Межправительственные отношения в Соединенном Королевстве

Межправительственные отношения в Соединенном Королевстве
	Премьер-министр Великобритании председательствует на заседании Объединенного министерского комитета на Даунинг-стрит, 10.
Аббревиатура	IGR
Предшественник	Объединенный министерский комитет
Формирование	1 июля 1999 г .; 25 лет назад (как JMC) ; 2022 г. (как трехуровневая система)
Тип	Межправительственная организация
Членство	4: ; Великобритания ; Шотландия ; Уэльс ; Северная Ирландия
Главный орган	Премьер-министр и Совет глав автономных правительств
Веб-сайт	GOV.UK (Кабинет министров): Межправительственные отношения

В Королевстве Соединенном межправительственные отношения представляют собой координацию и взаимодействие между центральным правительством Великобритании и автономным правительством Шотландии , правительством Уэльса и исполнительной властью Северной Ирландии . ^{[ 3 ]} Главы этих администраций встречаются в Совете премьер-министра и глав автономных правительств. ^{[ 4 ]}

Существует также Межминистерский постоянный комитет по конкретному портфелю (IMSC) и межминистерские группы (IMG), связанные с IMSC. Они были созданы в 2022 году после серии проверок. ^{[ 1 ]}^{[ 5 ]} В 1999–2022 годах аналогичной цели служил их предшественник, Объединенный министерский комитет (СМК), созданный на основании меморандумов о взаимопонимании.

Фон

Межправительственные отношения ранее регулировались Объединенным министерским комитетом. ^{[ 6 ]} 20 января 2020 года Конституционный комитет Палаты лордов опубликовал отчет, в котором описывается, как правительство Великобритании может улучшить межправительственные отношения. ^{[ 7 ]} В 2022 году правительство Великобритании и другие правительства пришли к соглашению о межправительственных отношениях в Великобритании. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}

Многоуровневое управление (2022 – настоящее время)

Премьер-министр и Совет глав автономных правительств

Совет премьер-министра и глав автономных правительств («Совет») состоит из премьер-министра Великобритании и глав трех национальных автономных правительств Великобритании. Совет несет ответственность за:

Обсуждение политики на уровне Великобритании, требующей сотрудничества.
Надзор за другими правительственными организациями и механизмами на других уровнях.
Выполнение функций окончательного арбитра в механизме разрешения споров Великобритании. ^{[ 10 ]}

Премьер-министр и Совет глав автономных правительств
Имя	Представляя	Позиция Совета
Кейр Стармер	Великобритания	Стул
Джон Суинни	Шотландия	Член
Элунед Морган, баронесса Морган Эли	Уэльс	Член
Мишель О'Нил Эмма Литтл-Пенджелли	Северная Ирландия	Член

Встречи

Премьер-министр и Совет глав автономных правительств

Дата встречи	Расположение
10 ноября 2022 г.	Блэкпул

Межминистерские постоянные комитеты

Межминистерский постоянный комитет возглавляется министром межправительственных отношений и отвечает за обсуждение областей сотрудничества, которые не могут обсуждаться в портфельном комитете. В состав комитета войдут представители центрального правительства и трех автономных стран, и он будет собираться ежемесячно. ^{[ 11 ]}

В настоящее время действуют два межправительственных комитета. ^{[ 12 ]}

Нет	Название Межминистерского постоянного комитета
1.	Межминистерский
2.	Финансы

Межминистерские группы

В настоящее время существует 7 активных межправительственных групп. ^{[ 12 ]}


Нет	Название Межправительственной группы
1.	Бизнес и промышленность
2.	Образование
3.	Отношения Великобритании и ЕС
4.	Выборы и регистрация
5.	Окружающая среда, продовольствие и сельские дела
6.	Жилье, сообщества и местное самоуправление
7.	КС26

Механизм разрешения споров

Существует шесть различных механизмов, задействованных в межправительственных отношениях во избежание споров между правительством Великобритании и правительством Шотландии, правительством Уэльса и исполнительной властью Северной Ирландии. ^{[ 13 ]} Хотя правительство Шотландии и правительство Уэльса приветствовали изменения в межправительственных отношениях внутри Соединенного Королевства, которые были реализованы в 2022 году, оба правительства критически относились к «отношению правительства Великобритании к взаимодействию с децентрализованными администрациями время от времени». ^{[ 14 ]}

В результате обзора межправительственных отношений был сделан вывод о том, что правительства Соединенного Королевства, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии «стремились содействовать сотрудничеству и избегать разногласий». В любом случае, когда возникает спор между любым правительством, Секретариат МГР может иметь следующее решение: вопрос, переданный им правительством или заинтересованными правительствами. ^{[ 15 ]}

Совет IGR является окончательным арбитром в любых спорах. ^{[ 16 ]}^{[ не удалось пройти проверку ]}

Совет Наций и регионов

Совет наций и регионов — это орган, созданный премьер-министром Кейром Стармером 8 июля 2024 года и объединяющий премьер-министра Соединенного Королевства , заместителя премьер-министра Соединенного Королевства , первого министра Шотландии , первого министра Уэльса. , первый и заместитель первого министра Северной Ирландии , мэр Лондона и мэры объединенных органов власти в Англии. ^{[ 17 ]}

Объединенный министерский комитет (1999–2022 гг.)

JMC был создан в 1999 году правительством Тони Блэра лейбористским . ^{[ 2 ]} и стремился выступать в качестве центра координации отношений между этими администрациями. Круг ведения СМК заключался в следующем: ^{[ 18 ]}

Рассмотрение непереданных вопросов, которые затрагивают переданные обязанности, а также переданных вопросов, которые затрагивают непереданные обязанности.
Если правительство Великобритании и переданные администрации согласны с этим, рассмотреть переданные вопросы, если будет полезно обсудить соответствующий режим в различных частях Великобритании.
Держать под контролем механизмы связи между правительством Великобритании и автономными администрациями.
Рассматривать споры между администрациями.

Членство

До его замены состав Пленарного заседания СМК (СМК(П)) был следующим:

Премьер-министр и министр Союза , который исполняет обязанности председателя СМК.
Государственный секретарь по вопросам выравнивания, жилищного строительства и сообществ , министр межправительственных связей
Первый министр Шотландии
Первый министр Уэльса
Первый министр и заместитель первого министра Северной Ирландии ^{[ 19 ]}

На заседаниях СМК также могут присутствовать:

Заместитель премьер-министра Соединенного Королевства или первый государственный секретарь (если он находится в должности)
Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества
Государственные секретари Шотландии , Уэльса и Северной Ирландии .
Другие государственные секретари при обсуждении вопросов, относящихся к их компетенции.

Встречи

С момента его создания в 1999 году существовало несколько различных форматов заседаний СМК. ^{[ 2 ]} С 2010 года существует четыре типа переговоров: пленарные, европейские, внутренние и европейские переговоры (созданные после референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году). ^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}).

Планировалось, что пленарные заседания СМК будут проводиться не реже одного раза в год. Однако в период с 2002 по 2008 год пленарных заседаний не проводилось. ^{[ 2 ]} Это произошло в первую очередь потому, что правительства Великобритании, Шотландии и Уэльса контролировались Лейбористской партией, и поэтому министры центрального и автономных правительств могли быстро и легко использовать неформальные связи для координации политики. ^{[ 22 ]} Однако после победы Шотландской национальной партии на выборах в парламент Шотландии в 2007 году ситуация изменилась. Таким образом, пленарные заседания СМК были возобновлены, хотя и на разовой основе. ^{[ 2 ]}

Согласно предложениям, изложенным Терезой Мэй в октябре 2016 года, пленарное заседание СМК должно было собираться на определенной ежегодной основе и поочередно проходить в Лондоне , Эдинбурге , Кардиффе и Белфасте . Он также публиковал бы годовой отчет о своей работе и надеялся бы способствовать укреплению формальных и неформальных связей между министрами каждого (децентрализованного) правительства. ^{[ 23 ]}^{[ 24 ]} из Шинн Фейн Однако на эти предложения наложил вето Мартин МакГиннесс . ^{[ 23 ]}

Последнее пленарное заседание СМК было созвано Терезой Мэй 19 декабря 2018 года, хотя вскоре после того, как он стал премьер-министром в июле 2019 года , Борис Джонсон объявил о своем намерении провести пленарное заседание СМК как можно скорее. ^{[ 25 ]}

См. также

Совет наций и регионов , который объединяет лидеров Великобритании и автономных правительств вместе с мэрами, избираемыми прямым голосованием.
Межпарламентский форум , в который входят члены парламента Великобритании и автономных законодательных органов Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.
Британско-Ирландский совет , в который входят правительства Великобритании и Ирландии, автономные правительства Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, а также зависимые территории Короны.
Британо-ирландская парламентская ассамблея
Совет министров Севера/Юга
Межпарламентская ассоциация Север/Юг
Совет Восток-Запад
Совместный совет министров Великобритании и заморских территорий

Подобные органы в других странах

Конференция министров-президентов , аналогичный орган в Германии.
Совет правительств Австралии , аналогичный орган в Австралии.
Европейский Совет – Совет Европейского Союза – Совет по общим вопросам
Первая конференция министров и Совет Федерации , аналогичные органы в Канаде.
Министр межправительственных связей
Совет министров (значения)
Национальная ассоциация губернаторов , аналогичный орган в Соединенных Штатах Америки.

Ссылки и примечания

^ Jump up to: ^а ^б «Обзор межправительственных отношений (HTML)» . GOV.UK.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «Передача полномочий: Объединенный министерский комитет | Институт правительства» . www.instituteforgovernment.org.uk . 11 декабря 2017 г.
^ Паун, Акаш; Хендерсон, Дункан (4 ноября 2022 г.). «Межгосударственные отношения» . Институт правительства .
^ «Коммюнике премьер-министра и Совета глав автономных правительств от 10 ноября 2022 года» . GOV.UK. Проверено 29 ноября 2022 г.
^ «Обзор Dunlop (ноябрь 2019 г.)» (PDF) .
^ Паун, Акаш; Сарджант, Джесс; Шаттлворт, Келли (1 июля 2020 г.). «Передача полномочий: Объединенный министерский комитет» . Институт правительства .
^ «Комитет лордов призывает к возрождению Соединенного Королевства» . Шотландские юридические новости . 20 января 2022 г.
^ «Обзор межправительственных отношений (IGR) направлен на укрепление отношений между центральным правительством и автономными администрациями» . Ирландские новости . 14 января 2022 г.
^ «Борис Джонсон возглавит совет лидеров автономной администрации Великобритании» . Новости Пиблсшира . 13 января 2022 г.
^ Пуран, Нил (13 января 2022 г.). «Борис Джонсон возглавит совет лидеров автономной администрации Великобритании» . Белфастский телеграф .
^ «Новый форум для переговоров между лидерами со всей Великобритании» . Новости Би-би-си . 13 января 2022 г.
^ Jump up to: ^а ^б Паун, Акаш; Хендерсон, Дункан (14 ноября 2022 г.). «Хронология известных заседаний комитетов IGR после проверки IGR» . Институт правительства .
^ «Обзор межгосударственных отношений» (PDF) . Правительство Великобритании . Проверено 2 апреля 2024 г.
^ «межправительственные отношения внутри Великобритании» . Библиотека Палаты лордов . Проверено 2 апреля 2024 г.
^ «межправительственные отношения внутри Великобритании» . Библиотека Палаты лордов . Проверено 2 апреля 2024 г.
^ Хендерсон, Паун; Дункан, Акаш (14 ноября 2022 г.). «Как Великобритания и децентрализованные правительства разрешают споры» . Институт правительства .
^ Аткинсон, Эмили; Чисхолм, Джоанна, ред. (8 июля 2024 г.). «Стармер отправляется на саммит НАТО после своего первого выступления в парламенте в качестве премьер-министра» . Новости Би-би-си . Премьер-министр создаст «совет регионов и наций». Архивировано из оригинала 25 июля 2024 года.
^ «Передача власти Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии» . GOV.UK. 8 мая 2019 г.
^ «DUP: Первый министр Новой Зеландии Пол Гиван объявляет об отставке» . Новости Би-би-си . 3 февраля 2022 г. Проверено 3 февраля 2022 г.
^ «Коммюнике Объединенного министерского комитета (пленарное заседание): 30 января 2017 г.» . GOV.UK.
^ «Брексит: DUP и Шинн Фейн присутствуют на встрече Терезы Мэй» . Новости Би-би-си . 30 января 2017 года . Проверено 30 января 2017 г.
^ Джун Бернэм, Фрагментация и центральный контроль: конкурирующие силы в разобщенном королевстве. В Хосе Руано и Мариусе Профиройу (ред.), «Справочник Пэлгрейва по децентрализации в Европе» , 2017 г., ISBN 978-3-319-32437-1 , с. 144
^ Jump up to: ^а ^б «Союз на перепутье: сможет ли британское государство справиться с проблемами передачи полномочий? Майкл Кенни, Филип Райкрофт и Джек Шелдон» . Конституционное общество. 12 апреля 2021 г.
^ «Тереза Мэй призывает к «взрослым» отношениям Великобритании и Уэльса» . Новости Би-би-си . 23 октября 2016 г.
^ «Встреча премьер-министра с первым министром Николой Стерджен: 29 июля 2019 г.» . 29 июля 2019 г.

Внешние ссылки

[auto2-1] Jump up to: ^а ^б «Обзор межправительственных отношений (HTML)» . GOV.UK.

[auto-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «Передача полномочий: Объединенный министерский комитет | Институт правительства» . www.instituteforgovernment.org.uk . 11 декабря 2017 г.

[3] Паун, Акаш; Хендерсон, Дункан (4 ноября 2022 г.). «Межгосударственные отношения» . Институт правительства .

[4] «Коммюнике премьер-министра и Совета глав автономных правительств от 10 ноября 2022 года» . GOV.UK. Проверено 29 ноября 2022 г.

[5] «Обзор Dunlop (ноябрь 2019 г.)» (PDF) .

[6] Паун, Акаш; Сарджант, Джесс; Шаттлворт, Келли (1 июля 2020 г.). «Передача полномочий: Объединенный министерский комитет» . Институт правительства .

[7] «Комитет лордов призывает к возрождению Соединенного Королевства» . Шотландские юридические новости . 20 января 2022 г.

[8] «Обзор межправительственных отношений (IGR) направлен на укрепление отношений между центральным правительством и автономными администрациями» . Ирландские новости . 14 января 2022 г.

[9] «Борис Джонсон возглавит совет лидеров автономной администрации Великобритании» . Новости Пиблсшира . 13 января 2022 г.

[10] Пуран, Нил (13 января 2022 г.). «Борис Джонсон возглавит совет лидеров автономной администрации Великобритании» . Белфастский телеграф .

[11] «Новый форум для переговоров между лидерами со всей Великобритании» . Новости Би-би-си . 13 января 2022 г.

[:0-12] Jump up to: ^а ^б Паун, Акаш; Хендерсон, Дункан (14 ноября 2022 г.). «Хронология известных заседаний комитетов IGR после проверки IGR» . Институт правительства .

[13] «Обзор межгосударственных отношений» (PDF) . Правительство Великобритании . Проверено 2 апреля 2024 г.

[14] «межправительственные отношения внутри Великобритании» . Библиотека Палаты лордов . Проверено 2 апреля 2024 г.

[15] «межправительственные отношения внутри Великобритании» . Библиотека Палаты лордов . Проверено 2 апреля 2024 г.

[16] Хендерсон, Паун; Дункан, Акаш (14 ноября 2022 г.). «Как Великобритания и децентрализованные правительства разрешают споры» . Институт правительства .

[17] Аткинсон, Эмили; Чисхолм, Джоанна, ред. (8 июля 2024 г.). «Стармер отправляется на саммит НАТО после своего первого выступления в парламенте в качестве премьер-министра» . Новости Би-би-си . Премьер-министр создаст «совет регионов и наций». Архивировано из оригинала 25 июля 2024 года.

[18] «Передача власти Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии» . GOV.UK. 8 мая 2019 г.

[19] «DUP: Первый министр Новой Зеландии Пол Гиван объявляет об отставке» . Новости Би-би-си . 3 февраля 2022 г. Проверено 3 февраля 2022 г.

[20] «Коммюнике Объединенного министерского комитета (пленарное заседание): 30 января 2017 г.» . GOV.UK.

[BBC_News_-_Brexit_JMC-21] «Брексит: DUP и Шинн Фейн присутствуют на встрече Терезы Мэй» . Новости Би-би-си . 30 января 2017 года . Проверено 30 января 2017 г.

[22] Джун Бернэм, Фрагментация и центральный контроль: конкурирующие силы в разобщенном королевстве. В Хосе Руано и Мариусе Профиройу (ред.), «Справочник Пэлгрейва по децентрализации в Европе» , 2017 г., ISBN 978-3-319-32437-1 , с. 144

[auto1-23] Jump up to: ^а ^б «Союз на перепутье: сможет ли британское государство справиться с проблемами передачи полномочий? Майкл Кенни, Филип Райкрофт и Джек Шелдон» . Конституционное общество. 12 апреля 2021 г.

[24] «Тереза Мэй призывает к «взрослым» отношениям Великобритании и Уэльса» . Новости Би-би-си . 23 октября 2016 г.

[25] «Встреча премьер-министра с первым министром Николой Стерджен: 29 июля 2019 г.» . 29 июля 2019 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]