Jump to content

Европейский комиссар

(Перенаправлен от комиссара ЕС )

Европейский комиссар является членом Европейской комиссии из 27 членов . Каждый член в Комиссии имеет конкретный портфель. Комиссия возглавляет президент Европейской комиссии . Проще говоря, они эквивалентны государственным министрам .

Комиссары назначаются государствами -членами в консультации с президентом Комиссии, который затем выбирает группу комиссаров. Затем эта команда кандидатов подвергается слушаниям в Европейском парламенте , что ставит им под сомнение, а затем голосует за их пригодность в целом. Если члены команды будут признаны неуместными, президент должен затем перестановить команду или запросить нового кандидата у государства -члена или рискнуть всей комиссией, которую проголосовали. [ Цитация необходима ] Поскольку парламент не может голосовать против отдельных уполномоченных, обычно существует компромисс, в результате чего худшие кандидаты удаляются, но незначительные возражения откладываются в сторону или рассматриваются путем корректировки портфелей, так что Комиссия может вступить в должность. Как только команда одобрена парламентом, она официально введет в должность Европейским советом ( Статья 17: 7 ). [ Цитация необходима ]

Хотя члены Комиссии распределяются между государствами -членами, они не представляют свои штаты. Вместо этого они должны действовать в европейских интересах. Обычно государство -член назначает кого -то из той же политической партии, что и то, что формирует нынешнее правительство. Существуют исключения, такие как член комиссии Ричард Берк (из Файна -Гаэля ), который был назначен Таоисич Чарльз Хуги (из Фианны Файл ). В прошлом, когда в более крупных штатах было два места, они часто ходили на две основные партии, например, в Великобритании.

Двенадцать из нынешних 27 членов - женщины. Питер Мандельсон (с 2004 по октябрь 2008 г.) [ 1 ] был первым открыто гей -комиссар. Первыми женщинами -комиссарами были Кристиан Скривенер и Вассо Папандреу в Комиссии по делулам 1989 года .

Президент Европейского парламента Джери Бузек предложил в 2010 году, чтобы уполномоченные были непосредственно избраны государствами -членами, которые ставят своего кандидата на вершину своих списков голосования на европейских выборах . Это дало бы им индивидуально, а тело в целом - демократический мандат. [ 2 ]

Каждый член должен принять присягу в Суд Европейского Союза , официально торжественное декларацию в Суде Европейского Союза . По состоянию на декабрь 2009 года Хартия фундаментальных прав получила юридическую силу и комиссар по правосудию Вивиан Рединг, предложила комиссарам поклясться, что они также поддерживают ее. 3 мая 2010 года вторая комиссия Барросу досталась в Суде для первой такой клятвы наряду с их обычной клятвой. [ 3 ] Клятва, принятая членами комиссии Барросу, была: [ 4 ]

Был назначен членом Европейской комиссии в качестве члена Европейской комиссии после голосования за согласие Европейского парламента, я торжественно предпринимаю: уважать договоры и Хартию фундаментальных прав Европейского союза в исполнении всех моих обязанностей; быть полностью независимым в выполнении моих обязанностей, в общих интересах Союза; в выполнении моих задач не искать и не принимать инструкции от какого -либо правительства или от любого другого учреждения, органа, офиса или организации; воздерживаться от любых действий, несовместимых с моими обязанностями или выполнением моих задач. Я официально отмечаю обязательство каждого государства -члена, чтобы уважать этот принцип и не стремиться влиять на членов Комиссии в выполнении их задач. Я также принимаю уважение, как во время, так и после срока полномочий, обязательство, возникающее из них, и, в частности, обязанность вести себя целостность и усмотрение в отношении принятия, после того как я прекратил занимать должность, определенных назначений или пособий.

До 2004 года более крупные государства -члены (Испания вверх) получали двух комиссаров, а меньшие штаты получили один. Поскольку размер тела увеличивался с увеличением, более крупные штаты потеряли своего второго комиссара после увеличения 2004 года , когда новая комиссия Барросу была назначена в соответствии с Договором Ницца .

Ниццы также указали, что после того, как число членов достигло 27 лет, число комиссаров должно быть уменьшено до «меньше, чем количество государств -членов». Точное количество комиссаров должно быть решено единодушным голосованием Европейского совета , и членство будет одинаково вращаться между государствами -членами. После вступления в Румынию и Болгарию в январе 2007 года этот пункт вступил в силу для следующей комиссии (назначена после европейских выборов 2009 года ). [ 5 ]

Неудача Европейская конституция сначала поручена, чтобы число комиссаров было равным двум трети государств-членов. Это может быть изменено голосованием в Европейском совете, если число в будущем все еще будет слишком высоким. Конституция провалила ратификацию, но это изменение было внесено в Лиссабонский договор . Однако, поскольку Лиссабон ратифицировал, ирландский избиратель проголосовал против него, одной из причин является страх потерять комиссара. Затем ирландцы снова проголосовали за договор по ряду условий; Одним из них является то, что они держали своего комиссара.

В 2009 году в том, что было известно как формула 26+1, было предложено (для того, чтобы соответствовать положению договора о том, что члены должны быть меньше, чем члены) вместо комиссара, одно государство -член, должно заполнить должность высокого уровня представитель. [ 6 ] Идея, плавающая в 2007 году, стало создание младших членов для небольших штатов. [ 7 ] В 2004 году было предложение создать «супер-проводника», который будет вице-президентом Комиссии и «сможет вмешаться во все решения, касающиеся проектов ЕС, которые оказывают влияние» на экономические показатели ЕС. [ 8 ]

Еще одним изменением, которое Лиссабон принес, как намекалось выше, было созданием роли высокого представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности путем объединения должности европейского комиссара по внешним отношениям с высшим представителем Совета по общему иностранному политике и политике безопасности . Новый более влиятельный высокопоставленный представитель стал бывшим вице-президентом Комиссии , и он будет председательствовать в Совете Европейского союза, когда министры иностранных дел собрались. [ 9 ] [ 10 ]

Подотчетность

[ редактировать ]

В дополнение к своей роли в утверждении новой комиссии, Европейский парламент в любое время обладает полномочиями заставить всю комиссию уйти в отставку через голосование без доверия . Это требует голосования, который составляет как минимум две трети тех, кто голосует, и большую часть общего числа членов парламента. Хотя он никогда не использовал эту власть, она угрожала использовать ее против Комиссии, возглавляемой Жаком Сантер в 1999 году по поводу обвинений в коррупции. В ответ Комиссия Сантер подала в отставку по собственному желанию, единственный раз, когда комиссия сделала это.

Зарплата

[ редактировать ]

Основная ежемесячная зарплата комиссара фиксируется на уровне 112,5% от высшего уровня государственной службы . [ 11 ] По состоянию на июнь 2023 года это составляет 25 910,19 евро в месяц. [ 12 ] Президенту выплачивается по цене 138% (27 436,90 евро в месяц), вице-президенты-125% (24 852,26 евро в месяц) [ 11 ] и высокий представитель в 130% (25 846,35 евро в месяц). [ 11 ] Помимо этих цифр существуют дополнительные пособия, в том числе пособие на домашнее хозяйство, пособие на ребенка и существенное пособие по эксплуатации (где применимо). [ 11 ]

Портфель

[ редактировать ]

Макияж и распределение портфелей определяются президентом Комиссии и не всегда соответствуют департаментам Комиссии (генеральные директора). Хотя некоторые из них были довольно последовательны в макияже между каждой комиссией, некоторые только что были созданы или в паре с другими. С рекордным числом членов в 2007 году портфели стали очень тонкими, хотя обязанности Комиссии возросли. [ 13 ]

Государственная служба

[ редактировать ]

Комиссар может оказаться под большим влиянием сотрудников под их контролем. Европейская государственная служба является постоянной, в то время как комиссар находится на своем посту, как правило, всего пять лет. Следовательно, это услуга, которая знает работу Комиссии и имеет более долгосрочные интересы. Сильное руководство комиссаром, который знает работу своего портфеля, может преодолеть власть услуги. Примером будет Паскаль Лами ; Тем не менее, лучшие люди обычно содержат их национальные правительства, что приводит к тому, что менее твердые кандидаты получают работу. [ 14 ]

Политизация

[ редактировать ]
Марго Уоллстрем сказала, что ЕС должен стать более политическим и противоречивым.

Уполномоченные должны оставаться выше национальной политики, выполняя свои обязанности в Комиссии , но обычно участвуют в своей политической партии на европейском уровне. Однако требование о том, чтобы удержаться от национальной политики, постепенно было разрушено. [ Цитация необходима ] Во время Комиссии Продои и Анна Диамантопулу ( занятость и социальные отношения ) ушла от комиссии, чтобы принять участие в греческих выборах 2004 года, ушла в отставку, когда она выиграла место, несмотря на то, что ее партия проиграла. Романо Продо проходил кампанию на итальянских выборах 2001 года, будучи еще президентом. [ 15 ]

Луи Мишель ( Development & Humanitarian Aid ) объявил, что он пойдет на неоплачиваемый отпуск, чтобы принять участие в бельгийских выборах 2007 года . [ 16 ] Хотя он позиционировал себя так, чтобы не быть избранным, Комитет по развитию Европейского парламента попросил юридическую службу парламента оценить, нарушило ли его участие в договорах . [ 17 ] Мишель утверждал, что политизация такого способа является частью восстановления союза со своими гражданами. Комиссия пересмотрела свой кодекс поведения уполномоченных, позволяя им быть «активными членами политических партий или профсоюзов». Чтобы участвовать в избирательной кампании, они должны «отказаться от работы Комиссии на время кампании».

Это вызывает их независимость, когда политик покидает свою национальную сцену на один или два срока и возвращается к ней для новой работы. [ 18 ] Большинство по сути обязаны своими позициями, чтобы назначать и поддержку со стороны лидеров и партий национальных партий, с которыми они были согласованы; Обычно стремясь вернуться на вечеринку-политическую драку. [ 19 ]

Политизация даже зашла до того, как комиссары поддерживали национальных кандидатов, а Нили Крой ( конкуренция ) поддерживала Анжелу Меркель на немецких выборах в 2005 году и Марго Уоллстрем ( институциональные отношения и стратегия коммуникации ), поддерживающая Королевские выборы в Сеголен на французских выборах 2007 года . [ 15 ] Уоллстрем защищал это, утверждая, что ЕС должен стать более политическим и противоречивым как жизненно важную роль в передаче Комиссии. [ 20 ] Уоллстрем была заметна в участии в дебатах и ​​политике, она была первым комиссаром, которая основала свой собственный блог, архивный 15 октября 2009 года на машине Wayback .

Однако их политический характер также может вызвать проблемы в их привычке оставлять работу в начале последних лет комиссии, чтобы занять новые национальные посты. Стремившись обеспечить свою работу после завода, они могут подорвать работу Комиссии. [ 21 ] После выборов на Кипре комиссар Киприану уехал, чтобы стать министром иностранных дел Кипра. [ 22 ] Аналогичным образом, комиссар Фраттини ушел, чтобы сделать то же самое после выборов в Италии. [ 23 ] Во время предыдущей комиссии Продори Педро Солбс уехал, чтобы стать испанским министром финансов, Мишель Барнье ушел, чтобы стать министром иностранных дел Франции, Эркки Ликанен , чтобы стать руководителем Банка Финляндии, а Анна Диамантопулу также вышла в отставку рано. Даже президент Продо начал проводить кампанию на итальянских выборах, прежде чем его срок в качестве главы комиссии закончился. [ 21 ]

Назначение в Комиссию влияет на удаление политической деятельности из страны в течение некоторого периода, и это сравнивалось с древней афинской практикой остракизма . [ 24 ]

Тьерри Бретон подал в отставку с поста европейского комиссара 16 сентября 2024 года, обвинив Урсулу фон дер Лейен в том, что он подрывал его и нарушил переход власти ЕС. [ 25 ]

Смотрите также

[ редактировать ]
  1. ^ « Гордый» Мандельсон вернулся в кабинет » . 3 октября 2008 г. - через News.bbc.co.uk.
  2. ^ «Президент EP хочет, чтобы будущие комиссары ЕС были непосредственно избраны» . Euobserver . 23 марта 2010 года.
  3. ^ «Рединг говорит, что государства -члены« должны показать », что они применяют хартию ЕС» . Архивировано из оригинала 20 февраля 2012 года.
  4. ^ «Европейская комиссия клянется к присяге уважать договоры ЕС» . Европейская комиссия .
  5. ^ См. Прилагаемый протокол, статья 4
  6. ^ Смит, Джейми (5 сентября 2009 г.). «Отказ может подорвать эффективность ЕС, предупреждает шведский премьер» . Ирландские времена . Архивировано из оригинала 3 января 2013 года . Получено 15 сентября 2009 года .
  7. ^ ЕС разделен по плану «второго класса», архивировав 1 мая 2007 года на машине Wayback ft.com 7 января 2007 г.
  8. ^ « Большая тройка» сделки с супер комиссаром, французские сокращения НДС, 1% потолка » . 19 февраля 2005 года. Архивировано с оригинала 21 сентября 2017 года . Получено 20 сентября 2017 года .
  9. ^ «Институты профсоюза: комиссия» . Европа (веб -портал) . Архивировано из оригинала 19 августа 2007 года . Получено 6 июля 2007 года .
  10. ^ Совет Европейского Союза (20 июня 2007 г.). «Брюссельский Европейский совет 21/22 июня 2007 года: выводы президента» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 27 июня 2007 года . Получено 22 июня 2007 года .
  11. ^ Jump up to: а беременный в дюймовый «Регулирование совета (ЕС) 2016/300 от 29 февраля 2016 года определяет вознаграждение владельцев государственных должностей на высоком уровне ЕС» . Архивировано с оригинала 15 ноября 2018 года . Получено 19 марта 2018 года .
  12. ^ Базовая зарплата 16 класса, третий шаг составляет 23 031,28 евро: «2023 Промежуточное обновление вознаграждения и пенсий чиновников и других слуг Европейского союза и примененных коэффициентов коррекции» . Архивировано из оригинала 26 ноября 2023 года . Получено 26 ноября 2023 года .
  13. ^ Prodi для того, чтобы иметь широкие, новые полномочия в качестве главы Европейской комиссии архивировали 27 января 2008 года на машине Wayback iht.com 16 апреля 1999 г.
  14. ^ Бывший мандарин ЕС проливает бобы на комиссию Интригу Архивируйте 23 декабря 2007 г. на машине Wayback Deutsche Welle
  15. ^ Jump up to: а беременный Комиссар из ЕС поддерживает Royal во французских выборах, архивировал 10 февраля 2012 года на Wayback Machine euobserver.com
  16. ^ Комиссар Луи Мишель, чтобы встать на бельгийские парламентские выборы, архивные 29 февраля 2012 года на машине Wayback Europa.eu
  17. ^ «Политик - европейская политика, политика, правительственные новости» . Архивировано из оригинала 23 сентября 2021 года . Получено 25 мая 2007 года .
  18. ^ Hix, Simon (1999) «Политическая система Европейского Союза» Macmillan, Basingstoke, P5
  19. ^ HIX Simon (1999) «Политическая система Европейского Союза». P5
  20. ^ Брюссель борьба с архивной политикой коммуникации 23 октября 2007 года на машине Wayback euobserver.com 9 мая 2007 г.
  21. ^ Jump up to: а беременный Махони, честь (4 марта 2008 г.). «Музыкальные стулья комиссии ЕС начинаются в Брюсселе» . ЕС наблюдатель. Архивировано из оригинала 10 марта 2008 года . Получено 5 марта 2008 года .
  22. ^ Латхэм, Марк (10 апреля 2008 г.). «Парламент поддерживает Вассилиу в качестве комиссара здравоохранения» . Европейский голос. Архивировано из оригинала 11 мая 2013 года . Получено 15 апреля 2008 года .
  23. ^ Игра, Даниэль (15 апреля 2008 г.). «Победа Берлускони подтверждает уход Фраттини» . Европейский голос. Архивировано из оригинала 16 января 2009 года . Получено 15 апреля 2008 года .
  24. ^ Cartledge, Paul (июль 2006 г.). «Остракизм: отбор и выбор в древней Греции» . История и политика . Великобритания: история и политика. Архивировано из оригинала 16 апреля 2010 года . Получено 9 декабря 2010 года .
  25. ^ {{Cite News | Title = французский европейский комиссар Тьерри Бретон уходит в отставку, атакует фон дер Лейн за «сомнительное управление» | Дата = 16 сентября 2024 г. | url = https://www.politico.eu/article/frances-commissioner-thierry -Бретон-resigns-attacks-von-ded-leyen-for-Questionable-Governance/ | газета = Politico | Доступ Date = 16 сентября 2024 г.}
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 66effcf635d845164ec2fa2b232d2afe__1726472640
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/66/fe/66effcf635d845164ec2fa2b232d2afe.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
European commissioner - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)