Киотский протокол

Эта статья о международном договоре. Чтобы узнать о рок-группе, см. Киотский протокол (группа) .

Киотский протокол

Киотский протокол к РКИК ООН
Стороны приложения B, имеющие обязательные цели во втором периоде   Стороны приложения B, имеющие обязательные цели в первом периоде, но не во втором   Стороны, не включенные в Приложение B, без обязательных целей   Стороны Приложения B, имеющие обязательные цели в первый период, но вышедшие из Протокола   Страны, подписавшие Протокол, но не ратифицировавшие его   Другие государства-члены ООН и наблюдатели, не являющиеся участниками Протокола.
Подписано	11 декабря 1997 г.
Расположение	Киото, Япония
Эффективный	16 февраля 2005 г.
Состояние	Ратификация Конвенции не менее чем 55 государствами.
Срок действия	31 декабря 2012 года (первый период действия обязательств) 31 декабря 2020 г. (второй период действия обязательств)
Подписавшиеся	84 (период подписания 1998–1999 гг.)
Вечеринки	192 (Европейский Союз, Острова Кука, Ниуэ и все государства-члены ООН, за исключением Андорры, Канады, Южного Судана и США по состоянию на 2022 год)
Депозитарий	Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
Языки	арабский, китайский, английский, французский, русский и испанский
Полный текст
Киотский протокол в Wikisource

Расширение Киотского протокола (2012–2020 гг.)

Дохийская поправка к Киотскому протоколу
Принятие Дохинской поправки   Государства, которые ратифицировали   Стороны Киотского протокола, которые не ратифицировали   Неучастники Киотского протокола
Тип	Поправка к международному соглашению
Составлено	8 декабря 2012 г.
Расположение	Доха , Катар
Эффективный	31 декабря 2020 г.
Состояние	Требуется ратификация 144 государствами-участниками
Срок действия	31 декабря 2020 г.
Ратификаторы	147
Полный текст
Дохинская поправка к Киотскому протоколу в Wikisource

Киотский протокол ( японский : 京都議定書 , Хепберн : Киото Гитейсё ) — международный договор , продливший действие Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 года (РКИК ООН), которая обязывает государства-участники сокращать выбросы парниковых газов , основываясь на научном консенсусе о том, что глобальное потепление происходит, и что причиной этого являются антропогенные CO ₂ выбросы . Киотский протокол был принят в Киото , Япония, 11 декабря 1997 года и вступил в силу 16 февраля 2005 года. Всего было 192 стороны ( Канада вышла из протокола с декабря 2012 года). к Протоколу в 2020 году.

Киотский протокол реализовал цель РКИК ООН по предотвращению начала глобального потепления за счет снижения концентрации парниковых газов в атмосфере до «уровня, который предотвратил бы опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему» ​​(статья 2). Киотский протокол распространялся на семь парниковых газов, перечисленных в Приложении А: диоксид углерода (CO ₂ ) , метан (CH ₄ ) , закись азота (N ₂ O) , гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ), гексафторид серы (SF ₆₎ . ) , трифторид азота (NF ₃ ) . Трифторид азота был добавлен на второй период соблюдения в ходе Дохийского раунда.

Протокол был основан на принципе общей, но дифференцированной ответственности: он признавал, что отдельные страны имеют разные возможности в борьбе с изменением климата вследствие экономического развития , и поэтому налагал обязательство по сокращению текущих выбросов на развитые страны на том основании, что они исторически ответственен за нынешний уровень парниковых газов в атмосфере.

Первый период обязательств Протокола начался в 2008 году и закончился в 2012 году. Все 36 стран, которые в полной мере участвовали в первом периоде обязательств, соблюдали Протокол. Однако девяти странам пришлось прибегнуть к механизмам гибкости, финансируя сокращение выбросов в других странах, поскольку их национальные выбросы были немного выше их целевых показателей. Финансовый кризис 2007–2008 годов снизил выбросы. Наибольшее сокращение выбросов наблюдалось в странах бывшего Восточного блока , поскольку распад Советского Союза привел к сокращению их выбросов в начале 1990-х годов. Несмотря на то, что 36 развитых стран сократили свои выбросы, глобальные выбросы увеличились на 32% с 1990 по 2010 год.

В 2012 году был согласован второй период обязательств по продлению соглашения до 2020 года, известный как Дохинская поправка к Киотскому протоколу, в которой 37 стран поставили обязательные цели: Австралия , Европейский Союз (и его тогдашние 28 государств-членов , теперь 27) , Беларусь , Исландия , Казахстан , Лихтенштейн , Норвегия , Швейцария и Украина . Беларусь, Казахстан и Украина заявили, что могут выйти из Киотского протокола или не вводить поправку в юридическую силу с целями второго раунда. Япония, Новая Зеландия и Россия участвовали в первом раунде Киотского протокола, но не поставили перед собой новые цели во втором периоде обязательств. Другими развитыми странами, не имеющими целей второго раунда, были Канада (которая вышла из Киотского протокола в 2012 году) и США (которые не ратифицировали его). Если бы они остались частью протокола, Канада была бы оштрафована на 14 миллиардов долларов, что было бы разрушительным для их экономики, отсюда и неохотное решение о выходе. По состоянию на октябрь 2020 г. 147 государства приняли Дохийскую поправку. Он вступил в силу 31 декабря 2020 года после его принятия обязательным минимумом в составе не менее 144 государств, хотя второй период действия обязательств закончился в тот же день. Из 37 сторон, принявших обязательные обязательства, 34 ратифицировали Соглашение.

В рамках ежегодных конференций РКИК ООН по изменению климата проводились переговоры о мерах, которые необходимо принять после окончания второго периода обязательств в 2020 году. В результате в 2015 году было принято Парижское соглашение , которое представляет собой отдельный инструмент в рамках РКИК ООН, а не поправку. Киотского протокола.

Хронология

См. Также: История политики и политики в области изменения климата и конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата.

1992 г. – в Рио-де-Жанейро проходит Конференция ООН по окружающей среде и развитию. В результате среди других соглашений была принята Рамочная конвенция об изменении климата (РКИК ООН).

1995 г. – Стороны РКИК ООН встречаются в Берлине (1-я Конференция сторон (КС) РКИК ООН) для определения конкретных целей по выбросам.

1997 – В декабре стороны заключают Киотский протокол в Киото, Япония, в котором они соглашаются с общими целями по выбросам.

2004 г. – Россия и Канада ратифицируют Киотский протокол к РКИК ООН, в результате чего договор вступает в силу 16 февраля 2005 г.

2011 г. – Канада стала первой страной, подписавшей Киотский протокол, объявившей о выходе из него.

2012 г. – 31 декабря 2012 г. истек первый период действия обязательств по Протоколу.

Официальной встречей всех государств-участников Киотского протокола является ежегодная Конференция сторон (КС) Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН). Первая конференция состоялась в 1995 году в Берлине ( COP 1 ). Первое Совещание Сторон Киотского протокола (CMP) состоялось в 2005 году одновременно с COP 11 .

Цели

Киотский протокол призван сократить глобальные выбросы парниковых газов .

Чтобы стабилизировать концентрацию CO ₂ в атмосфере , выбросы во всем мире необходимо резко сократить по сравнению с нынешним уровнем.

Основная цель Киотского протокола заключалась в контроле выбросов основных антропогенных (выбрасываемых человеком) парниковых газов (ПГ) способами, отражающими основные национальные различия в выбросах ПГ, благосостоянии и возможностях по сокращению выбросов. Договор следует основным принципам, согласованным в первоначальной Рамочной конвенции ООН 1992 года. Согласно договору, в 2012 году стороны Приложения I, ратифицировавшие договор, должны были выполнить свои обязательства по ограничению выбросов парниковых газов, установленные на первый период действия обязательств Киотского протокола (2008–2012 годы). Эти обязательства по ограничению выбросов перечислены в Приложении B Протокола.

Обязательства первого раунда Киотского протокола являются первым детальным шагом, предпринятым в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Протокол устанавливает структуру скользящих периодов обязательств по сокращению выбросов. Он установил график переговоров по установлению обязательств по сокращению выбросов на второй период действия обязательств, начиная с 2006 года. Обязательства по сокращению выбросов первого периода истекли 31 декабря 2012 года.

Обязательства первого раунда Киотского протокола по ограничению выбросов оказались недостаточными для стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере. Стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере потребует дальнейшего сокращения выбросов после окончания периода обязательств первого раунда Киотских протоколов в 2012 году.

Конечной целью РКИК ООН является «стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, который остановил бы опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему». Даже если Сторонам, включенным в Приложение I, удастся выполнить свои обязательства в первом раунде, в будущем потребуются гораздо большие сокращения выбросов для стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере.

для каждого из различных антропогенных ПГ потребуются разные уровни сокращения выбросов Для достижения цели стабилизации концентрации в атмосфере . Углекислый газ (CO ₂ ) является наиболее важным антропогенным ПГ. Стабилизация концентрации CO ₂ в атмосфере в конечном итоге потребует эффективного устранения антропогенных выбросов CO ₂ .

Для достижения стабилизации глобальные выбросы парниковых газов должны достичь пика, а затем снизиться. Чем ниже желаемый уровень стабилизации, тем скорее должен произойти этот пик и спад. При заданном уровне стабилизации более значительные сокращения выбросов в ближайшем будущем позволяют впоследствии добиться менее жестких сокращений выбросов. С другой стороны, менее строгие сокращения выбросов в краткосрочной перспективе при данном уровне стабилизации потребуют более жестких сокращений выбросов в дальнейшем.

Ограничения выбросов Киотского протокола первого периода можно рассматривать как первый шаг на пути к стабилизации выбросов парниковых газов в атмосфере. В этом смысле обязательства Киотского протокола первого периода могут повлиять на то, какой уровень стабилизации атмосферы может быть достигнут в будущем.

Основные концепции

Некоторые из основных концепций Киотского протокола:

• Обязательные обязательства для Сторон Приложения I. Основная особенность протокола заключается в том, что он установил юридически обязательные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов для Сторон Приложения I. Обязательства были основаны на Берлинском мандате, который был частью переговоров РКИК ООН, приведших к Протоколу.
• Выполнение. Для достижения целей Протокола Стороны Приложения I должны подготовить политику и меры по сокращению выбросов парниковых газов в своих странах. Кроме того, они должны увеличить поглощение этих газов и использовать все доступные механизмы, такие как совместное внедрение, механизм чистого развития и торговля выбросами, чтобы получить в награду кредиты, которые позволили бы увеличить выбросы парниковых газов внутри страны.
• Минимизация воздействия на развивающиеся страны путем создания фонда адаптации к изменению климата.
• Учет, отчетность и обзор в целях обеспечения целостности Протокола.
• Согласие. Создание Комитета по соблюдению для обеспечения соблюдения обязательств по Протоколу.

Механизмы гибкости

Протокол определяет три « механизма гибкости », которые могут использоваться Сторонами Приложения I для выполнения своих обязательств по ограничению выбросов. Гибкими механизмами являются Международная торговля выбросами (МТВ), Механизм чистого развития (МЧР) и Совместное осуществление (СО). IET позволяет Сторонам Приложения I «торговать» своими выбросами ( единицы установленного количества , ЕУК или, для краткости, «квоты»).

Экономической основой обеспечения такой гибкости является то, что предельные затраты на сокращение (или уменьшение) выбросов различаются в зависимости от страны. «Предельные затраты» — это затраты на сокращение выбросов последней тонны эквивалента CO ₂ для Стороны, включенной в приложение I/не включенной в приложение I. Во время первоначальных целей Киотского протокола исследования показали, что механизмы гибкости могут снизить общие ( совокупные ) затраты на достижение целей. (ВВП) Приложения I Исследования также показали, что национальные потери валового внутреннего продукта можно сократить за счет использования механизмов гибкости.

МЧР и СО называются «проектными механизмами», поскольку они обеспечивают сокращение выбросов в результате проектов. Отличие ИЭП от проектных механизмов заключается в том, что ИЭТ основан на установлении количественного ограничения выбросов, тогда как МЧР и СО основаны на идее «производства» сокращений выбросов. МЧР призван стимулировать сокращение выбросов в Сторонах, не включенных в Приложение I, в то время как СО поощряет сокращение выбросов в Сторонах, включенных в Приложение I.

Результаты сокращения выбросов, полученные в результате МЧР и СО, могут использоваться Сторонами Приложения I для выполнения своих обязательств по ограничению выбросов. Сокращение выбросов, достигнутое в рамках МЧР и СО, измеряется относительно гипотетического базового уровня выбросов, который произошел бы в отсутствие конкретного проекта по сокращению выбросов. Сокращение выбросов, производимое МЧР, называется сертифицированным сокращением выбросов (ССВ); сокращения, произведенные СО, называются единицами сокращения выбросов (ЕСВ). Эти сокращения называются « кредитами », поскольку они представляют собой сокращения выбросов, засчитываемые в счет гипотетического базового уровня выбросов.

Только проекты по сокращению выбросов, которые не связаны с использованием ядерной энергии, имеют право на аккредитацию в рамках МЧР, чтобы предотвратить превращение экспорта ядерных технологий в стандартный маршрут для получения кредитов в рамках МЧР.

Каждая страна Приложения I обязана представлять ежегодный отчет о кадастрах всех антропогенных выбросов парниковых газов из источников и абсорбции из поглотителей в соответствии с РКИК ООН и Киотским протоколом. Эти страны назначают человека (называемого «назначенным национальным органом») для создания реестра парниковых газов и управления им . Практически все страны, не включенные в Приложение I, также учредили назначенный национальный орган для управления своими обязательствами по Киотскому протоколу, в частности, «процессом МЧР». Это определяет, какие проекты по выбросам парниковых газов они хотят предложить для аккредитации Исполнительным советом МЧР.

Международная торговля выбросами

Этот раздел представляет собой отрывок из доклада о торговле выбросами углерода . [ редактировать ]

Цены на квоты на торговлю выбросами углерода во всех основных схемах торговли выбросами в евро за тонну выброса CO2 (с 2008 г. по май 2023 г.)

Торговля выбросами углерода (также называемая углеродным рынком, схемой торговли выбросами (ETS) или торговлей квотами на выбросы) — это тип схемы торговли выбросами, разработанной для диоксида углерода (CO ₂ ) и других парниковых газов (ПГ). Это форма ценообразования на выбросы углерода . Ее цель — ограничить изменение климата путем создания рынка с ограниченными квотами на выбросы. Торговля выбросами углекислого газа является распространенным методом, который страны используют, чтобы попытаться выполнить свои обязательства по Парижскому соглашению . Такие схемы действуют в Китае , Европейском Союзе и других странах.

Торговля выбросами устанавливает количественный общий лимит на выбросы, производимые всеми участвующими эмитентами, который соответственно определяет цены на выбросы. В рамках торговли выбросами загрязнитель, имеющий больше выбросов, чем его квота, должен купить право на больше выбросов у тех, кто производит выбросы с меньшим количеством выбросов. По сравнению с фиксированным налогом на выбросы углерода , теоретическое преимущество этого рыночного подхода заключается в том, что наиболее экономически эффективные методы сокращения выбросов углерода будут использоваться в первую очередь источниками выбросов. Это может снизить конкурентоспособность ископаемого топлива , которое является основным фактором изменения климата . Вместо этого торговля выбросами углекислого газа может ускорить инвестиции в возобновляемые источники энергии , такие как энергия ветра и солнечная энергия .

Однако такие схемы обычно не гармонизированы с определенными бюджетами углерода , которые необходимы для поддержания глобального потепления ниже критического порога в 1,5 °C или «значительно ниже» 2 °C, при этом избыток предложения приводит к низким ценам на квоты, практически не влияя на ископаемое топливо. горение топлива. Квоты на торговлю выбросами в настоящее время охватывают широкий диапазон цен от 7 евро за тонну CO ₂ в национальной схеме торговли выбросами углерода в Китае. до 63 евро за тонну CO ₂ в EU-ETS (по состоянию на сентябрь 2021 г.). Последние модели социальных издержек углерода оценивают ущерб в размере более 3000 долларов США за тонну CO ₂ , тогда как политические рекомендации варьируются от 50 до 200 долларов США. В то же время существующие схемы обычно охватывают лишь ограниченный объем выбросов, особенно выбросы углерода от промышленности и крупной энергетики, исключая выбросы других сильных парниковых газов, таких как метан ( CH ₄ ) или закись азота ( N ₂ O ) от сельского хозяйства , а также выбросы от транспорта и частного потребления.

Другие парниковые газы также могут продаваться, но они котируются как стандартные кратные двуокиси углерода с учетом их потенциала глобального потепления .

Межправительственная торговля выбросами

Структура системы торговли выбросами Европейского Союза (ETS ЕС) неявно допускает торговлю национальными обязательствами Киотского протокола между участвующими странами. Carbon Trust обнаружил, что, за исключением торговли, которая происходит в рамках СТВ ЕС, никакой межправительственной торговли квотами на выбросы не проводилось.

Одной из экологических проблем IET является большой избыток имеющихся квот. Россия, Украина и новые государства-члены ЕС-12 (Стороны Киотского протокола, Приложения I «Экономика с переходной экономикой», сокращенно «EIT»: Беларусь, Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Россия, Словакия, Словения и Украина) имеют профицит квот, в то время как многие страны ОЭСР имеют дефицит. Некоторые из стран с переходной экономикой, имеющих профицит, рассматривают это как потенциальную компенсацию за травму, нанесенную их экономической реструктуризацией. Во время переговоров по Киотскому договору было признано, что целевые показатели выбросов для стран с переходной экономикой могут привести к тому, что у них будет избыточное количество квот. Страны с переходной экономикой рассматривали это превышение надбавок как «запас» для роста своей экономики. Однако некоторые называют этот избыток «горячим воздухом» - термин, который Россия (страна с предполагаемым избытком в 3,1 миллиарда тонн квот в эквиваленте углекислого газа) считает «весьма оскорбительным».

Страны ОЭСР с дефицитом бюджета могли бы выполнить свои обязательства по Киотскому протоколу, покупая квоты у стран с переходной экономикой, имеющих профицит. Если не будут приняты другие обязательства по сокращению общего излишка квот, такая торговля фактически не приведет к сокращению выбросов. (см. также раздел ниже о « Схеме зеленых инвестиций »).

«Схемы зеленых инвестиций»

«Схема зеленых инвестиций» (GIS) представляет собой план достижения экологических выгод от квот на торговую прибыль (AAU) в соответствии с Киотским протоколом. Схема зеленых инвестиций (GIS), механизм в рамках Международной торговли выбросами (IET), предназначена для достижения большей гибкости в достижении целей Киотского протокола при сохранении экологической целостности IET. Однако Киотский протокол не требует использования ГИС, и официального определения этого термина не существует.

Согласно ГИС, сторона протокола, ожидающая, что развитие ее экономики не исчерпает ее Киотскую квоту, может продать избыток своих единиц Киотской квоты (ЕУК) другой стороне. Доходы от продажи ЕУК должны быть «озеленены», т.е. направлены на разработку и реализацию проектов, либо обеспечивающих сокращение выбросов парниковых газов (жесткая экологизация), либо создание необходимой базы для этого процесса (мягкая экологизация).

Торговля ЕУК

Латвия была одним из лидеров внедрения ГИС. Всемирный банк (2011 г.) сообщил, что Латвия прекратила продажу ЕУК из-за низких цен на ЕУК. В 2010 году предпочтительным источником покупателей AAU была Эстония, за ней следовали Чехия и Польша.

Национальная политика Японии по достижению цели Киотского протокола включает покупку ЕУК, продаваемых под ГИС. В 2010 году основными покупателями ЕУК были Япония и японские фирмы. С точки зрения международного углеродного рынка торговля ЕУК составляет небольшую долю от общей рыночной стоимости. В 2010 году 97% торговли на международном углеродном рынке приходилось на Схему торговли выбросами Европейского Союза (EU ETS).

Механизм чистого развития

В период с 2001 года, когда впервые были зарегистрированы проекты Механизма чистого развития (МЧР), до 2012 года, окончания первого периода действия Киотских обязательств, ожидается, что МЧР произведет около 1,5 миллиардов тонн эквивалента углекислого газа (CO ₂ e). в сокращении выбросов. Большая часть этих сокращений происходит за счет коммерциализации возобновляемых источников энергии , повышения энергоэффективности и перехода на другие виды топлива (Всемирный банк, 2010, стр. 262). К 2012 году наибольший потенциал производства ССВ оценивается в Китае (52% от общего количества ССВ) и Индии (16%). ССВ, производимые в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, составляют 15% от потенциального общего объема, при этом Бразилия является крупнейшим производителем в регионе (7%).

Совместное осуществление

Формальный период кредитования для совместного осуществления (СО) был совмещен с первым периодом обязательств Киотского протокола и начался только в январе 2008 года (Carbon Trust, 2009, стр. 20). В ноябре 2008 года только 22 проекта СО были официально одобрены и зарегистрированы. Общая прогнозируемая экономия выбросов от СО к 2012 году составит около одной десятой от МЧР. На долю России приходится около двух третей этих сбережений, а остальная часть примерно поровну поделена между Украиной и новыми государствами-членами ЕС. Экономия выбросов включает сокращение выбросов метана, ГФУ и N ₂ O.

Детали соглашения

Соглашение представляет собой протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), принятой на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году, который не устанавливает никаких юридически обязательных ограничений на выбросы или механизмов обеспечения соблюдения. Только Стороны РКИК ООН могут стать Сторонами Киотского протокола. Киотский протокол был принят на третьей сессии Конференции сторон РКИК ООН в 1997 году в Киото, Япония.

Национальные целевые показатели выбросов, указанные в Киотском протоколе, исключают международную авиацию и судоходство. Стороны Киотского протокола могут использовать землепользование , изменения в землепользовании и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ) для достижения своих целей. Деятельность в области ЗИЗЛХ также называется «поглотительной» деятельностью. Изменения в стоках и землепользовании могут повлиять на климат, Более того, Межправительственной группы экспертов по изменению климата согласно оценкам Специального доклада о землепользовании, изменениях в землепользовании и лесном хозяйстве , с 1750 года треть глобального потепления была вызвана изменениями в землепользовании. К определению лесного хозяйства согласно Киотскому протоколу применяются особые критерии.

Управление лесным хозяйством , пахотными землями управление , управление пастбищами и восстановление растительности – все это приемлемые виды деятельности в области ЗИЗЛХ в соответствии с Протоколом. Использование лесопользования Сторонами, включенными в приложение I, для достижения своих целей ограничено.

Первый период действия обязательств: 2008–2012 годы.

В соответствии с Киотским протоколом 37 промышленно развитых стран и Европейское сообщество ( Европейский Союз -15, состоящий из 15 государств на момент Киотских переговоров) берут на себя обязательства по установлению обязательных целевых показателей выбросов парниковых газов. Целевые показатели касаются четырех парниковых газов: углекислого газа (CO ₂ ), метана ( CH ₄ ), закись азота ( N ₂ O ), гексафторид серы ( SF ₆ ) и две группы газов: гидрофторуглероды (ГФУ) и перфторуглероды (ПФУ). Шесть парниковых газов переводятся в CO ₂ эквиваленты при определении сокращения выбросов. Эти цели по сокращению дополняют промышленные газы, хлорфторуглероды или ХФУ, которые регулируются Монреальским протоколом 1987 года о веществах, разрушающих озоновый слой .

В соответствии с Протоколом только Стороны, включенные в Приложение I, взяли на себя обязательства по достижению национальных или совместных целей по сокращению (официально называемых «количественными целями по ограничению и сокращению выбросов» (QELRO) – Статья 4.1). Стороны Киотского протокола, не перечисленные в Приложении I к конвенции (Стороны, не включенные в Приложение I), в основном представляют собой развивающиеся страны с низкими доходами, и могут участвовать в Киотском протоколе через Механизм чистого развития (поясняется ниже).

Ограничения выбросов Сторон, включенных в Приложение I, варьируются в зависимости от Сторон. Некоторые Стороны имеют ограничения на выбросы ниже уровня базового года, некоторые имеют ограничения на уровне базового года (не допускается увеличение выбросов выше уровня базового года), а другие имеют ограничения выше уровня базового года.

Пределы выбросов не включают выбросы международной авиации и судоходства. Хотя Беларусь и Турция перечислены в Приложении I к конвенции, у них нет целевых показателей выбросов, поскольку они не были Сторонами Приложения I на момент принятия Протокола. У Казахстана нет цели, но он заявил, что желает стать стороной Приложения I к конвенции.

показывать

Страны Приложения I согласно Киотскому протоколу, их обязательства на 2008–2012 годы в % от базового года и уровни выбросов 1990 года (% всех стран Приложения I)

Australia – 108% (2.1% of 1990 emissions) Austria – 87% Belarus – 95% (subject to acceptance by other parties) Belgium – 92.5% Bulgaria – 92% (0.6%) Canada – 94% (3.33%) (withdrew) Croatia – 95% () Czech Republic – 92% (1.24%) Denmark – 79% Estonia – 92% (0.28%)

Finland – 100% France – 100% Germany – 79% Greece – 125% Hungary – 94% (0.52%) Iceland – 110% (0.02%) Ireland – 113% Italy – 93.5% Japan – 94% (8.55%) Latvia – 92% (0.17%)

Liechtenstein – 92% (0.0015%) Lithuania – 92% Luxembourg – 72% Netherlands – 94% New Zealand – 100% (0.19%) Norway – 101% (0.26%) Poland – 94% (3.02%) Portugal – 92% Romania – 92% (1.24%)

Russian Federation – 100% (17.4%) Slovakia – 92% (0.42%) Slovenia – 92% Spain – 115% Sweden – 104% Switzerland – 92% (0.32%) Ukraine – 100% United Kingdom – 87.5% United States of America – 93% (36.1%) (non-party)

Для большинства государств-участников 1990 год является базовым годом для национальной инвентаризации парниковых газов и расчета установленного количества. Однако у пяти государств-участников есть альтернативный базовый год:

• Болгария: 1988 год;
• Венгрия: среднее значение за 1985–1987 годы;
• Польша: 1988 год;
• Румыния: 1989 год;
• Словения: 1986.

Стороны, включенные в Приложение I, могут использовать ряд сложных механизмов «гибкости» (см. ниже) для достижения своих целей. Стороны, включенные в Приложение I, могут достичь своих целей, выделяя уменьшенные годовые квоты крупным операторам в пределах своих границ или разрешая этим операторам превышать свои квоты путем компенсации любого превышения с помощью механизма, согласованного всеми сторонами РКИК ООН, например, путем покупки квоты на выбросы от других операторов, у которых есть квоты на избыточные выбросы.

Переговоры

См. Также: Взгляды на Киотский протокол § Комментарии к переговорам.

Статья 4.2 РКИК ООН обязывает промышленно развитые страны «взять на себя ведущую роль» в сокращении выбросов. Первоначальная цель заключалась в том, чтобы промышленно развитые страны к 2000 году стабилизировали свои выбросы на уровне 1990 года. Неспособность ключевых промышленно развитых стран двигаться в этом направлении была основной причиной, по которой Киото перешел к обязательным обязательствам.

На первой Конференции сторон РКИК ООН в Берлине Группа 77 смогла добиться мандата («Берлинский мандат»), в котором было признано, что:

• развитые страны внесли наибольший вклад в нынешнюю концентрацию парниковых газов в атмосфере (см. Выбросы парниковых газов ).
• выбросы в развивающихся странах на душу населения (т.е. средние выбросы на душу населения) были еще относительно низкими.
• и что доля глобальных выбросов развивающихся стран будет расти для удовлетворения их потребностей в развитии.

В ходе переговоров Группа 77 представляла 133 развивающиеся страны. Китай был не членом группы, а ее партнером. С тех пор он стал членом.

Берлинский мандат был признан в Киотском протоколе, поскольку развивающиеся страны не подпадали под обязательства по сокращению выбросов в первый период действия Киотских обязательств. Однако большой потенциал роста выбросов в развивающихся странах сделал переговоры по этому вопросу напряженными. В окончательном соглашении Механизм чистого развития был разработан для ограничения выбросов в развивающихся странах, но таким образом, чтобы развивающиеся страны не несли расходы по ограничению выбросов. Общее предположение заключалось в том, что развивающиеся страны столкнутся с количественными обязательствами в более поздние периоды действия обязательств, и в то же время развитые страны выполнят свои обязательства первого раунда.

Сокращение выбросов

Стороны Киотского протокола, установившие целевые показатели по ограничению выбросов парниковых газов на первый период (2008–2012 гг.), а также процентное изменение их выбросов углекислого газа в результате сжигания топлива в период с 1990 по 2009 год. Более подробную информацию о стране/регионе см. в разделе «Киотский протокол и действия правительства» .

Обзорная карта государств, обязавшихся ограничить выбросы парниковых газов (ПГ) в первый период действия Киотского протокола (2008–2012 гг.):

  Стороны, включенные в приложение I, которые согласились сократить свои выбросы парниковых газов ниже уровня их индивидуального базового года (см. определение в этой статье)

  Стороны, включенные в приложение I, которые согласились ограничить выбросы парниковых газов на уровне базового года

  Стороны, не включенные в Приложение I, которые не обязаны соблюдать ограничения, или Стороны, включенные в Приложение I, у которых есть ограничение выбросов, которое позволяет их выбросам превышать уровни базового года, или страны, которые не ратифицировали Киотский протокол.

Конкретные обязательства по сокращению выбросов Сторон, включенных в Приложение I, см. в разделе статьи о целевых показателях выбросов на 2012 год и «гибких механизмах» .

Европейский Союз в целом, в соответствии с этим договором, взял на себя обязательство по сокращению на 8%. Однако многие государства-члены (такие как Греция, Испания, Ирландия и Швеция) не взяли на себя никаких обязательств по сокращению выбросов, в то время как Франция взяла на себя обязательство не увеличивать свои выбросы (сокращение 0%).

несколько сокращений выбросов В ходе переговоров стороны РКИК ООН предлагали . G77 и Китай выступили за значительное и единообразное сокращение выбросов во всем развитом мире. Первоначально США предложили провести второй раунд переговоров по Киотским обязательствам вслед за переговорами первого раунда. В конечном итоге переговоры по второму периоду должны были начаться не позднее 2005 года. Страны, перевыполнившие свои обязательства в первый период, могут «отложить» свои неиспользованные квоты для использования в последующий период.

Первоначально ЕС выступал за включение только трех парниковых газов – CO ₂ , СН ₄ и N ₂ O – с другими газами, такими как ГФУ, регулируемыми отдельно. ЕС также хотел иметь «пузырьковые» обязательства, согласно которым он мог бы взять на себя коллективное обязательство, которое позволило бы некоторым членам ЕС увеличить свои выбросы, в то время как другие сократили бы свои.

Наиболее уязвимые страны – Альянс малых островных государств (AOSIS) – настаивали на глубоких единообразных сокращениях со стороны развитых стран с целью сокращения выбросов в максимально возможной степени. Страны, которые поддерживали дифференциацию целей, имели разные идеи относительно того, как ее следует рассчитывать, и было предложено множество разных показателей. Два примера включают дифференциацию целей на основе валового внутреннего продукта (ВВП) и дифференциацию на основе энергоемкости (потребление энергии на единицу экономической продукции).

Окончательные цели, согласованные в Протоколе, являются результатом политических компромиссов, достигнутых в последнюю минуту. Цели близко соответствуют целям, поставленным аргентинцем Раулем Эстрадой, дипломатом , который председательствовал на переговорах. Цифры, данные каждой Стороне Председателем Эстрадой, были основаны на целевых показателях, уже заявленных Сторонами, полученной информации о последних переговорных позициях и цели достижения максимально возможного экологического результата. Конечные цели слабее, чем цели, предложенные некоторыми Сторонами, например, Альянсом малых островных государств , Группой 77 и Китаем, но сильнее, чем цели, предложенные другими, например, Канадой и Соединенными Штатами.

Связь с целевыми значениями температуры

На 16-й Конференции Сторон, состоявшейся в 2010 году, Стороны РКИК ООН согласились, что будущее глобальное потепление должно быть ограничено ниже 2°C относительно доиндустриального уровня температуры. Одним из уровней стабилизации, обсуждаемых в отношении этой целевой температуры, является поддержание концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне 450 частей на миллион (ppm) CO ₂ - экв. Стабилизация на уровне 450 ppm может быть связана с риском превышения целевого показателя в 2 °C от 26 до 78%.

Сценарии, оцененные Gupta et al. (2007) предполагают, что выбросы из Приложения I должны быть на 25–40 % ниже уровня 1990 года к 2020 году и на 80–95 % ниже уровня 1990 года к 2050 году. Единственными Сторонами Приложения I, которые взяли на себя добровольные обязательства в соответствии с этим, являются Япония (25 % ниже уровня 1990 года к 2020 году) и Норвегии (на 30–40% ниже уровня 1990 года к 2020 году).

Гупта и др. (2007) также рассмотрел прогнозируемые сценарии уровня 450 ppm для Сторон, не включенных в приложение I. Прогнозы показали, что к 2020 году выбросы, не включенные в Приложение I, в нескольких регионах ( Латинская Америка , Ближний Восток , Восточная Азия и с централизованным планированием Азия ) должны будут существенно сократиться по сравнению с «обычным бизнесом» . «Обычный бизнес» — это прогнозируемые выбросы, не включенные в Приложение I, при отсутствии какой-либо новой политики по контролю выбросов. Прогнозы показали, что к 2050 году выбросы во всех регионах, не включенных в Приложение I, необходимо будет существенно сократить до уровня, ниже «обычного».

Финансовые обязательства

Протокол также подтверждает принцип, согласно которому развитые страны должны платить миллиарды долларов и поставлять технологии другим странам для исследований и проектов, связанных с климатом. Этот принцип был первоначально согласован в РКИК ООН . Одним из таких проектов является Адаптационный фонд . который был создан Сторонами Киотского протокола Рамочной конвенции ООН об изменении климата для финансирования конкретных адаптационных проектов и программ в развивающихся странах, являющихся Сторонами Киотского протокола.

Положения по реализации

Протокол оставил открытыми несколько вопросов, которые должны были быть решены позднее шестой Конференцией сторон COP6 РКИК ООН, которая попыталась решить эти вопросы на своем совещании в Гааге в конце 2000 года, но не смогла достичь соглашения из-за споров между Европейский Союз (которые выступали за более жесткую реализацию), а также США, Канаду, Японию и Австралию (которые хотели, чтобы соглашение было менее требовательным и более гибким).

состоялось продолжение предыдущей встречи (COP6-bis) В 2001 году в Бонне . где были приняты необходимые решения. После некоторых уступок сторонникам протокола (во главе с Евросоюзом ) удалось добиться соглашения Японии и России , разрешив большее использование поглотителей углекислого газа .

COP7 проходила с 29 октября 2001 г. по 9 ноября 2001 г. в Марракеше для определения окончательных деталей протокола.

Первое Совещание Сторон Киотского протокола (MOP1) проводилось в Монреале с 28 ноября по 9 декабря 2005 года одновременно с 11-й Конференцией Сторон РКИК ООН (COP11). См. Конференцию ООН по изменению климата .

Во время COP13 на Бали 36 развитых стран Контактной группы (плюс ЕС как член Европейского Союза ) согласились на 10% увеличение выбросов для Исландии ; но, поскольку каждая из стран-членов ЕС имеет индивидуальные обязательства, гораздо большее увеличение (до 27%) разрешено для некоторых менее развитых стран ЕС (см. ниже § Увеличение выбросов парниковых газов с 1990 года ). Срок действия ограничений на сокращение истек в 2013 году.

Механизм соблюдения

Протокол определяет механизм «комплаенса» как «контроль за соблюдением обязательств и штрафные санкции за несоблюдение ». По словам Грабба (2003), явные последствия несоблюдения договора слабы по сравнению с внутренним законодательством. Тем не менее, раздел договора о соблюдении требований вызвал серьезные споры в Марракешских соглашениях.

Мониторинг выбросов

Мониторинг выбросов в международных соглашениях является сложной задачей, поскольку в международном праве нет полиции, что создает стимул для государств искать «пути обхода» мониторинга. Киотский протокол регулирует шесть поглотителей и источников газов. Двуокись углерода, метан, оксид азота, гидрофторуглероды, гексафторид серы и перфторуглероды. Мониторинг этих газов может стать довольно сложной задачей. Метан можно контролировать и измерять на орошаемых рисовых полях, а также измерять по рассаде, растущей до сбора урожая. Будущие последствия показывают, что на это могут повлиять более экономически эффективные способы контроля выбросов, поскольку изменения в типах удобрений могут сократить выбросы на 50%. В дополнение к этому, многие страны не могут контролировать определенные способы поглощения углерода деревьями и почвой на точном уровне.

Обеспечение сокращения выбросов

Если подразделение по обеспечению соблюдения определит, что страна Приложения I не соблюдает свои ограничения на выбросы, то эта страна обязана компенсировать разницу в течение второго периода действия обязательств плюс дополнительные 30%. Кроме того, эта страна будет отстранена от осуществления трансфертов в рамках программы торговли выбросами.

Процесс ратификации

Страны, ратифицировавшие Протокол

Протокол был принят КС 3 РКИК ООН 11 декабря 1997 года в Киото , Япония . Он был открыт 16 марта 1998 года для подписания в течение одного года сторонами РКИК ООН , когда его подписали Антигуа и Барбуда, Аргентина, Мальдивы, Самоа, Сент-Люсия и Швейцария. К концу периода подписания 82 страны и Европейское Сообщество его подписали . Ратификация (которая необходима для того, чтобы стать стороной Протокола) началась 17 сентября с ратификации Фиджи. Страны, не подписавшие ее, присоединились к конвенции, которая имеет такую ​​же юридическую силу.

В статье 25 Протокола указывается, что Протокол вступает в силу «на девяностый день после даты, когда не менее 55 Сторон Конвенции, включая Стороны, включенные в Приложение I , на долю которых в общей сложности приходилось не менее 55% общего количества углерода, стран Приложения I , сдавших на хранение свои документы о ратификации, принятии, одобрении или присоединении».

ЕС и его государства-члены ратифицировали Протокол в мае 2002 года. Из двух условий пункт «55 сторон» был достигнут 23 мая 2002 года, когда Исландия ратифицировала Протокол. Ратификация Россией 18 ноября 2004 г. удовлетворила положение о «55%» и ввела договор в силу с 16 февраля 2005 г. по истечении необходимого срока в 90 дней.

По состоянию на май 2013 года соглашение ратифицировали 191 страна и одна региональная экономическая организация ( ЕС ), что составляет более 61,6% выбросов 1990 года из Приложения I. стран Одно из 191 ратифицировавшего его государства — Канада — отказалось от протокола.

показывать

Стороны Конвенции

Afghanistan Albania Algeria Angola Antigua and Barbuda Argentina Armenia Australia Austria Azerbaijan Bahamas Bahrain Bangladesh Barbados Belarus Belgium Belize Benin Bhutan Bolivia Bosnia and Herzegovina Botswana Brazil Brunei Bulgaria Burkina Faso Myanmar Burundi Cambodia Cameroon Canada Cape Verde Central African Republic Chad Chile China Colombia Comoros Democratic Republic of the Congo Republic of the Congo Cook Islands Costa Rica Ivory Coast Croatia Cuba Cyprus Czech Republic Denmark Djibouti Dominica

Dominican Republic Ecuador East Timor Egypt El Salvador Equatorial Guinea Eritrea Estonia Eswatini Ethiopia European Union Fiji Finland France Gabon Gambia Georgia Germany Ghana Greece Grenada Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haiti Honduras Hungary Iceland India Indonesia Iran Iraq Ireland Israel Italy Jamaica Japan Jordan Kazakhstan Kenya Kiribati North Korea South Korea Kuwait Kyrgyzstan Laos Latvia Lebanon Lesotho Liberia Libya

Liechtenstein Lithuania Luxembourg Madagascar Malawi Malaysia Maldives Mali Malta Marshall Islands Mauritania Mauritius Mexico Federated States of Micronesia Moldova Monaco Mongolia Montenegro Morocco Mozambique Namibia Nauru Nepal Netherlands New Zealand Nicaragua Niger Nigeria Niue North Macedonia Norway Oman Pakistan Palau Panama Papua New Guinea Paraguay Peru Philippines Poland Portugal Qatar Romania Russia Rwanda Saint Kitts and Nevis Saint Lucia Saint Vincent and the Grenadines Samoa San Marino

São Tomé and Príncipe Saudi Arabia Senegal Serbia Seychelles Sierra Leone Singapore Slovakia Slovenia Solomon Islands Somalia (non-party to Kyoto) South Africa Spain Sri Lanka Sudan Suriname Sweden Switzerland Syria Tajikistan Tanzania Thailand Togo Tonga Trinidad and Tobago Tunisia Turkey Turkmenistan Tuvalu Uganda Ukraine United Arab Emirates United Kingdom United States (non-party to Kyoto) Uruguay Uzbekistan Vanuatu Venezuela Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe Observers: Andorra (non-party to Kyoto) Holy See (non-party to Kyoto)

Нератификация США

США подписали Протокол 12 ноября 1998 г. во время президентства Клинтона . Однако, чтобы стать обязательным в США, договор должен был быть ратифицирован Сенатом , который уже принял необязывающую резолюцию Берда-Хейгела 1997 года , выражающую неодобрение любого международного соглашения, которое не требовало от развивающихся стран сокращения выбросов и сокращения выбросов. «нанесет серьезный вред экономике Соединенных Штатов». Резолюция принята со счетом 95–0. Таким образом, хотя администрация Клинтона подписала договор, он так и не был представлен в Сенат на ратификацию.

В начале правления администрации Буша сенаторы Чак Хейгел , Джесси Хелмс , Ларри Крейг и Пэт Робертс написали письмо президенту Джорджу Бушу, пытаясь определить его позицию по Киотскому протоколу и политике в области изменения климата. В письме от 13 марта 2001 года президент Буш ответил, что его «администрация очень серьезно относится к проблеме глобального изменения климата», но что «я выступаю против Киотского протокола, потому что он освобождает от обязательств 80 процентов населения мира, включая крупные населенные пункты, такие как Голосование в Сенате со счетом 95 против 0 показывает, что существует четкий консенсус в отношении того, что Киотский протокол является несправедливым и неэффективным средством решения глобальных проблем, связанных с изменением климата». Администрация также поставила под сомнение научную достоверность изменения климата и указала на потенциальный вред сокращения выбросов для экономики США.

Центр Тиндаля по исследованию изменения климата сообщил в 2001 году:

Этот разворот политики вызвал массовую волну критики, которую быстро подхватили международные СМИ. Экологические группы взорвали Белый дом, а европейцы и японцы выразили глубокую обеспокоенность и сожаление. ... Почти все мировые лидеры (например, Китай, Япония, ЮАР, острова Тихого океана и т.д.) выразили разочарование решением Буша.

В ответ на эту критику Буш заявил: «Я реагировал на реальность, а реальность такова, что у страны есть реальная проблема, когда дело касается энергетики». Центр Тиндаля назвал это «преувеличением, используемым для сокрытия крупных благотворителей этого изменения политики, то есть нефтяной и угольной промышленности США, которая имеет мощное лобби в администрации и консервативных конгрессменах -республиканцах ».

По состоянию на 2023 год США являются единственной страной, подписавшей Протокол, но не ратифицировавшей его. На долю США пришлось 36,1% выбросов в 1990 году. Таким образом, чтобы договор вступил в законную силу без ратификации США, потребуется коалиция, включающая ЕС, Россию, Японию и небольшие партии. Соглашение было достигнуто без участия администрации США в ходе Боннских переговоров по климату (COP-6.5), состоявшихся в 2001 году.

Выход Канады

Основная статья: Киотский протокол и действия правительства § Выход Канады

См. Также: Канада и Киотский протокол.

В 2011 году Канада, Япония и Россия заявили, что не будут добиваться дальнейших целей Киотского протокола. Правительство Канады объявило о своем выходе — возможном в любое время через три года после ратификации — из Киотского протокола 12 декабря 2011 года, который вступает в силу 15 декабря 2012 года. Канада взяла на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов на 6% ниже уровня 1990 года к 2012 году, но в 2009 году выбросы были на 17% выше, чем в 1990 году. Правительство Харпера уделяло приоритетное внимание освоению нефтеносных песков в Альберте и устранило приоритет сокращения выбросов парниковых газов. Министр окружающей среды Питер Кент сослался на ответственность Канады за «огромные финансовые штрафы» по договору, если она не выйдет из него. Он также предположил, что недавно подписанное Дурбанское соглашение может обеспечить альтернативный путь вперед. Правительство Харпера заявило, что найдет решение «Сделано в Канаде». Решение Канады вызвало в целом отрицательную реакцию со стороны представителей других ратифицировавших его стран.

Другие штаты и территории, на которых договор не применялся

Андорра, Палестина , Южный Судан , США и, после их выхода 15 декабря 2012 года, Канада являются единственными сторонами РКИК ООН, которые не являются участниками Протокола. Кроме того, Протокол не применяется к наблюдателю РКИК ООН – Святому Престолу . Хотя Королевство Нидерландов одобрило протокол для всего Королевства, оно не сдало на хранение ратификационную грамоту Арубе, Кюрасао, Синт-Мартену или Карибским Нидерландам .

Типы стран и их выбросы

См. также: Список стран по выбросам углекислого газа на душу населения , Список стран по выбросам углекислого газа и Корпоративный стандарт Протокола по выбросам парниковых газов.

Страны Приложения I

Общие совокупные выбросы ПГ, исключая выбросы/абсорбцию в результате землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ, т.е. накопление углерода в лесах и почвах) для всех Сторон Приложения I (см. список ниже), включая Соединенные Штаты, вместе взятые, снизились с 19,0 до 17,8. тысяча тераграмм (Тг, что равно 10 ⁹ кг) в эквиваленте CO ₂ , снижение на 6,0% за период 1990–2008 гг. Этому снижению способствовало несколько факторов. Первое связано с экономической реструктуризацией в странах Приложения I с переходной экономикой. (СПЭ – Межправительственной торговле квотами на выбросы список СПЭ см. в ). За период 1990–1999 годов выбросы в странах с переходной экономикой упали на 40% после краха централизованного планирования в бывшем Советском Союзе и странах Восточной Европы . Это привело к массовому сокращению их экономики, основанной на тяжелой промышленности, с соответствующим сокращением потребления ископаемого топлива и выбросов.

Рост выбросов в Сторонах, включенных в Приложение I, также был ограничен благодаря политике и мерам (PaM). В частности, после 2000 года были усилены системы PaM, что способствовало повышению энергоэффективности и развитию возобновляемых источников энергии. Потребление энергии также снизилось во время экономического кризиса 2007–2008 годов.

Стороны, включенные в приложение I, имеющие цели

Процентные изменения выбросов по сравнению с базовым годом (1990 год для большинства стран) для Сторон, включенных в приложение I, с целевыми показателями Киотского протокола.

Страна	Киото цель 2008–2012	Киото цель 2013–2020	парниковые газы выбросы 2008–2012 включая ЗИЗЛХ	парниковые газы выбросы 2008–2012 исключая ЗИЗЛХ
Австралия	+8	−0.5	+3.2	+30.3
Австрия	−13	−20	+3.2	+4.9
Бельгия	−8	−20	−13.9	−14.0
Болгария	−8	−20	−53.4	−52.8
Канада (снялась)	−6	Н/Д	+18.5	+18.5
Хорватия	−5	−20	−10.8	−7.5
Чешская Республика	−8	−20	−30.6	−30.0
Дания	−21	−20	−17.3	−14.8
Эстония	−8	−20	−54.2	−55.3
Финляндия	0	−20	−5.5	−4.7
Франция	0	−20	−10.5	−10.0
Германия	−21	−20	−24.3	−23.6
Греция	+25	−20	+11.5	+11.9
Венгрия	−6	−20	−43.7	−41.8
Исландия	+10	−20	+10.2	+19.4
Ирландия	+13	−20	+11.0	+5.1
Италия	−6	−20	−7.0	−4.0
Япония	−6	Н/Д	−2.5	+1.4
Латвия	−8	−20	−61.2	−56.4
Лихтенштейн	−8	−16	+4.1	+2.4
Литва	−8	−20	−57.9	−55.6
Люксембург	−28	−20	−9.3	−8.7
Монако	−8	−22	−12.5	−12.5
Нидерланды	−6	−20	−6.2	−6.4
Новая Зеландия	0	Н/Д	−2.7	+20.4
Норвегия	+1	−16	+4.6	+7.5
Польша	−6	−20	−29.7	−28.8
Португалия	+27	−20	+5.5	+22.4
Румыния	−8	−20	−57.0	−55.7
Россия	0	Н/Д	−36.3	−32.7
Словакия	−8	−20	−37.2	−36.8
Словения	−8	−20	−9.7	−3.2
Испания	+15	−20	+20.0	+23.7
Швеция	+4	−20	−18.2	−15.3
Швейцария	−8	−15.8	−3.9	−0.8
Украина	0	−24	−57.1	−56.6
Великобритания	−13	−20	−23.0	−22.6
США (не ратифицировали)	−7	Н/Д	+9.5	+9.5

Выбросы CO ₂ от сжигания топлива Сторонами Приложения I Киотского протокола (КП), 1990–2009 гг. Показаны общие выбросы КП Приложения I, а также выбросы КП Приложения II и EIT Приложения I.

В совокупности группа промышленно развитых стран, приверженных целям Киотского протокола, т.е. страны Приложения I, за исключением США, поставили перед собой цель сократить выбросы парниковых газов в среднем на 4,2% за период 2008–2012 годов по сравнению с базовым годом, что в большинстве случаев дела - 1990 год.

Как отмечалось в предыдущем разделе, в период с 1990 по 1999 год произошло значительное сокращение выбросов стран с переходной экономикой. Снижение СПЭ в значительной степени ответственно за общее (совокупное) сокращение (исключая ЗИЗЛХ) выбросов в странах Приложения I, исключая США. Выбросы стран Приложения II (Приложение I за вычетом стран с переходной экономикой) испытали ограниченное увеличение выбросов с 1990 по 2006 год, за которым последовала стабилизация и более заметное снижение, начиная с 2007 года. Сокращение выбросов в начале девяностых годов 12 странами с переходной экономикой, которые с тех пор присоединились к ЕС, помогает нынешнему ЕС-27 достичь своей коллективной цели Киотского протокола.

В декабре 2011 года министр окружающей среды Канады Питер Кент официально объявил, что Канада выйдет из Киотского соглашения на следующий день после окончания Конференции ООН по изменению климата 2011 года (см. раздел о выходе Канады ).

Стороны Приложения I без целей Киотского протокола

Беларусь, Мальта и Турция являются Сторонами Приложения I, но не имеют целей первого раунда Киотского протокола. У США была цель Киотского протокола по сокращению выбросов на 7% по сравнению с уровнем 1990 года, но они не ратифицировали договор. Если бы США ратифицировали Киотский протокол, среднее процентное сокращение общих выбросов парниковых газов для группы Приложения I составило бы сокращение на 5,2% по сравнению с базовым годом.

Не из Приложения I

Годовые выбросы углекислого газа на душу населения (т.е. средние выбросы на человека) от сжигания топлива в период с 1990 по 2009 год для Сторон, входящих и не входящих в Приложение I Киотского протокола.

Годовые выбросы углекислого газа в результате сжигания топлива в период с 1990 по 2009 год для Сторон, входящих и не входящих в Приложение I Киотского протокола.

РКИК ООН (2005 г.) собрала и обобщила информацию, предоставленную ей Сторонами, не включенными в Приложение I. Большинство Сторон, не включенных в приложение I, относятся к группе с низкими доходами, и лишь немногие из них относятся к странам со средним уровнем дохода. Большинство Сторон включили информацию о политике, касающейся устойчивого развития . Приоритеты устойчивого развития, упомянутые Сторонами, не включенными в Приложение I, включают борьбу с бедностью и доступ к базовому образованию и здравоохранению. Многие Стороны, не включенные в Приложение I, прилагают усилия по внесению поправок и обновлений в свое экологическое законодательство , чтобы включить в него глобальные проблемы, такие как изменение климата.

Несколько Сторон, например, Южная Африка и Иран , заявили о своей обеспокоенности по поводу того, как усилия по сокращению выбросов Сторон, включенных в Приложение I, могут отрицательно повлиять на их экономику. Экономика этих стран сильно зависит от доходов, получаемых от добычи, переработки и экспорта ископаемого топлива .

Выбросы парниковых газов, за исключением изменений в землепользовании и лесном хозяйстве (ИЗЛХ), о которых сообщили 122 Стороны, не включенные в Приложение I, за 1994 год или ближайший к ним отчетный год составили в общей сложности 11,7 миллиардов тонн (миллиард = 1 000 000 000) CO ₂ -экв. CO ₂ составлял наибольшую долю выбросов (63%), за ним следовали метан (26%) и закись азота (N ₂ O) (11%).

Энергетический сектор был крупнейшим источником выбросов для 70 Сторон, тогда как для 45 Сторон крупнейшим источником выбросов был сельскохозяйственный сектор. Выбросы на душу населения (в тоннах эквивалента CO ₂ , исключая ЗИЗЛХ) в среднем составили 2,8 тонны для 122 Сторон, не включенных в приложение I.

• выбросы в африканском регионе Совокупные составили 1,6 миллиарда тонн, при этом выбросы на душу населения составили 2,4 тонны.
• Совокупные выбросы в Азиатско-Тихоокеанском регионе составили 7,9 миллиарда тонн, при этом выбросы на душу населения составили 2,6 тонны.
• Совокупные выбросы в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна составили 2 миллиарда тонн, при этом выбросы на душу населения составили 4,6 тонны.
• «Другой» регион включает Албанию , Армению, Азербайджан , Грузию, Мальту, Молдову и Северную Македонию . Их совокупные выбросы составили 0,1 миллиарда тонн, при этом выбросы на душу населения составили 5,1 тонны.

Стороны сообщили о высоком уровне неопределенности в отношении выбросов ИЗЛХ, но в целом разница, как представляется, составляет всего лишь небольшую разницу в 1,7% с учетом и без ИЗЛХ. При использовании ИЗЛХ выбросы составили 11,9 миллиардов тонн, без ИЗЛХ общие совокупные выбросы составили 11,7 миллиардов тонн.

Проблемные места

Взгляды и критика Протокола

Основные статьи: Взгляды на Киотский протокол и критика Киотского протокола

Гупта и др. (2007) провели оценку литературы по политике в области изменения климата. Они обнаружили, что ни одна авторитетная оценка РКИК ООН или Протокола к ней не утверждает, что эти соглашения смогли или будут успешными в решении климатической проблемы. В этих оценках предполагалось, что РКИК ООН или Протокол к ней не будут изменены. Рамочная конвенция и Протокол к ней включают положения о будущих политических мерах, которые необходимо предпринять.

Гупта и др. (2007) охарактеризовал обязательства первого раунда Киотского протокола как «скромные», заявив, что они ограничивают эффективность договора. Было высказано предположение, что последующие Киотские обязательства можно было бы сделать более эффективными за счет мер, направленных на достижение более глубокого сокращения выбросов, а также за счет политики, применимой к большей доле глобальных выбросов. В 2008 году на страны с ограничениями Киотского протокола приходилось менее одной трети ежегодных мировых выбросов углекислого газа в результате сжигания топлива .

Всемирный банк (2010 г.) прокомментировал, что Киотский протокол лишь незначительно повлиял на сдерживание глобального роста выбросов. Соглашение было заключено в 1997 году, но в 2006 году выбросы углекислого газа, связанные с энергетикой, выросли на 24%. Всемирный банк (2010) также заявил, что договор предоставил лишь ограниченную финансовую поддержку развивающимся странам, чтобы помочь им сократить выбросы и адаптироваться к изменению климата.

Некоторые защитники окружающей среды поддержали Киотский протокол, потому что это «единственная игра в городе», и, возможно, потому, что они ожидают, что будущие обязательства по сокращению выбросов могут потребовать более строгих сокращений выбросов (Aldy et al ., 2003, стр. 9). В 2001 году семнадцать национальных академий наук заявили, что ратификация Протокола представляет собой «небольшой, но важный первый шаг на пути к стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере». Некоторые экологи и ученые раскритиковали существующие обязательства как слишком слабые (Grubb, 2000, стр. 5).

США (при бывшем президенте Джордже Буше ) и Австралия (первоначально при бывшем премьер-министре Джоне Ховарде ) не ратифицировали Киотский договор. По словам Стерна (2006), их решение было основано на отсутствии количественных обязательств по выбросам для стран с развивающейся экономикой (см. также раздел , начиная с 2000 г. ). Австралия под руководством бывшего премьер-министра Кевина Радда с тех пор ратифицировала договор. который вступил в силу в марте 2008 года.

Согласие

38 развитых стран обязались ограничить выбросы парниковых газов. Поскольку Соединенные Штаты не ратифицировали документ, а Канада вышла из него, ограничения на выбросы остались в силе для 36 стран. Все они соблюдали Протокол. Однако девять стран (Австрия, Дания, Исландия, Япония, Лихтенштейн, Люксембург, Норвегия, Испания и Швейцария) были вынуждены прибегнуть к гибким механизмам, поскольку их национальные выбросы были немного выше целевых показателей.

В общей сложности 36 стран, которые полностью участвовали в Протоколе, обязались сократить свои совокупные выбросы на 4% по сравнению с базовым 1990 годом. Их среднегодовые выбросы в 2008–2012 годах были на 24,2% ниже уровня 1990 года. Таким образом, они значительно превысили свои совокупные обязательства. Если включить США и Канаду, выбросы сократились на 11,8%. Значительное сокращение произошло главным образом благодаря распаду Советского Союза , который сократил выбросы Восточного блока на десятки процентов в начале 1990-х годов. Кроме того, финансовый кризис 2007–2008 годов значительно сократил выбросы в течение первого периода действия Киотских обязательств.

На долю 36 стран, которые взяли на себя обязательства по сокращению выбросов, пришлось лишь 24% мировых выбросов парниковых газов в 2010 году. Несмотря на то, что эти страны значительно сократили свои выбросы в период действия Киотских обязательств, другие страны увеличили свои выбросы настолько, что глобальные выбросы увеличились на 32% с 1990 по 2010 год.

Тенденции выбросов в развивающихся странах

В нескольких крупных развивающихся странах и быстрорастущих экономиках (Китай, Индия, Таиланд, Индонезия, Египет и Иран) выбросы парниковых газов быстро возросли (PBL, 2009). Например, выбросы в Китае резко возросли за период 1990–2005 годов, часто более чем на 10% в год. Выбросы на душу населения в странах, не включенных в Приложение I, по большей части все еще намного ниже, чем в промышленно развитых странах. Страны, не включенные в Приложение I, не имеют количественных обязательств по сокращению выбросов, но они привержены действиям по смягчению последствий. В Китае, например, существует национальная политическая программа по сокращению роста выбросов, которая включает закрытие старых, менее эффективных угольных электростанций.

Взгляды на механизмы гибкости

Дополнительная информация: Гибкие механизмы § Взгляды на механизмы гибкости и торговлю выбросами углерода.

Еще одна область, которая была прокомментирована, - это роль механизмов гибкости Киотского протокола - торговля выбросами углерода , совместное осуществление и Механизм чистого развития (МЧР). Гибкие механизмы вызвали как положительные, так и отрицательные отзывы.

Один из аргументов в пользу гибких механизмов заключается в том, что они могут снизить затраты, понесенные Сторонами Приложения I при выполнении своих обязательств по Киотскому протоколу. Критика гибкости, например, включала неэффективность торговли выбросами в стимулировании инвестиций в неископаемые источники энергии, и неблагоприятное воздействие проектов МЧР на местные сообщества в развивающихся странах.

Китай, Индия, Индонезия и Бразилия не были обязаны сокращать _{выбросы CO2} . Остальные подписавшие страны не были обязаны внедрять общие рамки или конкретные меры, но должны были достичь цели по сокращению выбросов, для достижения которой они могли бы воспользоваться вторичным рынком углеродных квот, обмениваемых друг с другом в многостороннем порядке. Схема торговли выбросами (ETS) позволяла странам размещать загрязняющие предприятия и покупать у других стран собственность, основанную на их экологических достоинствах и добродетельных моделях.

В обзоре 2021 года будут рассмотрены как институциональная структура, так и политические стратегии, которые повлияли на принятие Киотского протокола. В докладе делается вывод, что относительно небольшое влияние Киотского протокола на глобальные выбросы углекислого газа отражает ряд факторов, включая «преднамеренную политическую стратегию, неравную власть и отсутствие лидерства» среди стран и внутри них. Усилия представителей ископаемого топлива и консервативных аналитических центров по распространению дезинформации и отрицанию изменения климата повлияли на общественное мнение и политические действия как внутри Соединенных Штатов, так и за их пределами. Прямое лоббирование компаний, работающих на ископаемом топливе, и финансирование ими политических игроков замедлили политические действия по решению проблемы изменения климата на региональном, национальном и международном уровнях.

Поправка и преемник

Основная статья: Переговоры по пост-Киотскому протоколу о выбросах парниковых газов

В не имеющей обязательной силы « Вашингтонской декларации », согласованной 16 февраля 2007 года, главы правительств Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, России, Великобритании, США, Бразилии, Китая, Индии, Мексики и Южной Африки согласились в принципе по образцу преемника Киотского протокола. Они предусмотрели глобальную систему ограничения выбросов и торговли квотами, которая будет применяться как к промышленно развитым странам, так и к развивающимся странам , и первоначально надеялись, что она будет введена в действие к 2009 году.

Конференция ООН по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года была одной из ежегодных встреч ООН, последовавших за Саммитом Земли 1992 года в Рио. В 1997 году переговоры привели к подписанию Киотского протокола, и конференция в Копенгагене рассматривалась как возможность договориться о преемнике Киотского протокола, который приведет к значительному сокращению выбросов углекислого газа.

Канкунские соглашения 2010 года включают добровольные обязательства 76 развитых и развивающихся стран контролировать выбросы парниковых газов. В 2010 году эти 76 стран несли коллективную ответственность за 85% ежегодных глобальных выбросов.

К маю 2012 года США, Япония, Россия и Канада заявили, что не подпишут второй период обязательств по Киотскому протоколу. В ноябре 2012 года Австралия подтвердила, что будет участвовать во втором периоде обязательств по Киотскому протоколу, а Новая Зеландия подтвердила, что не будет.

Министр климата Новой Зеландии Тим Грозер заявил, что 15-летний Киотский протокол устарел и что Новая Зеландия «опередила всех» в поисках замены, которая включала бы развивающиеся страны. Некоммерческие экологические организации, такие как Всемирный фонд дикой природы, раскритиковали решение Новой Зеландии выйти из проекта.

8 декабря 2012 года, по итогам Конференции ООН по изменению климата 2012 года , было достигнуто соглашение о продлении действия Протокола до 2020 года и установлении даты 2015 года для разработки документа-преемника, который будет реализован с 2020 года (см. для получения дополнительной информации). Итоги переговоров в Дохе вызвали неоднозначную реакцию: малые островные государства критиковали весь пакет мер. Второй период обязательств по Киотскому протоколу распространяется примерно на 11% ежегодных глобальных выбросов парниковых газов. Другие результаты конференции включают график принятия глобального соглашения, которое будет принято к 2015 году и охватывающего все страны. На встрече сторон РКИК ООН в Дохе 8 декабря 2012 года главный переговорщик по климату Европейского Союза Артур Рунге-Мецгер пообещал продлить договор, обязательный для 27 европейских государств-членов, до 2020 года в ожидании внутренней ратификации. процедура.

Пан Ги Мун , генеральный секретарь ООН , призвал мировых лидеров прийти к соглашению по прекращению глобального потепления в ходе 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 23 сентября 2014 года в Нью-Йорке. Следующий климатический саммит состоялся в Париже в 2015 году , в результате чего появилось Парижское соглашение , преемник Киотского протокола.

См. также

• Механизм чистого развития
• Копенгагенское соглашение
• Киотский протокол и действия правительства
• Список инициатив по изменению климата
• Дополнительность

Ссылки

Источники

• Carbon Trust (март 2009 г.), Глобальные углеродные механизмы: новые уроки и последствия (CTC748) , Carbon Trust, заархивировано из оригинала 4 мая 2013 г. , получено 24 июля 2012 г.
• Депледж, Дж. (25 ноября 2000 г.), Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) Технический документ: Прослеживание истоков Киотского протокола: постатейная текстовая история (PDF) , Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата , заархивировано (PDF) из оригинала 7 августа 2009 г. , получено 11 августа 2009 г.
• Дессаи, С. (декабрь 2001 г.), Рабочий документ 12 Центра Тиндаля: Климатический режим от Гааги до Марракеша: спасти или потопить Киотский протокол? , Норидж, Великобритания: Центр Тиндалла, архивировано с оригинала 31 октября 2012 г.
• G-77 (22 ноября 2011 г.), Группа 77 - государства-члены , Группа 77, заархивировано из оригинала 2 ноября 2012 г. , получено 22 октября 2012 г. {{citation}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
• Грабб, М. (июль – сентябрь 2003 г.), «Экономика Киотского протокола», World Economics , 4 (3), CiteSeerX   10.1.1.163.1719
• Грабб, М.; Депледж, Дж. (2001), «Семь мифов Киото» (PDF) , Climate Policy , 1 (2): 269–272, Бибкод : 2001CliPo...1..269G , doi : 10.3763/cpol.2001.0126 , S2CID   219597384 , заархивировано из оригинала (PDF) 3 декабря 2011 г.
• МГЭИК ТДО WG3 (2001), Мец, Б.; Дэвидсон, О.; Сварт, Р.; Пан, Дж.; и др. (ред.), Изменение климата 2001: смягчение последствий , Вклад Рабочей группы III в третий оценочный отчет Межправительственной группы экспертов по изменению климата, Cambridge University Press, ISBN  978-0-521-80769-2 , заархивировано из оригинала 27 февраля 2017 г. {{citation}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) (pb: 0-521-01502-2 ).
• МГЭИК ТАР САР (2001), Уотсон, RT; Основная группа авторов (ред.), Изменение климата 2001: Обобщающий отчет (SYR) , Вклад рабочих групп I, II и III в Третий оценочный отчет (TAR) Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC), Cambridge University Press , ISBN  978-0-521-80770-8 , заархивировано из оригинала 3 ноября 2018 года , получено 17 июля 2012 года (стр.: 0-521-01507-3 ).
• IPCC AR4 WG3 (2007), Мец, Б.; Дэвидсон, Орегон; Бош, PR; Дэйв, Р.; Мейер, Л.А. (ред.), Изменение климата, 2007 г.: Смягчение последствий изменения климата , Вклад Рабочей группы III (WG3) в Четвертый оценочный отчет (AR4) Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC), Cambridge University Press, ISBN  978-0-521-88011-4 , архивировано из оригинала 12 октября 2014 года , получено 17 июля 2012 года. {{citation}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) (pb: 978-0-521-70598-1 ).
• IPCC AR4 SYR (2007), Основная группа авторов; Пачаури, РК; Райзингер, А. (ред.), Изменение климата 2007: Обобщающий отчет (SYR) , Вклад рабочих групп I, II и III в Четвертый оценочный отчет (AR4) Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC), Женева , Швейцария : МГЭИК, ISBN  978-92-9169-122-7 , архивировано из оригинала 3 ноября 2018 года , получено 17 июля 2012 года. {{citation}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) .
• Ливерман, Д. М. (2009), «Конвенции об изменении климата: конструкции опасности и лишение атмосферы» (PDF) , Журнал исторической географии , 35 (2): 279–296, doi : 10.1016/j.jhg.2008.08 .008 , заархивировано из оригинала (PDF) 12 сентября 2014 г.
• Спэш, CL (2010), «Дивный новый мир торговли выбросами углерода» (PDF) , Новая политическая экономия , 15 (2): 169–195, doi : 10.1080/13563460903556049 , S2CID   44071002 , заархивировано из оригинала (PDF) на 10 мая 2013 г.
• Стерн, Н. (2006), Обзорный отчет Стерна по экономике изменения климата (предварительное издание) , Лондон, Великобритания: Казначейство Ее Величества, заархивировано из оригинала 7 апреля 2010 г.
• Всемирный банк (2010), «Доклад о мировом развитии 2010: Развитие и изменение климата» , Климат и развитие , 2 (3), Вашингтон, округ Колумбия, США: Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк: 299, Bibcode : 2010CliDe. ..2..299M , doi : 10.3763/cdev.2010.0046 , S2CID   154615933 , заархивировано из оригинала 9 марта 2012 г. , получено 10 апреля 2012 г.

Внешние ссылки

• Текст протокола ( HTML, архивировано 25 августа 2009 г. на Wayback Machine и PDF, архивировано 5 октября 2011 г. на Wayback Machine ), 2007 г. Архивировано 17 июня 2013 г. на Wayback Machine , с поправками 2012 г.
• Список стран, которые ратифицировали, приняли, одобрили Киотский протокол или получили к нему доступ. Архивировано 17 апреля 2021 г. на Wayback Machine Wayback Machine , его первая поправка. Архивировано 17 апреля 2021 г. на Wayback Machine (Цели для Беларуси) и вторая поправка. Архивировано 1 июня 2023 г. на сайте . Wayback Machine (период продления 2012–2020 гг.)
• Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата на Law-Ref.org - полностью проиндексирован и связан с другими документами.
• Путеводитель по Киотскому протоколу для непрофессионалов. Архивировано 14 августа 2009 г. в Wayback Machine.