Законопроект о Европейском Союзе (референдум) 2013–2014 гг.

Законопроект о Европейском Союзе (референдум) 2013–2014 гг.
Законопроект о Европейском Союзе (референдум) 2013–2014 гг.
Парламент Соединенного Королевства
	скрывать Длинное название Законопроект, предусматривающий проведение в Соединенном Королевстве референдума по вопросу о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе. ;
Цитирование	Законопроект 63
Рассмотрено	Парламент Соединенного Королевства
Законодательная история
Представлено	Джеймс Уортон
Первое чтение	19 июня 2013 г.
Второе чтение	5 июля 2013 г.
Третье чтение	29 ноября 2013 г.
Соответствующее законодательство
	Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года ; Закон о Европейских сообществах 1972 года
	Статус: Заблокировано

Законопроект о Европейском Союзе (Референдум) 2013–2014 годов представлял собой частный законопроект парламента Соединенного Королевства, разработанный с целью предусмотреть референдум о членстве в Европейском Союзе, который должен состояться в 2017 году после пересмотра условий между Европейским Союзом и Европейским Союзом. Правительство Соединенного Королевства. Законопроект прекратил рассмотрение парламента после января 2014 года и не стал законом. ^{[ 1 ]} Однако последующий законопроект с той же целью, Закон о референдуме Европейского Союза 2015 года , был позже внесен в Палату общин вновь избранным консервативным правительством в мае 2015 года, был принят и получил королевское одобрение 17 декабря 2015 года.

Происхождение

Вопрос о выходе Соединенного Королевства из Европейского Союза обсуждался в течение многих лет до всеобщих выборов 2010 года, возможно, после референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейском сообществе в 1975 году . В 2013 году Дэвид Кэмерон пообещал пересмотреть условия членства Великобритании в Европейском Союзе. ^{[ 2 ]} В мае 2013 года Консервативная партия опубликовала проект закона о референдуме ЕС и изложила свои планы по его пересмотру, а затем против голосования в случае возвращения к власти в 2015 году. ^{[ 3 ]} В законопроекте указано, что референдум должен быть проведен не позднее 31 декабря 2017 года. ^{[ 4 ]} Проект был выдвинут в качестве частного законопроекта в Палате общин членом консерватора Джеймсом Уортоном . ^{[ 5 ]} который занял первое место в бюллетенях депутатов задней скамьи, что дало ему право внести законопроект во время парламентской сессии 2013–2014 годов. Его законопроект попытался закрепить позицию Консервативной партии в законе перед всеобщими выборами 2015 года. Представитель премьер-министра и лидера Консервативной партии заявил , Дэвид Кэмерон что он «очень доволен» и позаботится о том, чтобы законопроект получил «полную поддержку Консервативной партии». ^{[ 6 ]}

Детали законопроекта

В законопроекте изложены основы графика и вопросов (раздел 1), электората (раздел 2) и стоимости (раздел 5). ^{[ 7 ]}

вопрос референдума

Первоначально законопроект предусматривал включение в избирательные бюллетени вопроса:

Считаете ли вы, что Соединенное Королевство должно быть членом Европейского Союза?

и на валлийском :

Считаете ли вы, что Соединенное Королевство должно быть членом Европейского Союза?

допускающий простой ответ ДА / НЕТ (отмечается одним знаком (X)).

Пересмотренные рекомендации по вопросам

Осенью 2013 года Избирательная комиссия опубликовала отчет, в котором изучила и проверила формулировку предлагаемого вопроса, содержащегося в законопроекте, и представила два возможных пересмотренных варианта.

Опасения по поводу возможности создания «зависшего» парламента

Что касается способности законопроекта заставить следующий парламент провести референдум, в парламентском исследовательском документе отмечается следующее:

«Законопроект просто предусматривает проведение референдума о продолжении членства в ЕС к концу декабря 2017 года и не указывает иных сроков, за исключением требования, чтобы госсекретарь вынес распоряжения к концу 2016 года. Эти распоряжения потребуют от обеих палат согласиться с подробными правилами голосования и датой. Если ни одна партия не получит большинства на следующих всеобщих выборах, которые состоятся в 2015 году, может возникнуть некоторая неопределенность в отношении принятия распоряжений в следующем парламенте. представляется невозможным провести референдум, поскольку день и проведение голосования не получили бы одобрения парламента». ^{[ 9 ]}

Прогресс через парламент

Первое чтение законопроекта в Палате общин состоялось 19 июня 2013 года. ^{[ 10 ]} Он прошел второе чтение 5 июля 2013 года 304 голосами против ни одного после того, как почти все депутаты от лейбористской партии и все депутаты от либерал-демократов воздержались. ^{[ 11 ]} Затем в период с июля по ноябрь 2013 года он прошел этапы комитета и отчета и, наконец, прошел этапы рассмотрения в палате общин в ноябре 2013 года.

В конце 2013 года депутат от консерваторов Адам Африйе внес поправку к законопроекту, переносящую дату референдума на 2014 год. ^{[ 12 ]} но его поправка была отклонена Палатой общин. ^{[ 13 ]}

Законопроект был внесен в Палату лордов в декабре 2013 года и прошел там второе чтение 10 января 2014 года. ^{[ 14 ]} В то время предполагалось, что законопроект «не пройдет через палату лордов живым». ^{[ 15 ]} Последнее рассмотрение законопроекта состоялось на рассмотрении комитета 31 января 2014 года. ^{[ 1 ]} и дебаты закончились на этапе комитета. Пэры проголосовали 180 голосами против 130 за то, чтобы не предоставлять больше времени для дебатов в палате лордов, и дальнейшие дни не были запланированы. Отклонение Палаты лордов фактически заблокировало законопроект. ^{[ 16 ]} и отменил предлагаемый закон. ^{[ 17 ]}

После того, как законопроект не был принят Палатой лордов, Джеймс Уортон обвинил лейбористов и либерал-демократов в обструкционизме; однако либерал-демократы утверждали, что сами консерваторы не уделили законопроекту достаточно времени, в то время как лейбористы ответили, заявив, что законопроект отвечает интересам Консервативной партии, а не национальным интересам. ^{[ 18 ]} С тех пор Уортон утверждал, что его законопроект о частном членстве был разработан, чтобы решить эту проблему. ^{[ 19 ]}

Критика

Законопроект встретил многочисленные возражения, особенно со стороны Палаты лордов , где законопроект был заблокирован, а также со стороны Лейбористской партии и Либерал-демократов .

Бывший комиссар ЕС лорд Мандельсон тогда раскритиковал законопроект, назвав его «выставлением напоказ правительству собранию UKIP», а также сказал: «Нам нужно сконцентрироваться на использовании всего нашего влияния и энергии для наращивания влияния Британии в Европе, а не на подталкивании Британии». из Европы».

Коллега либерал-демократов баронесса Фолкнер из Маргравина сказала коллегам, что закон слишком «важен, чтобы его торопиться», и, хотя она верила, что общественность примет правильное решение, обвинила правительство в выборе предложенной даты 2017 года как «произвольно взятой из воздуха».

Коллега по лейбористской партии баронесса Куинн также раскритиковала законопроект, назвав предлагаемое обязательство «тревожным» и «крайне нерегулярным в определении даты». ^{[ 20 ]}

Законопроект также был назван «экономически разрушительным». ^{[ 21 ]} и «предвзятый и расплывчатый». ^{[ 22 ]}

Исход

В мае 2015 года Консервативная партия во главе с тогдашним премьер-министром Дэвидом Кэмероном получила небольшое, но неожиданное абсолютное большинство на всеобщих выборах 2015 года , которые содержали манифест-обещание провести пересмотр членства Великобритании в ЕС, за которым последует референдум. . Это было выполнено, когда законопроект о референдуме был включен в речь Квинса через три недели после выборов, когда и лейбористы , и либерал-демократы отказались от своей предыдущей оппозиции. Переговоры был проведен 23 июня того же года, на котором были завершены в феврале 2016 года, а референдум 51,9% избирателей предпочли выйти из Европейского Союза по сравнению с 48,1% избирателей, которые решили остаться членом Европейского Союза.

См. также

Внешние ссылки

Рекомендации Избирательной комиссии по вопросу референдума, включенному в законопроект о Европейском Союзе (референдум). Архивировано 12 марта 2016 г. на Wayback Machine.

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б «Законопроект о Европейском Союзе (референдуме) 2013-14» . www.parliament.uk . Парламент Великобритании . Проверено 3 сентября 2015 г.
^ Николас Ватт (10 декабря 2013 г.). «Евроскептик: Кэмерон не будет вести переговоры о реальных переменах – поэтому мы находимся на пути к выходу из ЕС» . Хранитель .
^ «Дэвид Кэмерон: Законопроект о референдуме ЕС показывает, что его слушают только тори» . Британская радиовещательная корпорация . 14 мая 2013 года . Проверено 14 июля 2013 г.
^ «Законопроект о Европейском Союзе (референдуме) (HC Bill 11)» . Парламент Великобритании. 20 июня 2013 года . Проверено 3 января 2014 г.
^ «Векселя частных лиц» . Парламент.uk . Проверено 8 августа 2013 г.
^ «Референдум ЕС: депутат-консерватор вынесет законопроект» . Британская радиовещательная корпорация . 16 мая 2013 года . Проверено 8 августа 2013 г.
^ Текст законопроекта Parliament.uk
^ «Рекомендации Избирательной комиссии по вопросу референдума, включенному в законопроект Европейского Союза (референдум)» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 12 марта 2016 года . Проверено 25 июля 2018 г.
^ Законопроект о Европейском Союзе (референдум), законопроект 11 исследовательского документа 13/41 2013–2014 годов (PDF) (отчет). 28 июня 2013 г. с. 1 . Проверено 5 марта 2016 г.
^ «Представление законопроектов» . Парламент.uk . Проверено 8 августа 2013 г.
^ МакТег, Том (5 июля 2013 г.). «Референдум ЕС: депутаты единогласно голосуют за опрос 2017 года, но законопроект Палаты общин назван «полным трюком» » . Зеркало . Проверено 5 июля 2014 г.
^ Африйе, Адам. «Человек, который хотел стать королем» . Экономист . Проверено 17 марта 2015 г.
^ Мейсон, Ровена (22 ноября 2013 г.). «Депутаты отвергают досрочный референдум ЕС» . Хранитель . Проверено 17 марта 2015 г.
^ Этапы принятия законопроекта Parliament.uk
^ Законопроект о референдуме ЕС еще не решен BBC News
^ Ригби, Элизабет; Пикард, Джим (31 января 2014 г.). «Законопроект о референдуме ЕС заблокирован в палате лордов» . Файнэншл Таймс . Проверено 5 июля 2014 г.
^ «Кэмерон говорит, что Тори вернет провалившийся законопроект ЕС» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 31 января 2014 года . Проверено 31 января 2014 г.
^ «Кэмерон говорит, что Тори вернет проваленный законопроект ЕС - BBC News» . Новости Би-би-си . 31 января 2014 года . Проверено 8 сентября 2015 г.
^ Законопроект о референдуме ЕС будет выдвинут депутатом-консерватором | Политика . theguardian.com.
↑ Столкновения сверстников из-за законопроекта о референдуме ЕС BBC News
^ Законопроект о референдуме ЕС устраняет первое препятствие лордов на фоне предупреждений о задержке BBC News
↑ Вопрос о референдуме ЕС, включенный в законопроект о частных членах консерваторов, является одновременно крайне предвзятым и расплывчатым: он будет активно дезинформировать британских избирателей. Архивировано 1 февраля 2014 года в Wayback Machine LSE.

[UKP-1] Перейти обратно: ^а ^б «Законопроект о Европейском Союзе (референдуме) 2013-14» . www.parliament.uk . Парламент Великобритании . Проверено 3 сентября 2015 г.

[2] Николас Ватт (10 декабря 2013 г.). «Евроскептик: Кэмерон не будет вести переговоры о реальных переменах – поэтому мы находимся на пути к выходу из ЕС» . Хранитель .

[3] «Дэвид Кэмерон: Законопроект о референдуме ЕС показывает, что его слушают только тори» . Британская радиовещательная корпорация . 14 мая 2013 года . Проверено 14 июля 2013 г.

[4] «Законопроект о Европейском Союзе (референдуме) (HC Bill 11)» . Парламент Великобритании. 20 июня 2013 года . Проверено 3 января 2014 г.

[5] «Векселя частных лиц» . Парламент.uk . Проверено 8 августа 2013 г.

[6] «Референдум ЕС: депутат-консерватор вынесет законопроект» . Британская радиовещательная корпорация . 16 мая 2013 года . Проверено 8 августа 2013 г.

[7] Текст законопроекта Parliament.uk

[8] «Рекомендации Избирательной комиссии по вопросу референдума, включенному в законопроект Европейского Союза (референдум)» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 12 марта 2016 года . Проверено 25 июля 2018 г.

[9] Законопроект о Европейском Союзе (референдум), законопроект 11 исследовательского документа 13/41 2013–2014 годов (PDF) (отчет). 28 июня 2013 г. с. 1 . Проверено 5 марта 2016 г.

[10] «Представление законопроектов» . Парламент.uk . Проверено 8 августа 2013 г.

[11] МакТег, Том (5 июля 2013 г.). «Референдум ЕС: депутаты единогласно голосуют за опрос 2017 года, но законопроект Палаты общин назван «полным трюком» » . Зеркало . Проверено 5 июля 2014 г.

[Economist-12] Африйе, Адам. «Человек, который хотел стать королем» . Экономист . Проверено 17 марта 2015 г.

[13] Мейсон, Ровена (22 ноября 2013 г.). «Депутаты отвергают досрочный референдум ЕС» . Хранитель . Проверено 17 марта 2015 г.

[14] Этапы принятия законопроекта Parliament.uk

[15] Законопроект о референдуме ЕС еще не решен BBC News

[16] Ригби, Элизабет; Пикард, Джим (31 января 2014 г.). «Законопроект о референдуме ЕС заблокирован в палате лордов» . Файнэншл Таймс . Проверено 5 июля 2014 г.

[17] «Кэмерон говорит, что Тори вернет провалившийся законопроект ЕС» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 31 января 2014 года . Проверено 31 января 2014 г.

[18] «Кэмерон говорит, что Тори вернет проваленный законопроект ЕС - BBC News» . Новости Би-би-си . 31 января 2014 года . Проверено 8 сентября 2015 г.

[19] Законопроект о референдуме ЕС будет выдвинут депутатом-консерватором | Политика . theguardian.com.

[20] Столкновения сверстников из-за законопроекта о референдуме ЕС BBC News

[21] Законопроект о референдуме ЕС устраняет первое препятствие лордов на фоне предупреждений о задержке BBC News

[22] Вопрос о референдуме ЕС, включенный в законопроект о частных членах консерваторов, является одновременно крайне предвзятым и расплывчатым: он будет активно дезинформировать британских избирателей. Архивировано 1 февраля 2014 года в Wayback Machine LSE.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]