27 июня 2000 г.). Насколько важны национальные границы? . Издательство Брукингского института. п. 17. ISBN 978-0-8157-9148-5 .

[8] Майкл Харт с Биллом Даймондом и Колином Робертсоном, Решение в полночь; Внутри переговоров о свободной торговле между Канадой и США. Ванкувер: UBC [Университет Британской Колумбии] Press, 1994, особенно. стр. 57–62.

[9] Рональд Воннакотт и Пол Воннакотт, Свободная торговля между Соединенными Штатами и Канадой: потенциальные экономические последствия. Кембридж: Издательство Гарвардского университета, 1967.

[10] Ричард Г. Харрис с Дэвидом Коксом, Торговля, промышленная политика и канадское производство. Торонто: Экономический совет Онтарио, 1984.

[11] Харт, Даймонд и Робертсон, стр. 4–5, 29–34.

[12] Цитируется Хартом, Даймондом и Робертсоном, стр. 34

[13] «Рейган, Малруни обладал редкой личной связью» . Buffalo News , Джанет Ларкин. 20 июня 2004 г.

[14] «Спустя 25 лет соглашение о свободной торговле с США помогло Канаде вырасти» . The Globe and Mail , Джон Иббитсон, Оттава. 29 сентября 2012 г.

[15] См . Кристофер Уодделл, «Политика и партийная поддержка в ходе предвыборной кампании: как Малруни дважды творит свое волшебство», гл. 1 Р. Б. Блейка, Преобразование нации: Канада и Брайан Малруни (2007), стр. 1. 22

[16] «Квебекская партия является виновником своего несчастья: Эбер | Звезда» . thestar.com . Проверено 5 мая 2018 г.

[17] Жан Раби. «Инвестиционные положения Соглашения о свободной торговле между Канадой и США: канадская перспектива» . Американский журнал международного права . Том 84, выпуск 2. Апрель 1990 г., стр. 394–443.

[18] «Новая жизнь Брайана Малруни» . Морж , Айра Уэллс, 19 апреля 2018 г.

[100-449-19] Jump up to: ^а ^б ^с Обзор действий HR5090 — 100-й Конгресс (1987–1988 гг.) Вся информация (кроме текста)

[20] «Не только ЗСТ: факторы, влияющие на рост торговли между Канадой и США с 1988 года» . Майкл Холден, экономический отдел правительства Канады. 4 марта 2003 г.

[21] «Экспорт товаров и услуг (% ВВП)» . data.worldbank.org .

[22] «Влияние торговых соглашений на прибыль: данные фондового рынка» . voxeu.org . 10 марта 2016 г. Проверено 10 марта 2016 г.

[23] «Гостевая редакция: Аргументы в пользу ТТП должны быть рассмотрены на Мейн-стрит» . Эдмонтонский журнал , 10 сентября 2015 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

v т и 1988 канадские федеральные выборы
Уходят: прогрессивно-консервативное большинство Результат: Прогрессивно-консервативное большинство.
Христианское наследие ( Эд Ванвуденберг ) Содружество (Жиль Жерве, кандидаты ) Коммунист ( Джордж Хьюисон , кандидаты ) Конфедерация регионов ( Элмер Кнутсон , кандидаты ) Грин ( Сеймур Тригер , кандидаты ) Независимые кандидаты Либерал ( Джон Тёрнер , кандидаты ) Либертарианец (Деннис Корриган, кандидаты ) Новые демократы ( Эд Бродбент , кандидаты ) Прогрессивный консерватор ( Брайан Малруни , кандидаты ) Реформа ( Престон Мэннинг ) Носорог ( Корнелий I , кандидаты ) Жирным шрифтом обозначены партии, члены которых избраны в Палату общин .
Соглашение о свободной торговле между Канадой и США Обзор результатов Результаты катания Опрос общественного мнения

Базы данных авторитетного контроля
Международный	ВИАФ
Национальный	Израиль Соединенные Штаты