Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

«ОБСЕ» перенаправляется сюда. Информацию о модели обследования см. в разделе «Объективное структурированное клиническое обследование» . Не путать с ОЭСР .

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Флаг Логотип
Секретариат	Вена , Австрия
Официальные языки	Английский , французский , немецкий , итальянский , русский , испанский
Тип	Межправительственная организация без юридического лица
Членство	57 стран-участниц 11 партнеров для сотрудничества
Лидеры
• Действующий председатель	Ян Борг
• Офис по демократическим институтам и правам человека	Маттео Мекаччи
• Представитель по вопросам свободы СМИ	Тереза ​​Рибейро
• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств	Кайрат Абдрахманов
• Генеральный секретарь	Хельга Шмид
Учреждение
• Как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе	июль 1973 г.
• Хельсинкские соглашения	30 июля - 1 августа 1975 г.
• Парижская хартия	21 ноября 1990 г.
• Переименована в ОБСЕ	1 января 1995 г.
Область
• Общий	50 119 801 км 2 (19 351 363 квадратных миль)
Население
• Оценка на 2022 год	1,3 миллиарда ( 3-й )
• Плотность	25/км 2 (64,7/кв. миль)
ВВП  (номинальный)	оценка на 2022 год
• Общий	53,1 триллиона долларов США
• На душу населения	40 900 долларов США
Веб-сайт ОБСЕ .org

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ) — региональная межправительственная организация, ориентированная на безопасность, в которую входят государства-члены Европы, Северной Америки и Азии. Его мандат включает такие вопросы, как контроль над вооружениями , продвижение прав человека , свобода прессы и свободные и справедливые выборы . В нем работает около 3460 человек, в основном в полевых операциях, а также в его секретариате в Вене , Австрия , и его учреждениях. Имеет статус наблюдателя при ООН .

ОБСЕ возникла в 1975 году: ее предшественники объединились в эпоху холодной войны , чтобы сформировать форум для дискуссий между Западным и Восточным блоками . Большинство из 57 стран-участниц находятся в Европе , но есть некоторые члены в Азии или Северной Америке . Страны-участницы занимают большую часть территории Северного полушария .

ОБСЕ занимается вопросами раннего предупреждения , предотвращения конфликтов, управления кризисами и постконфликтного восстановления.

История

Корни

Хельмут Шмидт , Эрих Хонеккер , Джеральд Форд и Бруно Крайски на саммите СБСЕ 1975 года в Хельсинки , Финляндия.

Организация берет свое начало в Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 года. Переговоры о создании европейской группировки безопасности обсуждались с 1950-х годов, но холодная война препятствовала какому-либо существенному прогрессу до тех пор, пока в ноябре 1972 года не начались переговоры в Диполи в Эспоо. Эти переговоры проводились по предложению Советского Союза , который хотел использовать их для сохранить свой контроль над коммунистическими государствами Восточной Европы , и президент Финляндии Урхо Кекконен принял их, чтобы поддержать свою политику нейтралитета . Западная Европа , однако, рассматривала эти переговоры как способ снизить напряженность в регионе, способствовать экономическому сотрудничеству и добиться улучшения гуманитарной ситуации для населения коммунистического блока .

Рекомендации переговоров, оформленные в форме «Синей книги», заложили практическую основу для трехэтапной конференции, получившей название «Хельсинкский процесс». СБСЕ открылось в Хельсинки 3 июля 1973 года, и 35 государств прислали своих представителей. На первом этапе потребовалось всего пять дней, чтобы согласиться следовать «Синей книге». Этап II был основным рабочим этапом и проводился в Женеве с 18 сентября 1973 г. по 21 июля 1975 г.

Результатом второго этапа стал Хельсинкский Заключительный акт . Оно было подписано 35 государствами-участниками на этапе III, который проходил в зале «Финляндия» с 30 июля по 1 августа 1975 года. Его открыл дипломат Святого Престола кардинал Агостино Казароли , который был председателем конференции.

Концепции улучшения отношений и реализации закона были разработаны в ходе серии последующих встреч, в том числе крупных встреч в Белграде (4 октября 1977 г. - 8 марта 1978 г.), Мадриде (11 ноября 1980 г. - 9 сентября 1983 г.) и Вене (4 ноября 1983 г.). 1986 – 19 января 1989).

Копенгагенское обязательство было сформулировано «для обеспечения того, чтобы людям было разрешено осуществлять свои права на мирные собрания и свободу объединений, включая право создавать, присоединяться и эффективно участвовать в неправительственных организациях, которые стремятся поощрять и защищать права человека и основные свободы."

Московский механизм был согласован в 1991 году.

СБСЕ становится ОБСЕ

Распад Советского Союза потребовал изменения роли СБСЕ. , Парижская хартия для новой Европы подписанная 21 ноября 1990 года, положила начало этим изменениям. Процесс завершился переименованием СБСЕ в ОБСЕ 1 января 1995 года в соответствии с результатами конференции, состоявшейся в Будапеште в 1994 году. ОБСЕ теперь имела официальный секретариат, Старший совет, Парламентскую ассамблею, Конфликтную ассамблею. Центр профилактики и Управление по свободным выборам, которое позже стало Управлением по демократическим институтам и правам человека.

В декабре 1996 года « Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века» подтвердила универсальный и неделимый характер безопасности на европейском континенте.

В Стамбуле 19 ноября 1999 года завершился двухдневный саммит ОБСЕ. призывая к политическому урегулированию в Чечне и принятие Хартии европейской безопасности .

Через свое Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ наблюдает и оценивает выборы в своих государствах-членах, чтобы поддержать справедливые и прозрачные демократические процессы в соответствии с взаимными стандартами, которым привержена организация; В период с 1994 по 2004 год ОБСЕ направила группы наблюдателей для наблюдения за более чем 150 выборами, обычно сосредотачиваясь на выборах в странах с развивающейся демократией. В 2004 году по приглашению правительства США БДИПЧ направило миссию по оценке, состоящую из участников из шести государств-членов ОБСЕ, которая наблюдала за президентскими выборами в США в том году и подготовила отчет. Это был первый случай, когда президентские выборы в США стали предметом наблюдения ОБСЕ, хотя ранее организация осуществляла мониторинг американских выборов на уровне штатов во Флориде и Калифорнии в 2002 и 2003 годах.

Критика ОБСЕ

Члены ОБСЕ раскритиковали организацию за то, что она находится в положении, при котором Россия, а иногда и Беларусь, могут наложить вето на все решения ОБСЕ. Москва в течение ряда лет не разрешает утверждать бюджет организации, организовывать официальные мероприятия ОБСЕ или расширение миссий. В ноябре 2023 года они наложили вето на назначение Эстонии председателем с 2024 года.

Миссии и операции ОБСЕ

1992 Миссия в Джорджии

Миссия ОБСЕ в Грузии была создана в ноябре 1992 года со штаб-квартирой в столице Тбилиси . Мандат Миссии истек 31 декабря 2008 года. Между этими датами она была бессильна сдержать начало российско-грузинской войны в августе 2008 года .

1993 Миссия в Молдову.

Целью миссии в Молдову является содействие всеобъемлющему и прочному политическому урегулированию приднестровского конфликта во всех его аспектах, укреплению независимости, суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова в пределах ее международно признанных границ с особым статусом для Приднестровья .

ОБСЕ продвигала формат «5+2» в качестве платформы дипломатических переговоров, который начался в 2005 году, был приостановлен Россией и Приднестровьем в 2006 году, пока не начался снова в 2012 году, а затем в течение следующих десяти лет добился медленного прогресса. Процесс остановился после вторжения России в Украину в 2022 году , поскольку две стороны тогда находились в состоянии войны друг с другом.

В декабре 2022 года Россия заблокировала продление годового мандата, ограничив его шестимесячным периодом, что повторилось снова в июне 2023 года еще одним шестимесячным периодом.

1995 Миссия в Боснию и Герцеговину.

Боснийская война завершилась в 1995 году Дейтонским соглашением, согласно которому действующей миссии ОБСЕ было поручено содействовать обеспечению прочного мира и, следовательно, построению стабильного, безопасного и демократического государства посредством создания устойчивых демократических институтов, укрепления принципов надлежащего управления и прав человека, а также поддержка развития многонационального и многоэтнического демократического общества.

1998 Миссия Косово

ОБСЕ Контрольная миссия в Косово была учреждена Постоянным советом в октябре 1998 года и закрыта в июне 1999 года из-за непокорности режима Милошевича .

1999 года Миссия ОБСЕ в Косово взяла на себя работу в Косово, где она концентрируется на построении институтов и демократии, а также на правах человека.

Отказ ОБСЕ контролировать события, связанные с провозглашением независимости Косово в 2008 году, до сих пор вызывает раздражение в России.

2001 Миссия в Македонию

Действующая миссия в Македонию контролирует и поддерживает реализацию Охридского рамочного соглашения , которое положило конец вооруженному конфликту 2001 года в Северной Македонии .

2001 Миссия в Сербию

Нынешняя миссия в Сербию началась после того, как Слободан Милошевич потерял свой пост президента Сербии и Черногории в 2000 году. Миссия была уполномочена оказывать помощь властям и гражданскому обществу в демократическом развитии и защите прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Содействовать демократизации, толерантности и верховенству закона.

2006 Миссия в Черногорию

Нынешняя миссия началась с референдума о независимости Черногории в 2006 году , проходившего под наблюдением ОБСЕ, с мандатом, предоставленным с целью оказания помощи и продвижения реализации принципов и обязательств ОБСЕ, включая военно-политические и человеческие аспекты безопасности и стабильности.

Выборы в Техасе 2012 г.

Перед президентскими выборами в США в ноябре 2012 года ОБСЕ объявила о намерении направить наблюдателей за выборами в Техас и другие штаты США . Это побудило генерального прокурора Техаса Грега Эбботта направить письма госсекретарю США Хиллари Клинтон и в ОБСЕ, угрожая арестовать должностных лиц ОБСЕ, если они войдут в избирательные помещения в Техасе и нарушат закон Техаса . В ответ Госдепартамент США заявил, что наблюдатели ОБСЕ пользуются иммунитетом. При этом никаких инцидентов между ОБСЕ и властями Техаса во время выборов зафиксировано не было.

Конституционный референдум в Турции, 2017 г.

В апреле 2017 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган раскритиковал ОБСЕ за сообщение о том, что участники оппозиционной кампании «Нет» на конституционном референдуме в Турции столкнулись с запретами, вмешательством полиции и арестами. Эрдоган сказал: «Теперь Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе говорит, что если результат «да», это означает, что есть много проблем. Кто вы? Прежде всего, вы должны знать свое место. Это не ваша обязанность. ."

Участие ОБСЕ в Украине (2014–2021 гг.)

СММ ОБСЕ наблюдает за перемещением тяжелого вооружения на востоке Украины

21 марта 2014 года ОБСЕ направила в Украину свою Специальную мониторинговую миссию по запросу правительства Украины. Миссия получила неоднозначные отзывы. Хотя некоторые наблюдатели аплодировали его функции как «глаз и ушей международного сообщества», другие обвинили миссию в предвзятости по отношению либо к России, либо к Украине.

27 апреля 2014 года группа Гиркина , захватившая город Славянск, взяла в заложники восемь членов Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ ОБСЕ). Группа назначила Вячеслава Пономарева мэром города .

Во время войны на Донбассе наблюдатель ОБСЕ разрешил российским сепаратистам передвигаться на автомобиле с опознавательными знаками организации; это вызвало обвинения в том, что ОБСЕ была предвзятой в войне и не была заинтересована в выполнении своих обязанностей по посредничеству в прекращении огня. Организация выступила с заявлением, в котором выразила сожаление по поводу инцидента.

Более того, Миссия наблюдателей ОБСЕ на российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк» (которая организационно отделена от Специальной мониторинговой миссии) также подверглась критике, утверждая, что в настоящее время мониторинг ведется только на двух пунктах пропуска на российско-украинской границе, о чем посол США в США Дэниел Баер. ОБСЕ в то время описывалась как «серьезно неадекватная».

Миссию критиковали за то, что она потратила месяцы на развертывание дронов для наблюдения за границами, а также за то, что она отозвала их всего лишь через несколько недель использования из-за российских электронных атак. В 2018 году для наблюдения за конфликтом вновь были задействованы дроны.

В 2014 году советник Министерства обороны Украины ошибочно заявил, что примерно 80% наблюдателей ОБСЕ, находящихся под Мариуполем, были гражданами России и что многие из них имели связи с российскими службами безопасности, такими как ФСБ и ГРУ . На самом деле один из 17 наблюдателей в Мариуполе был гражданином России. Всего миссия сообщает, что число российских граждан в ее рядах составляет 39 из 720, или 5,4%. Организацию также обвиняют в том, что она якобы раскрыла российским силам местонахождение украинских войск во время конфликта.

1 декабря 2014 года миссия находилась в этом районе, чтобы «содействовать местному прекращению огня и контролировать ремонтные работы на электростанции», что она «слышала перестрелку между неустановленными сторонами» и что «артиллерийские снаряды падали по примерно в 1 км к востоку от позиции СММ, поэтому СММ ушла из соображений безопасности». Кроме того, в отчете говорится, что «команда СММ в СЦКК находилась в постоянном контакте с командой СММ в Старомихайловке». О раненом наблюдателе не упоминается.

России 27 октября 2015 года отстраненный от должности наблюдатель ОБСЕ подтвердил, что он был бывшим сотрудником Главного разведывательного управления . Отстраненный от должности СММ заявил, что у него не было проблем с получением должности, и ни ОБСЕ, ни Служба безопасности Украины тщательно не проверяли его биографию. После отчета ОБСЕ опубликовала комментарий, в котором говорилось, что наблюдатель был уволен из-за нарушений кодекса поведения организации.

6 апреля 2016 года появились фотографии наблюдателей ОБСЕ, присутствовавших на свадьбе российского сепаратиста. Свадьба состоялась в июне 2015 года. ОБСЕ выразила сожаление по поводу инцидента, опубликовав заявление, в котором говорится: «Непрофессиональное поведение, продемонстрированное наблюдателями на снимке, является индивидуальным инцидентом, которым не следует злоупотреблять, чтобы бросить тень на репутацию других лиц». члены миссии». В ОБСЕ сообщили, что наблюдатели больше не входят в состав специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.

В апреле 2017 года автомобиль ОБСЕ подорвался на мине, в результате чего один член СММ погиб и двое получили ранения. Две бронемашины патрулировали под Луганском, когда одна подорвалась на мине. Погибшим оказался американский фельдшер, среди раненых - женщина из Германии и мужчина из Чехии .

18 июля 2018 года немецкая телекомпания ARD сообщила, что российские спецслужбы получили инсайдерскую информацию о деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине от сотрудника ОБСЕ. Инсайдерская информация состояла из предпочтений наблюдателей в отношении алкоголя и женщин, их финансового положения и контактов в Украине. ОБСЕ выступила с заявлением, в котором выразила обеспокоенность предполагаемым нарушением безопасности.

Россия обвинила членов Миссии в работе на украинскую СБУ и в шпионаже за пророссийскими сепаратистами. Кроме того, Россия обвинила миссию в предвзятости после того, как она сообщила о передвижениях войск сепаратистских сил, обвинив миссию в игнорировании аналогичных действий со стороны Украины. Министр иностранных дел России также заявил, что миссия не уделяла достаточного внимания правам человека и меньшинств на контролируемых правительством территориях Украины. Кроме того, он раскритиковал то, что миссия не приписала явно нарушения режима прекращения огня ни одной из сторон.

2022 Миссия в Армению

Группа ОБСЕ по оценке потребностей была отправлена ​​в Армению с 21 по 27 октября 2022 года после армяно-азербайджанского пограничного кризиса . Запрос поступил от правительства Армении . ОБСЕ направила международных экспертов для наблюдения за армяно-азербайджанской границей .

Участие ОБСЕ в Украине (2022 – настоящее время)

Вторжение России в Украину в 2022 году началось 24 февраля. Мандат ОБСЕ в Украине истек 31 марта 2022 года из-за возражений со стороны России. 24 апреля 2022 года ОБСЕ опротестовала задержание четырех сотрудников в Донецке и Луганске, не уточнив, кто их задержал. 20 сентября два украинских сотрудника ОБСЕ были приговорены судом Луганской Народной Республики к 13 годам лишения свободы по «подозрению в государственной измене и шпионаже в пользу США».

В марте 2022 года 45 государств-участников при поддержке Украины способствовали активации Московского механизма по созданию независимой экспертной миссии по нарушениям и злоупотреблениям, совершенным в войне Российской Федерации, поддерживаемой Беларусью, против Украины. Отчет Миссии экспертов был представлен Постоянному совету ОБСЕ 13 апреля 2022 года и зафиксировал четкие закономерности нарушений международного гуманитарного права Вооруженными силами России в Украине. БДИПЧ/ ОБСЕ продолжает следить за нарушениями международного гуманитарного права и международного права прав человека в Украине.

2 июня 2022 года те же 45 государств-участников вновь призвали Московский механизм создать новую миссию экспертов для рассмотрения, последующей деятельности и развития выводов доклада Московского механизма, опубликованного в апреле 2022 года. Последующий доклад, представленный 14 июля 2022 года Постоянному совету ОБСЕ, подтвердил результаты предыдущей миссии и выявил вопиющие нарушения международного гуманитарного права, в основном связанные с российскими вооруженными силами, а также широко распространенные нарушения прав человека, особенно в территории, находящиеся под эффективным контролем Российской Федерации.

Российскую делегацию не пригласили на 29-ю встречу Совета министров иностранных дел ОБСЕ в декабре 2022 года, где делегаты рассмотрели последствия и вызовы региональной безопасности, созданные продолжающейся войной России против Украины. Раздавались призывы оценить репарации, за которые Россия должна нести ответственность.

С начала вторжения в Украину Россия конфисковала бронетехнику на сумму 2,7 миллиона евро, которая ранее входила в состав Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине. Согласно письму, которое представители России в ОБСЕ направили генеральному секретарю ОБСЕ Хельге Шмид в январе 2023 года, в Луганскую Народную Республику и Донецкую Народную Республику в качестве "доказательств" был доставлен 71 грузовой и легковой автомобиль, а против бывшего ОБСЕ возбуждены уголовные дела. персонал для шпионажа.

Парламентская ассамблея ОБСЕ

Основная статья: Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

В 2004 году Парламентская ассамблея ОБСЕ направила наблюдателей на президентские выборы в США. Президентом Парламентской ассамблеи ОБСЕ в то время был конгрессмен-демократ Элси Гастингс . Конгресс США ранее привлек к ответственности Гастингса за коррупцию. ОБСЕ столкнулась с критикой партийной принадлежности и двойных стандартов из-за прошлого Гастингса и того факта, что мандат ОБСЕ заключался в продвижении демократии и ценностей гражданского общества.

В 2010 году Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе подверглась критике изнутри со стороны латвийской делегации за отсутствие прозрачности и демократии. Спенсер Оливер (род. 1938), генеральный секретарь Парламентской ассамблеи ОБСЕ, занимавший этот пост с момента создания организации в 1992 году до 2015 года, столкнулся с вызовом со стороны латвийца Артиса Пабрикса . По правилам Парламентской ассамблеи ОБСЕ, действующий генеральный секретарь может быть заменен только при полном консенсусе минус один. Пабрикс назвал правила «весьма шокирующими с точки зрения организации, наблюдающей за выборами».

Краткое содержание и список участников

Языки

Шестью официальными языками ОБСЕ являются английский , французский , немецкий , итальянский , испанский и русский .

Государства-участники

Страны, подписавшие ОБСЕ по состоянию на 2012 г.

  подписал Хельсинкский Заключительный акт и Парижскую хартию.

  подписал только Хельсинкский Заключительный акт

  участник, не подписавший подпись

  партнер по сотрудничеству

Состояние	Допуск	Подписал
		Заключительный акт Хельсинки	Хартия Парижа
Албания	19 июня 1991 г.	16 сентября 1991 г.	17 сентября 1991 г.
Андорра	25 апреля 1996 г.	10 ноября 1999 г.	17 февраля 1998 г.
Армения	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	17 апреля 1992 г.
Австрия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Азербайджан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	20 декабря 1993 г.
Беларусь	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	8 апреля 1993 г.
Бельгия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Босния и Герцеговина	30 апреля 1992 г.	8 июля 1992 г.
Болгария	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Канада	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Хорватия	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.
Кипр	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Чешская Республика	1 января 1993 г.
Дания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Эстония	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Финляндия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Франция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Грузия	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.	21 января 1994 г.
Германия → как Западная Германия → как Восточная Германия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Греция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Святой Престол	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Венгрия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Исландия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Ирландия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Италия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Казахстан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	23 сентября 1992 г.
Кыргызстан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	3 июня 1994 г.
Латвия	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Лихтенштейн	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Литва	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Люксембург	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Мальта	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Молдавия	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	29 января 1993 г.
Монако	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Монголия	21 ноября 2012 г.
Черногория	22 июня 2006 г.	1 сентября 2006 г.
Нидерланды	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Северная Македония	12 октября 1995 г.	8 июля 1992 г.
Норвегия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Польша	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Португалия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Румыния	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Россия (как Советский Союз )	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Сан-Марино	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Сербия (как Югославия )	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Словакия	1 января 1993 г.
Словения	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.	8 марта 1993 г.
Испания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Швеция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Швейцария	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Таджикистан	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.
Турция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Туркменистан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.
Украина	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	16 июня 1992 г.
Великобритания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Соединенные Штаты	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Узбекистан	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	27 октября 1993 г.

Партнеры для сотрудничества

Ближнего Востока и Северной Африки Государства

• Алжир
• Египет
• Израиль
• Иордания
• Марокко
• Тунис

Азия

• Япония (1992 – настоящее время)
• Южная Корея (1994 – настоящее время)
• Таиланд (2000 – настоящее время)
• Афганистан (2003 – настоящее время)

Океания

• Австралия (2009 – настоящее время)

Юридический статус

Уникальным аспектом ОБСЕ является необязательный статус ее учредительного устава. не формальный договор , ратифицированный национальными законодательными собраниями Хельсинкский Заключительный акт представляет собой , а политическое обязательство глав правительств всех подписавших сторон укреплять безопасность и сотрудничество в Европе на основе его положений. Это позволяет ОБСЕ оставаться гибким процессом развития и улучшения сотрудничества, что позволяет избежать споров и/или санкций по поводу реализации.

Согласившись на эти обязательства, подписавшие стороны впервые признали, что обращение с гражданами в пределах своих границ также является предметом законной международной озабоченности. Этому открытому процессу ОБСЕ часто приписывают помощь в построении демократии в Советском Союзе и Восточной Европе, что привело к окончанию «холодной войны». . Однако, в отличие от большинства международных межправительственных организаций, ОБСЕ не обладает международной правосубъектностью ввиду отсутствия юридической силы ее устава. В результате принимающая сторона ее штаб-квартиры, Австрия , была вынуждена придать организации правосубъектность, чтобы иметь возможность подписать юридическое соглашение относительно ее присутствия в Вене .

Структура и институты

Политическое руководство организации задается главами государств и правительств во время саммитов. Саммиты не являются регулярными или запланированными, а проводятся по мере необходимости. Последний саммит состоялся в Астане (Казахстан) 1 и 2 декабря 2010 года. Руководящим органом организации высокого уровня является Совет министров ОБСЕ, который собирается в конце каждого года. На уровне послов Постоянный совет ОБСЕ собирается еженедельно в Вене и служит регулярным органом для переговоров и принятия решений. Председателем Постоянного совета является посол в Организации государства-участника, которое председательствует.

Помимо Совета министров и Постоянного совета, Форум по сотрудничеству в области безопасности также является органом ОБСЕ, принимающим решения. Он касается преимущественно вопросов военного сотрудничества, таких как условия проведения инспекций в соответствии с Венским документом 1999 года.

Секретариат ОБСЕ находится в Вене , Австрия . Организация также имеет офисы в Копенгагене , Женеве , Гааге , Праге и Варшаве .

Заседание Постоянного совета ОБСЕ в Хофбурге в Вене , Австрия

По состоянию на октябрь 2021 г. В ОБСЕ работало 3568 сотрудников, в том числе 609 в ее секретариате и учреждениях и 2959 в ее 17 полевых операциях.

Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе состоит из 323 парламентариев из 57 государств-членов. Парламентская ассамблея выполняет свои функции в основном через Постоянный комитет, Бюро и три общих комитета (Комитет по политическим вопросам и безопасности, Комитет по экономике, науке, технологиям и окружающей среде и Комитет по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам).

Парламентская ассамблея принимает резолюции по таким вопросам, как политика и безопасность, экономические и экологические вопросы, а также демократия и права человека. Эти резолюции и рекомендации, отражающие коллективный голос парламентариев ОБСЕ, призваны обеспечить выполнение всеми государствами-участниками своих обязательств перед ОБСЕ. Парламентская ассамблея также занимается парламентской дипломатией и имеет обширную программу наблюдения за выборами.

Дворец Млодзеевских в Варшаве , резиденция БДИПЧ .

Старейшим институтом ОБСЕ является Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), созданное в 1991 году по решению Парижского саммита 1990 года . Он базируется в Варшаве , Польша , и действует по всему региону ОБСЕ в области наблюдения за выборами , демократического развития, прав человека, толерантности и недискриминации, верховенства закона, а также рома и синти вопросов . С 1995 года БДИПЧ наблюдало за более чем 300 выборами и референдумами, направив более 50 000 наблюдателей. Она дважды действовала за пределами своей территории, отправив группу, которая предложила техническую поддержку на президентских выборах 9 октября 2004 года в Афганистане , партнера ОБСЕ по сотрудничеству, а также группу поддержки выборов для оказания помощи в выборах в парламент и советы провинций 18 сентября. 2005. БДИПЧ возглавляет Маттео Мекаччи , Италия.

Офис Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации , созданный в декабре 1997 года, действует как наблюдательный орган, обеспечивающий раннее предупреждение о нарушениях свободы выражения мнений в государствах-участниках ОБСЕ. Представитель также помогает государствам-участникам, пропагандируя и способствуя полному соблюдению норм, принципов и обязательств ОБСЕ в отношении свободы выражения мнений и свободы СМИ. По состоянию на 2020 год действующим представителем является Тереза ​​Рибейру , Португалия.

Управление Верховного комиссара по делам национальных меньшинств было создано 8 июля 1992 года на Хельсинкском саммите Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ему поручено выявлять и добиваться скорейшего разрешения этнической напряженности, которая может поставить под угрозу мир, стабильность или дружественные отношения между государствами-участниками. По состоянию на 2020 год действующим представителем является Кайрат Абдрахманов ( Казахстан ).

Ежегодно ОБСЕ проводит Азиатскую конференцию ОБСЕ с участием стран-партнеров (в настоящее время Австралии, Таиланда, Южной Кореи, Японии и Афганистана).

ОБСЕ и Правительство Кыргызской Республики учредили Академию ОБСЕ в 2002 году. Целью Академии ОБСЕ является «содействие региональному сотрудничеству, предотвращению конфликтов и эффективному управлению в Центральной Азии посредством предоставления последипломного образования, профессиональной подготовки и интеллектуального обмена. "

Список

• Суд примирения и арбитража
• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
• Минская группа
• Управление демократических институтов и прав человека
• Парламентская ассамблея
• Представитель по вопросам свободы СМИ
• Секретариат

Полевые операции

Почти все полевые операции ОБСЕ проводились в странах бывшей Югославии и бывшего Советского Союза.

Активный

В настоящее время действуют следующие полевые миссии:

Миссия	Область	Развернуто	Примечания
Присутствие в Албании	Албания	1999
Миссия в Боснию и Герцеговину	Босния и Герцеговина	1995	Дейтонское соглашение
Миссия в Косово	Косово	1999	Косовский конфликт
Миссия в Черногорию	Черногория	2006
Миссия в Сербию	Сербия	2001
Миссия в Скопье	Северная Македония	2001	Охридское соглашение (2001 г.)
Миссия в Молдову	Молдавия	1992	Приднестровский конфликт
Центр в Ашхабаде	Туркменистан	1999
Программный офис в Астане	Казахстан	1998
Программный офис в Бишкеке	Кыргызстан	1998
Programme Office in Dushanbe	Таджикистан	1994
Координатор проекта в Узбекистане	Узбекистан	1995
Личный представитель Действующего председателя по конфликту, рассматриваемому Минской конференцией ОБСЕ	Армения Азербайджан	1995	Нагорно-Карабахский конфликт

Снято с производства

Следующие полевые миссии были завершены, закрыты или прекращены:

Миссия	Область	Начинать	Конец	Примечания
Длительные миссии в Косово, Санджаке и Воеводине	Союзная Республика Югославия  ∟ Kosovo  ∟ Sandjak  ∟ Vojvodina	8 сентября 1992 г.	июль 1993 г.	Югославские войны
Миссия в Грузию	Грузия	ноябрь 1992 г.	31 декабря 2008 г.
Миссия в Эстонию	Эстония	15 февраля 1993 г.	31 декабря 2001 г.
Миссия в Латвию	Латвия	19 ноября 1993 г.	31 декабря 2001 г.
Миссия в Украину	Украина	24 ноября 1994 г.	30 апреля 1999 г.
Представитель Эстонской экспертной комиссии по военным пенсионерам	Эстония	1994	1996
Офис связи в Центральной Азии	Узбекистан	16 марта 1995 г.	декабрь 2000 г.
Представитель Объединенного комитета по Скрундской радиолокационной станции	Латвия	6 апреля 1995 г.	31 октября 1999 г.
Группа помощи Чечне	Россия  ∟ Chechnya	26 апреля 1995 г.	16 декабря 1998 г.	Первая чеченская война
Личный представитель Действующего председателя ОБСЕ по статье IV, Приложение 1-B Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине	Босния и Герцеговина	1995	2015	Дейтонское соглашение
Миссия в Хорватию / Офис в Загребе	Хорватия	июль 1996 г.	17 января 2012 г.	Хорватская война за независимость
Консультативно-мониторинговая группа в Беларуси	Беларусь	Январь 1998 г.	31 декабря 2002 г.
Контрольная миссия в Косово / Целевая группа по Косово	Союзная Республика Югославия  ∟ Kosovo	октябрь 1998 г.	июнь 1999 г.	Косовский конфликт
Офис в Ереване	Армения	16 февраля 2000 г.	31 августа 2017 г.
Офис в Баку / Координатор проекта в Баку	Азербайджан	июль 2000 г.	31 декабря 2015 г.
Офис в Минске	Беларусь	1 января 2003 г.	31 марта 2011 г.
Наблюдательная миссия на российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк».	Россия	24 июля 2014 г.	30 сентября 2021 г.
Специальная мониторинговая миссия в Украину	Украина	Март 2014 г.	март 2022 г.	Русско-украинская война
Координатор проектов в Украине	Украина	июнь 1999 г.	март 2022 г.
Группа оценки потребностей в Армении	Армения	21 октября 2022 г.	27 октября 2022 г.	Нагорно-Карабахский конфликт

Председательство

Место проведения Постоянного совета ОБСЕ в Хофбурге , Вена

Председательство в ОБСЕ ежегодно принимает на себя одно государство-участник, которое затем играет центральную роль в управлении работой организации и ее внешнем представительстве. Министр иностранных дел страны, председательствующей в ОБСЕ, занимает высшую должность в ОБСЕ в качестве действующего председателя (ДП).

В обязанности действующего председателя входит:

• координация работы институтов ОБСЕ;
• представление ОБСЕ;
• надзор за деятельностью, связанной с предотвращением конфликтов, кризисным регулированием и постконфликтным восстановлением.

ДП помогают предыдущий и новый действующие председатели; все трое вместе составляют Тройку ОБСЕ . ДП назначает личных представителей – экспертов в приоритетных для ДП областях. Истоки этого института лежат в Парижской хартии для новой Европы (1990 г.), а Хельсинкский документ (1992 г.) формально институционализировал эту функцию.

Председателем ОБСЕ в 2022 году стала Польша . Збигнев Рау . действующим председателем является Председателем на 2023 год является Северная Македония, представляет Буяр Османи . которую в качестве действующего председателя

История председательства

Председательство в ОБСЕ осуществляется государством-членом на основе календарного года, а функции действующего председателя выполняет министр иностранных дел этого государства. В таблице ниже показаны держатели с 1991 года. Эстония должна была председательствовать в 2024 году, однако это не было одобрено из-за возражений со стороны России и Беларуси .

Год	Страна	Действующий председатель
1991	Германия	Ганс-Дитрих Геншер (с июня)
1992	Чехословакия	Иржи Динстбир (до 2 июля); Йозеф Моравчик (с 3 июля)
1993	Швеция	Маргарета Уггласская
1994	Италия	Бениамино Андреатта (до 11 мая); Антонио Мартино (с 12 мая)
1995	Венгрия	Ласло Ковач
1996	Швейцария	Флавио Котти
1997	Дания	Нильс Хельвег Петерсен
1998	Польша	Бронислав Геремек
1999	Норвегия	Кнут Воллебек
2000	Австрия	Вольфганг Шюссель (до 4 февраля); Бенита Ферреро-Вальднер (с 5 февраля)
2001	Румыния	Мирча Джоанэ
2002	Португалия	Хайме Гама (до 6 апреля); Антониу Мартинс да Круз (с 7 апреля)
2003	Нидерланды	Яап де Хооп Схеффер (до 3 декабря); Бернар Бот (с 4 декабря)
2004	Болгария	Соломон Пасси
2005	Словения	Дмитрий Рупель
2006	Бельгия	Карел Де Гухт
2007	Испания	Мигель Анхель Моратинос
2008	Финляндия	Илкка Канерва (до 4 апреля); Александр Стубб (с 5 апреля)
2009	Греция	Дора Бакояннис (до 5 октября); Джордж Папандреу (с 6 октября)
2010	Казахстан	Канат Саудабаев
2011	Литва	Аудрониус Ажубалис
2012	Ирландия	Имон Гилмор
2013	Украина	Leonid Kozhara
2014	Швейцария	Дидье Буркхальтер
2015	Сербия	Ивица Дачич
2016	Германия	Фрэнк Уолтер Штайнмайер
2017	Австрия	Себастьян Курц (до 18 декабря); Карин Кнайсль (с 18 декабря)
2018	Италия	Анджелино Альфано (до 1 июня); Энцо Моаверо Миланези (с 1 июня)
2019	Словакия	Мирослав Лайчак
2020	Албания	Эдди Рама
2021	Швеция	Энн Линде
2022	Польша	Збигнев Рау
2023	Северная Македония	Буджар Османи
2024	Мальта	Ян Борг
2025	Финляндия

Генеральный секретарь

Хотя Действующий председатель является самым высокопоставленным должностным лицом ОБСЕ, на повседневной основе Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом ОБСЕ и может, по просьбе Председательства, выполнять функции представителя действующего председателя. Офис. С момента создания офиса в 1992 году генеральными секретарями были:

Генеральный секретарь	Страна	Срок полномочий
Вильгельм Хёйнк	Германия	1993–1996
Джанкарло Арагон	Италия	1996–1999
Ян Кубиш	Словакия	1999–2005
Марк Перрен де Бришамбо	Франция	2005–2011
Ламберто Заньер	Италия	2011–2017
Томас Гремингер	Швейцария	2017–2020
Хельга Шмид	Германия	2020 – настоящее время

Саммиты глав государств и правительств

Саммит	Дата	Расположение	Страна	Решения
я	30 июля - 1 августа 1975 г.	Хельсинки	Финляндия	Закрытие Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Подписание Заключительного акта (Хельсинкского акта) .
II	19–21 ноября 1990 г.	Париж	Франция	(Второй саммит СБСЕ). Подписание Парижской хартии для новой Европы (Парижская хартия), Венского документа о мерах укрепления доверия и безопасности (МДБ) и Договора ДОВСЕ .
III	9–10 июля 1992 г.	Хельсинки	Финляндия	Итоговый документ: Проблемы перемен . Создание Управления Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Форума по сотрудничеству в области безопасности и Экономического форума. Приостановление СР Югославии членства .
IV	5–6 декабря 1994 г.	Будапешт	Венгрия	Итоговый документ: На пути к подлинному партнерству в новую эпоху . Одобрение направления многонациональных миротворческих сил в Нагорный Карабах . Утверждение Кодекса поведения по военно-политическим аспектам безопасности.
V	2–3 декабря 1996 г.	Лиссабон	Португалия	(Первый саммит ОБСЕ). Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века . Принятие Рамочной программы контроля над вооружениями.
МЫ	18–19 ноября 1999 г.	Стамбул	Турция	Подписание Стамбульского документа и Хартии европейской безопасности.
VII	1–2 декабря 2010 г.	Астана	Казахстан	Принятие Астанинской юбилейной декларации, которая подтверждает комплексный подход Организации к безопасности, основанный на доверии и прозрачности.

Заседания Совета министров (очередные)

Совет	Дата	Расположение	Страна	Решения	Док
1-й	19–20 июня 1991 г.	Берлин	Германия	Прием Албании	[1]
	10 сентября 1991 г.	Москва	Россия	Вопрос о приеме Эстонской Республики, Латвии и Литвы.	[2]
2-й	30–31 января 1992 г.	Прага	Чехословакия	Прием десяти бывших советских республик.	[3]
3-й	14–15 декабря 1992 г.	Стокгольм	Швеция	Создание поста генерального секретаря и назначение Макса ван дер Стула первым Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств.	[4]
4-й	30 ноября – 1 декабря 1993 г.	Рим	Италия	Создание Миссии в Таджикистане.	[5]
5-е место	7–8 декабря 1995 г.	Будапешт	Венгрия	Создание Миссии в Боснии и Герцеговине для выполнения задач, возложенных на ОБСЕ в Дейтонских мирных соглашениях .	[6]
6-е место	18–19 декабря 1997 г.	Копенгаген	Дания	Создание Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ и Представителя по вопросам свободы СМИ.	[7]
7-е место	2–3 декабря 1998 г.	Осло	Норвегия		[8]
8-е место	27–28 ноября 2000 г.	Вена	Австрия	Венская декларация о деятельности ОБСЕ в Юго-Восточной Европе. Реприем Союзной Республики Югославии .	[9]
9-е	3–4 декабря 2001 г.	Бухарест	Румыния	Бухарестская декларация. Бухарестский план действий по борьбе с терроризмом. Создание отдела по стратегическим вопросам полиции и должности старшего полицейского советника в Секретариате ОБСЕ.	[10]
10-е место	6–7 декабря 2002 г.	Гавань	Португалия	Декларация Порту: ответ на перемены . Хартия ОБСЕ по предотвращению терроризма и борьбе с ним.	[11]
11-е место	1–2 декабря 2003 г.	Маастрихт	Нидерланды	Стратегия устранения угроз безопасности и стабильности в XXI веке. Стратегический документ по экономическому и экологическому измерению.	[12]
12-е	6–7 декабря 2004 г.	София	Болгария		[13]
13-е место	5–6 декабря 2005 г.	Любляна	Словения	Заявление о Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма. Утверждение Концепции безопасности и управления границами.	[14]
14-е	4–5 декабря 2006 г.	Брюссель	Бельгия	Брюссельская декларация о системах уголовного правосудия. Заявление министров о поддержке и продвижении международно-правовой базы борьбы с терроризмом.	[15]
15-е место	29–30 ноября 2007 г.	Мадрид	Испания	Мадридская декларация по окружающей среде и безопасности. Заявление министров о поддержке Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.	[16]
16-е	4–5 декабря 2008 г.	Хельсинки	Финляндия		[17]
17-е	1–2 декабря 2009 г.	Афины	Греция	Заявления министров о нераспространении и о Корфуском процессе ОБСЕ.	[18]
	16–17 июля 2010 г.	Алматы	Казахстан	Неформальные дискуссии о ходе процесса Корфу, ситуации в Кыргызстане и предстоящем саммите ОБСЕ.
18-е	6–7 декабря 2011 г.	Вильнюс	Литва	Решения по реагированию на конфликты и транснациональные угрозы; расширить возможности раннего предупреждения; ранние действия; содействие диалогу и поддержка посредничества; и постконфликтное восстановление. Решения по расширению взаимодействия с партнерами ОБСЕ по сотрудничеству, в частности с Афганистаном.	[19]
19-е	6–7 декабря 2012 г.	Дублин	Ирландия	Процесс «Хельсинки+40»: ясный путь к 40-летию Хельсинкского Заключительного акта в 2015 году, намерение укрепить и активизировать ОБСЕ; единодушная поддержка процесса приднестровского урегулирования: согласованное, всеобъемлющее, справедливое и жизнеспособное решение конфликта ; укрепление надлежащего управления : углубление участия в предотвращении коррупции и борьбе с ней , противодействии транснациональным угрозам и добавление антитеррористической структуры к ранее принятым решениям по угрозам со стороны информационных и коммуникационных технологий , наркотиков и химических прекурсоров, а также стратегической полицейской деятельности; несмотря на надежды Ирландии, решение по правам человека принято не было : еще большую обеспокоенность вызывала тенденция Совета к провалам решений по правам человека.	[20]
20-е	5–6 декабря 2013 г.	Киев	Украина	Решение о борьбе с торговлей людьми. Решение о свободе мысли, совести, религии или убеждений. Декларация министров об усилении усилий ОБСЕ по противодействию транснациональным угрозам. Решение об улучшении воздействия на окружающую среду деятельности, связанной с энергетикой, в регионе ОБСЕ. Декларация министров об обновлении принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение. Решение об активизации усилий ОБСЕ по реализации Плана действий по улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ с особым акцентом на женщин, молодежь и детей рома и синти. Заявление министров о работе Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» . Декларация о развитии процесса «Хельсинки+40». Решение по стрелковому оружию и легким вооружениям и запасам обычных боеприпасов. Решение о защите энергетических сетей от природных и техногенных катастроф.	[21]
21 ул.	4–5 декабря 2014 г.	Базель	Швейцария	Декларация о дальнейших шагах в процессе «Хельсинки+40». Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2. Декларация о молодежи. Декларация о передаче права собственности сторонам Соглашения о субрегиональном контроле над вооружениями, Приложение 1B, статья IV Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине . Декларация о роли ОБСЕ в противодействии явлению иностранных боевиков-террористов в контексте реализации резолюций Совета Безопасности ООН 2170 и 2178. Декларация о роли ОБСЕ в противодействии похищениям людей и захватам заложников, совершаемым террористическими группировками, в контексте реализации резолюции Совета Безопасности ООН 2133. Решение о предотвращении коррупции. Решение об усилении снижения риска стихийных бедствий. Решение о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин. Решение о дополнении к Плану действий ОБСЕ 2004 года по поощрению гендерного равенства. Памятная декларация министров по случаю семидесятой годовщины окончания Второй мировой войны. Декларация об активизации усилий по борьбе с антисемитизмом. Декларация о сотрудничестве со средиземноморскими партнерами. Декларация министров о сотрудничестве с азиатскими партнерами. Решение по стрелковому оружию и легким вооружениям и запасам обычных боеприпасов. Памятная декларация по случаю двадцатой годовщины Кодекса поведения ОБСЕ по военно-политическим аспектам безопасности.	[22]
22-е	3–4 декабря 2015 г.	Белград	Сербия	Декларация министров о предотвращении и противодействии насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму. Декларация о деятельности ОБСЕ в поддержку глобальных усилий по решению мировой проблемы наркотиков. Декларация министров об усилении усилий ОБСЕ по борьбе с терроризмом после недавних террористических атак. Декларация о молодежи и безопасности. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2.	[23]
23-е	8–9 декабря 2016 г.	Гамбург	Германия	Решение о роли ОБСЕ в управлении крупными перемещениями мигрантов и беженцев. Решение об укреплении надлежащего управления и развитии связей. Решение об усилиях ОБСЕ по снижению рисков конфликтов, возникающих в результате использования информационных и коммуникационных технологий. Декларация об укреплении усилий ОБСЕ по предотвращению терроризма и борьбе с ним. Решение о расширении использования предварительной информации о пассажирах. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2.	[24]
24-е	7–8 декабря 2017 г.	Вена	Австрия	Решение об активизации усилий ОБСЕ по снижению риска конфликтов, связанных с использованием информационных и коммуникационных технологий. Решение об усилении усилий по предотвращению торговли людьми. Решение об усилении усилий по борьбе со всеми формами торговли детьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации, а также с другими формами сексуальной эксплуатации детей. Решение о содействии экономическому участию в регионе ОБСЕ. Решение по стрелковому оружию и легким вооружениям и запасам обычных боеприпасов. Заявление Министра о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2.	[25]
25-е	6–7 декабря 2018 г.	Милан	Италия	Решение о безопасности журналистов. Решение о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин. Решение о развитии человеческого капитала в цифровую эпоху. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2. Декларация о цифровой экономике как движущей силе содействия сотрудничеству, безопасности и росту. Декларация о роли молодежи в усилиях по обеспечению мира и безопасности. Декларация о безопасности и сотрудничестве в Средиземноморье. Декларация об усилиях ОБСЕ в области норм и передовой практики в отношении стрелкового оружия и легких вооружений и запасов обычных боеприпасов.	[26]
26-е	5–6 декабря 2019 г.	Братислава	Словакия	Памятная декларация по случаю 25-летия Кодекса поведения ОБСЕ по военно-политическим аспектам безопасности. Заявление Министра о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате «5+2». Документ № 2, Памятный. Декларация по случаю двадцать пятой годовщины Принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение, и пятнадцатой годовщины Резолюции 1540 Совета Безопасности ООН .	[27]
27-е	3–4 декабря 2020 г.	Тирана	Албания	Решение о предотвращении коррупции и борьбе с ней посредством цифровизации и повышения прозрачности. Решение о предотвращении и искоренении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Декларация об укреплении сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Декларация о сотрудничестве с азиатскими партнерами ОБСЕ. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате 5+2.	[28]
28-е	2–3 декабря 2021 г.	Стокгольм	Швеция		[29]
29-е	1–2 декабря 2022 г.	Лодзь	Польша	Впервые делегацию не пригласили, России не разрешили присутствовать из-за продолжающегося вторжения в Украину. Президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Маргарета Седерфельт заявила: «Совет министров ОБСЕ должен предпринять шаги по созданию органа высокого уровня для изучения ущерба, нанесенного Российской Федерацией Украине, и оценки репараций, за которые Россия должна нести ответственность. Россия начала эту войну, и она должна за это заплатить». Большинство государств-участников ОБСЕ поддерживают инициативу Украины о создании специального трибунала для преследования России за преступление агрессии.	[30]
30-е	29 ноября – 1 декабря 2023 г.	Скопье	Северная Македония
31-е	2024		Мальта

Финансовая история

С 1993 года бюджет ОБСЕ по годам (в миллионах евро ) составлял:

• 2021 ... 138,2 млн евро
• 2020 ... 138,2 млн евро
• 2019 ... 138,2 млн евро
• 2018 ... 137,8 млн евро
• 2017 ... 139,0 млн евро
• 2016 ... 141,1 млн евро
• 2015 ... 141,1 млн евро
• 2014 ... 142,3 млн евро
• 2013 ... 144,8 млн евро
• 2012 ... 148,4 млн евро
• 2011 ... 150,0 млн евро
• 2010 ... 150,7 млн ​​евро
• 2009 ... 158,6 млн евро
• 2008 ... 164,1 млн евро
• 2007 ... 186,2 млн евро
• 2006 ... 186,2 млн евро
• 2005 ... 186,6 млн евро
• 2004 ... 180,8 млн евро
• 2003 ... 165,5 млн евро
• 2002 ... 167,5 млн евро
• 2001 ... 194,5 млн евро
• 2000 ... 202,7 млн ​​евро
• 1999 ... 146,1 млн евро
• 1998 ... 118,7 млн ​​евро
• 1997 ... 43,3 миллиона евро
• 1996 ... 34,9 млн евро
• 1995 ... 18,9 млн евро
• 1994 ... 21 миллион евро
• 1993 ... 12 миллионов евро

Отношения с Организацией Объединенных Наций

ОБСЕ считает себя региональной организацией в смысле главы VIII Устава ООН. и является наблюдателем в Генеральной Ассамблее ООН . Действующий председатель регулярно проводит брифинги для Совета Безопасности ООН .

Три измерения

Политико-военное измерение (первое измерение)

ОБСЕ применяет комплексный подход к военно-политическому измерению безопасности, который включает ряд обязательств государств-участников и механизмы предотвращения и разрешения конфликтов. Организация также стремится повысить военную безопасность, способствуя большей открытости, прозрачности и сотрудничеству.

Контроль над вооружениями

Окончание «холодной войны» привело к тому, что огромное количество излишков оружия стало доступным на так называемом международном сером рынке оружия. ОБСЕ помогает остановить – зачастую незаконное – распространение такого оружия и предлагает помощь в его уничтожении. ОБСЕ проводит ежегодный обмен информацией в рамках договора об обычных вооруженных силах в Европе . ОБСЕ также осуществила два дополнительных обмена информацией: Венский документ и Глобальный обмен военной информацией . Консультативная комиссия по открытому небу , орган по реализации Договора по открытому небу , собирается ежемесячно в своей штаб-квартире в Вене.

Управление границами

Действия, предпринимаемые ОБСЕ в области мониторинга границ, варьируются от предотвращения конфликтов до постконфликтного управления, наращивания потенциала и институциональной поддержки.

Борьба с терроризмом

Благодаря своему опыту в области предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и раннего предупреждения ОБСЕ вносит свой вклад во всемирные усилия по борьбе с терроризмом .

Предотвращение конфликтов

ОБСЕ работает над предотвращением возникновения конфликтов и содействием долгосрочному всеобъемлющему политическому урегулированию существующих конфликтов. Это также помогает в процессе восстановления в постконфликтных районах.

Военная реформа

Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности обеспечивает основу для политического диалога по военной реформе, а практическую деятельность проводят полевые операции, а также Центр по предотвращению конфликтов.

полиция

Полицейские операции ОБСЕ являются неотъемлемой частью усилий организации по предотвращению конфликтов и постконфликтному восстановлению.

Выполнение

ОБСЕ была довольно небольшой организацией до тех пор, пока международное сообщество не выбрало ее в качестве избирательной организации для послевоенной Боснии и Герцеговины в начале 1996 года. Посол Фровик был первым представителем ОБСЕ, который инициировал национальные выборы в сентябре 1996 года, в частности вопросы прав человека и верховенства закона. призван обеспечить основу для судебной организации в Боснии и Герцеговине.

У ОБСЕ были региональные офисы и отделения на местах, в том числе офис в Брчко на северо-востоке Боснии и Герцеговины, который оставался в подвешенном состоянии до тех пор, пока не было принято решение, окончательно оформлено и реализовано Арбитражное соглашение Брчко.

Брчко стал «особым районом» и остается таковым по сей день.

ОБСЕ, по сути, заняла место Организации Объединенных Наций в Боснии и Герцеговине отчасти потому, что боснийское руководство испытывало глубокое презрение к усилиям ООН остановить войну, которая началась в 1991 году и закончилась в 1995 году. Чтобы решить эту проблему, тысячи солдат ООН были размещены в Боснии и Герцеговине и вокруг нее, уделяя особое внимание Сараево. С 1991 по 1995 год более 200 000 боснийцев были убиты, более одного миллиона были перемещены, а еще один миллион стал беженцами.

ОБСЕ продолжает иметь присутствие и ряд инициатив, направленных на установление устойчивого мира в регионе.

Экономическое и экологическое измерение (второе измерение)

Деятельность в экономическом и экологическом измерении включает мониторинг событий, связанных с экономической и экологической безопасностью в государствах-участниках ОБСЕ, с целью оповещения их о любой угрозе конфликта; оказание помощи государствам в разработке экономической и экологической политики, законодательства и институтов для содействия безопасности в регионе ОБСЕ.

Экономическая деятельность

Среди экономической деятельности ОБСЕ выделяются мероприятия, связанные с управлением миграцией, транспортной и энергетической безопасностью. Большинство мероприятий осуществляется в сотрудничестве с партнерскими организациями.

Экологическая деятельность

ОБСЕ разработала комплекс мероприятий в экологической сфере, направленных на устранение экологических угроз безопасности в государствах-участниках. Среди мероприятий – проекты в области опасных отходов, управления водными ресурсами и доступа к информации в рамках Орхусской конвенции .

Человеческое измерение (третье измерение)

Обязательства, взятые на себя государствами-участниками ОБСЕ в области человеческого измерения, направлены на обеспечение полного уважения прав человека и основных свобод; соблюдать верховенство закона ; продвигать принципы демократии путем создания, укрепления и защиты демократических институтов; и содействовать толерантности во всем регионе ОБСЕ.

Борьба с торговлей людьми

С 2003 года ОБСЕ имеет установленный механизм борьбы с торговлей людьми, как это определено статьей 3 Палермского протокола , которая направлена ​​на повышение осведомленности общественности о проблеме и укрепление политической воли в государствах-участниках для эффективного ее решения.

Действия ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми координирует Офис Специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми. Мария Грация Джаммаринаро , судья уголовного суда Рима, вступила в должность специального представителя в марте 2010 года. С 2006 по 2009 год эту должность занимала Ева Биоде , бывший министр здравоохранения и социального обеспечения Финляндии. Биоде в настоящее время является омбудсменом Финляндии по делам меньшинств. Ее предшественницей была бывший министр Австрии Хельга Конрад , которая занимала должность первого специального представителя ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми.

Деятельность Офиса Специального представителя по борьбе с торговлей людьми в регионе ОБСЕ включает:

• Сотрудничество с правительствами, помогая им принять и выполнять свои обязанности по пресечению торговли людьми;
• Предоставление правительствам помощи в принятии решений и выработке политики, а также предоставление рекомендаций по управлению борьбой с торговлей людьми с целью найти решения, адаптированные к потребностям отдельных стран и соответствующие международным стандартам;
• Оказание помощи правительствам в развитии национальных структур по борьбе с торговлей людьми, необходимых для эффективного внутреннего и транснационального сотрудничества;
• Повышение осведомленности, чтобы привлечь внимание к сложности проблемы и необходимости комплексного решения;
• Принимая во внимание все аспекты торговли людьми , а именно торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации , торговлю людьми в целях принудительного и подневольного труда , включая подневольное домашнее хозяйство, торговлю людьми для принудительных браков , торговлю органами и торговлю детьми;
• Обеспечение эффективного взаимодействия всех агентов и заинтересованных сторон, участвующих в борьбе с торговлей людьми, от государственных органов, сотрудников правоохранительных органов до НПО и, что не менее важно, международных организаций , поскольку агентства, оказывающие поддержку, обладают обширным опытом и ноу-хау. ;
• Гарантирование максимально возможной наглядности борьбы ОБСЕ с торговлей людьми, чтобы сосредоточить внимание на этой проблеме.

Демократизация

ОБСЕ утверждает, что продвигает демократию и помогает государствам-участникам в построении демократических институтов .

Образование

Образовательные программы являются неотъемлемой частью усилий организации по предотвращению конфликтов и постконфликтному восстановлению.

Выборы

В рамках своей деятельности по демократизации ОБСЕ осуществляет проекты помощи в проведении выборов в преддверии, во время и после выборов. Однако эффективность такой помощи сомнительна: например, Казахстан, несмотря на то, что он является бывшим председателем ОБСЕ, многими считается одной из наименее демократических стран в мире. Более того, недавние демократические успехи, достигнутые в других республиках Центральной Азии, особенно в Кыргызстане, привели к появлению слухов о подрыве демократического процесса в Кыргызстане в советском стиле, в частности, Казахстаном и Россией. Во многом это может быть связано с опасениями по поводу долгосрочной стабильности собственных квазидиктатур этих стран.

Гендерное равенство

Равенство мужчин и женщин является неотъемлемой частью устойчивой демократии. ОБСЕ стремится предоставить равные возможности мужчинам и женщинам и интегрировать гендерное равенство в политику и практику.

Права человека

деятельность ОБСЕ Правозащитная сосредоточена на таких приоритетах, как свобода передвижения и религии, предотвращение пыток и торговли людьми.

Национальные и международные НПО

ОБСЕ могла бы предоставить консультативный статус НПО актуальным и МНПО в форме «Программы исследователей-резидентов» (проводимой Пражским офисом Секретариата ОБСЕ): аккредитованным представителям национальных и международных НПО предоставляется доступ ко всем записям и многочисленным сборники, связанные с полевой деятельностью ОБСЕ.

Свобода СМИ

ОБСЕ наблюдает за соответствующими событиями в средствах массовой информации в своих государствах-участниках с целью реагирования и раннего предупреждения о нарушениях свободы выражения мнений .

Права меньшинств

Этнический конфликт сегодня является одним из основных источников широкомасштабного насилия в Европе. Подход ОБСЕ заключается в выявлении и поиске скорейшего разрешения этнической напряженности, а также в установлении стандартов в отношении прав лиц, принадлежащих к группам меньшинств , и Верховный комиссар по делам национальных меньшинств . был создан

Премия Защитника демократии ОБСЕ

Премия «Защитнику демократии» присуждается человеку или группе людей за вклад в продвижение демократии и защиту прав человека «в духе Хельсинкского Заключительного акта и других принципов и обязательств ОБСЕ». Премия учреждена в 2016 году по инициативе послов 8 стран и поддержана делегациями 18 стран ОБСЕ (22 страны в 2017 году).

Год	Получатель	Национальность	Примечания	Ссылка
2022	ZMINA Мемориал	Украина Россия	Украинскому правозащитному центру «Змина» и Российскому правозащитному центру «Мемориал» в знак признания их смелых и важных усилий по продвижению прав человека и демократии.
2020	Правозащитный центр «Весна»	Беларусь	Белорусская организация, созданная в 1996 году, которая выступает за права политзаключенных в Беларуси и против правительства Александра Лукашенко .
2019	Союз информированных граждан (UIC)	Армения	Армянская организация, целью которой является повышение осведомленности общественности по важным вопросам и снижение влияния дезинформации на принятие решений.
2018	ЛИНИЯ	Сербия	Сербская организация, созданная в 2002 году для улучшения демократической культуры, верховенства закона и свободы СМИ.
2017	Golos	Россия	Российская организация, созданная в 2000 году для защиты избирательных прав граждан и развития гражданского общества.
2016	Олександра Матвиючук	Украина	Украинский активист, координатор Евромайдана SOS и лидер Центра гражданских прав

См. также

• Адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе
• Отношения Армения-ОБСЕ
• Отношения Азербайджана и ОБСЕ
• Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе
• Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии
• Совет Европы
• Евросоюз
• Международная федерация по правам человека
• Международные организации в Европе
• НАТО
• Статистика Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
• Минская группа ОБСЕ
• Процедура молчания
• Договор об обычных вооруженных силах в Европе
• Западноевропейский Союз

Дальнейшее чтение

• Балди, Стефано , изд. (2023). Внутри ОБСЕ. Материалы семинаров для итальянских университетов по организации безопасности и сотрудничества в Европе (PDF) . Неаполь: Editoriale Scientifica. ISBN  979-12-5976-712-7 .

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• ОБСЕ Миссия США при ОБСЕ
• ОБСЕ Миссия ОБСЕ в Боснии и Герцеговине
• ПОЛИС ОБСЕ. Архивировано 25 декабря 2021 года в Wayback Machine . онлайн-информационной системе полиции
• ОБСЕ в Керли
• Онлайн-курс обучения Института мира США для ОБСЕ, необходимый для граждан США, нанятых Организацией. Содержит подробное описание ОБСЕ с дополнительными модулями по каждой основной области, в которой она участвует. Веб-сайт находится в свободном доступе, но тесты проводятся только для тех, кто подал заявки.
• Официальный аккаунт ОБСЕ в Твиттере
• Летняя академия ОБСЕ. Архивировано 12 апреля 2010 г. в Wayback Machine.
• Короткометражный фильм « Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе» (1975) доступен для бесплатного просмотра и скачивания в Интернет-архиве .
• Почтовые марки Молдовы, посвященные ее вступлению в ОБСЕ