Европейский комиссар
Эта статья является частью серии на |
![]() |
---|
![]() |
Европейский комиссар является членом Европейской комиссии из 27 членов . Каждый член в Комиссии имеет конкретный портфель. Комиссия возглавляет президент Европейской комиссии . Проще говоря, они эквивалентны государственным министрам .
Встреча
[ редактировать ]Комиссары назначаются государствами -членами в консультации с президентом Комиссии, который затем выбирает группу комиссаров. Затем эта команда кандидатов подвергается слушаниям в Европейском парламенте , что ставит им под сомнение, а затем голосует за их пригодность в целом. Если члены команды будут признаны неуместными, президент должен затем перестановить команду или запросить нового кандидата у государства -члена или рискнуть всей комиссией, которую проголосовали. [ Цитация необходима ] Поскольку парламент не может голосовать против отдельных уполномоченных, обычно существует компромисс, в результате чего худшие кандидаты удаляются, но незначительные возражения откладываются в сторону или рассматриваются путем корректировки портфелей, так что Комиссия может вступить в должность. Как только команда одобрена парламентом, она официально введет в должность Европейским советом ( Статья 17: 7 ). [ Цитация необходима ]
Хотя члены Комиссии распределяются между государствами -членами, они не представляют свои штаты. Вместо этого они должны действовать в европейских интересах. Обычно государство -член назначает кого -то из той же политической партии, что и то, что формирует нынешнее правительство. Существуют исключения, такие как член комиссии Ричард Берк (из Файна -Гаэля ), который был назначен Таоисич Чарльз Хуги (из Фианны Файл ). В прошлом, когда в более крупных штатах было два места, они часто ходили на две основные партии, например, в Великобритании.
Двенадцать из нынешних 27 членов - женщины. Питер Мандельсон (с 2004 по октябрь 2008 г.) [ 1 ] был первым открыто гей -комиссар. Первыми женщинами -комиссарами были Кристиан Скривенер и Вассо Папандреу в Комиссии по делулам 1989 года .
Президент Европейского парламента Джери Бузек предложил в 2010 году, чтобы уполномоченные были непосредственно избраны государствами -членами, которые ставят своего кандидата на вершину своих списков голосования на европейских выборах . Это дало бы им индивидуально, а тело в целом - демократический мандат. [ 2 ]
Клятва
[ редактировать ]Каждый член должен принять присягу в Суд Европейского Союза , официально торжественное декларацию в Суде Европейского Союза . По состоянию на декабрь 2009 года Хартия фундаментальных прав получила юридическую силу и комиссар по правосудию Вивиан Рединг, предложила комиссарам поклясться, что они также поддерживают ее. 3 мая 2010 года вторая комиссия Барросу досталась в Суде для первой такой клятвы наряду с их обычной клятвой. [ 3 ] Клятва, принятая членами комиссии Барросу, была: [ 4 ]
Был назначен членом Европейской комиссии в качестве члена Европейской комиссии после голосования за согласие Европейского парламента, я торжественно предпринимаю: уважать договоры и Хартию фундаментальных прав Европейского союза в исполнении всех моих обязанностей; быть полностью независимым в выполнении моих обязанностей, в общих интересах Союза; в выполнении моих задач не искать и не принимать инструкции от какого -либо правительства или от любого другого учреждения, органа, офиса или организации; воздерживаться от любых действий, несовместимых с моими обязанностями или выполнением моих задач. Я официально отмечаю обязательство каждого государства -члена, чтобы уважать этот принцип и не стремиться влиять на членов Комиссии в выполнении их задач. Я также принимаю уважение, как во время, так и после срока полномочий, обязательство, возникающее из них, и, в частности, обязанность вести себя целостность и усмотрение в отношении принятия, после того как я прекратил занимать должность, определенных назначений или пособий.
История
[ редактировать ]До 2004 года более крупные государства -члены (Испания вверх) получали двух комиссаров, а меньшие штаты получили один. Поскольку размер тела увеличивался с увеличением, более крупные штаты потеряли своего второго комиссара после увеличения 2004 года , когда новая комиссия Барросу была назначена в соответствии с Договором Ницца .
Ниццы также указали, что после того, как число членов достигло 27 лет, число комиссаров должно быть уменьшено до «меньше, чем количество государств -членов». Точное количество комиссаров должно быть решено единодушным голосованием Европейского совета , и членство будет одинаково вращаться между государствами -членами. После вступления в Румынию и Болгарию в январе 2007 года этот пункт вступил в силу для следующей комиссии (назначена после европейских выборов 2009 года ). [ 5 ]
Неудача Европейская конституция сначала поручена, чтобы число комиссаров было равным двум трети государств-членов. Это может быть изменено голосованием в Европейском совете, если число в будущем все еще будет слишком высоким. Конституция провалила ратификацию, но это изменение было внесено в Лиссабонский договор . Однако, поскольку Лиссабон ратифицировал, ирландский избиратель проголосовал против него, одной из причин является страх потерять комиссара. Затем ирландцы снова проголосовали за договор по ряду условий; Одним из них является то, что они держали своего комиссара.
В 2009 году в том, что было известно как формула 26+1, было предложено (для того, чтобы соответствовать положению договора о том, что члены должны быть меньше, чем члены) вместо комиссара, одно государство -член, должно заполнить должность высокого уровня представитель. [ 6 ] Идея, плавающая в 2007 году, стало создание младших членов для небольших штатов. [ 7 ] В 2004 году было предложение создать «супер-проводника», который будет вице-президентом Комиссии и «сможет вмешаться во все решения, касающиеся проектов ЕС, которые оказывают влияние» на экономические показатели ЕС. [ 8 ]
Еще одним изменением, которое Лиссабон принес, как намекалось выше, было созданием роли высокого представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности путем объединения должности европейского комиссара по внешним отношениям с высшим представителем Совета по общему иностранному политике и политике безопасности . Новый более влиятельный высокопоставленный представитель стал бывшим вице-президентом Комиссии , и он будет председательствовать в Совете Европейского союза, когда министры иностранных дел собрались. [ 9 ] [ 10 ]
Подотчетность
[ редактировать ]В дополнение к своей роли в утверждении новой комиссии, Европейский парламент в любое время обладает полномочиями заставить всю комиссию уйти в отставку через голосование без доверия . Это требует голосования, который составляет как минимум две трети тех, кто голосует, и большую часть общего числа членов парламента. Хотя он никогда не использовал эту власть, она угрожала использовать ее против Комиссии, возглавляемой Жаком Сантер в 1999 году по поводу обвинений в коррупции. В ответ Комиссия Сантер подала в отставку по собственному желанию, единственный раз, когда комиссия сделала это.
Зарплата
[ редактировать ]Основная ежемесячная зарплата комиссара фиксируется на уровне 112,5% от высшего уровня государственной службы . [ 11 ] По состоянию на июнь 2023 года это составляет 25 910,19 евро в месяц. [ 12 ] Президенту выплачивается по цене 138% (27 436,90 евро в месяц), вице-президенты-125% (24 852,26 евро в месяц) [ 11 ] и высокий представитель в 130% (25 846,35 евро в месяц). [ 11 ] Помимо этих цифр существуют дополнительные пособия, в том числе пособие на домашнее хозяйство, пособие на ребенка и существенное пособие по эксплуатации (где применимо). [ 11 ]
Портфель
[ редактировать ]Макияж и распределение портфелей определяются президентом Комиссии и не всегда соответствуют департаментам Комиссии (генеральные директора). Хотя некоторые из них были довольно последовательны в макияже между каждой комиссией, некоторые только что были созданы или в паре с другими. С рекордным числом членов в 2007 году портфели стали очень тонкими, хотя обязанности Комиссии возросли. [ 13 ]
Государственная служба
[ редактировать ]Комиссар может оказаться под большим влиянием сотрудников под их контролем. Европейская государственная служба является постоянной, в то время как комиссар находится на своем посту, как правило, всего пять лет. Следовательно, это услуга, которая знает работу Комиссии и имеет более долгосрочные интересы. Сильное руководство комиссаром, который знает работу своего портфеля, может преодолеть власть услуги. Примером будет Паскаль Лами ; Тем не менее, лучшие люди обычно содержат их национальные правительства, что приводит к тому, что менее твердые кандидаты получают работу. [ 14 ]
Политизация
[ редактировать ]
Уполномоченные должны оставаться выше национальной политики, выполняя свои обязанности в Комиссии , но обычно участвуют в своей политической партии на европейском уровне. Однако требование о том, чтобы удержаться от национальной политики, постепенно было разрушено. [ Цитация необходима ] Во время Комиссии Продои и Анна Диамантопулу ( занятость и социальные отношения ) ушла от комиссии, чтобы принять участие в греческих выборах 2004 года, ушла в отставку, когда она выиграла место, несмотря на то, что ее партия проиграла. Романо Продо проходил кампанию на итальянских выборах 2001 года, будучи еще президентом. [ 15 ]
Луи Мишель ( Development & Humanitarian Aid ) объявил, что он пойдет на неоплачиваемый отпуск, чтобы принять участие в бельгийских выборах 2007 года . [ 16 ] Хотя он позиционировал себя так, чтобы не быть избранным, Комитет по развитию Европейского парламента попросил юридическую службу парламента оценить, нарушило ли его участие в договорах . [ 17 ] Мишель утверждал, что политизация такого способа является частью восстановления союза со своими гражданами. Комиссия пересмотрела свой кодекс поведения уполномоченных, позволяя им быть «активными членами политических партий или профсоюзов». Чтобы участвовать в избирательной кампании, они должны «отказаться от работы Комиссии на время кампании».
Это вызывает их независимость, когда политик покидает свою национальную сцену на один или два срока и возвращается к ней для новой работы. [ 18 ] Большинство по сути обязаны своими позициями, чтобы назначать и поддержку со стороны лидеров и партий национальных партий, с которыми они были согласованы; Обычно стремясь вернуться на вечеринку-политическую драку. [ 19 ]
Политизация даже зашла до того, как комиссары поддерживали национальных кандидатов, а Нили Крой ( конкуренция ) поддерживала Анжелу Меркель на немецких выборах в 2005 году и Марго Уоллстрем ( институциональные отношения и стратегия коммуникации ), поддерживающая Королевские выборы в Сеголен на французских выборах 2007 года . [ 15 ] Уоллстрем защищал это, утверждая, что ЕС должен стать более политическим и противоречивым как жизненно важную роль в передаче Комиссии. [ 20 ] Уоллстрем была заметна в участии в дебатах и политике, она была первым комиссаром, которая основала свой собственный блог, архивный 15 октября 2009 года на машине Wayback .
Однако их политический характер также может вызвать проблемы в их привычке оставлять работу в начале последних лет комиссии, чтобы занять новые национальные посты. Стремившись обеспечить свою работу после завода, они могут подорвать работу Комиссии. [ 21 ] После выборов на Кипре комиссар Киприану уехал, чтобы стать министром иностранных дел Кипра. [ 22 ] Аналогичным образом, комиссар Фраттини ушел, чтобы сделать то же самое после выборов в Италии. [ 23 ] Во время предыдущей комиссии Продори Педро Солбс уехал, чтобы стать испанским министром финансов, Мишель Барнье ушел, чтобы стать министром иностранных дел Франции, Эркки Ликанен , чтобы стать руководителем Банка Финляндии, а Анна Диамантопулу также вышла в отставку рано. Даже президент Продо начал проводить кампанию на итальянских выборах, прежде чем его срок в качестве главы комиссии закончился. [ 21 ]
Назначение в Комиссию влияет на удаление политической деятельности из страны в течение некоторого периода, и это сравнивалось с древней афинской практикой остракизма . [ 24 ]
Тьерри Бретон подал в отставку с поста европейского комиссара 16 сентября 2024 года, обвинив Урсулу фон дер Лейен в том, что он подрывал его и нарушил переход власти ЕС. [ 25 ]
Смотрите также
[ редактировать ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ « Гордый» Мандельсон вернулся в кабинет » . 3 октября 2008 г. - через News.bbc.co.uk.
- ^ «Президент EP хочет, чтобы будущие комиссары ЕС были непосредственно избраны» . Euobserver . 23 марта 2010 года.
- ^ «Рединг говорит, что государства -члены« должны показать », что они применяют хартию ЕС» . Архивировано из оригинала 20 февраля 2012 года.
- ^ «Европейская комиссия клянется к присяге уважать договоры ЕС» . Европейская комиссия .
- ^ См. Прилагаемый протокол, статья 4
- ^ Смит, Джейми (5 сентября 2009 г.). «Отказ может подорвать эффективность ЕС, предупреждает шведский премьер» . Ирландские времена . Архивировано из оригинала 3 января 2013 года . Получено 15 сентября 2009 года .
- ^ ЕС разделен по плану «второго класса», архивировав 1 мая 2007 года на машине Wayback ft.com 7 января 2007 г.
- ^ « Большая тройка» сделки с супер комиссаром, французские сокращения НДС, 1% потолка » . 19 февраля 2005 года. Архивировано с оригинала 21 сентября 2017 года . Получено 20 сентября 2017 года .
- ^ «Институты профсоюза: комиссия» . Европа (веб -портал) . Архивировано из оригинала 19 августа 2007 года . Получено 6 июля 2007 года .
- ^ Совет Европейского Союза (20 июня 2007 г.). «Брюссельский Европейский совет 21/22 июня 2007 года: выводы президента» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 27 июня 2007 года . Получено 22 июня 2007 года .
- ^ Jump up to: а беременный в дюймовый «Регулирование совета (ЕС) 2016/300 от 29 февраля 2016 года определяет вознаграждение владельцев государственных должностей на высоком уровне ЕС» . Архивировано с оригинала 15 ноября 2018 года . Получено 19 марта 2018 года .
- ^ Базовая зарплата 16 класса, третий шаг составляет 23 031,28 евро: «2023 Промежуточное обновление вознаграждения и пенсий чиновников и других слуг Европейского союза и примененных коэффициентов коррекции» . Архивировано из оригинала 26 ноября 2023 года . Получено 26 ноября 2023 года .
- ^ Prodi для того, чтобы иметь широкие, новые полномочия в качестве главы Европейской комиссии архивировали 27 января 2008 года на машине Wayback iht.com 16 апреля 1999 г.
- ^ Бывший мандарин ЕС проливает бобы на комиссию Интригу Архивируйте 23 декабря 2007 г. на машине Wayback Deutsche Welle
- ^ Jump up to: а беременный Комиссар из ЕС поддерживает Royal во французских выборах, архивировал 10 февраля 2012 года на Wayback Machine euobserver.com
- ^ Комиссар Луи Мишель, чтобы встать на бельгийские парламентские выборы, архивные 29 февраля 2012 года на машине Wayback Europa.eu
- ^ «Политик - европейская политика, политика, правительственные новости» . Архивировано из оригинала 23 сентября 2021 года . Получено 25 мая 2007 года .
- ^ Hix, Simon (1999) «Политическая система Европейского Союза» Macmillan, Basingstoke, P5
- ^ HIX Simon (1999) «Политическая система Европейского Союза». P5
- ^ Брюссель борьба с архивной политикой коммуникации 23 октября 2007 года на машине Wayback euobserver.com 9 мая 2007 г.
- ^ Jump up to: а беременный Махони, честь (4 марта 2008 г.). «Музыкальные стулья комиссии ЕС начинаются в Брюсселе» . ЕС наблюдатель. Архивировано из оригинала 10 марта 2008 года . Получено 5 марта 2008 года .
- ^ Латхэм, Марк (10 апреля 2008 г.). «Парламент поддерживает Вассилиу в качестве комиссара здравоохранения» . Европейский голос. Архивировано из оригинала 11 мая 2013 года . Получено 15 апреля 2008 года .
- ^ Игра, Даниэль (15 апреля 2008 г.). «Победа Берлускони подтверждает уход Фраттини» . Европейский голос. Архивировано из оригинала 16 января 2009 года . Получено 15 апреля 2008 года .
- ^ Cartledge, Paul (июль 2006 г.). «Остракизм: отбор и выбор в древней Греции» . История и политика . Великобритания: история и политика. Архивировано из оригинала 16 апреля 2010 года . Получено 9 декабря 2010 года .
- ^ {{Cite News | Title = французский европейский комиссар Тьерри Бретон уходит в отставку, атакует фон дер Лейн за «сомнительное управление» | Дата = 16 сентября 2024 г. | url = https://www.politico.eu/article/frances-commissioner-thierry -Бретон-resigns-attacks-von-ded-leyen-for-Questionable-Governance/ | газета = Politico | Доступ Date = 16 сентября 2024 г.}
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Веб -сайт Комиссии ec.europa.eu
- Кодекс поведения уполномоченных ec.europa.eu