Проституция в Италии

Проституция в Италии ( итал . prostituzione ), определяемая как обмен половых актов на деньги, является законной, хотя организованная проституция , будь то в публичных домах или под контролем третьих лиц, запрещена. Бордели были запрещены в 1958 году. Эвфемизм, часто используемый для обозначения уличных проституток в Италии, - это Луччиоле (букв. « Светлячки »), а эскорты называются Скилло ( звукоподражание, относящееся к звуку звонящего телефона, что делает его аналогом « девушка по вызову »).

История

Проститутка в борделе Тревизо

Проституция процветала в Италии в средние века . В 1358 году город Венеция заявил, что публичные дома необходимы, а куртизанки достигли высокого социального статуса в Венеции, особенно в 17 веке.

Регулирование

Regolamentazione Réglementation , или система регулирования проституции , была создана в 1861 году после объединения Италии по образцу французской наполеоновской системы и Bureau des Moeurs (правительственное учреждение, которому было поручено регулировать порок, включая официальную регистрацию проституток). Указ 1859 года графа Камилло Бенсо ди Кавура о помощи французской армии, которая поддерживала пьемонтцев в их борьбе против Австрии, разрешил открытие контролируемых государством домов для занятий проституцией в Ломбардии . 15 февраля 1860 года указ был подписан и стал законом (именуемым Legge Cavour ) с принятием «Положения службы безопасности о проституции».

Следующий закон ( Legge Crispi ), принятый 29 марта 1888 года, запрещал продажу еды и напитков, а также вечеринки, танцы и песни в публичных домах, а также запрещал такие заведения вблизи мест отправления культа, школ и детских садов. Также предусматривалось, что ставни всегда должны оставаться закрытыми, отсюда и произошло итальянское выражение «закрытые дома» ( case chiuse ). Следующей поправкой стал Legge Nicotera 1891 года. Согласно этой системе, проституция в Италии была полностью легальной в частных домах. Была также создана система сифиликоми (больниц для людей/женщин, занимающихся проституцией), поскольку считалось, что они являются основными источниками распространения венерических заболеваний .

Проститутки ждут клиентов в борделе Неаполя

Хотя проститутки находили эту регулируемую систему репрессивной, они разработали способы противостоять ей. Во время фашистского правления (1922–1943) более ограничительные меры постепенно вводились в 1923, 1933 и 1940 годах.

В целом система считалась провальной, и, как и в других европейских странах с Réglementation , движение за ее отмену начало расти с конца 19 века при поддержке левых и феминистских групп. Этот аболиционизм того времени часто считают запутанным, поскольку он применялся как к отмене правил, ограничивающих проституцию, так и к отмене самой проституции. Однако эти силы привели к введению в Италии новой системы, которая отменила регулирование, но не проституцию как таковую.

Лэй Мерлин (1958)

Легг Мерлин (L75/1958) (Закон Мерлина, названный в честь его главного автора, Социалистической партии члена парламента от Лины Мерлин ), вступил в силу 20 сентября 1958 года. Этот закон, действующий и сегодня, с очень небольшими изменениями отменил систему регулирования, запретил публичные дома, и установил новое уголовное преступление под названием «эксплуатация проституции» ( sfruttamento della prostituzione ) с целью наказания за предоставление сексуальных услуг . В частности, статья 3.8 предусматривает наказание «любого лица, которое каким-либо образом поощряет или использует проституцию других лиц» ( chiunque in qualsiasi modo Favoritesca o sfrutti la prostituzione altrui ). В статье 3.3 перечислен ряд общественных мест, где проституция запрещена, таких как дома, гостиницы, танцевальные залы и развлекательные клубы. Статья 5 запрещает домогательство ( libertinaggio ) «в общественном месте или месте, открытом для публики, или домогательство в скандальной или тревожной манере, или преследование человека и приглашает его действиями или словами». Статья 7 запрещает регистрацию и обязательные медицинские осмотры для проституток.

Теория

Закон Мерлина следует стандартному аболиционистскому (отменяющему регулирование) взгляду на политику контроля над проституцией, запрещая торговлю людьми, эксплуатацию, а также пособничество и подстрекательство к проституции. Законной оставалась уличная проституция или независимая проституция, выполняемая проституткой в ​​собственном доме. Закон продвигался как мера равенства, освобождающая женщин, но, несмотря на его благие намерения дать больше прав проституткам, которые в противном случае зависели бы от сутенеров, он был и остается по сей день предметом интенсивных дебатов. Среди прочего, в тексте закона конкретно говорится о женщинах ( donne ).

Результат

Эффектом закона было вытеснение женщин на улицы , что сделало их более заметными, и в частные дома. Закон оставался предметом интенсивных дебатов, а его защита рассматривалась как феминистский вопрос, поскольку его поддерживают некоторые марксисты и большинство католиков. Христианские демократы неоднократно добивались отмены закона с 1973 года, а в 1998 году к ним присоединились левые демократы . Отмена закона привела бы к открытию публичных домов. В то же время консервативные женские группы, такие как Federcasalinghe настаивал на усилении регулирования, в том числе в виде медицинских проверок, но против этих предложений выступили феминистки. Однако опросы неизменно показывают, что существует значительная общественная поддержка возобновления дела .

После основания Comitato ( см. «Пропаганда» ниже) попытки изменить закон продолжались: в Законодательное собрание 1996–2001 годов было внесено 22 законопроекта.

Растущая обеспокоенность по поводу уличной проституции и миграции

Миграция

Проституция в Италии стала гораздо более заметной в начале 1990-х годов с ростом миграции из Западной Африки , начавшейся в 1970-х годах. Распад Советского Союза , югославские войны и новая иммиграционная политика (например, Легге Мартелли 1990 года) способствовали быстрому притоку людей, занимавшихся проституцией в 1989-1990 годах из стран бывшего советского блока . Последовала вторая волна иммигрантов/женщин, занимающихся проституцией из Нигерии и Перу , прибывших в Италию по туристическим визам и оставшихся в стране после истечения срока их действия (так называемые подпольные ), за которыми последовала третья волна из Албании в 1993–1994 годах. . Четвертая волна в 1995 году пришла также из Нигерии и Албании, а в 1996–1998 годах еще больше мигрантов прибыло из Молдовы , Литвы и Албании. Итальянские иммиграционные законы стали гораздо более строгими в 1998 году с принятием Турецко-Наполитанского закона (40/98).

Среди этих мигрантов были женщины, которые занимались проституцией с разной степенью добровольности, некоторые страдали от принуждения и долговой кабалы ( торговля людьми ), в том числе несовершеннолетние девочки. Эти проблемы иностранных граждан, принуждения к проституции и несовершеннолетних проституток в последние годы изменили форму дебатов о проституции в Италии, как и повсюду в Европе. Описания условий жизни женщин-мигрантов, особенно молодых женщин, на улицах, сместили дискуссию в 1990-х годах от восприятия Comitato проституток как независимых и напористых женщин к восприятию жертв мужского насилия. Одним из ответов местных властей на решение этой проблемы стала аннулирование разрешений на жительство, выдаваемых иностранкам, обнаруженным на улицах, и увеличение количества депортаций нелегалов .

Уличная проституция

С миграцией уличная проституция стала более заметной, и теперь считается, что проститутками являются в основном иностранцы. В свою очередь, это создало еще одну силу, определяющую общественное мнение, а именно общественные группы из городских кварталов, где уличная проституция была наиболее заметной, особенно с середины 1990-х годов. Муниципалитеты также пытались контролировать людей, занимающихся проституцией, с 1994 года, что включало в себя преследование клиентов, занимающихся проституцией, путем отправки уведомлений на их домашние адреса и конфискации их транспортных средств, хотя прямое обвинение клиентов в пособничестве и подстрекательстве было заблокировано трибуналом в Перудже в сентябре 2000 года. Продолжение деятельности полиции стало предметом внимания всей страны после самоубийства клиента в том же году.

Другой инициативой было создание зон толерантности , например, в Местре , материковой части Венеции, в 1995 году. Местные власти стали проявлять более толерантный подход, основанный на принципе « снижения вреда » («riduzione del danno»).

Некоторые муниципальные власти создали замешательство, установив знаки, привлекающие внимание к проституции, происходящей в районе.

Работа с иммиграцией

Первоначально предложенный международными агентствами и одобренный Европейским Союзом в 1996 году, дело защиты проституток-мигрантов было поддержано в Италии Марией Паолой Коломбо Свево ( PPI Irene ), президентом неправительственной организации , а также другими католическими и мирскими неправительственными организациями, такими как как Каритас .

Хотя всегда можно было запросить вид на жительство по гуманитарным соображениям, об этом мало знали и не использовали иностранцы, занимающиеся проституцией. В 1996 году Ливия Турко , министр социальных дел, ввела первое «Разрешение правосудия» для жертв торговли людьми, которые отказались от своих торговцев людьми, в рамках премьер-министра Ламберто Дини иммиграционного указа . Однако католические организации выступили против пункта о денонсации. Политическая инициатива по решению ситуации женщин-мигрантов исходила от Анны Финоккьяро ( Демократическая партия ), министра по вопросам равных возможностей. Джорджио Наполитано ( «Левые демократы »), министр внутренних дел, объявил в 1997 году о новых мерах по борьбе с проституцией как проблемой городской безопасности, и его предложения практически не обсуждались, учитывая широко распространенную обеспокоенность по поводу торговли людьми. Основная противоположная точка зрения заключалась в том, что вид на жительство должен предоставляться только при условии, что жертвы докажут торговцев людьми. Дебаты, которые там велись, по существу ограничивались положением женщин. В результате был принят Турецко-Наполитанский закон 1998 года (40/98). Позиция относительно слабого и разрозненного женского движения заключалась в том, что жертвы не должны подвергаться дальнейшим преследованиям путем высылки их на родину или путем постановки их в потенциально опасную для жизни ситуацию.

Меры, принятые законом, включали ужесточение наказаний за вербовку и торговлю людьми, а также разрешение жертвам торговли людьми оставаться в стране на основании «защитного разрешения». Закон предусматривал, что эти разрешения будут выдаваться начальниками местной полиции ( квестори ) по гуманитарным соображениям, но это касалось НПО из-за сложности соответствующих процедур и возможности злоупотреблений. Закон также требовал от жертвы записаться на учебные курсы, организованные одобренными НПО. Закон также выделял средства ассоциациям, оказывающим помощь этим жертвам, но требовал от них прекращения проституции, хотя они должны были ее осуждать. Требование о денонсации из первоначального указа Дини было исключено. Выступая за это, Турко находился под влиянием Комиссии по равным возможностям, первый президент которой, Елена Маринуччи ( PSI ), поддержала цели Comitato и попыталась законодательно закрепить это в 1987 году.

Среди критиков был Comitato , который возражал против проституции как от чего-то, от чего женщины должны быть защищены, не обращая внимания на стигматизацию. Однако католические организации доминировали в списке одобренных агентств и следовали этому убеждению. Однако в ходе дебатов проводилось различие между принудительной проституцией и «свободным и сознательным выбором человека».

Эффект

Хотя закон не был прямо нацелен на проституцию, его реализация была направлена. Несмотря на гендерно-нейтральные формулировки, реализация была сосредоточена на молодых женщинах, ставших жертвами торговли людьми, чему способствовали популистские образы СМИ. Новый закон мало что сделал для прекращения дебатов. правительство во главе с Массимо Д'Алемой, Когда позже в том же году, в октябре 1998 года, было избрано три женщины-министра от трех политических партий ( Федерация зеленых , Итальянская народная партия и Левые демократы ) - Лаура Бальбо (Равные возможности), Роза Руссо Джерволино (внутренние дела) и Ливия Турко (социальные вопросы) объявили, что рассмотрят новые предложения по борьбе с торговлей людьми и защите достоинства женщин.

Результатом стала новая известность консультативного органа Анны Финоккьяро, Межведомственного совета по борьбе с торговлей людьми (в феврале 1998 г.) с широким представительством. Финоккьяро заявил: «Торговля женщинами - это новая и очень серьезная проблема, с которой нам приходится бороться в первую очередь с помощью наказания за обращение в рабство, а не с помощью закона Мерлина». В марте 1999 года министры объявили о новых, более суровых наказаниях за эксплуатацию и новых правилах защиты тех, кто отказался от проституции. Имеющиеся статистические данные за 1998 год сообщают о 342 известных жертвах, 37 процентов из которых были несовершеннолетними, преимущественно выходцами из Албании, Нигерии и Союзной Республики Югославии . Всего в 1999 году было выдано 242 разрешения, а в 2000 году — 600.

закона Карфаньи Предложение

До 2008 года, хотя не было законов против уличной проституции , для ее регулирования можно было использовать другие законы, касающиеся общественного порядка и приличия, а в некоторых местах были приняты местные постановления против уличной проституции. Регулярно предпринимались попытки криминализировать проституцию на открытом воздухе.

Билл 1079

В 2008 году был принят новый законопроект, запрещающий уличную проституцию. был представлен Марой Карфанья , Министр по равным возможностям, и одобрен Советом министров 11 сентября.

Объем

Законопроект представляет собой поправку к Legge Merlin № 75 от 20 февраля 1958 года, предусматривающую наказания за занятие проституцией, домогательством или использованием сексуальных услуг в местах, открытых для публики (статья 1). Статья 2 вносит поправки в статью 600-бис Уголовного кодекса, предусматривая наказания за вербовку, побуждение, продвижение, использование, управление, организацию, контроль или получение прибыли от сексуальных услуг лица моложе 18 лет или за тех, кто обещает какое-либо вознаграждение за сексуальные услуги. действовать с лицом в возрасте от 14 до 18 лет. Он также предусматривает репатриацию несовершеннолетних иностранных граждан, занимающихся проституцией. Статья 3 касается организованной преступности и предусматривает наказание за сговор с целью эксплуатации проституции согласно статье 416 Уголовного кодекса. Статья 4 не предоставляет новых ресурсов и отменяет статью 5 Legge Merlin, которую она заменяет, запрещая либертинаджио (вымогательство, представляющее собой правонарушение или преследование), подлежащее тюремному заключению на срок до 15 дней.

Законодательная история

Законопроект (S.1079) был внесен в Сенат , где он обсуждался в комитете вместе с группой связанных законопроектов (19 марта 2009 г.). В интервью Gente и Panorama Карфанья заявила, что объявляет войну проституции. и раскритиковал оппонентов, предложивших quartieri a luci rosse (кварталы красных фонарей). Этот вопрос остается прочно в повестке дня правительства Берлускони , несмотря на скандалы с проституцией, которые продолжают с ним связывать. Это было достигнуто за счет объединения мер по борьбе с проституцией в пакеты мер безопасности, что было разочаровано медленным принятием действующего законодательства. Как и предыдущие попытки, это вызвало много критики.

Оппозиция

Против законопроекта выступает католическая церковь и люди, занимающиеся проституцией Сторонники снижения вреда феминистские группы, права человека и группы иммигрантов, и юристы и продолжает оставаться предметом как популярных, так и академических дебатов. Карфанья считает, что необходимо бороться с торговлей людьми.

постановления 2008 года

Постановление о внутренней безопасности от 24 июля 2008 года (L.125/08) наделило мэров судебными полномочиями объявлять чрезвычайную ситуацию во всем, что может поставить под угрозу безопасность и благопристойность их городов. В соответствии с этими полномочиями на людей/женщин, занимающихся проституцией, и клиентов распространяются постановления, разрешающие муниципальной полиции налагать штрафы. Закон об общественной безопасности позволяет начальникам полиции высылать людей из города, в котором они официально не проживают. Граждане ЕС подлежат штрафам, а граждане стран, не входящих в ЕС, могут быть помещены в центры содержания под стражей и депортированы. Comitato сообщает о разрыве отношений между НПО и властями, а также между НПО и людьми/женщинами, занимающимися проституцией, уклонением от медицинских услуг и ростом преступной деятельности. Хотя правоприменение варьируется в зависимости от региона и времени, немедленным эффектом было ожидаемое и желаемое очищение улиц (по крайней мере, временно) и перемещение людей/женщин, занимающихся проституцией, в отдаленные районы. Проституция в помещении увеличилась, а качество жизни в целом ухудшилось. Незащищенный секс увеличился из-за снижения способности договариваться. Стигматизация и уязвимость возросли, равно как и возросла зависимость от социальных услуг. Как отмечают в других странах, как только активность полиции снижается, вновь появляются старые модели проституции. 7 апреля 2011 г. Конституционный суд Италии приговором n. 115/2011 постановил, что такого рода указы мэров должны иметь ограничения по времени и пространству, а также срочные условия для издания. Таким образом, подобные местные законопроекты больше не могут преследовать простую уличную проституцию.

Юридический статус

Проституция легальна (она не упоминается в Уголовном кодексе), а публичные дома и сутенерство незаконны. Одинокие люди/женщины, занимающиеся проституцией из квартир, «терпимо». Празднование разрешено, но вымогательство («беззастенчивое приглашение клиентов на улицу») незаконно. Мигранты, имеющие вид на работу или вид на жительство, могут заниматься проституцией, а полиция не может отозвать вид на жительство и начать процедуру депортации, поскольку она пыталась этого сделать по итальянским законам.

Разрешение на работу может быть выдано танцорам-мигрантам в развлекательных клубах сроком на один год на одном рабочем месте. Проституция запрещена, но танцы в обнаженном виде разрешены. Подозрения в сексуальных контактах приводят к закрытию клубов. Согласно финансовому закону 2006 года (пункт 34 бис статьи 36 Закона 248/2006), проституция облагается одинаковым налогом на все законно заработанные деньги, как неоднократно заявлял Высший суд. Последнее из этих решений было исполнено в 2016 году (№ 22413/2016), и люди, занимающиеся проституцией, должны регистрироваться и платить налоги, как и все свободные профессионалы.

В резолюции Европейского парламента от 14 сентября 2023 года о регулировании проституции в ЕС: ее трансграничные последствия и влияние на гендерное равенство и права женщин (2022/2139(INI)) говорится, что «ООН и ЕС согласились, что язык — это проституция, а люди /женщины, занимающиеся проституцией».

Прецедентное право

Решение суда 2010 года создало новый прецедент: клиенты, не заплатившие человеку, занимающемуся проституцией, будут считаться виновными в изнасиловании. Это считалось крупным прорывом в защите прав проституток.

Теоретические дискурсы

Три основные дискуссии, которые заняли общественность, средства массовой информации и политиков:

• Разрешение жертвам торговли людьми оставаться в стране (см. «Иммиграция» ).
• Криминализация клиентов проституированных детей до 18 лет (см. Несовершеннолетние работники )
• Помощь людям/женщинам, занимающимся проституцией, в том числе жертвам торговли людьми. (см. Помощь секс-работникам-мигрантам )

Согласно отчету TAMPEP о законодательстве и политике в отношении проституции в Европе, в Италии преобладают проституция как насилие, сила, организованная преступность, угроза общественной безопасности и порядку, а также стимулирование спроса на миграцию и торговлю людьми.

Актеры

Среди политических деятелей были Centri antiviolenza (Центры борьбы с насилием) и женские приюты, которые выступали за то, чтобы жертвы торговли людьми оставались в стране, даже если они не осуждают своих эксплуататоров, в соответствии с их видением, что женщины лучше всего расширяют свои возможности, позволяя им самим определить свой образ действий.

Женское движение разделилось на тех, кто рассматривал проституцию как эксплуатацию, и тех, кто рассматривал ее как работу. В общем,движение не уделяло проституции приоритета, придавая ей среднее значение, рассматривало ее как культурную проблему и не доверяло государству как вмешательству. В этом вопросе католические организации, как и фашистские правые, были частью враждебной реакции на феминизм. Например, мэр Болоньи прекратил все финансирование женских приютов.

Женское движение осудило проституцию.

Политика штрафования клиентов уличных проституток, которую начали проводить в начале 1990-х годов мэры городов, получила одобрение части феминистского движения (обвинение клиентов в существовании проституции является обычным дискурсом как среди феминисток, так и среди католиков). ), но против этого выступили другие женщины, которые считали, что эта политика еще больше делает женщин жертвами.

Среди продолжающихся дебатов вокруг проституции в Италии есть ученые-юристы, которые защищают « diritto leggero », концепцию, согласно которой государство должно лишь минимально вмешиваться в вопросы, которые считаются свободным выбором человека. Наблюдалась тенденция к поддержке нормализации. Видным сторонником этой позиции была Роберта Татафиоре , главный редактор журнала Noidonne («Мы, женщины»).

Что касается юридических вопросов, феминистки в целом поддержали закон Мерлина, запрещающий публичные дома и регулирование; и выступал за декриминализацию, за исключением эксплуатации третьими лицами (сутенерами).

В левоцентристском правительстве Проди политическая система была достаточно открытой, и доминирующий подход соответствовал подходу женского движения в продвижении «защиты».

Клиенты

Смещение акцента с людей, занимающихся проституцией, на клиентов в 1994 году, когда мэры приказали полиции штрафовать клиентов, приветствовалось католиками и феминистками. В 1998 году в Болонье организация Case delle donne per non-subire violenze , Comitato и транссексуальная организация MIT покинули городской координационный комитет по борьбе с проституцией в знак протеста, полагая, что любые репрессии ухудшают положение людей, находящихся в проституции. Также существовало ощущение, что криминализация клиентов не позволяет им сообщать о злоупотреблениях или сотрудничать с властями.

Этот вопрос был снова поднят в 1999 году Джерволино , предложив внести поправки в Закон Мерлина, чтобы ужесточить наказания за эксплуатацию. Джулиано Амато , министр институциональных реформ, предложил вместо этого наказать клиента, а Антонио Ди Пьетро ( Lista Di Pietro ) внес законопроект в Сенат , но вызвал гнев политиков, в частности Ливии Турко, которая подчеркнула, что проституция должна декриминализировать и наказывать только «истинное злоупотребление». Она и Лаура Бальбо также получили представление от Comitato против этого. Эти дебаты происходили во время заседаний парламентской комиссии по вопросам проституции, где часто упоминались несовершеннолетние иностранные проститутки.

Несовершеннолетняя проституция (L. 269/98)

Частично с этим было связано появление необходимости криминализировать клиентов, использующих несовершеннолетних/женщин в проституции. Вступление в половую связь с лицом младше 14 лет уже квалифицировалось как изнасилование, но в результате многие несовершеннолетние люди/женщины по-прежнему занимались проституцией. Хотя возраст согласия составляет 14 лет, оплата за участие в сексуальных действиях с подростками в возрасте от 14 до 17 лет независимо от согласия является преступлением, наказуемым лишением свободы на срок от одного до шести лет. Сообщения о том, что несовершеннолетние люди/женщины занимаются проституцией, вызывают постоянную обеспокоенность в Италии, как и в других странах, хотя в Италии это часто воспринимается как гомосексуальное приставание к несовершеннолетним мужского пола.

В 1996 году две женщины-политики, Анна Серафини и Дарья Бонфиетти ( ДС ), представили закон, предусматривающий наказание за использование несовершеннолетних людей/женщин в проституции, в ответ на ряд международных сил, включая Программу действий против сексуальной эксплуатации детей в целях проституции. Коммерческие цели (Стокгольм, 1996), ЮНЕСКО и ECPAT . Они получили поддержку Джерволино Розы Руссо министра внутренних дел . Эта инициатива объединила ряд законодательных предложений.

СМИ сообщали о жестоком обращении и убийствах (в частности, 8-летнего мальчика в Остии в 1998 году). детская порнография в Интернете и секс-туризм, при этом терминология меняется от «подростка» к «ребенку», а «женщины и дети» часто смешиваются как одинаково уязвимые. Парламент быстро отреагировал, и в Уголовный кодекс были внесены поправки. беспрепятственно бороться с сексуальными контактами с несовершеннолетними или хранением детской порнографии.

Однако возникли разногласия по вопросу защиты невежества, и окончательное решение заключалось в том, что это не защита. Депутат-феминистка Эрсилия Сальвато ( РК ) пожаловалась на поспешность принятия закона и воздержалась. Поскольку итальянское законодательство запрещает дискриминацию по признаку пола (еще одно наследие Лины Мерлин ), формулировки были нейтральными, но не имели эффекта. Однако было сочтено невозможным обеспечить его исполнение, поскольку это потребовало бы от человека, занимающегося проституцией, подать жалобу. Этот вопрос никогда не стоял на повестке дня женского движения, даже приютов, которые не играли никакой роли в дебатах, как и министр по равным возможностям (Анна Финоккьяро). Политическая среда также не была восприимчива к вкладу феминисток, поскольку правительство стремилось создать впечатление, что оно реагирует на панику СМИ и моральную панику по поводу педофилии .

Муж Алессандры Муссолини должен был предстать перед судом по делу о детской проституции в 2015 году . на сексуальные услуги в Риме. Итальянский Netflix сериал «Малышка» основан на реальной истории двух старшеклассниц в Риме, вовлеченных в сеть несовершеннолетних проституток (скандал «Бэби Скилло») в 2013–2014 годах.

Помощь мигрантам/женщинам в проституции

См. Также: Секс-работа мигрантов

В 1998 году Палата депутатов распорядилась провести «расследование с целью повышения осведомленности о социальных и санитарных аспектах проституции». в ответ на обеспокоенность по поводу того, что иностранцы/женщины занимаются проституцией на улицах. Ключевую роль в этом сыграла Анна Финоккьяро, министр по вопросам равных возможностей, а также президент Комиссии юстиции Марида Болоньези (ДС). В ходе шести слушаний в ходе расследования были опрошены многие заинтересованные стороны, но женское движение было относительно мало представлено. Основной основой была идея о том, что иностранцы «вторгаются» на улицы Италии как проблема общественного порядка. Это были сильно гендерные дебаты. В итоге комиссия приняла три принципа – снижение вреда, просвещение клиентов и важность соблюдения закона Мерлина. Обсуждения включали предложение закона о финансировании программ местных органов власти по оказанию помощи людям/женщинам, занимающимся проституцией, с получением разрешений на защиту. В то же время три женщины-министра продвигали образовательные кампании в странах происхождения мигрантов/женщин, занимающихся проституцией (например, Нигерия, Восточная Европа), в то время как были инициированы другие программы, помогающие полиции выполнять ее обязанности в отношении разрешений, и были инициированы линии помощи было создано, а 8 миллионов евро были выделены НПО для выполнения своих обязанностей в соответствии со статьей 18 Закона Турции-Наполитано.

В эту дискуссию вмешалось мало феминисток, за исключением Эльзы Антониони из приюта против насилия, которая подчеркнула преемственность между сексом за деньги и сексом бесплатно, указав на уязвимость гражданских прав людей/женщин, занимающихся проституцией (например, их дети могли быть взяты под опеку). Этого не последовало, хотя сильную роль Министерства равных возможностей можно рассматривать как инсайдерский женский голос.

Пропаганда

Влиятельной группой людей/женщин, занимающихся проституцией, является Comitato – Комитет по гражданским правам проституток (Comitato per i Diritti Civili delle Prostitute, или CDCP), созданный в 1983 году в ответ на жестокие нападения на людей/женщин, занимающихся проституцией и управляемый Карла Корсо и Пиа Ковре из своих национальных офисов в Порденоне. Их кампании включают предотвращение торговли людьми, права людей/женщин, занимающихся проституцией, а также кампанию за декриминализацию и прекращение стигматизации. Их требования привели к внесению в парламент ряда законопроектов, которые, несмотря на поддержку трех левых партий, не увенчались успехом. Однако попытки изменить закон в парламенте продолжаются. Comitato был одним из основных женских голосов в дебатах о проституции в Италии, по крайней мере, по сравнению с женским движением в целом, и тесно сотрудничал с женскими приютами. Их позицию минимального вмешательства разделяли как женское движение, так и политические ведомства. Это удалось лишь частично. Частой мишенью были положения Закона Мерлина, которые наказывают причастных к этому закону, видным политическим голосом которого была Ливия Турко. Против этого дела была направлена ​​программа обеспечения правопорядка как левоцентристской, так и правоцентристской коалиций.

Демография

Проститутка разговаривает с потенциальным клиентом в Турине

Точные оценки количества людей/женщин, занимающихся проституцией в какой-либо конкретной стране, трудно получить, и они подвержены ошибкам и предвзятости.

В отчете за 2008 год говорится, что в Италии насчитывается около 100 000 проституток. В 2007 году было заявлено, что общее количество людей, занимающихся проституцией, составило 70 000 человек. Итальянский статистический институт заявил, что число уличных людей, занимающихся проституцией, в 1998 году составило 50 000 человек.

Миграция и туризм

Согласно отчету TAMPEP за 2009 год , процент иностранцев/женщин, занимающихся проституцией в Италии, достиг 90%, что больше, чем в предыдущие годы. В этом отчете было обнаружено, что только в Испании такой высокий процент мигрантов в торговле, хотя большинство стран Западной Европы сообщили, что большинство рабочих были мигрантами. Это отличалось от бывших коммунистических стран, где верно обратное: большинство людей/женщин, занимающихся проституцией, имеют национальное происхождение.

Утверждения о торговле людьми сильно различаются, и их трудно проверить. Оценки варьируются от 7% до 100% мигрантов/женщин, занимающихся проституцией. В докладе Госдепартамента США по правам человека за 2009 год говорится: «В 2008 году, по данным Министерства внутренних дел, 4350 человек были обвинены в торговле людьми и сводничестве».

Подавления со стороны властей часто приводят к перемещению торговли через границы, как, например, в Австрии и Швейцарии, где публичные дома легальны.

Площадки

По оценкам 2008 года, 65% людей, занимающихся проституцией, находятся на улицах, а 35% - в частных домах или клубах. 20% были признаны несовершеннолетними, а 10% были вынуждены заниматься проституцией преступными группировками. Однако границы между уличной и домашней проституцией часто размыты, например, уличные люди/женщины, занимающиеся проституцией, используют фургоны.

Здоровье людей/женщин, занимающихся проституцией

Исследование, проведенное в 1997/1998 годах среди 142 уличных проституток из Рима (102 женщины, 40 женщин-транссексуалов), показало, что большинство респондентов (95%) сообщили, что всегда использовали презервативы с клиентами. 8% женщин и 2% женщин-транссексуалов сообщили об употреблении инъекционных наркотиков. 38% женщин, имеющих стабильного партнера, использовали противозачаточные средства, а 33% из них сделали добровольный аборт в предыдущем году. 38% женщин и 80% женщин-транссексуалов прошли проверку на ЗППП в прошлом году. Распространенность ВИЧ составила 6% среди женщин и 20% среди женщин-транссексуалов. 4/6 позитивных женщин и 1/8 позитивных транссексуальных женщин употребляли инъекционные наркотики. 5/6 ВИЧ-положительных женщин были итальянками.

Однако из 558 людей, занимающихся проституцией, посещавших клинику ЗППП в Болонье в период с 1995 по 1999 год, только 1,6% дали положительный результат на ВИЧ. Авторы пришли к выводу, что «проститутки не играют заметной роли в передаче и распространении ЗППП». Несмотря на это, противники проституции продолжают утверждать, что она является источником болезней.

См. также

• Проституция в Древнем Риме

Источники

• Мария, Мария, напротив, Италия изо всех сил пытается справиться с комплексом Мадонны-шлюхи. Аманда Каслман Continental Drift Spring 2010. Архивировано 14 декабря 2009 года в Wayback Machine.
• Международная энциклопедия сексуальности: Италия
• Луиза Леонини. СЕКС-БИЗНЕС В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ. Конференция по проституции и торговле людьми через 50 лет после закона Мерлина и через 10 лет после ст. 18 Законодательный декрет 286/98 Рим, 21 ноября 2008 г.
• Писцителли, Адриана (декабрь 2007 г.). «Тропический секс в европейской стране: миграция бразильских женщин в Италию в рамках международного секс-туризма» . Журнал феминистских исследований (на португальском языке). 15 (3): 717–744. дои : 10.1590/S0104-026X2007000300014 . ПроКвест   1957417601 .
• Нелегальная иммиграция в Италию
• Департамент социальных действий – Проституция и торговля людьми
• Феминизм на юге
• Позиция TAMPEP по вопросам миграции и секс-бизнеса, 2001 г.
• Эволюция иммиграционной политики Италии. Иммиграционное законодательство, 1986–2002 гг. Неадекватная политика по серьезному вопросу. Европейская миграционная сеть 2003 г.

Правительственные запросы

Обследование фактов о социальных и медицинских аспектах проституции, Палата депутатов, Комиссия XII (социальные вопросы), 1999 год, стр. VIII-160, Евро 6,71 (IC13022)

• Слушания Комитета по гражданским правам проституток и представителей профсоюзных организаций 1-6e итогового документа (28 июля 1999 г.)
• Слушания министра по вопросам равных возможностей Анны Финоккьяро, 16 июля 1998 г.
• Заслушивание представителей национального координационного стола по вопросам проституции и торговли людьми, а также представителей 13 января 1999 года.

Книги

• Сандро Белласаи, Закон желания. Проект Мерлин и Италия пятидесятых годов , Рим, Кароччи, 2006 г.
• Романо Каноза/Изабелла Колоннело, История проституции в Италии с пятнадцатого века до конца восемнадцатого века , Рим, 1989.
• Мэри Гибсон, Проституция и государство в Италии, 1860–1915 гг . Издательство Университета Рутгерса, Нью-Джерси, 1986.
• Фернандо Энрикес , Проституция и общество . Макгиббон ​​и Ки, Лондон, 1963 год.
• Мальте Кёниг: Государство как сутенер. Отмена регулируемой проституции в Германии, Франции и Италии в 20 веке , Де Грюйтер, Берлин, 2016 г. (рецензия Юлии Брюггеманн в: H-France Review, июль 2017 г. ).
• Мальте Кениг: Проституция и инфекция: транснациональные и сравнительные перспективы итальянской политики здравоохранения (1922-1958) , в: «Журнал современных итальянских исследований», 23.5, 2018, стр. 557-572.
• Тамар Питч, Сексуальность, нормы, государство. Споры о законе Мерлина , в: «Мемория: женский исторический журнал», 17, 1986, с. 24–41.
• Виттория Серафини, Проституция и республиканское законодательство: обязательства Лины Мерлин , в: «История и современные проблемы», 20.10, 1997, стр. 105–119.
• Молли Тэмбор, Проститутки и политики: Движение за права женщин в дебатах Легге Мерлина , в: Пенелопа Моррис (редактор), Женщины в Италии, 1945–1960: Междисциплинарное исследование, Нью-Йорк, Пэлгрейв Макмиллан, 2006, стр. 131–145. .
• Бруно П.Ф. Ванрой, «Шипы любви». Сексуальность, сифилис и социальный контроль в современной Италии , в: Роджер Дэвидсон / Лесли А. Холл (ред.), Секс, грех и страдание. Венерические болезни и Европейское общество с 1870 г. , Лондон/Нью-Йорк, 2001 г., стр. 137–159.