Резолюция залива Тонкина

Резолюция залива Тонкина

Длинное название	Совместное решение «для содействия поддержанию международного мира и безопасности в Юго -Восточной Азии».
Прозвища	Резолюция Юго -Восточной Азии
Принято	88 -й Конгресс Соединенных Штатов
Эффективная	10 августа 1964
Цитаты
Публичное право	Паб. L. Tooltip Public Law (США)   88–408
Устав в целом	78  Stat.  384
Законодательная история
Представлено в доме как Hjres. 1145 Прошел дом 7 августа 1964 года ( 416-0 ) Прошел Сенат 7 августа 1964 года ( 88-2 ) Подписался на закон президентом Линдоном Б. Джонсоном 10 августа 1964 года

Резолюция залива Тонкина или Резолюция Юго -Восточной Азии, паб. L. Tooltip Публичный закон (США)   88–408 , 78 Stat.   384 , принятый 10 августа 1964 года , была совместной резолюцией , которую Конгресс Соединенных Штатов принял 7 августа 1964 года в ответ на инцидент в заливе Тонкин .

Это имеет историческое значение, потому что он дал нам президента Линдона Б. Джонсона , без официального заявления о войне Конгрессом, использовать традиционную военную силу в Юго -Восточной Азии . В частности, резолюция уполномочила президента делать что -либо необходимое, чтобы помочь «любому члену или государству протокола договора об коллективной обороне Юго -Восточной Азии ». Это включало вооружение вооруженных сил.

В Сенате он был против только сенаторов Уэйн Морс (D-OR) и Эрнест Грюнинг (D-AK). Сенатор Грюнинг возражал против «отправки наших американских мальчиков в бой в войне, в которой у нас нет никакого бизнеса, а не наша война, в которую нас ошибочно протянули, что неуклонно обостряется». Впоследствии администрация Джонсона полагалась на резолюцию о начале своей быстрого эскалации военного участия США в Южном Вьетнаме и открытой войны между Северным Вьетнамом и Соединенными Штатами .

К инциденту

В марте 1956 года северное вьетнамское руководство одобрило предварительные меры по возрождению южного мятежа в декабре 1956 года. В апреле 1957 года началось восстание под коммунистом против правительства Диема. и 28 июля северные вьетнамские силы вторглись в Лаос, чтобы поддерживать и модернизировать тропу Хо Ши Мин , в поддержку повстанцев на юге. В сентябре 1960 года Cosvn , южная штаб -квартира Северного Вьетнама, дал приказ о полном скоординированном восстании Вьетнам -Конгом в Южном Вьетнаме против правительства, и 1/3 населения вскоре жил в областях коммунистического контроля. Около 40 000 коммунистических солдат проникли из Северного Вьетнама на юг с 1961 по 1963 год.

В течение 1963 года администрация Кеннеди была обеспокоена тем, что южно -вьетнамский режим НПО Дин Дим терял войну северным вьетнамским режиссеру Вьеткону . Такие опасения были усилены после того, как DIEM был свергнут и убит в результате государственного переворота, поддерживаемого ЦРУ, 2 ноября 1963 года. 19 декабря 1963 года министр обороны Роберт Макнамара посетил Сайгон и сообщил президенту Линдону Б. Джонсону , что ситуация «очень тревожная» «Текущие тенденции, если только не будут обращены в течение следующих двух или трех месяцев, в лучшем случае приведут к нейтрализации или, скорее всего, к состоянию, контролируемому коммунистом». Макнамара также сообщил, что Вьетконг выигрывал войну, поскольку они контролировали «больший процент населения, большие территории и уничтожили или заняли более стратегические деревни, чем ожидалось». О революционном командном совете, как назвал себя южно -вьетнамской военной хунтой, Макнамара был пережил, говоря, что «в Южном Вьетнаме не существует организованного правительства», поскольку хунта была «нерешительной и дрейфующей», так как генералы были «настолько озабочены по существу политических дел». что у них не было времени на войну.

В ответ на доклад Макнамара Объединенные начальники штаба рекомендовали вмешаться в Соединенные Штаты на войне, когда командир ВВС, генерал Кертис Лемей , призывал к стратегической кампании по бомбам против Северного Вьетнама, сказав: «Мы бьем мухи, когда мы должны быть Пройдя за кучей навоза. " Использование менее земного языка, чем Лемей, председатель Объединенного начальника штаба, генерал Максвелл Д. Тейлор в докладе Джонсону, названному Южным Вьетнамом «ключевым» в «Во всем мире» Соединенных Штатов, и предполагает, что это позволить Южному Вьетнаму Падение в Вьеткону будет таким ударом по американской «долговечности, разрешении и надежности», что вся Азия вполне может быть потеряна для коммунизма. Тейлор также утверждал, что для того, чтобы увидеть, как Южный Вьетнам падает до Вьеткона, настолько повредит «нашему образу» в Африке и Латинской Америке, что оба этих региона также могут быть потеряны и для коммунизма. Учитывая эти ставки с Тейлором, утверждая, что весь третий мир будет потерян для коммунизма, если Южный Вьетнам станет коммунистом, он выступил за радикальные меры, заявив, что Соединенные Штаты должны принимать «растущие смелые» меры с Соединенными Штатами, чтобы начать бомбардировку Северного Вьетнама. Журналист Стэнли Карнов написал, что Тейлор предложил «завышенную» версию «теории домино », а весь третий мир потенциально потерял коммунизм, если Южный Вьетнам стал первым «домино», который упал.

Хотя Джонсон планировал в качестве президента, чтобы сосредоточиться на внутренних делах, таких как гражданские права для афроамериканцев, а также социальное законодательство, чтобы улучшить участие бедных, он очень боялся, что «потерять» Южный Вьетнам заставит его быть заклейменным как » Мягкий на коммунизм », страшное обвинение, которое может положить конец карьере любого американского политика в то время. Вместо того, чтобы примат Дер Аусенполитик Причина «теории домино», Джонсон был более мотивирован примат -иннонполитикой причиной того, что Южный Вьетнам был «потерян», это генерирует правую обратную реакцию. « Потеря Китая » в 1949 году, которая позволила сенатору Джозефу Маккарти достичь национальной известности. Страх того, что новый республиканский политик типа Маккарти появится и сорвался с его внутренними реформами, был главной причиной того, что Джонсон отказался принять вероятность того, что Южный Вьетнам будет «потерян». Решимость Джонсона не «потерять» Южный Вьетнам распространился на то, чтобы отклонить мирский план, выдвигаемый президентом Франции Чарльзом де Голле , который предпочитал, чтобы Южный Вьетнам стал нейтральным в холодной войне, чтобы обеспечить американцам почетный способ отказа от Вьетнама. Несмотря на то, что Джонсон не заинтересовался в войне во Вьетнаме, сказал Тейлору и другим начальникам штаба на вечеринке в канун Рождества в 1963 году: «Просто позвольте мне быть избранным, а затем вы можете вести свою войну». Нестабильность южной вьетнамской политики предположила, что Арвн (Армия Вьетнамской армии невозможно невозможно) сосредоточиться на войне. Джонсон заявил на встрече в Овальном кабинете, что ему сыграли на горло «это дерьмо», и вскоре после этого произошел еще один переворот в Сайгоне, когда генерал Нгуйн Хан перестал генерала Дженга Ван Минь 30 января 1964 года.

Хотя Соединенные Штаты долго осудили правительство Северного Вьетнама за попытку свергнуть южно -вьетнамское правительство, обвинив Ханой в «агрессии», Южный Вьетнам с американской поддержкой также пытался свергнуть правительство Северного Вьетнама. Начиная с 1961 года, Центральное разведывательное агентство (ЦРУ) было подготовкой южно-вьетнамских добровольцев и проникло в Северный Вьетнам с целью начать антикоммунистическую партизанскую войну с отсутствием успеха. Например, из 80 команд, которые были проникли в Северный Вьетнам в 1963 году, все были захвачены, в результате чего один агент ЦРУ позже сказал: «Я не возражал против того, чтобы обрести врага, но мы убивали наших собственных союзников». В январе 1964 года Джонсон дал свое одобрение на план увеличения темпов и интенсивности скрытой войны против Северного Вьетнама, которая была названной операцией 34а . Джонсон надеялся, что операция 34а в лучшем случае может привести к свержению коммунистического правительства Северного Вьетнама и, в худшем случае, может так ослабить Северный Вьетнам, чтобы положить конец войне в Южном Вьетнаме. В рамках операции 34A, начиная с 1 февраля 1964 года, южно -вьетнамские коммандос начали проводить морские рейды на прибрежном северном Вьетнаме под руководством американского военно -морского оперативного командования.

Новое правительство Ханха оказалось таким же неэффективным, как и предыдущее правительство Минха в борьбе с войной. В феврале 1964 года Лиман Киркпатрик , генеральный инспектор ЦРУ, посетил Южный Вьетнам и сообщил, что он был «шокирован числом наших людей и военных, даже те, чья работа всегда должна сказать, что мы побеждаем, которые чувствуют прилив против нас ». Общий консенсус среди американских вьетнамских экспертов к началу 1964 года стал одним из чиновников, написав «если только нет заметного улучшения в эффективности правительства Южного Вьетнама и вооруженных сил», что Южный Вьетнам имел только «ровный шанс противостоять угрозе мятежа во время в следующие несколько недель или месяцев ». Публично администрация Джонсона все еще исключала американское вмешательство, но в частном Джонсоне склонен выслушать советы Макнамара и Тейлора, которые сообщили ему, что только американское военное вмешательство может спасти Южный Вьетнам сейчас, так как враждебные генералы революционного командного совета были просто слишком Разрушил, слишком коррумпирован и слишком некомпетентен, чтобы выиграть войну.

Составление

В феврале 1964 года Уолт Уитмен Ростоу Госдепартамента , директор сотрудников политического планирования , указал на серьезную конституционную проблему с планами по совершению американских сил во Вьетнам, отметив, что в соответствии с Американской конституцией только Конгресс имел право объявлять войну. Джонсон ясно дал понять, что он против планов Ханха о том, чтобы Южный Вьетнам вторглся в Северный Вьетнам из -за страха причинить войну с Китаем, и у него еще меньше энтузиазма в том, что Соединенные Штаты вторгались в Северный Вьетнам. Чтобы объявить войну в Северном Вьетнаме приведет к огромному внутреннему давлению, чтобы вторгнуться в Северный Вьетнам. Джонсон вспомнил, как в 1950 году подход американских сил к Ялу привел к китайскому вмешательству в Корейскую войну, и боялся, что вторжение в Северный Вьетнам снова приведет к вмешательству Китая. Более того, в отличие от 1950 года, к 1964 году в Китае было ядерное оружие. Чтобы решить эту проблему, Ростоу предложил Джонсону, что Конгресс примет резолюцию, уполномоченную Джонсону использовать силу во Вьетнаме.

Ростоу был поддержан Уильямом Банди , помощником секретаря Азии, который сообщил Джонсону в записке 1 марта 1964 года, что военно -морской флот США должен блокировать Хайпхонг и начать бомбардировку железных дорог, фабрик, дорожных и тренировочных лагерей Северного Вьетнама. Банди заявил, что планы по усилению участия США «обычно требуют» заявления о войне от Конгресса. Банди консультировал против «тупого инструмента» заявления о войне, поскольку в настоящее время у Джонсона все еще был только «избирательные цели» во Вьетнаме, но заявил, что было бы «неудовлетворительным», чтобы Конгресс не поддерживал запланированное повышение вовлеченности во Вьетнам Полем Банди утверждал, что «лучшим ответом» на эту проблему было событие из собственной карьеры Джонсона в качестве сенатора, когда в январе 1955 года он проголосовал за резолюцию Формозы, давая президенту Эйзенхауэру возможность применять военную силу, как он считает необходимым, чтобы защитить Тайвань из китайского вторжения. В то время кризис на Тайване пролива бушевал, когда китайские коммунисты бомбардировали несколько островов на Тайваньском проливе, все еще находящем закончил кризис.

В отличие от резолюции 1955 года, которую Джонсон поддержал в качестве лидера большинства в Сенате и использовал все свое влияние, чтобы заставить других сенаторов проголосовать, нынешний лидер большинства в Сенате, Майк Мэнсфилд , был скептически относится к использованию американских сил для поддержки Южного Вьетнама Полем Мэнсфилд, набожный католик, который был готов только поддерживать войны, которые встретили католическое определение «справедливой войны», когда -то стал одним из самых теплых сторонников Южного Вьетнама на столичном холме, но после посещения Южного Вьетнама в конце 1962 года очень разочаровано То, что он видел, заявив, что режим, было столь же тираническим, как и партизаны Вьет -Конга, сражаясь, чтобы свергнуть его. В дополнение к Мэнсфилду Банди предсказал проблемы сенатора Уэйна Морса , упрямого и странного персонажа, который был известен своим решительным мнением, что только Конгресс имел право объявлять войну, и который глубоко не понравился резолюциям, как резолюция Формоза как ослабление власти Конгресса Полем Банди предупредил президента, что его «сомнительные друзья» в Конгрессе могут отложить принятие желаемой резолюции, которая даст европейским союзникам Америки, выступившей против войны в Юго -Восточной Азии шанс навязать «огромное давление» на США «остановить и вести переговоры» Полем

Макнамара посетил Южный Вьетнам в течение четырех дней, начиная с 8 марта 1964 года, и по возвращении в Вашингтон был еще более пессимистичным, чем он был раньше в декабре 1963 года. Макнамара сообщил Джонсону, что ситуация «, несомненно, становилась все хуже» с момента его последнего визита в декабре, поскольку 40% сельской местности теперь находились под контролем или преобладающим влиянием Вьетконга ». Макнамара также сообщил, что уровень дезертирства в ARVN был «высоким и увеличивающимся»; Вьетконг были «рекрутированы энергетически»; Южный вьетнамский народ был преодолен «апатией и безразличием»; и «величайшей слабостью» была «неопределенная жизнеспособность» режима Хана, который мог бы быть свергнут другим переворотом в любой момент. В ответ на доклад Макнамара Совет по национальной безопасности выпустил «Меморандум о действиях», призывающий к увеличению военной помощи в Южном Вьетнаме, и утверждал, что Вьетнам является «испытательным примером» американского глобального лидерства, утверждая, что коммунистическая победа в Южном Вьетнаме будет так ущерб Американский престиж, что ни один из союзников Америки не поверит в американские обещания, если бы Южный Вьетнам был «потерян». Представляя войну во Вьетнаме в этих резких терминах с мелодраматическим утверждением о том, что Соединенные Штаты перестанут быть мировой властью, если Южный Вьетнам будет «потерян», «Меморандум" действия "практически гарантировал американское вмешательство.    

В то время Морс был одним из немногих критиков политики Джонсона во Вьетнаме. В своей речи в апреле 1964 года Морс назвал войну «войной Макнамара», утверждая: «Ни один голос еще не ответил на мое утверждение о том, что Соединенные Штаты под руководством министра обороны Макнамара не борется с незаконной и неразумной войной во Вьетнаме. " Морс оставался откровенным в своей критике политики Джонсона во Вьетнаме, обвиняя его в нарушении международного права. 13 мая 1964 года Банди назвал встречу, чтобы обсудить, как лучше всего иметь дело с Морсом. Джонатан Мур , помощник Банди, сообщил ему, что Морс был прав, что администрация была «на довольно тонком льду», когда дело дошло до защиты эскалации на основе международного права. Поскольку чувствовалось, что Морс был сильным в законных аргументах, Мур рекомендовал администрации «быстро переключается на общее (практическое и политическое) обоснование» и игнорировать Морса как можно больше. Банди полагал, что резолюция даст Джонсону «полную поддержку школы мысли, возглавляемой сенатором Мэнсфилдом и сенатором Айкеном, и оставит себя с несгибаемой оппозицией только от сенатора Морса и его очень немногих когортов».

27 мая 1964 года Джонсон пригласил своего наставника, сенатора Ричарда Рассела -младшего в Овальный кабинет для дискуссии о Вьетнаме, который, неизвестный последнему, он записал. Рассел предсказал, что американское участие во Вьетнаме приведет к войне с Китаем, заявив, что «это чертовски худший беспорядок, который я когда -либо видел», а Южный Вьетнам был «не важен чертовски». Джонсон заявил, что его эксперты полагали, что Китай не войдет в войну, но прокомментировал, что эксперты сказали то же самое в 1950 году. Джонсон отметил, что, согласно большинству опросов, 63% американцев не знали и не заботились о Вьетнаме; Те, кто это сделал, делали вопрос о том, что 35 американских советников убили боевые действия во Вьетнаме до сих пор в 1964 году. Рассел отметил, что в Атланте было убито больше американцев, чем было убито во Вьетнаме, но предупредил, что общественное мнение может измениться, если будет убито больше американцев. Рассел уволил американского посла в Южный Вьетнам, Генри Кэбот Лодж -младший , как слишком высокомерный, говоря: «Он думает, что имеет дело с варварскими племенами. И он император, и он просто собирается сказать им, что делать. Нет сомнений в Мой разум, что он там убил ». Джонсон назвал переворот, в котором братьев НПО убили «трагическую ошибку», которую он обвинил в Ложе. Рассел предложил превратить лодж в «осеннего парня» для неудач Южного Вьетнама и призвал Джонсона отправить эксперта, который «не боялся до смерти Макнамара», чтобы поехать в Южный Вьетнам, чтобы порекомендовать уход, заявив, что предпочтительно, что эксперт должен быть Герой войны со второй мировой войны, предложив Омара Брэдли или Люциуса Д. Клэй в качестве возможных кандидатов. Джонсон был заинтригован предложением Рассела, но затем изменил тему, называя Мэнсфилд «милкетоаст без позвоночника», презрительно заявив о планах Мэнфилда о международной конференции по урегулированию войны во Вьетнаме: «Конференции не собираются сделать чертовски добра ". Рассел предупредил Джонсона от слишком много полагаться на Макнамара, сказав: «Макнамара-самый умный парень, который кто-то из нас знает. Но у него так много самоуверенных, как ад, и он решил». Джонсон выразил уверенность в Макнамаре, сказав, что он был самым умным человеком, которого он знал, и сказал, что пытается купить время, пока выборы не закончились в ноябре, прежде чем решить, что делать. Тем не менее, он жаловался: «Но эти политики пришли к поднятию ада, и Скриппс-Ховард написал эти истории, и все сенаторы, и Никсон, Рокфеллер и Голдотер-давайте двигаться, давайте пойдем на север». После обсуждения провальной кампании по бомбардировке против Северной Кореи в Корейской войне оба мужчины согласились, что Северный Вьетнам не будет побежден стратегическим бомбардировкой. Джонсон пришел к выводу: «Ну, они привлекут к ответственности президента, который заканчивается, не так ли, не так ли? За пределами Морса, все говорят, что вы должны войти».

К концу мая 1964 года Банди был завершен грубый проект резолюции, которая должна была стать резолюцией по заливу Тонкин «Коммунистическая агрессия или подрывная деятельность». К началу июня 1964 года окончательный проект резолюции был завершен, и все, что осталось сделать, - это представить его в Конгресс. Генеральный прокурор исполняющего обязанности Николас Катценбах назвал резолюцию «функциональным эквивалентом объявления войны». Военно -воздушные силы США уже выбрали 94 участка в Северном Вьетнаме для бомбардировки, в то время как военно -морской флот США перенесла оперативную группу в залив Тонкин с приказами на подготовку к «репрессионным взрывам» Северного Вьетнама. Первоначально планы призывали Соединенные Штаты реагировать на партизанские атаки в Южном Вьетнаме с бомбардировщиками на Северный Вьетнам, а затем Джонсон представит резолюцию в Конгресс где -то в конце июня 1964 года. В то время Конгресс был озабочен Законом о гражданских правах, который был предназначен для запрета сегрегации, законопроект, который Джонсон поддерживал и был встречен с жестким сопротивлением со стороны южных сенаторов и конгрессменов, которые сделали все возможное, чтобы «убить законопроект». Джонсон хотел, чтобы закон о гражданских правах принял, прежде чем представить резолюцию в Конгресс. 15 июня 1964 года советник по национальной безопасности МакГордж Банди заявил Совету национальной безопасности, что президент не считал, что нападения Вьеткона на южно -вьетнамское правительство были достаточным количеством Касуса Белли , поскольку Джонсон хотел нападать на Северные вьетнамцы на американские силы в качестве его Касуса Белли ,, Утверждая, что Конгресс с большей вероятностью пройдет резолюцию, если бы оно было в ответ на последнее, а не на первое. 18 июня 1964 года канадский дипломат Дж. Блэр Сиборн , который занимал пост представителя Канады в Комиссии по международному контролю, прибыл в Ханой, неся секретное сообщение от Джонсона, что Северный Вьетнам будет страдать от «величайшего опустошения» от американского бомбардировки, если оно продолжит его нынешний курс. К концу июня Джонсон попросил государственного секретаря Дина Раска предоставить юридическую основу для Соединенных Штатов сражаться во Вьетнаме, и он предположил, что договор о сито будет достаточным. В июне 1964 года американский посол в Сайгоне, Генри Кэбот Лодж, подал в отставку, чтобы получить кандидатуру от республиканцев для президента. Джонсон назначил Тейлора новым послом с приказом совершить южно -вьетнамский бой. Преемником Тейлора в качестве председателя Объединенного начальника штаба был генерал Эрл «Автобус» Уилер .

Инцидент с Тонкином в Персидском заливе

Основная статья: инцидент с Тонкином в заливе

В начале 1960-х годов вьетнамские отношения Советского сети вьетнамцев стали сильно напряженными, поскольку Северный Вьетнам приблизился к Китаю, более воинствующим и агрессивным из двух враждующих коммунистических гигантов. Когда Мао Цзэдун осудил Никиту Хрушчев за его «трусость» за выбор дипломатического компромисса для урегулирования кубинского ракетного кризиса 1962 года вместо ядерной войны против Соединенных Штатов, как предпочлась Мао, одобрительно процитировали его замечания. Аналогичным образом, когда Хрущев подписал частичный договор о запрете на ядерные испытания в 1963 году, Мао снова издевался над ним за его умеренность, и снова был одобрительно цитируется северными вьетнамскими газетами. В попытке вернуть влияние, потерянное для Китая, Советский Союз продал Северный Вьетнам радиолокационную систему, которая была гораздо более продвинутой, чем все, что Китай мог производить вместе с батареями SAMS (ракеты поверхности-воздух). На протяжении всей весны и лета 1964 года советские работники строили и устанавливали радиолокационные станции вместе с батареями Сэма по всему Северному Вьетнаму, когда обучали северных вьетнамцев в их использовании. Поскольку ВВС и флот США разрабатывали свои планы в то же время, чтобы бомбить Северный Вьетнам, как адмиралы, так и генералы ВВС настаивали на том, что им нужна дополнительная информация о радиолокационной сети, которую устанавливали Советы, особенно частоты, на которых использовался радар приказ разрабатывать механизмы заклинивания. В результате военно -морской флот США начал увеличивать патрулирование Desoto у побережья Северного Вьетнама. Тактика военно -морского флота заключалась в том, чтобы южно -вьетнамские коммандос земли для нападения на северные вьетнамские радиолокационные станции, заставляя операторов включить радары, что позволило американцам узнать, какие частоты они использовали. Южные вьетнамские коммандос были приземлены в свете, норвежские патрульные лодки, изготовленные из алюминия и вооружены пулеметами и пушками, известными как Swift Lods.

К июлю 1964 года, бурная береговая линия Северного Вьетнама с его островами, заливами и устьями была зоной военных действий, когда южные вьетнамские коммандос, постоянно приземлившись на рейд, в то время как северные вьетнамцы приложили энергичные усилия по прекращению набегов. В поддержку рейдов, американского эсминца, USS Maddox был развернут в Тонкинском заливе с приказом собирать электронную интеллект в северной вьетнамской радиолокационной системе. Адмирал США Грант Шарп -младший , командир тихоокеанского флота, приказал капитану Джона Дж. Херрику из Маддокса не подходить к тому, что в 8 милях от побережья Северного Вьетнама и не более чем в 4 милях от любого из архипелага у побережья Полем Французы претендовали на контроль только 3 мили вод у береговой линии Индокитая, утверждая, что Северный Вьетнам унаследовал. Впоследствии северные вьетнамцы продлили свои претензии на контроль над водами в 12 милях от их береговой линии, требование, которое Соединенные Штаты отказались признать. 30 июля 1964 года южно -вьетнамские коммандос попытались атаковать северную вьетнамскую радиолокационную станцию ​​на острове Хон, но были обнаружены по мере их поступления, что привело к северным вьетнамцам открыть огонь, что делает любую посадку невозможной. Радар на Hon Me был включен, и Maddox, расположенный у побережья, поднял используемую частоту радара. Северный Вьетнам сделал официальный протест о рейде в Международную комиссию по контролю, состоящую из делегаций дипломатов из Индии, Канады и Польши, которые должны были обеспечить соблюдение Женевских соглашений, обвинив Соединенные Штаты в том, что они стояли за рейдом.      

Президент Джонсон, когда он подписывает резолюцию 10 августа 1964 года

USS , Maddox , американский эсминчик , проводил патруль DeSoto в водах Тонкинского залива 2 августа 1964 года, когда он сообщил, что на него напали три лодки северного вьетнамского военно -морского флота из 135 -й торпедной эскадрильи которые пытались закрыть свой диапазон на Maddox для эффективного торпедного пожара (1000 ярдов было максимально эффективным диапазоном для торпед) Мэддокс выстрелил более 280 5-дюймовыми снарядами и лодки потратили свои 6 торпеды (все промахи) и около 14,5-мм огненного огня. Разрушающий контакт, комбатанты начали ходить по отдельности, когда три торпедных лодки, -333 , 336 и T-339 , были затем атакованы четырьмя Crusader Crusader USN F-8 бомбардировщиками T T - . Крестоносцы не сообщили о том, что они не сообщили о своих ракетах Zuni , но повредили все три лодки торпеды с 20-мм пушками .

Джонсон был проинформирован об инциденте, и - в первом использовании «горячей линии» в Москву, установленной после кубинского ракетного кризиса - называется Хрущев в Кремле, чтобы сказать, что Соединенные Штаты не хотели войны, но он надеялся, что Советы Использует их влияние, чтобы убедить Северный Вьетнам не нападать на американские военные корабли. Хотя у Джонсона теперь был «инцидент» в море с участием атаки Северного Вьетнама на американские военные корабли, он отказался использовать его в качестве причины для представления резолюции Конгрессу. Страх Джонсона заключался в том, что северные вьетнамцы могли утверждать, что попытка рейда на радиолокационную станцию ​​на Hon Me 30 июля подала им законные опасения, что Мэддокс мог двигаться за новую атаку. Джонсон хотел «инцидент», когда было однозначно, что северные вьетнамцы были агрессорами, нападая на американские военные корабли в водах, которые американский считал международным.

Из -за надежды спровоцировать такой инцидент, Джонсон приказал Мэддокс продолжить поездку с побережья Северного Вьетнама, к которому присоединился другой эсминец, USS Turner Joy , с приказами «атаковать любую силу, которая их атакует». Оба эсминца было приказано проплыть в 8 милях от Северного Вьетнама в водах, которые, как утверждали американцы, были международными водами, игнорируя претензии Северного Вьетнама к 12-мильной лимите. Государственный секретарь Дин Раск приказал своим сотрудникам «собрать» резолюцию, которую Банди написала в мае - июне, на случай, если Джонсон решит представить его в Конгресс. 3 августа 1964 года южно -вьетнамцы на своих быстрых лодках совершили набег на Кейп Винсон и Куа Рон. Круиз американских эсминцев не был напрямую связан с рейдом, но Геррик знал, прочитав резюме рассуновленных радиостанций Северного вьетнамского радио, которые северные вьетнамцы полагали, что это так. Геррик получил приказ «показать перчатку» и доказать северным вьетнамским, что американцы отплывают от Северного Вьетнама в водах, которые, как настаивали американцы, были международные воды.  

Два дня спустя в очень штормовую ночь 4 августа 1964 года Мэддокс и эсминдер Тернер Джой оба, как сообщили, снова подвергаются нападению, северными вьетнамскими торпедными лодками; Во время этого предполагаемого участия Тернер Джой выпустил приблизительно 220 3-дюймовых и 5-дюймовых оболочек на поверхностных целях, показывающих на радаре. В ответ на зарегистрированную атаку были запущены самолеты из Тикондероги , но пилоты не сообщили о визуальном контакте с каким -либо ремеслом, кроме двух эсминцев. Впоследствии Ханой настаивал на том, что он не начал вторую атаку. Хотя Херрик сообщил о нападении на лодках северных вьетнамских торпедных лодок, вскоре у него возникли сильные сомнения в том, что на самом деле произошло атака. Геррик сообщил адмиралу Шарпу, что «торпедные лодки» почти наверняка были радарными вспышками из -за «странных погодных эффектов», вызванных штормом, и что «чрезмерный» оператор сонара на борту Маддокса принял последствия шторма на торпеды. Отчет Херрика завершился заявлением, что «все действие оставляет много сомнений», поскольку он отметил, что ни один моряк на борту его корабля не видел торпедной лодки, а также не слышал какого -либо стрельбы за оружием радости Тернера . Точно так же ни один моряк на борту Turner Joy , как утверждал, что не видел какого -либо северного вьетнамского ремесла, и ни один из пилотов самолета крестоносца не заявил, что они видели какие -либо торпедные лодки.

Более позднее расследование, проведенное в Сенатском комитете по международным отношениям, показало, что Мэддокс был на миссии электронной разведки ( DESOTO ). Он также узнал, что военно -морской коммуникационный центр США на Филиппинских островах, в обследовании сообщений кораблей, спросил, действительно ли какая -либо вторая атака произошла. В 2005 году было рассекречено внутреннее историческое исследование Агентства национальной безопасности; Он пришел к выводу, что 2 августа Мэддокс привлек северо -вьетнамский флот, но, возможно, не было никаких военно -морских судов Северного вьетнама, присутствовавших во время помолвки 4 августа. В докладе говорится:

Дело не только в том, что существует другая история о том, что произошло; Это то, что атака не произошло той ночью. ... По правде говоря, военно -морской флот Ханоя не был вовлечен в то в ту ночь, но спасение двух лодок, поврежденных 2 августа.

В 1965 году президент Джонсон в частном порядке прокомментировал: «Насколько я знаю, наш флот стрелял в китов».

Конгресс голосует

Рано утром 4 августа 1964 года Джонсон сказал нескольким конгрессменам на встрече, что Северный Вьетнам только что напал на американский патруль в заливе Тонкин в международных водах и обещал возмездие. В то же время Джонсон также заявил, что хочет, чтобы Конгресс проголосовал за резолюцию поддержки. После встречи Джонсон сказал одному из своих помощников Кенни О'Доннеллу , что он чувствовал, что он «проверяется» Северным Вьетнамом, оба согласились с тем, как президент справился с кризисом, повлияет на выборы. О'Доннелл вспомнил, что главным страхом Джонсона был инцидент, который может позволить его республиканскому противнику на выборах, сенатор Барри Голдуотер , шанс получить выборы. О'Доннелл добавил, что Джонсон чувствовал, что он «не должен позволять им [республиканцам] обвинять его в колебании или нерешительном лидере».

Действительный характер отчетов капитана Херрика был тревожным фактором, и Джонсон сообщил Макнамаре, члену кабинета, которому он больше всего доверял, чтобы гарантировать, что военно -морской отчет удаляет все неоднозначные элементы. В свою очередь, Макнамара позвонил Адмиралу Шарпу, чтобы сказать, что президент стремился начать ответный рейд, но не смог перейти, «если мы не затруднены, что произошло». Адмирал Шарп, в свою очередь, приложил сильное давление на Херрика, чтобы переписать свой отчет, чтобы «подтвердить абсолютно», что его патруль только что подвергся нападению на лодках северных вьетнамских торпедных лодок. Адмирал Шарп по телефону в 14:08 генерал -ВВС Дэвиду А. Бурчинал заявил, что не сомневался, что вторая атака произошла, и выразил свое раздражение в Херрике за его сомнения. Через сорок минут Херрик отправил по радио сообщение «уверен, что оригинальная засада была добросовестной».  

В то же время, что Шарп давил на Херрика, Джонсон вызвал Макнамара в Белый дом, чтобы указать на него лучшие места для бомбы в Северном Вьетнаме. Британский посол, лорд Харлеч и посол Западной Германии, Карл Хейнрих Кнаппштейн , были вызваны в Государственный департамент, чтобы сообщить, что Соединенные Штаты очень скоро запустили крупный бомбардировочный рейд на Северном Вьетнаме. Пресс -релиз Министерства обороны обвинил Северный Вьетнам в «второй преднамеренной атаке» на американские военные корабли в международных водах. На заседании Совета национальной безопасности Раск настаивал на бомбардировочном рейде, заявив, что второе предполагаемое нападение было более серьезным из двух инцидентов и что указывает на то, что Северный Вьетнам хочет войны с Соединенными Штатами. Директор ЦРУ Джон А. Макконе в ответ заявил, что его агентство полагало, что Северный Вьетнам не хочет войны с Америкой, заявив, что Северный Вьетнам действовал «из гордости» и гнева из -за нарушения его суверенитета с американскими военными кораблями, плавающими через свои воды и южные вьетнамские коммандос атакуют его берег. Тем не менее, Макконе обвинил Северный Вьетнам в «подъеме» и заявил, что поддержал идею бомбы. Карл Роуэн из информационного агентства США и одинокий черный человек на собрании заявил, что его агентство придется оправдать любой рейд бомбардировки и опровергнуть обвинения в том, что Соединенные Штаты сфабриковали инциденты, что заставило Макнамара сказать, что не сомневались, что оба инцидента произошло. Макнамара хотел еще один патруль Десото у Северного Вьетнама, но заместитель государственного секретаря Джордж Болл выступил с страстной речью, сказав: «Г -н президент, я призываю вас не принимать это решение. Предположим, что один из эсминцев затонул, и несколько сотен человек на борту. Неизбежно. Будет расследование Конгресса. Мистер Президент, вы не могли бы жить с этим ». В ответ Джонсон сказал Макнамаре: «Мы не пойдем с этим, Боб. Давайте положим это на полку».

Агентство национальной безопасности (АНБ) нарушило кодексы Северного Вьетнама, и Макнамара подчеркнул Джонсону, что некоторые расшифровки передавали, что северные вьетнамские торпедные лодки были повреждены американскими эсминцами, доказывая, что второй инцидент произошел. Тем не менее, несколько разведывательных анализов в то время обвиняли Макнамара в том, что он либо неверно истолковал, либо намеренно, либо по ошибке, расшифровывает, ссылаясь на первый инцидент 2 августа, и представлял их, что является вторым предполагаемым инцидентом 4 августа. Рэй С. Клин , заместитель директора ЦРУ, позже заявил: «С самого начала я чувствовал, что второй инцидент был сомнительным, но я просто не был уверен. Однако, после нескольких дней, сопоставляя и изучив отчеты, касающиеся Второй инцидент, я пришел к выводу, что они либо необоснованные, либо что они имели дело с первым инцидентом ». Клану сказали сохранить свои сомнения в себе.

Джонсон пригласил 18 сенаторов и конгрессменов во главе с Мэнсфилдом в Белый дом, чтобы сообщить им, что он заказал бомбардировку на Северном Вьетнаме и попросил их поддержать резолюцию. Джонсон начал встречу с предупреждением: «Опасно, когда лидеры приезжают сюда. Репортеры видят, что они идут, и они возвращаются и сообщают по всему холму. Некоторые из наших мальчиков плавают в воде. Факты, которые мы будем Например, вы должны быть удержаны в ближайшей уверенности и должны быть в этой комнате до объявления ». Конгрессмен Чарльз А. Халлек отрицал утечку встречи, сказав: «Я не сказал чертовски человеку». Атмосфера встречи с Джонсоном, в которой говорилось, что американские военные самолеты находятся на пути к бомбардировке Северного Вьетнама, затрудняя для тех, кто присутствует, выступил против президента, из -за страха казаться непатриотичным. Большинство лидеров Конгресса оказали поддержку, через Мэнсфилд все еще были сомнения, заявив, что он предпочел, чтобы этот вопрос был направлен в Организацию Объединенных Наций. Раск заверил Мэнсфилда, что ему бы хотелось поднять этот вопрос в ООН, но возможность советского вето в ООН не оставила президента. Джонсон сказал Мэнсфилду, что ООН не вариант, и это: «Я сказал вам, что я хочу от вас». Сенатор Джордж Айкен рассказал президенту о предлагаемой резолюции: «К тому времени, когда вы отправите его, нам не будет ничего, что не будет, но поддержать вас». Сенатор Бурк Б. Хикенлупер утверждал, что не было никакого смысла спрашивать, произошел ли второй инцидент или нет, заявив, что крайне важно, чтобы Соединенные Штаты сразу же ударили Северного Вьетнама, чтобы продемонстрировать силу. Раск сказал лидерам Конгресса: «Мы пытаемся донести два очка-один, оставите своего соседа в покое и, два, если вы этого не сделаете, нам придется заняться». О том, что радио Ханой признался в первом инциденте, но отрицал второй, Раск использовал радиопередачи, чтобы спорить о злости и нечестности Северного Вьетнама, сказав: «Они не говорили о том, что произошло, но что не случаться". После встречи Джонсон вызвал своего советника по национальной безопасности Макджордж «Мак» Банди , чтобы сказать ему: «Вы знаете, что резолюция, о которой ваш брат говорил последние несколько месяцев? Ну, сейчас самое время провести его через Конгресс». Когда Банди ответил: «Мистер Президент, это кажется мне слишком быстро», Джонсон прорычал: «Я не задавал тебе этого вопроса. Я хочу, чтобы ты это сделал».  

Через несколько часов президент Джонсон приказал наступить ответные удары воздуха ( операция Pierce Arrow ) на базах северных вьетнамских торпедных лодок и объявил по телевизионному обращению к американской общественности в тот же вечер, что военно -морские силы США подверглись нападению. Джонсон в своем телевизионном обращении объявил: «Повторные акты насилия в отношении вооруженных сил Соединенных Штатов должны встречаться не только с предупреждающей защитой, но и с положительным ответом. Этот ответ дается, как я говорю сегодня вечером». Джонсон запросил одобрение резолюции, «выражающего единство и решимость Соединенных Штатов в поддержке свободы и защиты мира в Юго -Восточной Азии», заявив, что резолюция должна выражать поддержку «для всех необходимых действий по защите наших вооруженных сил», но повторил предыдущий Завещания, что «Соединенные Штаты ... не ищет более широкой войны». Когда нация вступила в последние три месяца политической кампании на выборы 1964 года (на которых Джонсон стоял на выборах), президент утверждал, что резолюция поможет «враждебным странам ... понять», что Соединенные Штаты были объединены в своем решении «Чтобы продолжать защищать свои национальные интересы». Реакция средств массовой информации на рейд была очень благоприятна, когда в редакционной статье в редакционной статье объявили, что они сомневались в том, что Джонсон сможет справиться ". Редким несогласным голосом был ветеран левого журналиста, если Стоун , который утверждал, что рейд был незаконным, заявив, что Завет Лиги Наций, Пакт Келлог-Бриан и Устав Организации Объединенных Наций запретил репрессии в мирное время. Стоун написал в редакционной статье: « Дайджест Хэкворта , огромный Талмуд международного права Государственного департамента, цитирует руководство по старому военному департаменту« Правила земельной войны » , как авторитетные по этому вопросу. Это говорит о репрессиях никогда не воспринимается« просто для мести ». , но только как неизбежное последнее средство, чтобы обеспечить соблюдение правил цивилизованной войны ». Стоун утверждал, что ни одному ущербу ни одному эсминду, но контрастирование американского бомбардировочного рейда уничтожило военно -морскую базу и нефтяную хранилище в Северном Вьетнаме.

5 августа 1964 года Джонсон представил резолюцию в Конгресс, которая, если его приступит, даст ему юридическую власть «принимать все необходимые меры» и «предотвратить дальнейшую агрессию», а также позволить ему решать, когда «мир и безопасность» в Юго -Восточной Азии были достигнуты. Джонсон прокомментировал, что резолюция была «как ночная рубашка бабушки-она все покрыла». Несмотря на его публичные претензии на «агрессию», Джонсон в частном порядке полагал, что второй инцидент не произошел, заявив на встрече в Овальном кабинете в своем Техасском турнире: «Черт, эти тупые глупые моряки только что стреляли в летающей рыбе». Двумя выбранными инструментами президента по принятию резолюции были министр обороны Роберт Макнамара и сенатор Дж. Уильям Фулбрайт , председатель комитета по международным отношениям в Сенате. У Макнамара было изображение «Khiz Kid», человека почти сверхчеловеческого интеллекта и способностей, чьи компьютерные графики и электронные таблицы показали лучший способ «научно» решить любую проблему. Макнамара, чьи заявления всегда, казалось, были подкреплены компьютерами Пентагона, имели возможность «ослепить» Конгресс, и все, что он просил о Конгрессе, имело тенденцию быть одобренным. Фулбрайт, благодаря слишком много индивидуалиста и интеллектуала, вписывающегося в «клуб» в Сенате, был широко уважаем как эксперт по внешней политике в Сенате и как защитник прерогатива Конгресса. Если бы Фулбрайт поддержал резолюцию, Джонсон знал, что он, вероятно, перенесет над сомневающимися и проклятыми, из которых было несколько. Джонсон знал, что консервативные республиканцы вместе с консервативными южными демократами будут голосовать за резолюцию, но он не хотел зависеть от их поддержки его внешней политики, поскольку его внутренняя политика была для них анафемой. С точки зрения Джонсона, либеральные демократы и либеральные республиканцы голосовали за резолюцию, освободили бы свои руки, чтобы провести внутренние реформы, которые он хотел, чтобы Конгресс прошел после выборов.  

5 августа 1964 года Фулбрайт прибыл в Белый дом, чтобы встретиться с Джонсоном, где президент попросил своего старого друга использовать все свое влияние, чтобы принять резолюцию. Джонсон довольно категорически настаивал на Фулбрайте, что предполагаемая атака на эсминцев произошла, и только позже Фулбрайт скептически относился к тому, что действительно произошло. Кроме того, Джонсон настаивал на резолюции, которая была «функциональной эквивалентом объявления войны», не было предназначено для того, чтобы использовать войну во Вьетнам. На выборах 1964 года республиканцы назначили Голдуотер своим кандидатом, который побежал на платформе, обвиняя Джонсона в том, что он «мягкий в коммунизме», и, напротив, обещал «полную победу» над коммунизмом. Джонсон утверждал, что Фулбрайт, что резолюция представляла собой трюк на год выборов, который докажет избирателям, что он действительно «жесткий в коммунизме» и, таким образом, обращается к апелляции Голдуотера, отрицая его о его главной авеню нападения. Кроме того, по разуме Примат дернполитик Джонсон дал резолюцию, он также дал примат Дер Аусенполитик , утверждая, что такая резолюция запугает Северный Вьетнам, чтобы перестать попытаться свергнуть правительство Южного Вьетнама, и, как таковой, продлил резолюцию. сделает американское участие во Вьетнаме менее вероятной, а не более вероятным. Давняя дружба Фулбрайта с Джонсоном затрудняла ему пойти против президента, который хитро эксплуатировал уязвимость Фулбрайта, а именно его желание оказать большее влияние на внешнюю политику. Джонсон дал Фулбрайту впечатление, что он станет одним из неофициальных советников по внешней политике и что он очень заинтересован в том, чтобы превратить свои идеи в политику, при условии, что он проголосовал за резолюцию, которая была тестом их дружбы. Джонсон также намекнул, что он думал о увольнении Раска, если он выиграет выборы 1964 года, и рассмотрит назначение Фулбрайта в качестве следующего госсекретаря. Фулбрайт испытывал много презрения к тому, кто оказался госсекретарем, всегда считая, что он лучше понимал внешнюю политику, чем любой из них, и испытывал особое презрение к Раскому, поэтому предложение быть секретарем было заманчиво для него. Фулбрайт также почувствовал сильную связь со своим коллегой -южанином Джонсоном, первым южным президентом со времен Уилсона. Наконец, для Фулбрайта в 1964 году было немыслимо, что Джонсон лжет ему, и он полагал, что резолюция «не будет использоваться ни для чего, кроме самого инцидента Тонкинского залива», как сказал ему Джонсон. Джонсон сказал Фулбрайту, что он хотел, чтобы резолюция была принята с самой широкой маржи, чтобы показать Северному Вьетнаму, что Конгресс был объединен за администрацией. Несмотря на все усилия Джонсона, была небольшая опасность того, что резолюция не принята. Опрос общественного мнения в то время показало, что 85% американцев считали, что Конгресс должен принять решение.    

6 августа 1964 года министр обороны США Роберт С. Макнамара дал показания перед совместной сессией комитетов по международным отношениям и вооруженным службам в Сенате . Он заявил, что Мэддокс "выполнял обычную миссию о типе, который мы выполняем во всем мире во все времена», и отрицал, что он был в каком -то смысле участие в набегах южно -вьетнамских патрульных лодок на морских островах Hon Me и и и Достопочтенный Ниеу по ночам 30 июля и 31 июля. В своих показаниях Макнамара обвинил Северный Вьетнам в «агрессии» и в «неспровоцированной атаке» на разрушителей. Сенатор Уэйн Морс был опровергнут источником внутри Пентагона об операции 34A, и спросил Макнамару о том, что между действиями Maddox и операцией 34a была какая -то связь. В ответ на вопрос Морса Макнамара пренебрежительно ответил: «Наш военно -морской флот не играл абсолютно никакой роли, с ними не был связан, не знал о каких -либо южно -вьетнамских действиях, если бы они были ... я говорю это категорически. Это факт» Полем Администрация, однако, не раскрыла, что набеги на остров, хотя и отдельные от миссии Мэддокс , были частью программы тайных атак на северные вьетнамские установки под названием «План 34а» . Эти операции были выполнены южно-вьетнамскими коммандос в США под контролем специального подразделения командования военной помощи США , Вьетнам назвал группу исследований и операций .

Несмотря на заявление Макнамары, Морс появился перед почти пустым Сенатом позже 6 августа 1964 года, чтобы сказать: «Место для урегулирования противоречия находится не на поле битвы, а за столом конференции». Морс был поддержан только сенатором Эрнестом Грюнином , который заявил в речи: «Весь Вьетнам не стоит жизни одного американского мальчика». Сенатор Ричард Рассел-младший , который ранее сомневался в Вьетнаме и чья давняя дружба с Джонсоном была только что была сильно проверена благодаря поддержке последнего Закона о гражданских правах, поддержала резолюцию, сказав: «Наша национальная честь. не может и не будет удерживаться от защиты ». 6 августа 1964 года Фулбрайт выступил с речью на полу в Сенате, призывающем к принятию резолюции, когда он обвинил Северный Вьетнам в «агрессии» и похвалил Джонсона за его «Великое сдержанность ... в ответ на провокацию небольшой силы» Полем Он также объявил о своей поддержке политики «Благородной» администрации Джонсона, которую он назвал политикой поиска »... для создания жизнеспособных, независимых государств в Индокита Северный Вьетнам ». Фулбрайт пришел к выводу, что эта политика может быть выполнена с помощью дипломатических средств и повторить тезис Джонсона, утверждает, что необходимо принять решение в качестве способа запугивания Северного Вьетнама, который, по -видимому, изменит свою политику в отношении Южного Вьетнама, как только Конгресс принял резолюцию. Фулбрайт назвал резолюцию механизмом, «рассчитанным для предотвращения распространения войны».

На важнейшей встрече нескольких сенаторов Фулбрайт смог убедить их поддержать резолюцию. Несколько сенаторов, таких как Аллен Дж. Эллендер , Джейкоб Джавиц , Джон Шерман Купер , Даниэль Брюстер , Джордж Макговерн и Гейлорд Нельсон, очень неохотно проголосовали за резолюцию, которая будет «пустой проверкой» за войну в Юго -Восточной Азии, и в Встреча Фулбрайта призвала для обсуждения этой проблемы, он утверждал, что принятие резолюции сделает борьбу с войной менее вероятной, утверждая, что вся цель резолюции была только запугиванием. Нельсон хотел добавить поправку, запрещающую Джонсону отправлять войска для сражения во Вьетнаме, если Конгресс в первую очередь не дал одобрения, заявив, что ему не понравился открытый характер резолюции. Фулбрайт отговорил его, заявив, что он слов президента, что «последнее, что мы хотим сделать, это участвовать в земельной войне в Азии». Фулбрайт утверждал, что Нельсону резолюция была «безвредной», заявив, что реальная цель резолюции заключалась в том, чтобы «вытащить коврик из -под Голдуотер», продолжая спросить Нельсона, кто он предпочел победить на выборах, Джонсоне или Голдуотере? С точки зрения Нельсона, либерально-демократа, известного своей поддержкой экологизма, Джонсон был гораздо более предпочтительным президентом, чем Голдуотер, лидер правой республиканской партии.

После менее чем девяти часов рассмотрения комитета и дебатов на этажах Конгресс проголосовал 10 августа 1964 года за совместную резолюцию , уполномоченную президенту «предпринять все необходимые шаги, включая использование вооруженных сил, чтобы помочь любому члену или состоянию протокола Договор коллективной обороны Юго -Восточной Азии с просьбой помочь в защите ее свободы »( HJ Res 1145 1964 ). Единогласное утвердительное голосование в Палате представителей было 416–0. (Тем не менее, республиканский конгрессмен Юджин Силер из Кентукки , который не присутствовал, но выступил против этой меры, был «в паре» с другим членом, который предпочитал резолюцию - Ие, его оппозиция не была подсчитана, но голосование было на один меньше, чем оно было бы были.) Сенат дал свое одобрение голосованием 88–2. Некоторые члены выразили опасения по поводу этой меры, но в конце концов, -демократы сенаторы Уэйн Морс из Орегона и Эрнест Грюнинг Аляски выступили с единственными голосами. В то время сенатор Морс предупредил, что «я считаю, что эта резолюция является исторической ошибкой». Морс также предсказал, что те, кто проголосовал за резолюцию, «живут, чтобы сожалеть об этом». К большому удовлетворению Джонсона, сенатор Голдуотер проголосовал за резолюцию как уместное, что позволило президенту представить себя таким же «жестким коммунизмом», как и его противник.    

После того, как резолюция была принята, спикер Палаты представителей Джон В. МакКормак призвал Джонсона поздравить его. Звонок был записан, и Джонсон провел много времени, осуждая Морса как психически неуравновешенного и ненадежного, пока он назвал «Грюнинг», говоря: «Он просто не пользуется. Я потратил на него миллионы на Аляске». Ростоу был разбитым и заявил: «Второй атаки, вероятно, не произошла, но это была возможность сделать то, что мы должны были делать все время».

Как инструмент политики

Прохождение резолюции встревожило нескольких американских союзников, которые предпочитали, чтобы Соединенные Штаты не сражались во Вьетнаме, такие как Канада. Дж. Блэр Сиборн , канадский дипломат, который занимал пост представителя Канады в Международной комиссии по контролю, занимаясь тайным «дипломатией шаттла», неся сообщения, ведущие из Ханой в Вашингтон в попытке остановить эскалацию войны. 13 августа 1964 года в Ханой, прибывающем в Ханой, чтобы встретиться с премьер -министром Северного Вьетнама Фама Ван Донга . Seaborn сказал ồng, что, основываясь на его недавних встречах с Джонсоном, что он серьезно использовал силы, которые он только что получил от резолюции с Тонкином, чтобы пойти на войну, но также заявил, что Джонсон готов предложить «экономические и другие выгоды», если только на север Вьетнам перестал пытаться свергнуть правительство Южного Вьетнама. Seaborn также заявил, что Джонсон сказал ему, что Северный Вьетнам «страдает от последствий», если он продолжит свой «настоящий курс». Ồng отверг это предложение, сказав, что он предпочел бы увидеть, как война поглотит «всю Юго -Восточную Азию», чем покинуть видение одного коммунистического Вьетнама.

Хотя Джонсон теперь имел право вести войну во Вьетнаме, он доказал, что неохотно использует ее, вместо этого надеясь, что посол Тейлор может каким -то образом оказать давление на южных вьетнамцев, чтобы они боролись лучше. 11 августа 1964 года Уильям Банди написал меморандум о «следующем курсе действий», в соответствии с которым предполагается, что, если только южный вьетнамский «моральный дух и импульс» не может быть улучшен, режим генерала Ханха разрушится. Банди рекомендовал программу постепенного увеличения эскалации для достижения «максимальных результатов для минимальных рисков». Банди утверждал, что в августе Соединенные Штаты не должны ничего не делать, чтобы «снять с коммунистической стороны для эскалации». Начиная с сентября, в записке выступали больше патрулей Desoto, 34A рейдов и для того, чтобы Соединенные Штаты могли начать бомбардировку части тропы Хо Ши Мин, проходящей через нейтральный Лаос. В январе 1965 года Банди заявил, что «следующее движение вверх» начнется с стратегической кампании по бомбардировке против Северного Вьетнама. Тейлор возражал против плана Банди, заявив, что если США начали бомбить Северный Вьетнам, это вызвало бы ответ Северного Вьетнама, который южно -вьетнамцы не смогут справиться самостоятельно. Тейлор, который становился все более разочарованным в Южном Вьетнаме, когда Хан заставил его раздражать его глупостью: «Мы не должны участвовать в военном отношении с Северным Вьетнамом и, возможно, с Красным Китаем, если наша база в Южном Вьетнаме небезопасна, а армия Ханха связана Повсюду в результате мятежа Вьетконг ». Генерал Уилер и остальные совместные начальники штаба отклонили советы Тейлора и выступали за немедленную стратегическую кампанию по бомбардировке против Северного Вьетнама. 7 сентября 1964 года Джонсон назвал встречу в Белом доме, на которой присутствовали Макнамара, Раск, Уилер, Братья Банди и Тейлор, чтобы обсудить, что делать. Тейлор признал, что «только появление исключительного лидера может улучшить ситуацию, и нет никакого Джорджа Вашингтона». Встреча пришла к выводу, что США отреагируют «как уместно» против «любых» атак на американские силы. Военная игра, проведенная Объединенными начальниками штаба в сентябре 1963 года Сигма, я обнаружил, что США придется совершить полмиллионы войск, чтобы иметь шанс на победу во Вьетнаме; Его продолжение Sigma II в сентябре 1964 года в сентябре 1964 года пришла к тому же выводу и обнаружил, что, несмотря на утверждения генерала Лемя о том, что стратегическая кампания по бомбардировке не будет решающей, вместо этого заявив, что война будет выиграна только на местах.  

1 ноября 1964 года партизан Вьет-Конг напал на американское авиабилетное поле на авиабазе Bien Hoa , убив 5 американских военнослужащих и разрушив 6 бомбардировщиков B-57. Уилер порекомендовал немедленную бомбардировку против Северного Вьетнама, но Джонсон Демурред, вместо этого создав «рабочую группу» для рассмотрения сценариев для американского вмешательства. Заключение «рабочей группы» под председательством Уильяма Банди, представленного в конце ноября, прибегает к бюрократическому устройству «Принципа Златовласка», представив Джонсона с двумя крайними вариантами вторжения в Северный Вьетнам или отказаться от Южного Вьетнама; В перерывах между двумя крайностями был третий вариант постепенной эскалации, который Банди знал, что Джонсон выберет. 1 декабря 1964 года Макнамара, Раск и «MAC» Банди снова подарили Джонсону «принцип Златовлака», предоставив ему три варианта, зная, что он выберет третий в качестве вторжения в Северный Вьетнам и отказался от Южного Вьетнама, которые были слишком экстремальными для него. Джонсон согласился на их совет по запуску операции «Баррель», чтобы бомбить лаосную часть тропы Хо Ши Мин и для большего количества рейдов 34A. В канун Рождества 1964 года Вьеткон бомбил отель Brinks в Сайгоне, убив двух американцев. Несмотря на почти единодушные советы бомбить Северный Вьетнам, Джонсон отказался, сказав в кабеле Тейлору: «Окончательная ответственность - это моя, а ставки действительно очень высокие». Джонсон добавил: «Я никогда не чувствовал, что эта война будет выиграна из воздуха, и мне кажется, что то, что очень необходимо и будет более эффективным, является более крупным и более сильным использованием рейнджеров и спецназа и морских пехотинцев, или другие подходящие Военная сила на местах и ​​на месте. Я знаю, что это может включать в себя принятие жертв более крупных американцев, но я сам готов существенно увеличить американцев во Вьетнаме, если необходимо обеспечить такую ​​боевую силу против Вьетконга ».

Когда Джонсон продолжал откладываться, он неоднократно получал советы от Макнамары, Братьев Банди, Раска и Уилера, которые теперь настали время использовать свои полномочия в соответствии с резолюцией. В записке, написанном в соавторстве «Mac» Bundy и McNamara в январе 1965 года, «Наша нынешняя политика может привести только к катастрофическому поражению», причем альтернатива либо «спасение того, что мало может быть спасено», либо отказаться от американских сил на войну Полем Напротив, Тейлор посоветовал Джонсону против совершения американских войск, заявив, что наличие американцев «несет мяч» только поощрять враждующие генералы Южного Вьетнама, чтобы вступить в еще большую борьбу за счет военных действий, создавая, таким образом Американцы будут делать все борьбы, в то время как ARVN ничего не делал, что привело к ситуации, когда понадобится все больше и больше американцев. После атаки Вьетконга на американскую авиабазу в Плейку в феврале 1965 года Джонсон назвал встречу в Белом доме, на которой присутствовали его команда национальной безопасности плюс Мэнсфилд и Маккормак, чтобы объявить, что «мне было достаточно», и что у него были выбрал бомбардировку. Только Мэнсфилд и вице -президент Хьюберт Хамфри выступили против планов бомбить Северный Вьетнам.

Джонсон заказал операцию Flaming Dart 7 февраля 1965 года, бомбардировочный рейд на северной вьетнамской армейской базе, который ознаменовал начало серии растущих интенсивных бомбардировок. Премьер -министр Великобритании Гарольд Уилсон , который был решительно против того, чтобы Соединенные Штаты были ведут войну в Азии, которая отвлечет внимание американской Америки от Европы, написал Джонсону, предложив саммит в Вашингтоне, где он намеревался нажать Джонсона не использовать свои полномочия под Резолюция о ведении войны во Вьетнаме. Джонсон позвонил Уилсону, чтобы сказать, что предложенный саммит был излишним, поддержав, он не мог видеть «что должно было быть получено, развернувшись вокруг Атлантики с нашими котлетами», и вместо этого призвал Уилсона отправить британские войска для сражения во Вьетнаме. 22 февраля 1965 года командующий американскими войсками во Вьетнаме генерал Уильям Уэстморленд заявил, что он не уверен в способности ARVN защитить американскую авиабазу в Дананге и попросил два морских батальона, чтобы защитить его, просьбу что Джонсон одобрил. 2 марта 1965 года Джонсон приказал операции Rolling Thunder , стратегического бомбардировок против Северного Вьетнама, которое ему давно принудили. 8 марта 1965 года в Дананге приземлились два батальона морских пехотинцев, чтобы выполнить просьбу Уэстморленда о защите авиабазы.

Фулбрайт, который вызвал сомнения к этому моменту, посоветовал Джонсону, что «масштабная земля и воздушная война в Юго -Восточной Азии» будет «катастрофой», но у Джонсона теперь была юридическая власть для ведения войны, поскольку он считал нужным и игнорировал его предупреждение, а не посылает больше войска. Совместные начальники штаба во главе с Уилером теперь рекомендовали дальнейшие войска во Вьетнам, и 1 апреля 1965 года Джонсон согласился отправить еще 2 морских батальона плюс 28 000 логистических войск. В то же время Джонсон одобрил просьбу Уэстморленда о «наступательной защите», позволив морской пехоте патрулировать сельскую местность вместо того, чтобы просто охранять авиабазу, выводя США на наземную войну. Тейлор написал, что Джонсон «пересек Рубикон» с Rolling Thunder », теперь отправился в Рим на двойном». 20 апреля 1965 года Джонсон утвердил план по отправке 40 000 войск армии США в Южный Вьетнам к июню. В июне Westmoreland сообщила, что «вооруженные силы Южной вьетнамцы не могут противостоять этому давлению без существенных американских боевых войск на земле» и заявил, что ему нужно немедленно 180 000 человек, и была выполнена просьба, которая была выполнена в июле. В телефонном звонке Макнамара, который был записан неизвестным последним, Джонсон сказал: «Мы знаем сами, что, когда мы просили эту резолюцию Тонкинского залива, мы не собирались совершать столько сухопутных войск», что заставило Макнамару сказать «правильно» Полем Джонсон пришел к выводу: «И мы делаем, так что сейчас, и мы знаем, что это плохо, и вопрос: мы просто хотим сделать это на конечности сами?» 28 июля 1965 года Джонсон произнесла телевизионную речь: «Я спросил командующего генерала, генерала Уэстморленда, что ему нужно, чтобы удовлетворить эту растущую агрессию. Он сказал мне. И мы удовлетворим его потребности. Мы не можем потерпеть поражение от Сила оружия.

В феврале 1966 года Морс внес предложение отменить резолюцию, которая, как он утверждал, было неконституционным и использовалось так, как Джонсон обещал, что этого не будет. Благодаря движению Морса не было шансов пройти с лидером большинства в Сенате Мэнсфилд, фалистически сказав «Мы сейчас слишком глубоко», он смог продлить дебаты на две недели. Морс, который был описан как «квалифицированный парламентарий», смог использовать различные процедурные методы, чтобы поддерживать дебаты, несмотря на усилия Мэнсфилда, и несколько сенаторов высказались в пользу предложения. Рассел жаловался на «очень большой грант власти», что резолюция предоставила Джонсону. В конечном счете, большинство сенаторов последовали аргументу Джонсона о том, что Америка была в войне, и это была патриотическая обязанность Конгресса поддержать президента, несмотря ни на что, и только пять сенаторов проголосовали за ходатайство Морса.

Отмена

К 1967 году обоснование того, что стало дорогостоящим участием США в войне во Вьетнаме, было тщательно изучало. В связи с противодействием военнослужащей , движение по отмене резолюции, которое военные критики осудили, как дали администрации Джонсона « пустой чек », - будь то собрать пар.

Расследование, проведенное в Сенатском комитете по международным отношениям, показало, что Мэддокс был на электронных разведки миссии по сбору у северного вьетнамского побережья . Он также узнал, что военно -морской коммуникационный центр США на Филиппинских островах, в обзоре сообщений кораблей, спросил, действительно ли какая -либо вторая атака произошла.

Администрация президента Ричарда Никсона , которая вступила в должность в январе 1969 года, первоначально выступила против отмены, предупреждая о «последствиях для Юго -Восточной Азии [которая] выходит за рамки войны во Вьетнаме». В 1970 году администрация начала менять свою позицию. Он утверждал, что его поведение операций в Юго -Восточной Азии основывалось не на резолюции, но было конституционным осуществлением власти президента, как главнокомандующий вооруженными силами США, предпринять необходимые шаги для защиты американских войск, поскольку они были постепенно отозваны (США начали отказаться от своих сил из Вьетнама в 1969 году в соответствии с политикой, известной как « Вьетнамание »).

Установление общественного мнения против войны в конечном итоге привело к отмене резолюции, которая была прикреплена к Закону об иностранных военных продажах , который Никсон подписал в январе 1971 года. Стремясь восстановить ограничения на президентскую власть, чтобы привлечь американские силы без официального объявления войны, Конгресс принял резолюцию о военных полномочиях в 1973 году из -за вето Никсона . Резолюция военных полномочий, которая до сих пор действует, устанавливает определенные требования к президенту консультироваться с Конгрессом в отношении решений, которые привлекат американские силы в военные действия или неизбежные военные действия.

Смотрите также

• Разрешение на использование военной силы против разрешения Ирака 2002 года

Ссылки

• Андраде, Дэвид; Конбой, Кеннет (август 1999 г.). «Секретная сторона инцидента с Тонкином в Персидском заливе» . Военно -морская история. Архивировано из оригинала 2007-02-02 . Получено 2012-05-16 .
• Бейто, Дэвид Т.; Бейто, Линда Ройстер (21 августа 2006 г.). «Христианский консерватор, который выступил против войны во Вьетнаме» . Новости истории.
• Берман, Уильям (1988). Уильям Фулбрайт и война Вьетнама: несогласие с политическим реалистом . Университет штата Огайо. ISBN  0873383516 .
• Ceplair, Ларри (весна 2012). «Внешняя политика сенатора Уэйна Л. Морса». Орегон исторический квартал . 113 (1): 6–63. doi : 10.5403/oregonhistq.113.1.0006 . S2CID   159928460 .
• Финни, Джон (31 января 1968 г.). «Тонкин запрос Фулбрайта, чтобы позвонить Макнамаре». New York Times .
• Ханьок, Роберт Дж. "Скунки, бодря, молчаливые гончики и летающая рыба: загадка залива Тонкина, 2–4 августа 1964 года" , Cryptologic Quarterly , Winter 2000/Spring 2001 Edition, Vol. 19, № 4 / Vol. 20, № 1.
• Хант, Дэвид (1993). Американская война во Вьетнаме . Публикации SEAP. ISBN  0877271313 . .
• Карнов, Стэнли (1983). Вьетнам история . Викинг. ISBN  0140265473 .
• Кенворти, EW (8 августа 1964 г.). «Резолюция выигрывает». New York Times .
• Langguth, AJ (2000). Наш Вьетнам война 1954-1975 . Саймон и Шустер. ISBN  0743212312 .
• Моиз, Эдвин Э. (1996). Тонкин Галф и эскалация войны во Вьетнаме . Университет Северной Каролины Пресс . ISBN  0-8078-2300-7 .
• «Выдержки из показаний Макнамары о Тонкине». New York Times . 25 февраля 1968 года.
• «Мера залива Тонкина проголосовала в спешке и путанице в 1964 году». New York Times . 25 июня 1970 года.
• «Резолюция залива Тонкина отменяется без фурора» . New York Times . 14 января 1971 года.
• «Свобода информации прошлого и настоящего» . Теперь на PBS . KQED . 17 марта 2006 г. Получено 16 мая 2012 года .
• «Выдержки из дебатов в Сенате о разрешении Тонкинского залива» . Вассар колледж . Архивировано из оригинала 2008-10-20 . Получено 2007-02-18 .
• S: HJ Res 1145
• «Выдержки из президентского послания в Конгресс» . Колледж горы Холиок . Архивировано из оригинала 2013-08-01 . Получено 2008-03-25 .

Внешние ссылки

• Оригинальный документ: Резолюция Тонкинского залива
• Ourdocuments.gov
• Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. «Линдон Б. Джонсон:« Специальное сообщение Конгрессу по политике США в Юго -Восточной Азии, «5 августа 1964 года» . Американский президентский проект . Калифорнийский университет - Санта -Барбара.