✖


Jump to content

Комплексный обзор

    Add links

    Комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики , [1] часто известный как « Интегрированный обзор » и озаглавленный « Глобальная Британия в эпоху конкуренции» . [2] Это обзор, проведенный британским правительством во главе с Борисом Джонсоном в отношении внешней политики, политики обороны, безопасности и международного развития Соединенного Королевства . [3] Описанный Джонсоном как «крупнейший обзор такого рода со времен холодной войны », [3] обзор опубликован 16 марта 2021 г. [4]

    В «Комплексном обзоре» изложено видение правительства глобальной Британии, роли Великобритании в мире после ее выхода из Европейского Союза . Ее четыре основные цели заключаются в том, чтобы Великобритания поддерживала стратегическое преимущество посредством науки и технологий, чтобы Великобритания формировала открытый международный порядок посредством работы с партнерами и международными институтами, чтобы Великобритания укрепляла свою безопасность внутри страны и за рубежом, а также для Великобритании. стать более устойчивыми к угрозам внутри страны и за рубежом. [5] В обзоре Россия названа «острой угрозой», Китай — «системным вызовом», а изменение климата — высшим международным приоритетом Великобритании. [6] Впервые об этом было объявлено в декабре 2019 года первым министерством Джонсона, а дата публикации назначена на «начало 2020 года»; однако из-за пандемии COVID-19 его несколько раз откладывали. Ряд предварительных решений был опубликован в ноябре 2020 года до публикации полного обзора.

    обороны 22 марта 2021 года Министерство обороны опубликовало документ командования под названием «Оборона в конкурентную эпоху », в котором изложены изменения в вооруженных силах для достижения целей Комплексного обзора. [4] [7]

    Преемница Джонсона, Лиз Трасс, инициировала обновление Интегрированного обзора в связи с развитием угроз, особенно со стороны России после ее вторжения на Украину. [8] К такому выводу пришло Риши Сунака правительство ; Интегрированный обзор Refresh 2023 был опубликован 13 марта 2023 года. [9]

    Фон

    [ редактировать ]

    Впервые об обзоре было объявлено во время государственного открытия парламента в декабре 2019 года в речи, в которой излагались планы второго министерства Джонсона на этот парламентский год. [10]

    Комплексный обзор объединяет ранее отдельные обзоры внешней политики, обороны, национальной безопасности и международного развития, такие как Стратегия национальной безопасности и Обзор стратегической обороны и безопасности. [11] в один, что делает его крупнейшим обзором такого рода, проведенным правительством Великобритании со времен холодной войны. [3] Он следует за несколькими заметными событиями со времени предыдущих обзоров, а именно выходом Соединенного Королевства из Европейского Союза , началом пандемии COVID-19 и последующим экономическим спадом, кризисом в Персидском заливе 2019–2020 годов, ростом масштабов космической войны , несколькими террористическими атаками и использование гибридной войны , особенно Россией и Китаем. [12] [13] [14] Обзор также последовал за слиянием Министерства иностранных дел и по делам Содружества и Министерства международного развития в Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития , которое произошло в сентябре 2020 года. [15]

    Премьер-министр Борис Джонсон заявил, что это был «крупнейший пересмотр нашей внешней политики, политики обороны, безопасности и развития со времен окончания холодной войны». [15]

    Обзор

    [ редактировать ]

    Цели

    [ редактировать ]

    В заявлении, сделанном в сентябре 2020 года, премьер-министр Борис Джонсон подтвердил, что Комплексный обзор будет подкреплен обязательством тратить не менее 2% ВВП на оборону (согласно определению НАТО) , 0,7% ВНД на официальную помощь в целях развития и поддержание британской системы ядерного сдерживания . Премьер-министр резюмировал цели обзора следующим образом: [16]

    • Определить роль Соединенного Королевства в мире, а также его долгосрочные стратегические цели в области национальной безопасности и внешней политики.
    • Чтобы показать, как Великобритания будет страной, «решающей проблемы» и «разделяющей бремя», более эффективно работая со своими союзниками.
    • Определить возможности, необходимые на следующее десятилетие и далее для достижения целей Великобритании и устранения рисков и угроз, с которыми она сталкивается.
    • Провести реформы государственных систем и структур для достижения этих целей.
    • Описать реализацию этих целей и то, как она будет оцениваться.

    В сентябре 2020 года министр обороны Бен Уоллес объяснил, что в результате обзора будут созданы вооруженные силы, «пригодные для сражений завтрашнего дня», путем перехода от «традиционных боевых действий» к «технологическим войнам». Он объяснил, что это потребует передового развертывания — например, в Европе для сдерживания активности России, на Ближнем Востоке для борьбы с терроризмом или в Азиатско-Тихоокеанском регионе для противодействия Китаю — и опоры на технологии для обеспечения «скорости, готовности и устойчивости». вместо «массы и мобилизации», в том числе в космосе , киберпространстве и подводном пространстве . [17] [18]

    Осложнения

    [ редактировать ]

    Выпуск обзора несколько раз задерживался из-за пандемии COVID-19 , в результате чего его первоначальная дата публикации (начало 2020 года) была пропущена. [19] Обзор был впервые отложен в апреле 2020 года, но был возобновлен в июле того же года с неустановленной датой публикации. Призыв к предоставлению доказательств был опубликован 13 августа 2020 года Кабинетом министров . [20] В октябре 2020 года будущее обзора снова оказалось под вопросом после решения правительства провести отдельный обзор расходов, который охватывал один год вместо трех, из-за экономической неопределенности, вызванной пандемией COVID-19. [21] [22] [23] Затем была назначена новая дата публикации на февраль 2021 года, но впоследствии она была пропущена снова из-за пандемии. [24] Затем эта дата была заменена датой в марте. [25]

    Решения

    [ редактировать ]

    В ноябре 2020 года Джонсон объявил об инвестициях в оборону в размере 16,5 миллиардов фунтов стерлингов в течение четырех лет, что составляет более 2,2% ВВП. [26] — как первый вывод Комплексного обзора. Джонсон заявил, что это «крупнейшая военная инвестиция за последние 30 лет»: «Это наш шанс положить конец эпохе отступлений, преобразовать наши Вооруженные силы, укрепить наше глобальное влияние, объединить и повысить уровень нашей страны, стать первооткрывателем новых технологий и защитить нашу страну». люди и образ жизни». [27] Инвестиции представляют собой увеличение на 10–15 процентов по сравнению с текущим годовым бюджетом в 41,5 миллиарда фунтов стерлингов. [28]

    Полный обзор под названием « Глобальная Британия в конкурентную эпоху » был опубликован 16 марта 2021 года кабинетом министров. [5] В результате были сделаны следующие примечательные выводы:

    Оборона

    [ редактировать ]
    Британская авианосная ударная группа во время учений в 2019 году. В обзоре изложены планы правительства сохранить два авианосца, при этом одна авианосная ударная группа будет постоянно доступна для операций.

    Внешняя политика

    [ редактировать ]
    • Конструктивные и продуктивные отношения необходимо поддерживать с Европейским Союзом, основанные на взаимном уважении суверенитета. [5]
    • Соединенные Штаты должны оставаться самым важным двусторонним партнером и стратегическим союзником Великобритании. [5]
    • Россия остается наиболее активной угрозой безопасности Великобритании, в то время как Северная Корея и Иран представляют собой растущую угрозу. [5]
    • Позитивные торговые и инвестиционные отношения необходимо поддерживать с Китаем, одновременно решая «системный вызов», который он представляет для безопасности Великобритании. [5]
    • Великобритания должна проявлять активность в Африке (в частности, в Восточной Африке и с Нигерией ), на Ближнем Востоке и в Персидском заливе в целях торговли, зеленых инноваций и превращения этих регионов в более устойчивые регионы, способные обеспечить собственную безопасность. [5]
    • Великобритания должна продолжать оставаться ведущим членом НАТО – ведущим европейским членом – приверженным коллективной безопасности евроатлантического региона . [5]
    • К 2030 году Великобритания должна быть «глубоко вовлечена» в Индо-Тихоокеанский регион, обеспечив более широкое и постоянное присутствие, чем любая другая европейская страна. [5]
    • Великобритания должна усилить свое внешнеполитическое сотрудничество со странами-членами «Пяти глаз» . [5]

    Другой

    [ редактировать ]
    • Обязательство в размере 0,7% валового национального дохода (ВНД) на развитие должно быть восстановлено, когда «фискальная ситуация позволит». [5]
    • Будет создан новый Ситуационный центр для решения будущих кризисов». [5]
    • Великобритания должна стать «научно-технической сверхдержавой» к 2030 году за счет удвоения исследований и разработок, укрепления инновационного партнерства и улучшения национальных навыков, в том числе за счет привлечения «самых лучших и ярких» людей мира в Великобританию через новую Global Talent Visa. [5]
    • Борьба с изменением климата и утратой биоразнообразия должна стать высшим международным приоритетом правительства. [5]
    • Великобритания должна стать одной из ведущих демократических кибердержав мира. [5]

    Реакция

    [ редактировать ]

    Джереми Фаррар, директор фонда медицинских исследований Wellcome , похвалил представленные в обзоре амбиции Великобритании стать «научной сверхдержавой», однако предупредил, что этим амбициям может быть нанесен ущерб из-за сокращения правительством исследований и разработок. [31] Джек Уотлинг из Королевского института объединенных служб заявил, что обзор «заслуживает похвалы» из-за его обоснованных суждений и точного описания интересов Великобритании, но добавил, что он «принципиально неполный». [32] В статье, опубликованной Chatham House , баронесса Джойс Анелей , председатель Специального комитета Палаты лордов по международным отношениям и обороне, заявила, что Комплексный обзор обещал слишком много, но не выполнил поставленных задач. [33]

    «Комплексный обзор» подвергся критике за недостаточное внимание к европейской безопасности, особенно после российского вторжения в Украину в 2022 году . [34] [35] Несколько депутатов и бывшие военные руководители потребовали отмены некоторых решений, принятых в рамках Комплексного обзора, чтобы помочь Великобритании противостоять России. [36] И наоборот, некоторые утверждали, что конфликт подкрепил выводы обзора. [37] Лидер оппозиции сэр Кейр Стармер также обвинил премьер-министра в нарушении предвыборного обещания не сокращать численность личного состава британской армии. [38] Эксперты по внешней политике и члены парламента также критиковали Комплексный обзор после наступления Талибана в 2021 году , которое выявило слабость зависимости обзора от США. [39]

    Оборона в эпоху конкуренции

    [ редактировать ]
    Основная статья: Оборона в эпоху конкуренции

    После публикации «Комплексного обзора» 22 марта 2021 года правительство опубликовало документ оборонного ведомства под названием «Оборона в конкурентную эпоху». В документе изложены запланированные правительством инвестиции и сбережения в оборону, которые позволят ему достичь целей, изложенных в «Комплексном обзоре». Обзор. [40]

    Редакция

    [ редактировать ]

    Спустя более года с момента его первоначальной публикации, в сентябре 2022 года, новый премьер-министр Лиз Трасс объявила, что «Комплексный обзор» будет обновлен, чтобы гарантировать, что он «идёт в ногу» с развивающимися угрозами, исходящими от враждебных стран, особенно от России, после его вторжение в Украину. Ожидалось, что это обновление будет подкреплено обещанным ростом расходов на оборону, которые к 2030 году составят 3% ВВП. [41] Однако преемник Трасса, премьер-министр Риши Сунак , вступивший в должность в октябре следующего года, отказался подтвердить, что выполнит это обещание из-за экономической неопределенности. [42] Независимо от этого, Сунак по-прежнему привержен обновлению Комплексного обзора. [8]

    13 марта 2023 года Integrated Review Refresh 2023 британское правительство опубликовало отчет . В заявлении парламенту министр иностранных дел Джеймс Клеверли заявил, что общий анализ и стратегические амбиции предыдущего обзора были правильными и идут по плану, однако он добавил, что глобальные турбулентные события в 2021 году продвинулись гораздо дальше, чем предполагалось ранее; вероятная отсылка к войне на Украине. Он также подчеркнул, что Китай остается проблемой из-за все более агрессивного военного и экономического поведения Коммунистической партии Китая , особенно в отношении Тайваня и Литвы . [9]

    Было дано обещание инвестировать еще 5 миллиардов фунтов стерлингов в оборону; 3 миллиарда фунтов стерлингов из них пойдут на ядерное предприятие Минобороны, такое как промышленная инфраструктура и поддержка находящихся в эксплуатации подводных лодок. 1,9 миллиарда фунтов стерлингов предназначены для пополнения запасов взамен пожертвований, отправленных Украине, а 50 миллионов фунтов стерлингов предназначены для поддержки более широких программ государственной безопасности. [43] В рамках бюджета на 2023 год было объявлено о дополнительных инвестициях в размере 6 миллиардов фунтов стерлингов , а общий объем инвестиций составит 11 миллиардов фунтов стерлингов, которые будут осуществлены в течение следующих пяти лет. Правительство заявило, что его цель состоит в том, чтобы поднять расходы на оборону с 2,2% до 2,5% ВВП, «как только позволят бюджетные и экономические условия». [44] 23 апреля 2024 года премьер-министр Сунак подтвердил, что Великобритания увеличит расходы на оборону до 2,5% ВВП к 2030 году. [45]

    16 июля 2024 года, после победы на всеобщих выборах 2024 года , вновь избранное лейбористское правительство Кейра Стармера объявило о начале нового обзора обороны. Стратегический оборонный обзор должен быть опубликован в первой половине 2025 года. [46]

    См. также

    [ редактировать ]

    Ссылки

    [ редактировать ]
    1. ^ «Комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики: письменное заявление - HCWS126» . парламент.uk . Великобритания Хансард. 26 февраля 2020 г. Проверено 13 августа 2020 г. .
    2. ^ «Россия представляет собой «активную угрозу», а Китай — «системный вызов», предупредит Integrated Review» . Небесные новости. 16 марта 2021 г. Проверено 16 марта 2021 г.
    3. ^ Jump up to: а б с «Премьер-министр намечает новый обзор, чтобы определить место Великобритании в мире» . GOV.UK. 26 февраля 2020 г. Проверено 5 августа 2020 г.
    4. ^ Jump up to: а б «Обзор внешней политики Великобритании будет сосредоточен на растущей мощи Китая» . Хранитель. 5 марта 2021 г. Проверено 6 марта 2021 г.
    5. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д «Глобальная Британия в эпоху конкуренции: комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики» . GOV.UK. ​Кабинет министров. 16 марта 2021 г.
    6. ^ «Россия представляет собой «активную угрозу», а Китай — «системный вызов», предупредит Integrated Review» . Небесные новости . 16 марта 2021 г. Проверено 16 марта 2021 г.
    7. ^ «Отказ от вертолетов Wildcat Королевского флота – все еще вариант для Комплексного обзора» . Наблюдательный пункт ВМФ. 26 февраля 2021 года. Архивировано из оригинала 27 февраля 2021 года . Проверено 26 февраля 2021 г.
    8. ^ Jump up to: а б «Премьер-министр объявляет о важной поставке зимнего комплекта для украинских вооруженных сил во время встречи с главой НАТО» . GOV.UK. ​9 ноября 2022 г. Проверено 13 ноября 2022 г.
    9. ^ Jump up to: а б «Комплексный обзор обновления 2023: заявление министра иностранных дел парламенту» . GOV.UK. ​13 марта 2023 г. Проверено 14 марта 2023 г.
    10. ^ «Правительство Великобритании готовит почву для масштабного пересмотра оборонной политики» . Армейские технологии . Проверено 3 февраля 2020 г. .
    11. ^ «Планирование следующего обзора стратегической обороны и безопасности – столь необходимая опора на землю» . РУСИ . Проверено 3 февраля 2020 г. .
    12. ^ «В эпоху гибридной войны ведомства должны работать вместе, чтобы защитить Британию» . ПолитикаДом . 30 марта 2020 г. Проверено 5 августа 2020 г.
    13. ^ «Министр обороны Бен Уоллес обещает противостоять космической угрозе со стороны России и Китая» . ПолитикаДом. 26 июля 2020 г. Проверено 5 августа 2020 г.
    14. ^ «Комплексный обзор: политика Великобритании в отношении Ирана в меняющейся среде глобальной безопасности» . РУСИ . Проверено 5 августа 2020 г.
    15. ^ Jump up to: а б «Глобальная Британия» . hansard.parliament.uk . Великобритания Хансард. 16 июня 2020 г. Проверено 13 августа 2020 г. .
    16. ^ Джонсон, Борис (26 февраля 2020 г.). «Комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики» . Парламент Великобритании . Проверено 3 сентября 2020 г.
    17. ^ «Соперники опередили вооруженные силы Великобритании, — предупреждает Бен Уоллес» . Хранитель. 14 сентября 2020 г. Проверено 15 сентября 2020 г.
    18. ^ «Министр обороны признает, что Великобритания стоит за противниками» . Файнэншл Таймс. 14 сентября 2020 г. Проверено 15 сентября 2020 г.
    19. ^ «Великобритания взяла паузу в обзоре оборонной политики из-за коронавируса» . Новости обороны. 15 апреля 2020 г.
    20. ^ «Комплексный обзор: требуйте доказательств» . gov.uk. ​Кабинет министров Великобритании. 13 августа 2020 г. Проверено 13 августа 2020 г. . Доказательства принимаются для информирования правительства об комплексном обзоре безопасности, обороны, развития и внешней политики.
    21. ^ «Правительство рассматривает будущее комплексного обзора» . БФБС . 21 октября 2020 г. Проверено 21 октября 2020 г.
    22. ^ «Переписка премьер-министру по комплексному обзору и биобезопасности» . комитеты.parliament.uk . Объединенный комитет по стратегии национальной безопасности. 29 октября 2020 г. Проверено 30 октября 2020 г. . Со значительной и тревожной неопределенностью относительно того, будет ли комплексный обзор отложен.
    23. ^ Чалмерс, Малькольм (29 октября 2020 г.). «Расплата отложена? Защитная арифметика комплексного обзора» (PDF) . www.rusi.org . Королевский институт объединенных служб . Проверено 3 ноября 2020 г. . Решение [правительства Великобритании] отказаться от своих планов проведения многолетнего комплексного обзора расходов (CSR) привело в замешательство его планы по проведению комплексного обзора.
    24. ^ «Результаты комплексного обзора будут опубликованы в ближайшие месяцы » . БФБС . 15 января 2021 г. Проверено 16 января 2021 г.
    25. ^ «Комплексный обзор будет опубликован в марте» . Новости Сил. 10 февраля 2021 г. Проверено 13 февраля 2021 г.
    26. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж «Комплексный обзор — в Палате общин в 12:03 19 ноября 2020 года» . Хансард . Проверено 20 ноября 2020 г.
    27. ^ «Премьер-министр объявит о крупнейших военных инвестициях за 30 лет» . Министерство обороны . 19 ноября 2020 г. Проверено 19 ноября 2020 г. .
    28. ^ Рейнер, Гордон (18 ноября 2018 г.). «Борис Джонсон завершит «эру отступления», пообещав потратить 24 миллиарда фунтов на вооруженные силы» . Телеграф . Проверено 19 ноября 2020 г. .
    29. ^ «Великобритания увеличит свои запасы ядерных боеголовок впервые со времен холодной войны: отчет» (PDF) . Проволока . 16 марта 2021 г. Проверено 15 марта 2021 г.
    30. ^ «Коммодор авиации Пол Годфри объявлен командующим космическим командованием Соединенного Королевства» . Министерство обороны. 1 февраля 2021 г. Проверено 2 февраля 2021 г.
    31. ^ « Амбиции «научной сверхдержавы» рискуют быть подорванными из-за отсутствия инвестиций» . Добро пожаловать . 16 марта 2021 г. Проверено 13 марта 2022 г.
    32. ^ «Комплексный обзор: может ли Великобритания избежать чрезмерных обязательств?» . Королевский институт объединенных служб . 19 марта 2021 г. Проверено 13 марта 2022 г.
    33. ^ «Комплексный обзор Великобритании обещает слишком много, но не выполняет» . Чатем Хаус . 2 апреля 2021 г. Проверено 13 марта 2022 г.
    34. ^ «Война в Украине — предварительная проверка» . Статья . 9 марта 2022 г. Проверено 13 марта 2022 г.
    35. ^ Клифф, Джереми (9 марта 2022 г.). «По мере того, как опускается новый железный занавес, Европа уже необратимо изменилась» . Новый государственный деятель . Проверено 13 марта 2022 г.
    36. ^ Шеридан, Даниэль (26 февраля 2022 г.). «Сокращения войск должны быть отменены, чтобы противостоять угрозе со стороны России, предупреждают депутаты и военные руководители» . Телеграф . Проверено 13 марта 2022 г.
    37. ^ «Украина усиливает аргументы в пользу Комплексного обзора» . Телеграф . 18 марта 2022 г. Проверено 20 марта 2022 г.
    38. ^ «Сэр Кейр Стармер обвиняет Бориса Джонсона в «нарушении обещания» относительно численности военнослужащих» . Новости Би-би-си . 24 марта 2021 г. Проверено 13 марта 2022 г.
    39. ^ «Что теперь ждет мировую Британию после кризиса в Афганистане?» . ПолитикаДом . 2 сентября 2021 г. Проверено 13 марта 2022 г.
    40. ^ «Оборона в эпоху конкуренции» (PDF) . Проверено 22 марта 2021 г.
    41. ^ «Премьер-министр скажет Генеральной Ассамблее ООН: я поведу новую Британию в новую эпоху» . GOV.UK. ​21 сентября 2022 г. Проверено 13 ноября 2022 г.
    42. ^ «Бен Уоллес не уйдет, несмотря на отказ Риши Сунака взять на себя обязательства по целевым расходам на оборону» . Дейли Телеграф . 24 октября 2022 г. Проверено 13 ноября 2022 г.
    43. ^ «5 миллиардов фунтов стерлингов на оборону Великобритании для оплаты запасов ядерного оружия и боеприпасов» . БФБС . 13 марта 2023 г. Проверено 14 марта 2023 г.
    44. ^ «Лидеры Великобритании объявляют о втором увеличении оборонного бюджета на этой неделе: 7 миллиардов долларов» . Новости обороны . 15 марта 2023 г. Проверено 16 марта 2023 г.
    45. ^ «Премьер-министр объявляет о «поворотном моменте» в европейской безопасности, поскольку Великобритания намерена увеличить расходы на оборону до 2,5% к 2030 году» . GOV.UK. ​23 апреля 2024 г. Проверено 19 мая 2024 г.
    46. ^ «Новая эра обороны: правительство начинает всесторонний обзор Вооруженных сил Великобритании» . GOV.UK. ​16 июля 2024 г. Проверено 17 июля 2024 г.

    Дальнейшее чтение

    [ редактировать ]
    Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Integrated_Review&oldid=1236742523"
    Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
    Arc.Ask3.Ru
    Номер скриншота №: 3217e4b8f33b4ae344770b5fa7cbcef4__1721973960
    URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/32/f4/3217e4b8f33b4ae344770b5fa7cbcef4.html
    Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
    Integrated Review - Wikipedia
    Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)