Народная политическая консультативная конференция Китая
Народная политическая консультативная конференция Китая Народная политическая консультативная конференция Китая | |
|---|---|
| 14-й Национальный комитет Народного политического консультативного совета Китая | |
 | |
| Тип | |
| Тип | Объединенный фронт- орган Конституционный съезд (Исторический) Законодательная власть (историческая) |
| История | |
| Основан | 21 сентября 1949 г. |
| Предшественник | Национальное собрание |
| Лидерство | |
Посмотреть список | |
Главный орган | Пленарное заседание и Постоянный комитет Национального комитета НПКСК Пленум НПКСК (Исторический) |
| Структура | |
| Сиденья | НК-НПКСК : 2169 Постоянный комитет НК-НПКСК : 324 |
 | |
Политические группы НК-НПКСК | КПК , второстепенные партии и независимые (544) Народные организации (313) |
 | |
Политические группы Постоянного комитета НК-НПКСК | КПК , второстепенные партии и независимые (193) Народные организации (30) |
Продолжительность срока | 5 лет |
| Место встречи | |
 | |
| Большой зал народных собраний , район Сичэн , город Пекин , Китайская Народная Республика | |
| Веб-сайт | |
| в | |
| Народная политическая консультативная конференция Китая | |||
|---|---|---|---|
| Упрощенный китайский | Китая 人Народная 治协商会политическая консультативная конференция | ||
| Традиционный китайский | Китая 人Народная 治協商會политическая консультативная конференция | ||
| |||
| Краткая форма | |||
| Упрощенный китайский | НПКСК | ||
| Традиционный китайский | НПКСК | ||
| Буквальный смысл | Народный политический совет | ||
| |||
| Самая короткая форма | |||
| Упрощенный китайский | НПКСК | ||
| Традиционный китайский | НПКСК | ||
| Буквальный смысл | Политическая консультация | ||
| |||
| Третье альтернативное китайское имя | |||
| Упрощенный китайский | Новый НПКСК | ||
| Традиционный китайский | Новый НПКСК | ||
| Буквальный смысл | Новая политическая консультация | ||
| |||
 |
|---|
 Китайский портал |
Народная политическая консультативная конференция Китая ( НПКСК ) — политический консультативный орган Китайской Народной Республики и центральная часть Коммунистической партии Китая (КПК) системы единого фронта . Его члены консультируют и вносят предложения по политическим и социальным вопросам в государственные органы. [1] Однако НПКСК является органом без реальной законодательной власти. [2] Хотя консультации и проводятся, они контролируются и направляются КПК. [2]
Этот орган традиционно состоит из делегатов от КПК и ее народных организаций , восьми легально разрешенных политических партий, подчиняющихся КПК, а также номинально независимых членов. [3] [4] [5] НПКСК возглавляет член Постоянного комитета Политбюро КПК . были включены видные лица, не входящие в КПК В соответствии со стратегией единого фронта в число заместителей председателя , например, Чэнь Шутун , Ли Цзишэнь и Сун Цин-лин . [6]
Организационная иерархия НПКСК состоит из Национального комитета и региональных комитетов. Региональные комитеты распространяются на уровень провинции , префектуры и округа . Согласно уставу НПКСК, отношения между Национальным комитетом и обкомами носят характер руководства, а не прямого руководства. существует косвенное руководство через Рабочий отдел Объединенного фронта . Однако на каждом уровне [7] [8] Национальный комитет Народного политического консультативного совета Китая обычно проводит ежегодное заседание одновременно с пленарными заседаниями Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). Пленарные заседания Национального комитета НПКСК и ВСНП вместе называются Цюаньго Лянхуэй («Две национальные сессии»).
НПКСК призвана быть более представительной для более широкого круга людей, чем это типично для правительственных учреждений в Китайской Народной Республике, включая широкий круг людей как внутри, так и за пределами КПК. Состав членов НПКСК со временем меняется в соответствии с национальными стратегическими приоритетами. [9] В 2018 году в НПКСК, в которой раньше доминировали высокопоставленные деятели в сфере недвижимости, государственных предприятий и « князей », в основном состояли люди из технологического сектора Китая. [10]
История
[ редактировать ]
Истоки конференции датируются еще до существования Китайской Народной Республики . Во время переговоров между Коммунистической партией Китая и Гоминьданом в 1945 году обе партии договорились начать многосторонние переговоры по политическим реформам после Второй мировой войны через Политическую консультативную конференцию . Это было включено в Соглашение двойной десятки . Это соглашение было реализовано Национальным правительством Китайской Республики , которое организовало первое Политическое консультативное собрание с 10 по 31 января 1946 года. Представители Гоминьдана, КПК, Партии китайской молодёжи и Демократической лиги Китая , а также независимые делегаты, присутствовал на конференции в Чунцине . [ нужна ссылка ]
После крупных успехов в гражданской войне КПК 1 мая 1948 года предложила другим политическим партиям, народным организациям и общественным лидерам сформировать новую Политическую консультативную конференцию для обсуждения нового государства и нового коалиционного правительства. [11]
В 1949 году, когда КПК получила контроль над большей частью материкового Китая , в сентябре они организовали «новую» Политическую консультативную конференцию, пригласив делегатов от различных дружественных партий принять участие и обсудить создание нового государства. [2] Затем эта конференция была переименована в Народную политическую консультативную конференцию. 29 сентября 1949 года Народный политический консультативный совет Китая единогласно принял « Общую программу» в качестве основной политической программы страны. [12] : 25 Конференция утвердила новый государственный гимн, флаг, столицу и название штата, а также избрала первое правительство Китайской Народной Республики. [2]
С 1949 по 1954 год конференция стала де-факто законодательным органом КНР. За этот период было издано около 3500 законов, заложивших основы вновь созданной КНР. В 1954 году Конституция передала законодательные функции Всекитайскому собранию народных представителей. [13]
Во время кампании «Сто цветов» между 1956 и 1957 годами Мао Цзэдун призывал членов НПКСК говорить о недостатках КПК. Однако те, кто это сделал, столкнулись с серьезными последствиями, такими как резкая критика или заключение в трудовые лагеря в ходе последующей антиправой кампании . [2]
Наряду с большинством других институтов, НПКСК была фактически уничтожена во время Культурной революции . [13] Он был возрожден во время первой сессии 5-го Национального комитета с 24 февраля по 8 марта 1974 года, на которой Дэн Сяопин был избран его председателем. [2] В 1983 году были изданы новые правила НПКСК, которые ограничили долю членов КПК 40 процентами. [13]
С началом экономических реформ НПКСК все больше внимания уделял поддержке элит Гонконга и Макао и привлечению инвестиций из зарубежных китайских общин. [13] Новый «сектор экономики» был создан внутри НПКСК в 1993 году, а в 1990-е годы наблюдалось увеличение числа бизнес-ориентированных членов НПКСК, многие из которых видели в НПКСК способ создания сети и общения с чиновниками партии-государства. аппарат. [13]
Когда планы строительства плотины Санься («Три ущелья») были возрождены КПК во время акцента на « Четыре модернизации» в ранний период реформ и открытости , НПКСК стала центром оппозиции проекту. [14] : 204 Он собрал группы экспертов, которые рекомендовали отложить реализацию проекта. [14] : 204
Текущая роль
[ редактировать ]НПКСК является высшим органом системы единого фронта . [7] Это «высший форум единого фронта, объединяющий чиновников КПК и китайскую элиту». [15] По словам китаеведа Питера Мэттиса, НПКСК — это «единственное место, где собираются вместе все соответствующие действующие лица внутри и вне партии: партийные старейшины, офицеры разведки, дипломаты, пропагандисты, солдаты и политические комиссары, рабочие единого фронта, ученые и бизнесмены. " [16] На практике НПКСК служит «местом, где разрабатываются и распространяются послания среди членов партии и беспартийных верующих, которые формируют восприятие КПК и Китая». [16]
В НПКСК входят делегаты от КПК и ее народных организаций , восьми легально разрешенных политических партий, подчиняющихся КПК, а также номинально независимых членов. [17] партии Организационный отдел отвечает за выдвижение кандидатов в депутаты, которые являются членами КПК. [18] : 61
НПКСК предоставляет «места» некоммунистическим партиям и так называемым «патриотическим демократам». [17] НПКСК также резервирует места для зарубежных делегатов. [19] а также делегаты из Гонконга, Макао и Тайваня. [1] Члены НПКСК, не являющиеся коммунистами, выдвигаются рабочим отделом Объединенного фронта партии для назначения или избрания на Конференцию. [18] : 61
Концепция некоммунистических партий как части коалиции, а не оппозиции выражена в конституционном принципе КНР «политические консультации и многопартийное сотрудничество». [17] В принципе, КПК обязана консультироваться с другими по всем основным политическим вопросам. [17] В начале 2000-х годов члены НПКСК часто обращались к ЦК КПК с петициями по социально-экономическим вопросам, вопросам здравоохранения и окружающей среды. [17]
«Народный политический консультативный совет Китая, широкая представительная организация единого фронта, сыгравшая значительную историческую роль, будет играть еще более важную роль в политической и общественной жизни страны, в развитии дружбы с другими странами и в борьбе за социалистическую модернизацию, за воссоединение и единство страны. Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством Коммунистической партии Китая будет существовать и развиваться еще долгое время».
-Преамбула Конституции Китайской Народной Республики. [20]
По сообщению государственного информационного агентства Синьхуа , это «организация единого патриотического фронта китайского народа». Он продолжает, что НПКСК не является ни органом государственной власти, ни органом, принимающим решения, а платформой для «различных политических партий, народных организаций и людей всех этнических групп и всех слоев общества» для участия в государственных делах. [21]
В качестве единого фронтового органа НПКСК работает вместе с Отделом работы Единого фронта КПК. По словам Мэттиса, НПКСК собирает элиту общества, в то время как UFWD «реализует политику и занимается всеми тонкостями работы единого фронта». UFWD курирует депутатов народных организаций, входящих в состав НПКСК, и занимается любой работой по выдвижению любых потенциальных депутатов, которые будут избраны. [16]
Национальный комитет
[ редактировать ]
Национальный комитет НПКСК ( 中国人民政治协商会议全国委员会 , сокращенно 全国政协 ; «Национальный PCC») — это организация национального уровня, которая представляет НПКСК на национальном уровне и состоит из депутатов, представляющих различные слои общества. Члены Национального комитета избираются сроком на пять лет, хотя в исключительных обстоятельствах этот срок может быть продлен большинством в две трети голосов всех депутатов Постоянного комитета. [22]
Национальный комитет ежегодно проводит пленарные заседания, хотя при необходимости сессия может быть созвана Постоянным комитетом Национального комитета. [22] Пленарные заседания обычно проводятся в марте, примерно в тот же день, что и ежегодная сессия Всекитайского собрания народных представителей ; вместе эти встречи называются « Две сессии» . [23] В ходе двух сессий НПКСК и ВСНП заслушивают и обсуждают отчеты премьер-министра, генерального прокурора и главного судьи. [18] : 61–62 На каждом пленарном заседании НПКСК вносятся поправки в устав НПКСК, на каждом первом пленарном заседании избирается Постоянный комитет, который занимается текущими делами органа, и принимаются резолюции об «основных принципах и задачах работы Национального комитета». [22] Постоянный комитет отвечает за отбор депутатов Конференции, выполнение резолюций НПКСК и толкование ее официального устава. [22]
Национальный комитет возглавляет председатель , в настоящее время Ван Хунин , один из самых высокопоставленных постов в стране; с момента его создания все председатели НПКСК были членами Постоянного комитета Политбюро КПК , за исключением переходных периодов, будучи его членом не менее 4-го ранга. [16] [15] Председателю помогают несколько заместителей председателя и генеральный секретарь , который возглавляет главный офис Национального комитета; вместе они составляют Совет Председателя, который занимается повседневной деятельностью Постоянного комитета и созывает его заседания в среднем не менее одного заседания комитета в месяц. [16] [22] На заседаниях Совета координируются отчеты о работе, анализируется работа единого фронта, определяются вопросы, на которых следует сосредоточить внимание, и выдвигаются на первый план важные идеологические направления КПК. [16] Он также председательствует на подготовительном заседании первого пленарного заседания следующего Национального комитета. [22]
КПК и связанные с ней второстепенные партии назначаются заместителями в Национальном комитете. Помимо политических партий, в состав НК-НПКСК входят также депутаты от различных слоев общества. [24] В число членов входят ученые, академики, писатели, художники, бывшие государственные чиновники и предприниматели, а также представители других секторов. [18] : 61 Партии и группы, избранными депутатами НК-НПКСК: [25]
Постоянный комитет Национального комитета
[ редактировать ]Постоянный комитет Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая выполняет обязанности НПКСК в период между пленарными заседаниями Всекитайского комитета. Он несет ответственность за все действия, предпринимаемые всем Национальным комитетом конференции или отдельными его депутатами. Согласно положению, председатель Национального комитета является председателем Постоянного комитета по должности . [26] [27] [28]
Специальные комитеты Национального комитета
[ редактировать ]Национальный комитет Народного политического консультативного совета Китая состоит из нескольких специальных комитетов, которые возглавляет Постоянный комитет. В состав специальных комитетов обычно входит около шестидесяти индивидуальных членов, включая председателя и десять или более заместителей председателя. Как и основная Конференция, специальные комитеты включают в себя широкий круг депутатов от соответствующих секторов, входящих в их состав. [16] Национальный комитет НПКСК в настоящее время имеет 10 специальных комитетов, организованных аналогично Постоянному комитету: [25]
- Комитет по рассмотрению предложений
- Комитет по экономическим вопросам
- Комитет по сельскому хозяйству и сельским делам
- Комитет по народонаселению, ресурсам и окружающей среде
- Комитет образования, науки, культуры, здравоохранения и спорта
- Комитет по социальным и правовым вопросам
- Комитет по делам национальностей и религий
- Комитет по связям с Гонконгом, Макао, Тайванем и зарубежными китайцами
- Комитет иностранных дел
- Комитет по культуре, историческим данным и исследованиям
Публикация
[ редактировать ]Народная политическая консультативная газета (人民政协报) — официальная газета Национального комитета НПКСК. [29]
Региональные комитеты
[ редактировать ]Помимо главного Национального комитета, в состав НПКСК входят многочисленные региональные комитеты на уровне провинции , префектуры и округа . [22] Согласно старому сообщению на веб-сайте НПКСК, к концу 2006 года существовало 3164 местных комитета НПКСК на всех уровнях, в которых насчитывалось около 615 164 депутата, избранных таким же образом, как и Национальный комитет. [16] Как и Национальный комитет, региональные комитеты действуют сроком на пять лет, имеют председателя, заместителей председателя и генерального секретаря, созывают пленарные заседания не реже одного раза в год и имеют постоянный комитет с аналогичными функциями. [22] Согласно уставу НПКСК, отношения между Национальным комитетом и местными комитетами, а также отношения между местным комитетом и комитетами нижнего уровня являются «ориентировочными». [30]
Следующие региональные комитеты созданы по образцу Национального комитета с идентичным составом избранных в них депутатов и контролируются постоянными комитетами регионального уровня: [2] [22]
- Комитеты НПКСК провинциального уровня
- включая региональные комитеты автономных районов и городские комитеты непосредственно контролируемых муниципальных органов власти (Пекин, Тяньцзинь, Чунцин и Шанхай)
- Комитеты НПКСК на уровне префектур
- включая автономные комитеты префектур и городские комитеты городов субпровинций и префектур.
- Комитеты НПКСК уездного уровня
- включая комитеты автономных округов и городов областного значения
См. также
[ редактировать ]
- Китайская литература и история Press , издательство НПКСК.
- Список нынешних членов НПКСК по секторам
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Тиззи, Шеннон (4 марта 2021 г.). «Что вообще такое НПКСК?» . Дипломат . Проверено 21 августа 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Колин Маккеррас; Дональд Хью Макмиллен; Эндрю Уотсон (2001). Политический словарь Китайской Народной Республики . Лондон: Рутледж . п. 70. ИСБН 0-203-45072-8 . OCLC 57241932 .
- ^ Пау, Алан Дональд (1981). «Демократические партии Китая как массовая организация». Азиатские дела . 8 (6): 372–390. дои : 10.1080/00927678.1981.10553834 . ISSN 0092-7678 . JSTOR 30171852 .
- ^ Рис-Блур, Наташа (15 марта 2016 г.). «Крупнейшая политическая конференция Китая – в фотографиях» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 13 сентября 2020 г.
- ^ «Единый фронт в коммунистическом Китае» (PDF) . Центральное разведывательное управление . Май 1957 года. Архивировано из оригинала (PDF) 23 января 2017 года . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Ши, Вэнь (1 марта 1963 г.). «Политические партии в коммунистическом Китае». Азиатский опрос . 3 (3): 157–164. дои : 10.2307/3023623 . ISSN 0004-4687 . JSTOR 3023623 .
- ^ Jump up to: а б Боу, Александр (24 августа 2018 г.). «Работа Объединенного зарубежного фронта Китая: предыстория и последствия для Соединенных Штатов» (PDF) . Американо-китайская комиссия по обзору экономики и безопасности . Архивировано (PDF) из оригинала 9 сентября 2018 года . Проверено 12 мая 2019 г.
- ^ Дотсон, Джон (29 мая 2020 г.). «Темы НПКСК сигнализируют о конце автономии Гонконга и фактическом конце концепции «Одна страна, две системы»» . Фонд Джеймстауна . Архивировано из оригинала 7 июня 2020 года . Проверено 3 июня 2020 г.
- ^ Татлоу, Диди Кирстен (3 марта 2016 г.). «Делегаты Консультативного органа предлагают взглянуть на обеспокоенность Китая» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 13 сентября 2020 г.
- ^ Ю, Се; Ленг, Сидней (4 марта 2018 г.). «Технологические предприниматели доминируют в качестве политических советников Китая в сфере ИТ» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Архивировано из оригинала 5 марта 2018 года . Проверено 6 марта 2018 г.
- ^ Политическое развитие Китая: китайские и американские перспективы . Пресса Брукингского института . 2014. с. 142. ИСБН 978-0-8157-2535-0 . JSTOR 10.7864/j.ctt6wpcbw .
- ^ Чжэн, Цянь (2020). Чжэн, Цянь (ред.). Идеологическая история Коммунистической партии Китая . Том. 2. Перевод Сунь Ли; Брайант, Шелли. Монреаль, Квебек: Издательская группа Royal Collins. ISBN 978-1-4878-0391-9 .
- ^ Jump up to: а б с д и Гживач, Ярек (31 марта 2023 г.). «Две сессии Китая»: больше контроля, меньше взаимодействия» . Дипломат . Архивировано из оригинала 25 февраля 2024 года . Проверено 21 января 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Харрелл, Стеван (2023). Экологическая история современного Китая . Сиэтл: Вашингтонский университет Press . ISBN 9780295751719 .
- ^ Jump up to: а б Йоске, Алекс (9 июня 2020 г.). «Партия говорит за вас: иностранное вмешательство и система единого фронта Коммунистической партии Китая» . Австралийский институт стратегической политики . JSTOR resrep25132 . Архивировано из оригинала 9 июня 2020 года . Проверено 9 июня 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Коул, Дж. Майкл; Сюй, Сы-цзянь (30 июля 2020 г.). Коварная сила: как Китай подрывает глобальную демократию . Книги Истбриджа. стр. 3–39. ISBN 978-1-78869-213-7 .
- ^ Jump up to: а б с д и Линь, Чун (2006). Трансформация китайского социализма . Дарем [Северная Каролина]: Издательство Университета Дьюка . стр. 150–151. дои : 10.2307/j.ctv113199n . ISBN 978-0-8223-3785-0 . JSTOR j.ctv113199n . OCLC 63178961 .
- ^ Jump up to: а б с д Ли, Дэвид Даокуи (2024). Мировоззрение Китая: демистификация Китая для предотвращения глобального конфликта . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: WW Norton & Company . ISBN 978-0393292398 .
- ^ Аллен-Эбрагимиан, Бетани (11 февраля 2020 г.). «Зарубежные делегаты Китая связывают Пекин с китайской диаспорой» . Стратег . Австралийский институт стратегической политики .
Эти зарубежные делегаты дают Пекину возможность привлечь таланты и связи китайцев за рубежом, чтобы помочь расширить влияние и популярность партии за рубежом.
- ^ «Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики» . www.npc.gov.cn. Архивировано из оригинала 6 февраля 2016 года . Проверено 5 января 2018 г.
- ^ «Вопросы и ответы: Роли и функции Народного политического консультативного совета Китая» . Информационное агентство Синьхуа . 3 марта 2017 г. Архивировано из оригинала 21 сентября 2018 г. Проверено 13 сентября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я «Устав Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), глава IV: Национальный комитет» . Народная политическая консультативная конференция Китая . 27 декабря 2018 года . Проверено 11 января 2023 г.
- ^ Дэвидсон, Хелен (1 марта 2023 г.). «Объяснитель: что такое «две сессии» Китая и почему это имеет значение?» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Архивировано из оригинала 31 марта 2023 года . Проверено 4 марта 2023 г.
- ^ «Устав Народного политического консультативного совета Китая» . Народная политическая консультативная конференция Китая . Архивировано из оригинала 2 января 2018 года . Проверено 1 января 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «НПКСК» . Народная политическая консультативная конференция Китая . Проверено 14 августа 2023 г.
- ^ «Основные функции Народной политической консультативной конференции Китая и основные способы ее работы_Народная политическая консультативная конференция_Сеть правительства Китая» www.gov.cn Проверено 31 марта 2024 г.
- ^ «Национальный комитет Китайской народной политической консультативной конференции» , www.cppcc.gov.cn дата обращения 31 марта 2024 г.
- ^ «Правила работы Постоянного комитета Национального комитета Народной политической консультативной конференции Китая» www.hunanzx.gov.cn Проверено 31 марта 2024 г.
- ^ «Ежедневная народная политическая консультативная конференция – Энциклопедия цифровых газет – Yunzhan.com» . www.yunzhan365.com Архивировано из оригинала 31 марта 2024 г. Проверено 31 марта 2024 г. .
- ^ «Устав Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), глава II: Общие организационные принципы» . Народная политическая консультативная конференция Китая . 27 декабря 2018 года . Проверено 14 сентября 2023 г.
