Постоянный комитет Политбюро Коммунистической партии Китая

Постоянный комитет Политбюро ЦК Коммунистической партии Китая
Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК.

Информация
Генеральный секретарь	Си Цзиньпин
Члены	Си Цзиньпин Ли Цян Чжао Лецзи Ван Хунин Ка Кью Дин Сюэсян Ли Си
Избран	ЦК
Ответственный за	Политбюро
Сиденья	7
Место встречи
Циньчжэн Холл , Чжуннаньхай Пекин , Китай

Постоянный комитет Центрального Политбюро Коммунистической партии Китая
Упрощенный китайский	Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК.
Традиционный китайский	Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК.
Буквальный смысл	Постоянный комитет Центрального Политбюро Коммунистической партии Китая
показывать Транскрипции Standard Mandarin Hanyu Pinyin Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Zhèngzhìjú Chángwù Wěiyuánhuì
Аббревиатура(а)
Упрощенный китайский	Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК
Традиционный китайский	Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК
Буквальный смысл	Постоянный комитет Центрального Политбюро
показывать Транскрипции Standard Mandarin Hanyu Pinyin Zhōnggòng Zhōngyāng Zhèngzhìjú Chángwěihuì

( Постоянный комитет Политбюро ПСК ) , официально Постоянный комитет Политбюро ЦК Коммунистической партии Китая , представляет собой комитет, состоящий из высшего руководства Коммунистической партии Китая (КПК). Исторически он состоял из пяти-одиннадцати членов, а в настоящее время насчитывает семь членов. Его официально установленная цель — проводить политические дискуссии и принимать решения по основным вопросам, когда Политбюро , более крупный орган, принимающий решения, не заседает. Согласно конституции партии , Генеральный секретарь ЦК также должен быть членом Постоянного комитета Политбюро.

Согласно Конституции партии, Центральный комитет партии избирает Постоянный комитет Политбюро. Однако на практике это лишь формальность. Метод определения членства со временем изменился. В свою очередь, Политбюро выбирает Постоянный комитет Политбюро путем секретных переговоров. Постоянный комитет функционирует как эпицентр власти и руководства КПК, и его состав варьируется от пяти до девяти человек. В эпоху Мао Цзэдуна Мао сам отбирал и исключал членов, а в эпоху Дэн Сяопина членство определялось в ходе консультаций среди партийных старейшин в Центральной консультативной комиссии . С 1990-х годов состав Политбюро определялся путем обсуждений и подставных опросов действующих и вышедших в отставку членов как Политбюро, так и Постоянного комитета.

PSC теоретически ответственен перед Политбюро, которое, в свою очередь, несет ответственность перед Центральным комитетом в целом. На практике Постоянный комитет имеет верховенство над вышестоящими органами. Кроме того, поскольку Китай является однопартийным государством, решения Постоянного комитета де-факто имеют силу закона. За ее членами внимательно следят как национальные СМИ, так и политические обозреватели за рубежом. Исторически роль PSC менялась и развивалась. во время Культурной революции Например, у PSC было мало власти.

Членский состав ЧОК строго ранжируется в протокольной последовательности . Исторически сложилось так, что генеральный секретарь (или председатель партии ) занимал первое место; рейтинги других лидеров со временем менялись. С 1990-х годов генеральный секретарь, президент, премьер-министр, первый вице-премьер, председатель Всекитайского собрания народных представителей , председатель Народного политического консультативного совета Китая , секретарь Центральной комиссии по проверке дисциплины , главный анти- коррупционный орган, а первый секретарь Секретариата КПК постоянно также были членами Постоянного комитета Политбюро. Портфели дополнительных членов различались. По состоянию на 2015 год Члены Постоянного комитета Политбюро получают ежемесячную зарплату в размере около 1833 долларов США.

Терминология

Постоянный комитет Политбюро технически подотчетен Политбюро Коммунистической партии Китая. В китайском политическом использовании «Постоянный комитет» (常务委员会, Chángwù Wěiyuánhuì ) просто относится к органу, который выполняет повседневные дела своего вышестоящего органа, в данном случае Политбюро. Члены Постоянного комитета Политбюро являются центром политической власти в Китае. Организационно ниже них находится Политбюро, а затем ЦК.

«Постоянный комитет Политбюро» - наиболее часто используемое название для обозначения этого органа в англоязычных СМИ. Иногда его называют PSC или PBSC (если «Политбюро» пишется как «Политическое бюро»). Неофициально его также можно называть просто «Постоянный комитет». В своих официальных англоязычных пресс-релизах государственные СМИ Китая называют этот орган более длинным и официальным названием «Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК». В свою очередь, его члены официально именуются «Членами Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК». Эти официальные формы редко используются англоязычными газетами за пределами материкового Китая.

В официальных объявлениях на китайском языке чаще всего используется имя членов органа — Чжунгун Чжунъян Чжэнчжицзю Чанвэй (член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК). Это сокращение гораздо более длинного официального названия; Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Zhèngzhìjú Chángwù Wěiyuán huì Wěiyuán (中国Поскольку даже официальная сокращенная терминология может быть слишком длинной и громоздкой, некоторые средства массовой информации называют членов PSC Zhengzhìjú Chángwěi (член Постоянного комитета Политического бюро) или просто Чангвэй (член Постоянного комитета). Однако обратите внимание, что без В любом контексте термин «Чанвэй» все еще может быть неоднозначным, поскольку все провинциальные и местные партийные комитеты имеют Постоянный комитет, члены которого также могут быть известны как «Чанвэй» .

История

Ранняя история

Первый Постоянный комитет был образован в июле 1928 года на заседании 6-го ЦК Коммунистической партии Китая . В период с января 1934 года по 1-е пленарное заседание 8-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая в 1956 году Постоянный комитет был заменен Центральным секретариатом Коммунистической партии Китая . На заре истории КПК она рассматривалась как высший центральный орган, предназначенный для выполнения повседневной работы Центрального комитета партии. В его состав вошли высшие руководители большого Политбюро (т. е. Политбюро ). В отличие от большинства других коммунистических партий в мире, созданных по образцу партии Ленина, КПК сформировала Постоянный комитет, поскольку Политбюро (обычно высший орган коммунистической партии) считалось слишком большим и громоздким, чтобы эффективно принимать решения.

Культурная революция

В первые дни Культурной революции Постоянный комитет Политбюро прекратил нормальную работу, поскольку многие из его ключевых членов, такие как президент Китая Лю Шаоци и вице-премьер Дэн Сяопин , попали в немилость председателя Мао. Реальная власть была сосредоточена в Группе «Культурная революция» , которая номинально подчинялась Постоянному комитету Политбюро, но фактически была отдельным «центром власти», действовавшим в основном по собственному желанию. На 9-м Национальном конгрессе Коммунистической партии Китая радикальные сторонники Мао, Чэнь Бода и Кан Шэна получили места в Постоянном комитете Политбюро, и он возобновил несколько нормальное функционирование. В последние годы Культурной революции царил внутренний хаос. Между 1975 и 1976 годами члены PSC Кан Шэн, Чжоу Эньлай , Чжу Дэ и Мао умерли. Дэн Сяопин был подвергнут чистке. За это время этот орган утратил всякое подобие функционирующего директивного или исполнительного органа и собирался только на разовой основе. После смерти Мао в сентябре 1976 года единственными членами, которые все еще посещали собрания, были Хуа Гофэн , Чжан Чуньцяо , Ван Хунвэнь и Е Цзяньин , причем Чжан и Ван являются членами « Банды четырех» . 6 октября Хуа Гофэн созвал собрание PSC якобы для обсуждения наследия Мао и мемориальных мероприятий, пригласив на него активных членов PSC. Ван и Чжан были арестованы на встрече и обвинены в «контрреволюционных преступлениях». После этого только Е и Хуа продолжали свои официальные обязанности. Функционирующий ЧОП не был восстановлен до 1977 года.

После экономических реформ

После прихода к власти в 1978 году одной из целей Дэн Сяопина было укрепление власти партии и институционализация таких органов, как Политбюро и его Постоянный комитет. На протяжении большей части 1980-х годов PSC был восстановлен в качестве высшего руководящего органа партии. Комитет был вновь организован на основе демократического централизма , т. е. решения должны были приниматься на основе консенсуса, а в противном случае решения принимаются большинством голосов; как только решение принято, весь орган говорит в один голос. Однако PSC конкурировал за влияние с вышедшими на пенсию партийными старейшинами (организованными как Центральная консультативная комиссия , хотя большую часть своих решений они принимали неформально). Дэн Сяопин сам связал эти два органа, и его неформальное влияние лично привело к огромной политической власти. В 1987 году Дэн и другие партийные старейшины вытеснили тогдашнего генерального секретаря Ху Яобана из PSC, заменив его Чжао Цзыяном . В 1989 году Дэн и различные партийные лидеры приказали военным вмешаться в ситуацию. 1989 г. Протесты на площади Тяньаньмэнь, не получившие консенсуса PSC. Чжао был против объявления военного положения и порвал с другими членами PSC, в частности с премьер-министром Ли Пэном . После этого Чжао и Ху Цили были исключены из PSC на четвертом пленуме в 1989 году, в основном по указу Дэна и старейшин, а не по институциональной процедуре, и их заменили Цзян Цзэминь и Ли Жуйхуань .

Работа Постоянного комитета оставалась в основном стабильной со времени событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. Пленум 1989 года стал последним случаем, когда произошли крупные перестановки в составе PSC. На 14-м съезде партии в 1992 году семь человек – Цзян, Ли Пэн, Цяо Ши , Ли Жуйхуань, Чжу Жунцзи , Лю Хуацин и Ху Цзиньтао – были включены в состав Постоянного комитета, эта договоренность оставалась неизменной до регулярно запланированного 15-го съезда партии. в 1997 году, когда Цяо Ши и Лю Хуацин вышли на пенсию и были заменены Вэй Цзяньсинем и Ли Ланьцином , что стало первыми признаками того, что PSC станет органом, работающим на определенный срок и работающим по фиксированному графику. Лю Хуацин также был последним членом PSC с военным прошлым. В 1999 году вице-президент Ху Цзиньтао также стал заместителем председателя Центрального военного совета , поскольку его готовили на смену Цзяну. Это был первый раз, когда вице-президент занял пост заместителя председателя МСК.

На 16-м съезде партии, состоявшемся в 2002 году, Постоянный комитет был расширен с семи до девяти членов. Некоторые политические обозреватели предположили, что расширение было сделано для того, чтобы пополнить новый Постоянный комитет сторонниками Цзян Цзэминя, хотя эта характеристика оспаривается. Во время пребывания Ху Цзиньтао на посту Генерального секретаря (2002–2012 гг.) PSC можно было понимать как «коллектив руководителей» или «совместное президентство»; то есть, по сути, это орган, действующий на основе консенсуса и выполняющий полномочия, обычно предоставляемые одному должностному лицу. На 16-м съезде партии Ли Чанчунь также получил место в PSC без формально определенного портфеля, хотя многие считали его «руководителем пропаганды». Хуан Цзюй умер в июне 2007 года, став первым действующим членом PSC, умершим на своем посту с 1976 года. Его вакансия не была заполнена якобы, поскольку до партийного съезда оставалось всего несколько месяцев, в результате чего орган временно действовал в составе восьми членов. 17-й съезд партии сохранил примерно ту же структуру, что и 16-й.

На 18-м съезде партии, состоявшемся в 2012 году, членский состав PSC был снова сокращен до семи членов. Глава Комиссии по политическим и правовым вопросам не входил в состав нового Постоянного комитета, как и вице-президент. Должности исполнительного секретаря Секретариата и «руководителя пропаганды» были объединены в одного человека — Лю Юньшаня .

Современный метод отбора и соображения

Считается, что отбор членов во многом является результатом обсуждений на высоком уровне между действующими членами Политбюро партии и PSC, а также вышедшими в отставку членами PSC. Потенциальные кандидаты в члены PSC обычно полагаются на то, что отдельные члены этой группы высокого уровня выступят в качестве их покровителей. Нынешние и бывшие члены Политбюро проводят несколько раундов обсуждений, перемежающихся серией опросов, чтобы определить свою поддержку кандидатуры новых членов Политбюро и PSC. Эти опросы не являются обязательными и вместо этого отражают развивающийся консенсус группы по кандидатуре нового члена. Политбюро может также провести предварительный опрос всех действующих членов ЦК по кандидатурам новых членов Политбюро и ЧОК, но этот опрос носит лишь консультативный характер. Процесс выбора нового Политбюро и PSC начинается с закрытого заседания действующего PSC в Бэйдайхэ прошлым летом перед созывом партийного съезда осенью. Список кандидатов в Политбюро и ЧОК в ЦК, подлежащий официальному утверждению, обычно составляется за несколько недель до партийного съезда.

По мнению информированных академических наблюдателей, таких как Ченг Ли, научный сотрудник Брукингского института , и Сьюзен Ширк из Высшей школы международных отношений и тихоокеанских исследований , подъем китайской политической системы и отбор в Постоянный комитет зависят больше от лояльности к влиятельным покровителям, чем от лояльности к влиятельным покровителям. по способностям. Широко распространено мнение, например, что в состав Постоянного комитета 16-го съезда партии входили несколько членов, которые были повышены в должности в зависимости от их отношений с уходящим Генеральным секретарем Цзян Цзэминем, в том числе, в первую очередь, Цзэн Цинхун , Хуан Цзюй и Цзя. Цинлинь . Много было написано о разделении между князьями и Туанпаем ( фракция Молодежной лиги ) между 16-м и 18-м Конгрессами, хотя точно неизвестно, в какой степени фракционная идентичность сыграла роль при выборе членов PSC.

Старшинство также играло важную роль. Было установлено, что член ВСК должен проработать как минимум один срок в Политбюро, прежде чем войти в ВСК. Однако это «правило» несколько раз нарушалось теми, кому суждено было стать лидером партии или премьер-министром, в первую очередь Чжу Жунцзи и Ху Цзиньтао в 1992 году, а также Ли Кэцяном и Си Цзиньпином в 2007 году. Цзян Цзэминь также отбывал свой первый срок в Политбюро, прежде чем он внезапно стал генеральным секретарем и, таким образом, членом PSC в 1989 году.

С конца 1990-х годов почти все члены ОНК имеют опыт работы в качестве партийного руководителя провинции или муниципалитета прямого контроля. Из 29 членов Постоянного комитета, введенных в должность с 1997 года, только шесть человек не занимали руководящих должностей региональных партий: Ли Пэн, Вэнь Цзябао, Ли Ланьцин, Ло Гань, Лю Юньшань, Ван Хунин и Дин Сюэсян; из них только трое – Ли Пэн, Вэнь Цзябао и Ван Хунин никогда не занимали руководящую должность в регионе.

Возраст также имеет ключевое значение. Например, с 1989 года всем членам Постоянного комитета на момент назначения было не менее 50 лет. Ху Цзиньтао было 50 лет на момент его назначения в PSC на 14-м съезде партии в 1992 году. Си Цзиньпину было 54 года, а Ли Кэцяну было 52 года на момент назначения в PSC на 17-м съезде партии в 2007 году. В то же время, начиная с 16-го съезда партии в 2002 году, все члены PSC, которым на момент съезда партии было 68 лет и старше, ушли в отставку без исключения. Это известно как правило ци-шан, ба-ся (七上八下; букв. «семь вверх, восемь вниз»), имея в виду тот факт, что если члену PSC 68 лет или больше на момент проведения съезде партии, он должен уйти в отставку, но если ему 67 лет или меньше, он все равно может войти в комитет. Однако в последнее время это «правило» подверглось сомнению. Высокопоставленный партийный деятель по имени Дэн Маошэн в заявлении государственному информационному агентству Синьхуа в октябре 2016 года заявил, что «строгих границ «семь вверх, восемь вниз» не существует. Это что-то из фольклора и не может быть доверял».

В 2002 году, за исключением Ху Цзиньтао, весь ЧОК ушел в отставку и был заменен. Строгий выход на пенсию по возрасту, установленный в КПК, де-факто означал ограничение сроков полномочий и относительно высокую текучесть кадров, при этом подавляющее большинство членов служили в течение одного или двух сроков. С 1989 года единственным членом PSC, проработавшим в этом органе более трех сроков, был Ху Цзиньтао, который занимал этот пост четыре срока в период с 1992 по 2012 год. Политические взгляды амбициозных претендентов обычно скрываются, чтобы добиться максимально широкого консенсуса, Ху Цзиньтао является ярким примером. Различные теории были предложены, в основном академическими кругами за пределами материкового Китая, чтобы различить «фракции» внутри Постоянного комитета (часто между «консерваторами» и «реформаторами»), хотя на практике из-за его непрозрачной деятельности членство во фракциях никогда не рассматривалось. жесткое правило. Чрезмерно эффектная или громкая «агитация» за PSC, такая как действия бывшего секретаря партии Чунцина Бо Силая , была сочтена вредной для выбора PSC.

Текущие участники (по порядку)

Основная статья: 20-й Постоянный комитет Политбюро Коммунистической партии Китая

Историческое членство и рейтинги

Ниже приводится список исторического состава Постоянного комитета с момента образования Постоянного комитета 4-го Центрального бюро КПК в 1927 году. Начиная с 1943 года, те, кто занимал первое место, постоянно носили титул председателя или генерального секретаря КПК. Остальные ранги различаются.

• 4-й CSC (избран в апреле 1927 г.): Цюй Цюбай , Тан Пиншань , Чжан Готао.
• 5-й PSC (избран в мае 1927 г.): Чэнь Дусю , Цюй Цюбай, Чжан Готао, Цай Хэсен , Ли Вэйхань , Чжоу Эньлай, Ли Лисань , Чжан Тайлей , Су Чжаочжэн , Ло Инонг
• 6-й PSC (избран в июле 1928 г.): Сян Чжунфа (D) , Бо Гу (повышен в январе 1934 г.), Цюй Цюбай, Чжан Готао, Цай Хэсен, Чжоу Эньлай, Ли Лисань, Су Чжаочжэн (D) , Сян Ин , Чжан Вэньтянь , Ван Мин
• 6-й PSC (перестановка Цзуньи, избран в январе 1935 г.): Чжан Вэньтянь, Мао Цзэдун (повышен в июле 1937 г.), Чжоу Эньлай, Бо Гу, Ван Мин, Ван Цзясян , Чэнь Юнь , Кан Шэн, Жэнь Биши , Лю Шаоци , Чжу Дэ
• 7-й секретариат (избран в июне 1945 г.): Мао Цзэдун, Чжоу Эньлай, Чэнь Юнь, Жэнь Биши (демократ) , Чжу Дэ, Лю Шаоци.
• 8-й PSC (избран в сентябре 1956 г.): Мао Цзэдун, Лю Шаоци, Чжоу Эньлай, Чжу Дэ, Чэнь Юнь, Линь Бяо (X) , Дэн Сяопин.
• 8-й PSC (перестановка Культурной революции, избран в августе 1966 г.): Мао Цзэдун, Линь Бяо (X) , Чжоу Эньлай, Тао Чжу , Чэнь Бода (X) , Дэн Сяопин, Кан Шэн (X) , Лю Шаоци (справа) , Чжу Дэ, Ли Фучунь , Чэнь Юнь
• 9-й PSC (избран в апреле 1969 г.): Мао, Линь Бяо (D, X) , Чжоу Эньлай, Чэнь Бода (X) , Кан Шэн (X)
• 10-й PSC (избран в августе 1973 г.): Мао (D) , Хуа Гофэн (повышен в апреле 1976 г.), Чжоу Эньлай (D) , Ван Хунвэнь (X) , Кан Шэн (D, X) , Е Цзяньин, Ли Дэшэн , Чжу Дэ ( D) , Чжан Чуньцяо (X) , Дун Биву (D) , Дэн Сяопин (избраны в январе 1975 г.)
• 11-й PSC (избран в августе 1977 г.): Хуа Гофэн , Е Цзяньин , Дэн Сяопин , Ли Сяньнянь , Ван Дунсин (ушел в отставку в феврале 1980 г.), Чэнь Юнь, Ху Яобан, Чжао Цзыян (избран в феврале 1980 г.)
• 12-й PSC (избран в сентябре 1982 г.): Ху Яобан (снят с должности в январе 1987 г.), Е Цзяньин (ушел в отставку в сентябре 1985 г.), Дэн Сяопин, Чжао Цзыян, Ли Сяньнянь , Чэнь Юнь
• 13-й PSC (избран в ноябре 1987 г.): Чжао Цзыян, Ли Пэн, Цяо Ши , Ху Цили , Яо Илинь.
• 13-й PSC (перестановка после Тяньаньмэнь, избран в июне 1989 г.): Цзян Цзэминь, Ли Пэн, Цяо Ши, Яо Илинь, Сун Пин , Ли Жуйхуань.
• 14-й PSC (избран в октябре 1992 г.): Цзян Цзэминь , Ли Пэн, Цяо Ши, Ли Жуйхуань, Чжу Жунцзи , Лю Хуацин , Ху Цзиньтао.
• 15-й PSC (избран в сентябре 1997 г.): Цзян Цзэминь, Ли Пэн, Чжу Жунцзи, Ли Жуйхуань, Ху Цзиньтао , Вэй Цзяньсин , Ли Ланьцин
• 16-й PSC (избран в ноябре 2002 г.): Ху Цзиньтао , У Банго , Вэнь Цзябао , Цзя Цинлинь , Цзэн Цинхун , Хуан Цзюй (демократ) , У Гуаньчжэн , Ли Чанчунь , Ло Гань.
• 17-й PSC (избран в октябре 2007 г.): Ху Цзиньтао , У Банго , Вэнь Цзябао , Цзя Цинлинь , Ли Чанчунь , Си Цзиньпин , Ли Кэцян , Хэ Гоцян , Чжоу Юнкан (X)
• 18-й созыв PSC (избран в ноябре 2012 г.): Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Чжан Дэцзян , Юй Чжэншэн , Лю Юньшань , Ван Цишань , Чжан Гаоли
• 19-й созыв PSC (избран в октябре 2017 г.): Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Ли Чжаньшу , Ван Ян , Ван Хунин , Чжао Лэцзи , Хань Чжэн.
• 20-й созыв PSC (избран в октябре 2022 г.): Си Цзиньпин, Ли Цян , Чжао Лэцзи, Ван Хунин, Цай Ци , Дин Сюэсян , Ли Си

Примечания:

• (D) : Умер при исполнении служебных обязанностей.
• (X) : Исключен из партии (в том числе посмертно).
• (Р) : Исключен из партии, затем реабилитирован.

См. также

• Члены Постоянного комитета Политбюро Коммунистической партии Китая с наибольшим стажем работы
• Политбюро Коммунистической партии Китая
• Рейтинг политических позиций Китайской Народной Республики
• Политика Китайской Народной Республики