Jump to content

Политика Грузии (страны)

Политика Грузии
Тип государства Парламентская республика
Конституция Конституция Грузии
Законодательная власть
Имя Парламент Грузии
Тип однопалатный
Место встречи Тбилиси
Председательствующий Шалва Папуашвили , председатель парламента
Исполнительная власть
Глава государства
Заголовок Президент Грузии
В настоящее время Саломе Зурабишвили
Назначитель Коллегия выборщиков
Глава правительства
Заголовок Премьер-министр Грузии
В настоящее время Ираклий Кобахидзе
Назначитель Парламент Грузии
Кабинет
Имя Правительство Грузии
Текущий кабинет Кобахидзе И.
Заместитель руководителя Чай Цулукиани
Леван Давиташвили
Назначитель Премьер-министр Грузии
Штаб-квартира Государственная канцелярия
Министерства 12
Судебная власть
Имя Судебная власть Грузии
Суды Суды Грузии
Конституционный суд
Главный судья Мераб Турава
Сиденье Батуми
Верховный суд
Главный судья Нино Кадагидзе
Сиденье Тбилиси , Кутаиси

Политика в Грузии предполагает парламентскую представительную демократическую республику с многопартийной системой . Президент Грузии является церемониальным главой государства , а премьер-министр Грузии является главой правительства . Премьер-министр и правительство обладают исполнительной властью . Законодательная власть принадлежит как Правительству, так и однопалатному парламенту Грузии .

Грузинское государство является высокоцентрализованным, за исключением автономных областей Абхазии и Аджарии, а также бывшей автономной области Южная Осетия . Абхазия и Южная Осетия, имевшие автономию в составе Грузинской ССР во время советской власти , в 1990-х годах в одностороннем порядке вышли из состава Грузии. Хотя по состоянию на 2016 г. Правительство Грузии признает Абхазию автономной в составе Грузии, но не признает, что Южная Осетия имеет какой-либо особый статус. [1]

С момента обретения независимости от Советского Союза грузинская политика характеризовалась расколом в отношениях с Россией, с одной стороны, и Европой, с другой. [2] [3] [4] С начала 2010-х годов грузинская политика характеризовалась острым соперничеством между двумя основными политическими партиями, «Грузинской мечтой» и «Единым национальным движением» (ЕНД). [4] Ученые выразили обеспокоенность по поводу отката демократии в Грузии. [2] [3] [4]

История, развитие и эволюция

[ редактировать ]

Политические системы грузинских монархий

[ редактировать ]
Рисунок XVII века, изображающий посланника грузинского князя, посланного к царскому двору в Имерети.

Племенные конфигурации были доминирующей чертой ранних грузинских государств, которые больше напоминали конфедерации разных кланов, чем централизованные царства. В то время как в Западной Грузии различные племена объединились, чтобы сформировать протогосударства, такие как Диаохи и Колхида , другими частями страны управляли отдельные кланы во главе с « мамасахлиси » (მამასახლისი, «глава семьи»), которые контролировали большие участки земли. и установил правила для различных семей, поселившихся под его кланом. Единственный известный мамасахлиси - Самара из Мцхеты в 4 веке до нашей эры, которая была свергнута оккупацией Александром Великим Иберии , но чей сын Фарнаваз в конечном итоге создал Иберийское королевство .

В III веке до нашей эры Иберия возникла как самое могущественное грузинское государство, централизованное царство, управляемое одним царем и разделенное на несколько провинций, каждая из которых управлялась « эристави » (ერისთავი, «глава народа»), назначаемым царем. Однако централизации бросили вызов могущественные дворяне, которые увидели, что их влияние уменьшилось, и вынудили посредством вооруженных восстаний признать свои собственные права на землю. Эти дворяне первоначально были известны как « азнаури » (აზნაური), в то время как многовековая борьба за власть между этими дворянами в конечном итоге привела к появлению более высокого класса дворян, « мтавари » (მთავარი) или « тавади » (თავადი), что эквивалентно западноевропейский титул князя. Разделение власти между королями, эриставами, князьями и азнаурами развивалось, но оставалось в основном неизменным на протяжении веков и продолжалось во время средневекового Грузинского королевства , несмотря на попытки нескольких монархов снизить влияние дворянского класса.

В конце 11 века царь Давид IV провел государственную реформу, которая, с одной стороны, снизила власть крупной знати, одновременно создав государственный совет (« Дарбази ») для консультирования короля, состоящий как из представителей церкви, так и из феодалов. При царице Тамар восстание купечества привело к значительному расширению власти дарбази. В 1490 году именно дарбази проголосовали за формальное упразднение Грузинского царства после десятилетий гражданских войн, заменив его тремя царствами и одним княжеством ( Кахети , Картли , Имерети и Самцхе ). Помимо дарбази, несколько придворных чиновников помогали монарху в управлении делами королевства во главе с « мцигнобартухуцеси » (მწიგნობართუხუცესი), обычно церковным деятелем, исполняющим обязанности главы королевского правительства.

Многие из этих институтов будут унаследованы различными грузинскими государствами, которые разделили между собой королевство в конце 15 века, хотя их полномочия были в значительной степени сокращены, поскольку большинство полномочий по принятию решений принадлежало иностранным вторгающимся державам (Османская Турция или Сефевидская Персия). ), а также мощные дворянские дома, которые порой были сильнее центральной власти ( Дадиани , Гуриели , Багратион-Мухранели и др.).

Региональные различия

[ редактировать ]
В средневековой Сванетии, хотя царская власть не была полностью реализована, местная политическая система описывалась как «военно-демократическая система», стабилизированная Церковью.

Хотя номинально центральное правительство контролировало большую часть территорий Грузии на протяжении всей истории, некоторые регионы были в значительной степени автономными, если не полностью независимыми, из-за своей географической изоляции. Примечательно, что в высокогорных регионах, таких как Сванетия , Хевсурети и Тушети, сложились независимые политические и судебные системы, поскольку их дела в значительной степени игнорировались монархами или иностранными захватчиками. В Сванетии, которая долгое время считалась убежищем национальных сокровищ во времена иностранных вторжений, еще в период позднего средневековья небольшие деревни объединялись в небольшие клановые организации без единого правителя и культивировали независимые правовые системы, осуществляемые выборными представителями. . Юридические решения традиционно подтверждались клятвами, принесенными на иконах, и эта система продолжает соблюдаться и по сей день для разрешения местных конфликтов. Эта система была описана историком Бригиттой Шраде как «военно-демократическая система», стабилизированная Грузинской православной церковью , которая сама представлена ​​на местном уровне в городе Местия , что делает последнюю де-факто исторической столицей Сванетии. [5] Российские имперские администраторы, столкнувшиеся с постоянным неповиновением со стороны региона, назвали его « Свободной Сванетией ». В 2022 году президент Саломе Зурабишвили предложила интегрировать традиционные сванские арбитражные системы в национальную судебную реформу.

В других горных провинциях, таких как Хевсурети, местные жители исторически избирали губернаторов по имени Гаги (გაგა), также известных как «хозяева и законодатели народа». Гаги регулярно участвовали в разрешении конфликтов между различными семьями на основе древних обычаев и были представлены в мелких делах местными судьями, а внутрисемейные распри регулировались старейшинами кланов. В некоторых частях страны гагов называли «махвши» (მახვში). Хотя историческое происхождение этих древних учреждений малоизвестно, считается, что эти традиции зародились в период позднего бронзового века и продолжались вплоть до XIX века.

Первая республика (1918–1921)

[ редактировать ]

В XIX веке грузинские царства и одно княжество вошли в состав Российской империи. После распада Российской империи в 1918 году страны Южного Кавказа провозгласили свою независимость и образовали Закавказскую Демократическую Федеративную Республику . Недолговечное государство, оно объединило грузинский, армянский и азербайджанский народы под одним правительством и одним законодательным органом, Сеймом, уполномоченным вести прямые переговоры с Османской империей в последние месяцы Первой мировой войны, чтобы положить конец боевым действиям на Кавказском фронте. . Государство распалось, поскольку три страны разошлись во внешнеполитическом выборе, и к маю 1918 года Демократическая Республика Грузия была провозглашена .

Первое правительство ДРГ было сформировано из левой коалиции, в которой доминировала Социал-демократическая ( меньшевистская ) партия и которую возглавлял премьер-министр Ноэ Рамишвили . В июле его сменит Ной Жордания , который провёл первые реформы по переходу предыдущего имперского правительства к республиканским институтам. Местные органы власти муниципального уровня были созданы путем прямых выборов, а имперские провинции и революционные советы, созданные с начала 20 века, были упразднены. Роль законодательного органа ДРГ сначала выполнял переходный Национальный совет. На пропорциональных выборах 1919 года было избрано Учредительное собрание из 130 членов с целью разработки первой в истории страны конституции. Подавляющее большинство принадлежало Социал-демократической партии , тогда как всего в Учредительном собрании были представлены четыре партии (в том числе Грузинская партия социалистов-федералистов-революционеров , Национально-демократическая партия и Партия социалистов-революционеров Грузии). ). Выборы 1919 года стали первыми общенациональными, прямыми и всеобщими выборами в истории Грузии, и всем гражданам в возрасте 20 лет и старше было предоставлено право голоса, что сделало Грузию одной из первых стран в мире, предоставившей женщинам право голосовать и занимать свои должности. выборная должность. Различные революционные, военные и царские трибуналы были заменены окружными судами с судьями, избираемыми Учредительным собранием.

Члены кабинета министров Демократической Республики

Социал-демократическая партия была самой влиятельной политической организацией в Грузии. Его влияние также основывалось на широкой сети международных партнеров в рамках мирового социалистического движения, о чем свидетельствует визит в Грузию в 1920 году Второго Интернационала , провозгласившего Грузию «живым воплощением социалистической идеологии». Оппозиционные Грузинская партия социалистов-федералистов-революционеров и Партия социалистов-революционеров Грузии также были левыми и в основном более радикальными. Национал-демократическая партия — единственная правая партия, представленная в Учредительном собрании. Историк Отар Джанелидзе охарактеризовал политический плюрализм в ДРГ как «мирное соперничество», выраженное в конкурентной, но компромиссной риторике.

Конституция Демократической Республики Грузия была принята 21 февраля 1921 и воплотила принципы социал-демократии . Радикально парламентский документ, он не видел необходимости в должности президента и вместо этого предусматривал, что правящий законодательный орган будет принимать политику, которую будет реализовывать слабая исполнительная власть, возглавляемая президентом правительства, также известным как премьер-министр.

Демократическая Республика Грузия пережила множество политических потрясений, поскольку она была вовлечена в многочисленные территориальные конфликты, такие как Сочинский конфликт , война против Юго-Западной Кавказской Республики , грузино-осетинский конфликт и армяно-грузинская война . Из-за этой напряженности Учредительное собрание решило предоставить спорным регионам, таким как Абхазия , Саингило и Аджария статус автономии, который был закреплен в Конституции Грузии.

На протяжении своего недолгого существования меньшевистское правительство было втянуто в вооруженную борьбу против грузинских большевиков, которых также поддерживало российское большевистское движение. Грузинские большевики организовали многочисленные крестьянские и рабочие восстания в Рача-Лечхуми, Самегрело и Душети. В 1920 году они устроили переворот против меньшевистского правительства, что привело к арестам большевистских лидеров. Следовательно, Красная Армия вторглась в Грузию из Азербайджана, чтобы помочь восстанию, хотя она была отброшена грузинской армией. Соглашение было подписано между Советской Россией и Грузией, в результате чего Россия признала независимость Грузии, при этом Грузия была обязана легализовать деятельность Коммунистической партии Грузии . Однако несколько месяцев спустя большевики устроили еще одно восстание против меньшевистского правительства, и Красная Армия снова вторглась в Грузию, чтобы помочь восстанию, что привело к свержению меньшевистского правительства в Грузии. Это правительство будет продолжать формально осуществлять полномочия до 1954 года из Франции.

Советская Грузия

[ редактировать ]

В первые дни вторжения лидеры грузинских большевиков провозгласили Революционный комитет (Ревком), который официально провозгласил Грузинскую Советскую Социалистическую Республику и обладал как законодательной, так и исполнительной властью. Де -юре независимость Грузинской ССР была временно признана Соглашением о Рабоче-крестьянском союзе между Советской Россией и Советской Грузией в мае 1921 года. Однако Грузинский ревком держал свою власть в руках назначенного Россией Кавказского бюро Коммунистической партии и Революционного -Военный совет 11-й Красной Армии , одновременно укрепляя свою власть над страной с помощью вооруженных группировок, таких как Рабоче-Крестьянская Милиция и Коммунистический Союз Молодёжи.

Большевики не признавали либерально-демократическую концепцию разделения властей , утверждая, что вся власть в советских социалистических республиках должна принадлежать рабочему классу и осуществляться единым образом. Ревком формально взял на себя всю законодательную и исполнительную власть декретом от 21 апреля 1921 года об организации государственной власти. При большевистской системе народные комиссариаты членами Ревкома были сформированы как исполнительная ветвь власти, и вскоре Народный комиссариат внутренних дел стал самым могущественным государственным учреждением, упразднив все местные органы власти, избранные в 1919 году, и заменив их революционными округами. под контролем местных лидеров Коммунистической партии. Его власть поддерживалась Государственным политическим управлением (ОГПУ), Специальным комитетом (СакЧека), а затем Комитетом государственной безопасности (КГБ). Мушглехини (или Рабоче-Крестьянские Советы) были созданы как форма инспекции для надзора за деятельностью комиссариатов до проведения в 1922 году выборов в законодательные органы для избрания Рабочих, Крестьянских и Военных Советов. Эти выборы, как и все последующие при советском режиме, запретили участие священнослужителям, людям, занятым в частном секторе, и бывшим государственным служащим, одновременно предотвратив участие всех политических партий, кроме Коммунистической партии. На этих выборах был избран съезд Ревкома в составе 380 членов, который, в свою очередь, избрал Всегрузинский центральный исполнительный комитет в составе 95 членов, который обладал исполнительной властью.

На здании парламента советской эпохи в Тбилиси по сей день красуется коммунистическая красная звезда.

Советская Грузия приняла собственную конституцию в 1922 году, хотя она была практически такой же, как и в других советских республиках. Новая конституция, принятая в марте 1927 года, организовала государственную власть между Верховным Советом (законодательным органом) и Советом Народных Комиссаров (исполнительным), а Грузия получила места в Центральном исполнительном комитете Съезда Всероссийских Советов. Все должностные лица были членами Коммунистической партии Грузии и назначались Кавказским бюро Большевистской партии, которое само назначалось Советским Союзом. Все остальные политические партии были запрещены, хотя некоторые подпольные диссидентские группы начали организовываться в партии в конце 1970-х годов, в том числе Грузинский Хельсинкский союз, Республиканская партия и Национально-демократическая партия.

Разработка с 1991 года.

[ редактировать ]

Независимость и переворот

[ редактировать ]

Политический плюрализм был восстановлен в Грузии после политических реформ в Советском Союзе, последовавших за трагедией 9 апреля 1989 года . Выборы, открытые для всех партий, были запланированы на 1990 год . Шесть партий и пять блоков приняли участие в выборах в Верховный Совет в октябре 1990 года, которые ознаменовались поражением Коммунистической партии и победой коалиции « Круглый стол — Свободная Грузия» , группы антисоветских партий во главе с диссидентом Звиадом Гамсахурдиа . [6] Последний был избран председателем Верховного Совета , который был переименован в Верховный Совет и который предпринял шаги, которые в конечном итоге привели к провозглашению независимости 9 апреля 1991 года. [7]

Хотя органы государственной власти продолжали действовать в соответствии с советской конституцией 1976 года, после обретения независимости было принято несколько изменений, направленных на создание президентской республики по французскому образцу. 14 апреля Звиад Гамсахурдиа был признан президентом Грузии, а состоявшиеся 26 мая президентские выборы подтвердили его статус. [8] Верховный совет сохранил исключительно законодательную роль, тогда как исполнительную власть контролировали президент и назначаемый им премьер-министр. Международная организация гражданского общества Helsinki Watch охарактеризовала новые президентские полномочия как «широкие», предоставляя президенту право вето, объявлять войну и военное положение , назначать премьер-министра, председателя Верховного суда, государственного прокурора и командующего. главным образом, иммунитет от уголовного преследования. Верховный совет принял реформы, призванные консолидировать власть президента, включая право назначать влиятельных префектов в регионах, подотчетных только президенту. [9]

Вид на район Тбилиси во время переворота 1991–92 годов.

В августе 1991 года части Национальной гвардии объявили мятеж под руководством бывшего премьер-министра Тенгиза Сигуа и командующего Национальной гвардии Тенгиза Китовани , и вскоре им оказала помощь Мхедриони , военизированная организация, имеющая связи с грузинским преступным миром . [10] К концу 1991 года конфликт перерос в гражданскую войну , и 6 января 1992 года Звиад Гамсахурдиа был вынужден бежать из Грузии. Он никогда не признал своего свержения, и многие из его сторонников, включая членов Верховного Совета, продолжали признавать его легитимным. Президент в изгнании, сначала в Грозном , а затем в западногрузинском регионе Самегрело , до своей смерти в 1993 году. [11]

Лидеры переворота провозгласили в январе 1992 года Военный совет , который упразднил Верховный совет и все государственные институты. Военный совет возглавляли Тенгиз Китовани, Тенгиз Сигуа и лидер Мхедриони Джаба Иоселиани и объединял как исполнительную, так и законодательную власть, хотя его полный состав так и не был опубликован. [12] В марте 1992 года Военный совет распустился и был заменен временным Государственным советом под председательством Эдуарда Шеварднадзе . В октябре 1992 года Государственный совет провел общенациональные выборы для избрания «главы государства» (Эдуарда Шеварднадзе) и парламента, состоящего из 20 партий и четырех блоков. За три года существования Госсовета он прошел через разрешение конфликта в Южной Осетии , войну в Абхазии , государственные реформы, упразднившие пост премьер-министра, и написание новой Конституции. [13]

Первая Конституция

[ редактировать ]

Вскоре после переворота Военный совет принял постановление, официально восстанавливающее Конституцию Демократической Республики Грузия 1921 года. Государственный совет был организован в соответствии с Законом о государственной власти от ноября 1992 года, также известным как «Малая конституция». [14] В марте 1993 года парламент создал Государственную конституционную комиссию под председательством Эдуарда Шеварднадзе для разработки новой Конституции Грузии. [15] Парламент ратифицировал Конституцию 24 августа 1995 года после внесения поправок в первоначальное предложение о создании президентской системы управления вместо ранее предусмотренной полупрезидентской республики. [16]

За принятием Конституции последовали президентские и парламентские выборы в конце 1995 года, на которых были переизбраны Эдуард Шеварднадзе и его новая президентская партия — Союз граждан Грузии . [17] Введение избирательных барьеров привело к быстрому снижению многопартийности: количество партий в парламенте сократилось до 14 в 1995 году и четырех в 1999 году. Гражданский союз активно вербовал ведущих членов оппозиционных партий, в том числе Зураба Жвания из Партии зеленых. , который вскоре стал видным лидером Союза граждан. Единственной сильной оппозицией был региональный Союз демократического возрождения губернатора Аджарии Аслана Абашидзе . [18] Однако внутренний раскол внутри Союза граждан вскоре привел к созданию различных фракций, которые президенту Шеварднадзе не удалось объединить. Эти фракции оказались более эффективными в противостоянии президенту Шеварднадзе, чем оппозиционные партии. В частности, фракция реформаторов настаивала на антикоррупционных реформах против большинства в правительстве Шеварднадзе. [19]

Революция роз и президентство Саакашвили

[ редактировать ]
Центр Тбилиси во время Революции роз.

Неэффективность правительства Шеварднадзе и снижение популярности режима привели к бегству многих депутатов парламента от правящей партии. Первая группа, покинувшая СГГ, представляла бизнес-сообщество и в 2001 году сформировала Партию новых правых (ПНР). Это положило начало распаду партии, поскольку многие партийные чиновники и депутаты перешли на сторону других партий или сформировали их. Дезертирство продолжалось в течение следующих двух лет, в результате чего Союз граждан Грузии стал гораздо более слабой партией, имеющей поддержку в нескольких регионах. [ нужна ссылка ] В 2001 году бывший министр юстиции Михаил Саакашвили основал собственную партию « Новое национальное движение» (позже переименованную в «Единое национальное движение»). В 2002 году Зураб Жвания перешёл к созданию собственной партии « Демократы» . Пропрезидентская фракция, возглавляемая влиятельным губернатором Леваном Мамаладзе , сумела уволить большую часть своих сторонников с руководящих постов в парламентских комитетах. Позже Жвания вступил в союз с Нино Бурджанадзе , которая в то время была видным депутатом парламента от Союза граждан. Лейбористская партия Грузии , оппозиционная партия, получившая известность в последние годы, позиционировала себя как аутсайдер в отличие от политиков «Нового национального движения» и «Новых правых», которые были представлены в высших эшелонах законодательной и исполнительной власти. [20]

На местных выборах 2002 года Национальное движение, Лейбористская партия и Новые правые партии добились значительного успеха и получили некоторый контроль над столицей через Муниципальное собрание Тбилиси , где Национальное движение и Лейбористская партия сформировали большинство. Михаил Саакашвили был назначен председателем Тбилисского собрания («Сакребуло») после соглашения между Национальным движением и Лейбористской партией. Это дало ему новую мощную платформу для критики правительства. Союз граждан Грузии получил только 70 из примерно 4850 мест в местных собраниях. [ нужна ссылка ] После провальных местных выборов 2002 года Шеварднадзе предпринял согласованную попытку восстановить политическую коалицию, которая могла бы его поддержать. СГГ был восстановлен перед парламентскими выборами 2003 года, которые считались ключевым испытанием перед президентскими выборами 2005 года. Однако рейтинг популярности президента Шеварднадзе упал примерно до 5%, что свело на нет любые попытки возродить СГГ под его руководством. Новый СГГ также оказался разделен из-за внутренних споров и не имел эффективного руководства, которое могло бы заменить тех, кто перешел на сторону. [21] Несмотря на то, что оппозиционные партии пользовались большой популярностью, на парламентских выборах 2003 года партия Шеварднадзе была переизбрана, несмотря на обвинения в крупномасштабных фальсификациях на выборах, что привело к Революции роз в ноябре 2003 года. Революция роз была мирным событием – первым цветная революция постсоветского мира – и привела к отставке Шеварднадзе и приходу к власти тройки: Михаила Саакашвили в качестве президента, Зураба Жвания в качестве премьер-министра и Нино Бурджанадзе в качестве спикера парламента. [22] В 2004 году новый парламент ратифицировал поправки к конституции, которые расширили полномочия президента и разделили полномочия между тремя лидерами тройки. [23]

Новое правительство Грузии начало масштабные реформы, чтобы обуздать разрушающуюся инфраструктуру и глубоко укоренившуюся коррупцию, унаследованную после десятилетия гражданских конфликтов. [24] В полиции были проведены радикальные реформы: в 2004 году вся полиция была распущена с целью искоренить коррупцию. Правительство провело либеральные экономические реформы, направленные на привлечение иностранных инвестиций, и упразднило ряд министерств и ведомств. Была проведена широкомасштабная приватизация, либерализовано трудовое законодательство, приватизировано здравоохранение , снижены импортные тарифы, отменен контроль за движением капитала, снижены налоги, расформированы многие государственные регулирующие органы и отменен запрет на иностранную собственность на грузинскую землю. Реформы в сфере образования привели к массовым увольнениям в академическом секторе с целью смещения руководства советской эпохи. Местное самоуправление было централизовано, что привело к упразднению тысяч выборных сельских советов. Ужесточено законодательство в отношении «воров в законе», чтобы уменьшить влияние преступного мира на общественную жизнь. Это привело к массовым тюремным заключениям. В 2005 году парламент принял Закон об общем образовании, ограничивающий преподавание религии в школах и использование религиозных символов в школьных помещениях в религиозных целях.

Постреволюционное правительство в первые годы пользовалось широкой народной поддержкой, что было подтверждено на президентских выборах 2004 года , на которых Саакашвили получил 97% голосов. [25] и на парламентских выборах того же года, которые дали Национальному движению явное большинство в законодательном органе. [26] Новое правительство добилось значительного прогресса в искоренении коррупции. В 2008 году Transparency International поставила Грузию на 67-е место в своем Индексе восприятия коррупции с результатом 3,9 балла из 10 возможных. Это лучший результат среди стран СНГ и значительное улучшение показателя Грузии с 2004 года, когда страна заняла 133-е место с 2,0 балла. Уровень преступности также снизился, и Грузия стала одной из самых безопасных стран. ВВП значительно увеличился за первые четыре года, хотя экономические реформы не смогли сократить бедность и существенно повысить уровень жизни. Скандалы, такие как дело об убийстве Сандро Гиргвлиани, в конечном итоге снизили популярность правительства.

Правительство исключило из Уголовного кодекса положения, устанавливающие уголовную ответственность за клевету, якобы для защиты свободы слова СМИ. Однако плюрализм СМИ оставался низким. Оппозиционные телеканалы столкнулись со значительными трудностями при получении лицензии на вещание новостей от Национальной комиссии по коммуникациям Грузии. Во время грузинских демонстраций 2007 года тысячи грузин, недовольных правлением Саакашвили, мирно протестовали на улицах Тбилиси и Батуми. Правительство ответило разгромом протестов и закрытием оппозиционных каналов, таких как «Имеди» и «Кавкасия». Эти события привели к конечному выходу Нино Бурджанадзе из правящей коалиции в 2008 году. [27] Со смертью Зураба Жвания в 2005 году [28] это позволило Саакашвили сосредоточить все государственные полномочия при помощи нескольких влиятельных чиновников (в том числе министра внутренних дел Вано Мерабишвили , [29] министр юстиции Зураб Адеишвили , [30] and Defense Minister Davit Kezerashvili ). [31]

В 2010 году парламент ратифицировал новые поправки к конституции, которые превратили Грузию в полупрезидентскую республику, расширив полномочия премьер-министра и сделав роль президента более церемониальной. Многие наблюдатели считают, что эти изменения были приняты, чтобы гарантировать Саакашвили пребывание у власти после ограничения срока его пребывания на посту президента. [32] хотя «Национальное движение» потерпит поражение на парламентских выборах 2012 года от партии «Грузинская мечта» .

Переход к парламентской республике

[ редактировать ]
Зал заседаний парламента в Кутаиси в апреле 2013 года.

«Грузинская мечта» пришла к власти на парламентских выборах 2012 года как коалиция нескольких партий, выступавших против президентства Михаила Саакашвили. [33] Ее основатель Бидзина Иванишвили , самый богатый человек Грузии, [34] стал премьер-министром в так называемый « период сосуществования », а Саакашвили остался президентом Грузии с ограниченными полномочиями. [35]

Срок полномочий Саакашвили на посту президента истек в конце 2013 года. Последнего сменит Георгий Маргвелашвили , который станет четвертым президентом Грузии с 2013 по 2018 год. Хотя до 2018 года Грузия была полупрезидентской республикой, большинство полномочий уже находилось в руках президента. Канцелярия премьер-министра (за Иванишвили следуют Ираклий Гарибашвили в 2013 году, Георгий Квирикашвили в 2015 году и Мамука Бахтадзе в 2018 году). Поправки к конституции 2017–2018 годов завершили переход Грузии к парламентской системе управления, устранив исполнительные полномочия президента и сделав президентскую должность в основном церемониальной.

Правление «Грузинской мечты»

[ редактировать ]

Новое правительство либерализовало уголовную политику, осуществив широкомасштабную амнистию и отменив последовательные приговоры. [36] В 2013 году парламент принял новый Трудовой кодекс, соответствующий стандартам Международной организации труда (МОТ), а правительство запустило Программу всеобщего здравоохранения (UHP), которая сделала государственное медицинское страхование доступным в массовом масштабе. [37] Несколько высокопоставленных правительственных чиновников из «Единого национального движения» были арестованы по обвинению в злоупотреблении властью. В ноябре 2013 года Бидзина объявил об уходе с поста премьер-министра. [38] Иванишвили заявил, что его намерением было вернуться в гражданский сектор и создать неправительственную организацию. [39] Через четыре дня после своей отставки с поста премьер-министра он ушел с поста председателя «Грузинской мечты». [40] Многие наблюдатели, организации гражданского общества и оппозиционные группы утверждают, что Бидзина Иванишвили остается самым влиятельным лицом, принимающим решения в Грузии, несмотря на то, что не занимал никаких государственных должностей с 2013 года, в основном как крупнейший финансовый авторитет, стоящий за «Грузинской мечтой». [41]

Хотя «Грузинская мечта» начиналась как блок нескольких партий, большинство из них вышли из правящей коалиции к 2016 году (в первую очередь, « Свободные демократы» в 2014 году, [42] Республиканская партия в 2015 году, [43] и Национальный форум в 2016 году). [44] [45] На парламентских выборах 2016 года «Грузинская мечта» баллотировалась самостоятельно и получила конституционное большинство, консолидировав все рычаги власти. [46] Партия быстро вступила в конфликт с президентом Маргвелашвили. [47] и поддержала кандидатуру Саломе Зурабишвили в 2018 году, которая выиграла президентский пост во втором туре голосования у Единого национального движения кандидата от Григола Вашадзе . [48]

В 2017–2018 годах была проведена крупная конституционная реформа, которая превратила Грузию в парламентскую республику. Те же поправки перевели парламентские выборы в Грузии на полностью пропорциональную систему к 2024 году, отменили прямые президентские выборы, установили, что Грузия должна быть государством всеобщего благосостояния , сняли запрет на прогрессивные налоги, запретили иностранную собственность на сельскохозяйственные земли, определили брак как союз женщина и мужчина с целью создания семьи и сделали интеграцию ЕС и НАТО конституционно закрепленной целью внешней политики Грузии. [49] [50]

Во внешней политике с Россией правительство стремилось деэскалировать конфликт с Россией и нормализовать отношения, продвигая «Мир через торговлю» и дипломатическое взаимодействие. В ноябре 2012 года премьер-министр Иванишвили назначил спецпредставителем по связям с Россией Зураба Абашидзе (дипломатические отношения между странами остались формально разорванными). В декабре 2012 года грузинские и российские дипломаты встретились в Праге, чтобы обсудить проблемные отношения между странами впервые после окончания войны 2008 года. Это стало известно как «формат Абашидзе – Карасина». В июне 2013 года Россия сняла эмбарго на грузинское вино . Грузия возобновила экспорт вина в Россию впервые с 2006 года. [51] Эта политика снизила риски военного конфликта, хотя напряженность оставалась высокой, поскольку Грузия продолжала евроатлантическую интеграцию, а территориальные споры оставались нерешенными. В 2019 году прошла волна протестов и демонстраций против правительства, вызванная визитом российского депутата-коммуниста Сергея Гаврилова в Грузию. Российская делегация посетила Грузию в рамках заседания Межпарламентской ассамблеи православия, которое планируется провести в парламенте Грузии. Россия и Грузия, обе православные страны, являются членами Ассамблеи. В ходе заседания председатель Ассамблеи Сергей Гаврилов сел в кресло, отведенное протоколом для главы парламента, и выступил на русском языке с речью о православном братстве Грузии и России. Гаврилов ранее голосовал за независимость Абхазии. Протест, который усилился после попытки штурма здания парламента и насильственного разгона силами спецназа, привел к тому, что «Грузинская мечта» пообещала провести избирательную реформу и провести парламентские выборы в следующем году по полностью пропорциональной системе. [52] В ноябре 2019 года неспособность парламента принять обещанные поправки к конституции (вызванная противодействием поправкам со стороны некоторых внутренних фракций внутри «Грузинской мечты»). [53] ) привело к парламентскому бойкоту со стороны оппозиции и политическому кризису. [53]

8 марта 2020 года послы западных стран выступили посредниками в достижении соглашения между «Грузинской мечтой» и ее оппозицией. [54] хотя отказ президента Зурабишвили помиловать Георгия Руруа (лидера оппозиции, арестованного во время протестов в ноябре 2019 года) привел к срыву соглашения, [55] в то время как пандемия COVID-19 помешала продолжению протестов.

Взгляд на грузинские протесты 2019 года

На парламентских выборах 2020 года « Грузинская мечта» была переизбрана на третий срок, хотя оппозиция заявила, что выборы были сфальсифицированы, и организовала протесты, бойкотируя новый парламент и спровоцировав новый политический кризис . [56] Этот кризис подошел к концу 19 апреля 2021 года, когда оппозиционные партии и «Грузинская мечта» при посредничестве президента Европейского совета Шарля Мишеля подписали новое соглашение , гарантирующее избирательные и судебные реформы в обмен на освобождение Ники Мелиа , лидера ЕНД, арестованного за организацию насилие во время протестов 2019 года. [57] Это соглашение просуществовало недолго, так как крупнейшая оппозиционная партия «Единое национальное движение» отказалась подписать соглашение, и из-за этого правящая партия «Грузинская мечта» через несколько месяцев отозвала свою подпись, заявив, что соглашение не достигло своих целей. . [58]

К концу 2021 года политический кризис в Грузии обострился после ареста бывшего президента Саакашвили за злоупотребление властью. [59] [60] в то время как попытки президента Зурабишвили выступить посредником в конечном итоге потерпели неудачу. [61] Сама Зурабишвили стала объектом ряда конституционных исков, поданных правительством с целью оспорить использование ее ограниченных полномочий на дипломатических должностях. [62]

В июне 2022 года Европейский совет опубликовал «12 рекомендаций» — серию предложений по реформе, которые должны быть реализованы властями Грузии, прежде чем ей будет предоставлен статус кандидата в члены Европейского Союза. Первоначально для реализации реформ был предоставлен срок до конца 2022 года, но неспособность достичь компромисса привела к тому, что Европейская комиссия согласилась отложить срок до осени 2023 года.

14 декабря 2023 года Европейский Союз предоставил Грузии статус кандидата , признав продолжающиеся усилия страны по интеграции в ЕС. Решение, объявленное Европейским советом, было принято одновременно с началом переговоров о вступлении в ЕС Восточного партнерства членов Украины и Молдовы . Несмотря на весьма ограниченный прогресс по этим рекомендациям, решение ЕС отражает постоянную приверженность развитию дипломатических отношений с Грузией и продвижению стремлений страны к интеграции в ЕС. [63]

Центральное правительство

[ редактировать ]

Грузия является парламентской унитарной республикой , в которой президент (который является главой государства ), правительство , парламент и судебная власть разделяют полномочия, закрепленные за национальным правительством, в то время как центральное правительство разделяет полномочия с двумя автономными республиками и 69 муниципалитетами.

Центральное правительство разделено на четыре ветви, как это предусмотрено Конституцией Грузии.

Либеральные избирательные законы Грузии создали динамичную многопартийную систему: 15 политических партий в настоящее время работают в парламенте Грузии, а еще семь - в местных офисах, хотя существующая система препятствует существованию беспартийных выборных должностных лиц. [64]

Президентство

[ редактировать ]
Штандарт президента Грузии

Президент Грузии является главой государства с очень ограниченными исполнительными полномочиями, которые регулируются четвертой главой Конституции Грузии , а также статьями 25, 37, 38, 44, 46, 48, 56, 57, 58, 60. , 64, 66, 68, 71, 72, 73 и 77 Конституции.

Конституция определяет Президента как «гаранта единства страны и национальной независимости». Таким образом, этот чиновник также является Верховным главнокомандующим Силами обороны Грузии и обязан «представлять Грузию во внешних отношениях». Последнее право было предметом регулярных дебатов, поскольку правительство регулярно полагалось на пункт статьи 52 о согласии правительства, который предусматривает одобрение правительством любой дипломатической деятельности президента. [65]

Президент имеет ограниченные полномочия по назначению и выдвижению кандидатур. Она может назначать одного члена в Высший совет юстиции и имела право выдвигать кандидатуры председателя и членов правления Центральной избирательной комиссии по рекомендации комиссии по отбору кандидатов, хотя это право было отменено в июле 2023 года. [66] Она также делает окончательное утверждение правительственных кандидатур на должность командующего Силами обороны и ряда других национальных регулирующих органов.

Президент имеет право по своему усмотрению помиловать осужденных и предоставить гражданство. Во время чрезвычайных ситуаций в стране премьер-министр имеет право посоветовать президенту объявить чрезвычайное положение (последний раз объявленное в мае 2020 года во время пандемии COVID-19 ), которое позже требует одобрения парламента. Во время чрезвычайного положения президент может распустить любой орган муниципального управления, но для этого также требуется совет премьер-министра и согласие парламента. Президент имеет право наложить вето на законодательство, хотя вето может быть преодолено простым парламентским большинством, что делает право вето в Грузии гораздо менее значимым, чем в других евроатлантических демократиях.

Нынешним президентом является Саломе Зурабишвили , избранная на президентских выборах 2018 года и последний президент, избранный прямым голосованием. Начиная с 2024 года Конституция Грузии предусматривает выборы президента через коллегию выборщиков, состоящую из руководителей законодательных органов, автономных республик и муниципалитетов. Президент Зурабишвили также является первым президентом, возглавившим государство при полностью парламентской системе правления.

Исполнительное правительство

[ редактировать ]
Государственная канцелярия (Тбилиси), штаб-квартира правительства

Правительство Грузии является исполнительной властью государственных учреждений Грузии. Его возглавляет премьер-министр, который назначается парламентским большинством и утверждается голосованием парламента, и включает в себя 10 министерств и одно государственное министерство, а также несколько исполнительных агентств, широко известных как «Службы», которые несут прямую ответственность перед Правительство (например, Служба разведки Грузии , Служба государственной безопасности , Государственная служба защиты данных и Специальная служба государственной защиты ). Хотя Грузия является парламентской республикой, ее исполнительная власть обладает значительно большими полномочиями, в том числе по разработке законодательства, изданию исполнительных указов и исключительным полномочиям по составлению проектов бюджетов.

Срок полномочий правительства осуществляется между двумя парламентскими выборами и формируется простым большинством парламента. Нынешним премьер-министром является Иракли Гарибашвили из правящей партии «Грузинская мечта» , который занимает этот пост с 2021 года.

Хотя должность премьер-министра предусмотрена конституцией, министерства могут быть созданы простым парламентским законом. Полномочия премьер-министра значительно шире, чем полномочия президента, в том числе во внешней политике, где первый является единственным органом власти, имеющим право заключать международные договоры.

Индивидуальные назначения в кабинете министров не требуют одобрения парламента, и кабинет утверждается одним голосованием после назначения нового премьер-министра. Вотум доверия необходим после смены большинства членов кабинета министров. Премьер-министру разрешено назначать вице-премьер-министров. В настоящее время этот титул носят два члена кабинета министров: министр культуры Теа Цулукиани и министр экономики Леван Давиташвили .

Правительство уполномочено организовывать территориальное управление Грузии за пределами ее автономных республик. В настоящее время существует девять регионов, находящихся под непосредственным управлением центрального правительства ( Самегрело-Земо-Сванети , Рача-Лечхуми-Квемо-Сванети , Гурия , Самцхе-Джавахети , Имерети , Квемо Картли , Шида Картли , Мцхета-Мтианети и Кахети ), которые представлены в этих регионах «государственными представителями-губернаторами», назначаемыми премьер-министром. Столица Тбилиси имеет особый статус и не входит ни в один из этих регионов, хотя и не пользуется никакой дальнейшей автономией, чем другие административные единицы.

Законодательная власть

[ редактировать ]
Парламент Грузии в Кутаиси
Логотип Парламента Грузии

Законодательная власть Грузии в настоящее время однопалатная и состоит из Парламента Грузии, определенного Конституцией как «высший представительный орган страны, который осуществляет законодательную власть, определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, контролирует деятельность правительства..."

Конституция предусматривает теоретическое двухпалатное законодательство «после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории Грузии», следовательно, после решения статуса Абхазии и Южной Осетии . Законодательный орган тогда будет состоять из:

  • Совет Республики , состоящий из членов, избираемых пропорционально.
  • Сенат автономных состоит из членов, избранных от республик Абхазии , Аджарии и других территориальных единиц Грузии, и пяти членов, назначаемых президентом.

На данный момент парламент состоит из 150 членов, избираемых по смешанной избирательной системе: 30 членов избираются от одномандатных мажоритарных округов , а 120 избираются по полностью партийной пропорциональной системе с естественным избирательным барьером. В 2024 году избирательная система станет полностью пропорциональной, упразднив все мажоритарные округа и установив избирательный барьер на уровне 5%.

Парламент возглавляют председатель (в настоящее время Шалва Папуашвили ) и первый заместитель председателя, в то время как парламентской оппозиции разрешено выбирать заместителя председателя, номинированного крупнейшей фракцией оппозиции. Работа парламента разделена на комитеты, а также несколько специальных комиссий, советов и трастовую группу, отвечающую за надзор за политикой национальной безопасности. Каждому депутату разрешено присоединиться только к одной фракции (состоящей как минимум из семи членов) или политической группе (состоящей из двух-шести членов), и в настоящее время существует две фракции и шесть политических групп.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы государственным органам, которые обязаны давать ответы. Фракция имеет право вызвать на заседание члена Кабинета министров.

Хотя Грузия является парламентской республикой, роль парламента в выработке политики с годами значительно сократилась, при этом большая часть полномочий сконцентрирована в канцелярии премьер-министра. Предлагаемые реформы для обеспечения парламентского надзора включали требование парламентского подтверждения кабинета министров и дипломатических назначений, лишение правительства права поддерживать законодательство и сокращение дискреционных полномочий правительства.

судебная власть

[ редактировать ]
Президент Зурабишвили присутствует на инаугурации председателя Конституционного суда Мераба Туравы

В Грузии существует централизованная судебная система, возглавляемая Конституционным судом Грузии , органом, состоящим из девяти судей, назначаемых сроком на 10 лет, причем назначения разбросаны между Президентом, Парламентом и Верховным судом. В его обязанности входит проверка конституционности существующих законодательных органов, договоров и решений исполнительной власти. Кассационный суд Грузии является Верховным судом , в состав которого входят 28 судей, назначаемых на пожизненный срок Высшим советом юстиции и утверждаемых Парламентом. Апелляционные и муниципальные суды образуют общие суды Грузии и регулируются Высшим советом юстиции.

Высший совет юстиции является независимым органом, который согласно конституции призван «обеспечивать независимость и эффективность судов общей юрисдикции, назначать и увольнять судей, а также выполнять другие задачи». В его состав входят 15 членов, в том числе 14, назначаемых сроком на 4 года, и председатель Верховного суда. Среди 14 назначенцев Президент имеет право назначить одного члена, а остальные назначаются Парламентом и «органом самоуправления судей общих судов» (также называемым Конференцией судей Грузии, в состав которого входят все действующие судьи всех уровней).

Статья 65 Конституции предусматривает создание независимой прокуратуры во главе с Генеральным прокурором, избираемым Парламентом по представлению Прокурорского совета на шестилетний срок. Последний состоит из 15 членов и существует для «обеспечения независимости, прозрачности и эффективности прокуратуры».

Неправительственные организации, финансируемые Западом, обвинили Высший совет юстиции в том, что он служит интересам «Судебного клана» и использует свои полномочия для продвижения по службе или увольнения судей на основании их судебных решений. [67] 5 апреля 2023 года Государственный департамент США ввел санкции против четырех действующих и бывших членов Высшего совета юстиции за предполагаемую коррупционную деятельность. [68] [69]

Сдержки и противовесы

[ редактировать ]

Формально конституционная основа гарантирует систему сдержек и противовесов, а также институциональную независимость: Президент обладает правом вето и правом выдвигать кандидатов в Высший совет юстиции и Национальный банк Грузии , Парламент утверждает эти кандидатуры и сохраняет право отмены вето, Правительство обеспечивает соблюдение законодательных решений и контролирует деятельность президента, а также саморегулирующуюся судебную власть. Однако некоторые наблюдатели полагают, что в грузинской политике отсутствует надлежащая система сдержек и противовесов. [70]

Большинство законопроектов, принятых Парламентом 10-го созыва, были инициированы правительством, что указывает на низкий уровень законодательной независимости. Право вето президента использовалось дважды с 2019 года, и оба раза оно было отменено парламентом. Традиционно сильные надзорные полномочия, которыми обладают отдельные депутаты, в последние годы были ослаблены: в 2023 году до 60% парламентских вопросов, заданных государственным органам, остались без ответа.

С начала 2021 года напряженность между президентом Зурабишвили и правительством Ираклия Гарибашвили привела к институциональной войне между президентом и правительством. По крайней мере в двух случаях правительство запретило президенту выезжать за границу, запретив ей посещать Украину , Польшу , Германию и Францию. [71] В марте 2023 года правительство объявило, что подаст два иска в Конституционный суд против президента в связи с ее решением совершить несанкционированный визит в Брюссель и Париж, а также из-за ее отказа подписать прямые указы о назначении кандидатов в послы, выдвинутых правительством. [72] прежде чем отклонить иски несколько месяцев спустя. В июне 2023 года парламент преодолел президентское вето на законопроект, изменяющий состав Национального банка и предоставляющий правительству больше полномочий по назначению президента банка. [73] В декабре 2021 года парламент одобрил инициированный правительством законопроект об упразднении Службы государственного инспектора после того, как последний издал несколько постановлений с критикой правительства. [74]

Автономные Республики

[ редактировать ]
Карта Грузии с указанием двух ее автономных республик

Конституция Грузии признает две автономные республики – Абхазию и Аджарию. Это были две автономные республики, созданные еще во времена Советского Союза , и их статус был подтвержден после принятия Конституции в 1995 году. Статус Аджарии предусмотрен Карсским договором , стороной которого является Грузия. Кавказовед Чарльз Кинг назвал эту часть договора «редким случаем в международном праве, когда внутренняя административная структура одной страны закрепляется договором с другой». [ нужна ссылка ]

Автономные республики имеют право на собственные исполнительные и законодательные структуры в форме Правительства и Верховного Совета. Президент Грузии назначает председателя правительства автономных республик после «консультаций с политическими образованиями, представленными в Верховном совете», хотя пункт о консультациях в конституциях автономных республик в современной практике в значительной степени игнорируется, при этом президент автоматически назначает кандидат большинства Верховных Советов. Нынешним председателем правительства Аджарской автономной республики является Торнике Рижвадзе .

Хотя Верховные советы избираются прямым голосованием одновременно с общенациональными парламентскими выборами, органы Автономной Республики Абхазия пользуются особым статусом, поскольку с 1993 года ее власть находится в изгнании . Таким образом, согласно Закону о государственной власти 1995 года, Верховный совет Абхазии состоит из тех членов Верховного совета, которые остались верны Грузии в 1991 году, и никаких выборов не планируется, пока конфликт остается неразрешенным. Тем не менее Верховный совет избирает нового председателя правительства раз в пять лет. Нынешним председателем правительства Абхазии в изгнании является Руслан Абашидзе .

Автономные республики имеют больше обязанностей, чем регионы, и имеют свои собственные независимые ведомства, в том числе Высшие избирательные комиссии и министерства. Их Верховные советы имеют право инициировать законы в Парламенте Грузии и имеют право на места в Коллегии выборщиков, открытие которой запланировано на 2024 год. Они имеют свои собственные конституции и наделены полномочиями управлять своими территориями в пределах, установленных законодательством Грузии. . Конституция Грузии признает абхазский язык официальным языком Автономной Республики Абхазия.

В 2007 году парламент Грузии признал полномочия Временной администрации Южной Осетии , структуры, созданной под руководством президента Южной Осетии Дмитрия Санакоева для управления территориями Южной Осетии, находящимися под контролем Грузии, по согласованию с властями Грузии. Хотя Временная администрация продолжает существовать, Грузия потеряла контроль над всей Южной Осетией после российско-грузинской войны 2008 года . Южная Осетия имела статус автономной области в конституции советской Грузии. В 1990 году, когда Юго-Осетинская автономная область провозгласила свою независимость от Грузии, Верховный совет Грузии проголосовал за отмену ее статуса в целях предотвращения сепаратизма. Сегодня некоторые выступают за конституционное признание автономии Южной Осетии как потенциальное компромиссное решение конфликта.

Местные органы власти

[ редактировать ]

Муниципалитеты

[ редактировать ]
Карта плотности населения Грузии с очертаниями регионов и муниципалитетов Грузии.

Грузия разделена на 69 муниципалитетов , однако только 63 из них находятся на территории, контролируемой правительством Грузии, а остальные шесть разделенных муниципалитетов расположены в Абхазии и Южной Осетии. Муниципалитеты имеют право на собственное самоуправление согласно статье 7 Конституции, которая гласит, что граждане «регулируют дела местного значения посредством местного самоуправления». Муниципалитеты и их границы устанавливаются правительством и утверждаются парламентом.

Муниципалитеты управляются мэром и муниципальным собранием, известным на местном уровне как «Сакребуло» (საკრებულო). Оба избираются прямым голосованием сроком на четыре года, при этом Сакребуло избирается по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Число членов Сакребуло варьируется в каждом муниципалитете. Мэры несут ответственность за выполнение постановлений, принятых Сакребуло, и хотя местные бюджеты формируются мэрией, финансирование обеспечивается исключительно центральным правительством. На органы местного самоуправления возлагается принятие решений в соответствии с национальным законодательством и по всем вопросам, не отнесенным к исключительным полномочиям центрального правительства или автономных республик. С 2024 года единицы местного самоуправления получат право представительства в Коллегии выборщиков.

Конституция Грузии также предусматривает экономическую зону Анаклия , которая после ее создания будет действовать в рамках «специального правового режима». Это единственная предусмотренная конституцией особая экономическая зона с особым правовым режимом, хотя аналогичные зоны могут быть созданы Парламентом Грузии.

Правообладатели публичного права (LEPL) — это автономные организации на местном, автономном или центральном уровне, созданные законодательством или указом исполнительной власти для осуществления политической, образовательной, культурной или другой деятельности под общественным контролем. Они похожи на специальные округа в западных демократических странах, хотя грузинские ЮЛПЛ не имеют наблюдательных советов, назначенного руководства и не являются финансово автономными.

Практически каждое министерство, государственный орган и муниципалитет учредили ЮЛПЛ. Одними из наиболее известных юридических лиц являются государственные университеты, правительственные учреждения и учреждения культуры.

Критики ЮЛПЛ утверждают, что отсутствие финансовой прозрачности превратило их в механизм распределения административных ресурсов во время избирательных кампаний.

Историческое развитие

[ редактировать ]

Все выборы с 1990 года проводились на основе всеобщего прямого избирательного права для всех граждан в возрасте от 18 лет и старше, и в них было свободно участвовать все политические партии, зарегистрированные Центральной избирательной комиссией. Первые многопартийные выборы в современной Грузии были проведены в 1990 году , состоящего из 250 членов для избрания Верховного Совета Грузинской ССР , и привели к победе избирательного альянса, известного как блок «Круглый стол – Свободная Грузия» , который возглавил провозглашение независимости Грузии. из СССР. Эти выборы прошли по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе: 125 депутатов были избраны по одномандатным мажоритарным округам, а 125 избраны пропорционально от партий, преодолевших 4-процентный барьер.

Хотя Верховный совет был упразднен после государственного переворота 1991–92 годов , в 1992 году были проведены новые выборы в законодательные органы , на которых был избран парламент из 225 членов, в том числе 75 избранных по мажоритарным округам и 150 на пропорциональных выборах. Пропорциональная часть этих выборов была проведена в соответствии с естественным порогом, а это означает, что любая партия, набравшая не менее 0,67% голосов, имела право на место в парламенте, что привело к созданию самого многопартийного парламента в истории Грузии с 20 политическими партиями и четырьмя избирательные блоки получают места. Единственными другими парламентскими выборами, прошедшими с естественным барьером (хотя и всего на 120 мест), были выборы 2020 года , на которых места получили семь партий и два блока.

Все парламентские выборы с 1995 по 2016 годы проводились по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, хотя от выборов к выборам вносились изменения. После открытых выборов 1992 года Конституция Грузии 1995 года предусматривала избирательный порог в 5%, что резко сократило количество избранных субъектов до девяти партий и двух блоков. Порог будет снова увеличен в 1999 году до 7% и останется на этом уровне до парламентских выборов 2008 года , когда опасения по поводу демократических стандартов столь высокого порога заставили власти вернуться к порогу в 5%. С тех пор все выборы проводились с порогом в 5% (за исключением выборов 2020 года). На всех парламентских выборах с 1995 по 2008 год было 75 одномандатных мажоритарных округов, хотя оккупация Кодорского ущелья и Южной Осетии российскими войсками в 2008 году привела к упразднению двух округов.

В результате демонстраций 2019 года была предложена поправка к конституции, предусматривающая упразднение всех одномандатных округов и проведение полностью пропорциональных выборов без порога. Поправка провалилась, что привело к политическому кризису, который продлится до июня 2020 года, когда правящая партия «Грузинская мечта» и оппозиционные партии договорились о компромиссном решении, которое сократило количество мажоритарных округов с 73 до 30 и увеличило количество пропорциональных избранных депутатов с 77 до 120. с естественным порогом. Этот компромисс использовался только на выборах 2020 года, и, хотя мажоритарные округа были упразднены, порог в 5% планируется восстановить в 2024 году.

С 1991 года в Грузии было проведено семь президентских выборов, включая два досрочных (в 2004 и 2008 годах). Участие в президентских выборах также открыто для всех политических партий, зарегистрированных ЦИК. На выборах 2018 года было выдвинуто наибольшее количество кандидатов в президенты (26), и это были первые выборы, прошедшие во второй тур. Самая высокая явка на президентских выборах была зафиксирована в 2004 году (88%) после « революции роз» , а самая низкая — в 2013 году (47%). Выборы 2018 года стали последними президентскими выборами, проведенными посредством прямого голосования, поскольку Коллегия выборщиков должна избрать следующего президента.

В 1992 году в Грузии прошли выборы главы государства (который также был председателем парламента). Эта должность ненадолго была создана после переворота 1991–92 годов с целью заменить свергнутого президента Звиада Гамсахурдиа. Эдуард Шеварднадзе был избран и занимал эту должность до президентских выборов 1995 года.

Муниципальная избирательная система Грузии была нерегулярной и постоянно менялась, поскольку децентрализация и объем участия общественности в местном управлении были предметом дебатов в каждой национальной администрации с момента обретения независимости. Первые местные выборы в Грузии состоялись 30 апреля 1991 года и считаются первыми демократическими выборами в Грузии после обретения независимости, хотя их результаты будут отменены через несколько месяцев Военным советом , после чего все местные органы власти будут напрямую находится в ведении центрального правительства. В 1998 году реформы децентрализации позволили провести местные выборы на уровне муниципалитетов и поселков, и в общей сложности 10 693 члена были избраны в 1 031 совет по смешанной избирательной системе (в крупных городах проводились пропорциональные выборы, а в более мелких единицах - мажоритарные выборы). В 2002 году центральное правительство впервые разрешило прямые выборы мэров по всей стране, за исключением Тбилиси и Поти , мэры которых назначались президентом Грузии. Но реформа местного самоуправления 2005 года упразднила все местные городские советы и сохранила только муниципальные собрания (Сакребуло). Прямые выборы мэров во всех муниципалитетах были введены в 2010 году. Избирательные реформы, которые препятствовали децентрализации и поощряли многопартийность с 2010 года, отменили выборы окружных префектов, одновременно сократив количество мажоритарных округов, чтобы увеличить долю пропорциональных выборов во всех муниципалитетах.

Грузия провела два референдума ( референдум о независимости 1991 года и голосование в 2003 году по сокращению числа депутатов с 235 до 150) и два плебисцита (оба в 2008 году; один по поддержке членства в НАТО и один по назначению досрочных парламентских выборов на весну 2008 года). в этом году) в новейшей истории. Согласно грузинскому законодательству, референдумы, в отличие от плебисцитов, имеют обязательную силу. Самая высокая явка избирателей на всех выборах в истории Грузии была зафиксирована во время референдума 1991 года (91%).

Текущие процедуры

[ редактировать ]
В Тбилиси идет подсчет голосов на президентских выборах 2018 года

Избирательные процедуры Парламента установлены статьей 37 Конституции Грузии, согласно которой 150 членов Парламента избираются в едином многомандатном избирательном округе сроком на 4 года посредством пропорционального, всеобщего и прямого избирательного права. Партии, преодолевшие 5-процентный избирательный барьер, получают право мест в парламенте. Политическим партиям не требуется подавать петиции или финансовые требования для получения доступа к избирательным бюллетеням, хотя все партии обязаны соблюдать гендерную квоту, имея по крайней мере одну женщину на каждые четыре имени в своих избирательных списках (это положение будет действовать до 2032 года). ). станут Парламентские выборы 2024 года первыми, которые пройдут по полностью пропорциональной системе.

Последние президентские выборы, проводившиеся в рамках прямого избирательного права, состоялись в 2018 году. Начиная с 2024 года президентские выборы будут проводиться один раз в четыре года, и президент будет избираться коллегией выборщиков, состоящей из 300 членов, включая всех членов парламента, всех членов Верховные советы Абхазии и Аджарии, а также партийные представители муниципальных органов власти, выбранные на основе пропорционального географического представительства и партийной поддержки.

Следующие муниципальные выборы запланированы на 2025 год, и избирательные процедуры различаются в зависимости от муниципалитета, хотя все они по-прежнему будут иметь сочетание пропорциональных и мажоритарных мест в своих Сакребуло. Реформы, реализованные в 2021 году, увеличили долю пропорциональных мест, одновременно снизив избирательный порог с 4 до 2,5% в Тбилиси и 3% в остальной части Грузии. В Тбилиси, Батуми , Кутаиси , Рустави и Поти соотношение 4–1 в пользу пропорциональных мест, тогда как в других муниципалитетах соотношение 2–1. Начиная с выборов 2021 года , мажоритарные округа требуют проведения второго тура, если ни один кандидат не наберет более 40% голосов в первом туре.

Все избирательные процедуры регулируются и администрируются Центральной избирательной комиссией, председатель которой и два члена правления избираются Комиссией по отбору кандидатов, назначаются Председателем Парламента и утверждаются большинством Парламента на пятилетний срок. Нынешним председателем ЦИК является Георгий Каландаришвили, который временно исполняет обязанности, поскольку парламент отказывается утверждать назначения, сделанные президентом Саломе Зурабишвили с 2022 года. Из 17 членов правления ЦИК 15 назначаются политическими партиями, представленными в парламенте. На местном уровне ЦИК управляет окружными избирательными комиссиями и участковыми избирательными комиссиями, которые также состоят из 17 членов (8 назначаются ЦИК и 8 - политическими партиями).

Согласно индексу V-Dem Democracy, Грузия в 2023 году стала 6-й самой электоральной демократической страной в Азии . [75]

Политические партии, блоки и фракции

[ редактировать ]

Политические партии

[ редактировать ]
Знак Единого национального движения в Тбилиси.

Грузия является многопартийной республикой, где политические партии играли важную роль в политическом развитии страны на протяжении всей ее республиканской истории. Первые партии возникли в конце XIX века, когда группы интеллектуалов сформировали правозащитные группы в тогдашней российской Грузии ( Ильи Чавчавадзе националист классический либерал и «Пирвели даси » и » Георгия Церетели левоцентристская « Меоре даси например, ). В 1892 году лидеры интеллигенции Эгнате Ниношвили и Михаил Цхакая основали первую официальную политическую партию Грузии – «Месаме даси» , социал-демократическую партию, выступавшую за социалистическую революцию. Социал -демократическая партия Грузии будет основана годом позже как расколотая партия, но вскоре станет самой влиятельной политической организацией Грузии, в конечном итоге возглавив движение за независимость и завоевав правящее большинство во времена Демократической Республики Грузия .

Предвыборный щит «Грузинской мечты», Тбилиси, август 2016 г.

В Советской Грузии все политические партии были запрещены, а Коммунистическая партия стала единственной легальной политической организацией, контролировавшей все ветви власти. Однако диссидентские движения начали объединяться в подпольные партии в 1970-х годах: Хельсинкский союз, созданный Звиадом Гамсахурдиа в 1976 году, Республиканская партия в 1978 году и Национально-демократическая партия в 1988 году. Советские диссиденты перед выборами в законодательные органы 1990 года, на которых 14 партий получили места в Верховном совете.

После выборов в законодательные органы 1990 года бывшая правящая Коммунистическая партия потеряла свою власть, а в 1991 году Верховный совет Грузии под руководством Звиада Гамсахурдиа запретил ее за якобы поддержку попытки советского государственного переворота 1991 года . [76] Позднее это решение было подтверждено Верховным судом Грузии. В 1992 году 27 партий будут избраны в Государственный совет Грузии на выборах в законодательные органы, которые прошли с низким избирательным барьером и последовали за государственным переворотом 1991–1992 годов. Многие из этих партий постепенно исчезнут после того, как правительство Эдуарда Шеварднадзе ввело избирательный барьер в 5% (12 партий получили места на выборах 1995 года, девять в 1999 году и семь в 2003 году). После Революции роз большинство политических партий, действовавших в 1990-е годы, были распущены, в том числе правящий Союз граждан Грузии Шеварднадзе и оппозиционное Демократическое возрождение Аслана Абашидзе , в то время как большинство политических деятелей объединились вокруг Единого национального движения Михаила Саакашвили , которое контролировало правительством Грузии с 2004 по 2012 год.

При президентстве Саакашвили парламентские оппозиционные партии оставались значительно слабыми: только четыре партии получили места на парламентских выборах 2004 года. К 2008 году единственной оппозиционной партией, оставшейся в парламенте, было Христианско-демократическое движение . Однако внепарламентская оппозиция была весьма активна, и несколько партий, сосредоточенных вокруг различных известных политических деятелей, последовательно взяли на себя руководство оппозицией. «Путь Грузии» , созданный в 2006 году уволенным министром иностранных дел Саломе Зурабишвили, был первым крупным антиправительственным движением при президентстве Саакашвили. Вскоре она объединит силы с дюжиной других партий, чтобы создать Объединенную оппозицию, которая поддержала кандидатуру Левана Гачечиладзе в президенты в 2008 году. К 2010 году «Свободные демократы» бывшего посла ООН Ираклия Аласания значительную роль также сыграли .

Большинство этих партий либо исчезли, либо были поглощены «Грузинской мечтой», когда эта партия была создана в 2012 году Бидзиной Иванишвили . Правящая коалиция, пришедшая в то время к власти, состояла из различных бывших оппозиционных партий, в том числе «Свободных демократов», «Национального форума» и Республиканской партии, хотя каждая из них присоединилась к оппозиции новому правительству к 2016 году. Многие из старейших политических партий Грузии партии исчезли после нескольких лет плохих результатов на выборах, в том числе « Общество Ильи Чавчавадзе» и партия «Промышленность спасет Грузию ». На парламентских выборах 2020 года 14 партий получили места в законодательном органе, хотя двумя крупнейшими партиями остаются «Грузинская мечта» и «Единое национальное движение». С 2012 года обе компании пострадали от нескольких расколов: «За справедливость» (2019 г.), «Альянс солидарности» (2020 г.), «За Грузию» (2021 г.) и «Народная власть» (2022 г.) были сформированы членами «Грузинской мечты», а «Гирчи» (2015 г.), «Европейская Грузия» (2017 г.). ) и «Стратегия Агмашенебели» (2020 г.) были запущены членами ЕНД. Некоторые из этих расколовшихся партий сами испытали раскол ( «Гирчи – Больше свободы» было создано членами «Гирчи» в 2020 году, «Дроа» было создано членами «Европейской Грузии» в 2021 году).

Внутренние и международные наблюдатели отмечают отсутствие четко определенной идеологии среди грузинских политических партий. Вместо этого партии в основном развиваются вокруг отдельных лидеров и редко переживают своих основателей. Низкий избирательный порог, отсутствие политической культуры и пропорциональная избирательная система способствовали отсутствию беспартийных политиков, что, в свою очередь, поощряло отдельных лидеров формировать свои собственные партии, когда они не могли найти общий язык с существующими партиями. Публично заявленные позиционные заявления почти никогда не делают различий между партиями и соответствуют существующим политическим событиям в стране. Например, большинство партий в 1990-е годы призывали к мирному урегулированию грузино-абхазского конфликта , в то время как практически все партии после «революции роз» публично поддерживали интеграцию Грузии в Европейский Союз и либеральные экономические реформы.

Представители политических партий информируют европейских коллег в преддверии парламентских выборов 2020 года.

В отличие от многих других европейских демократий, политические партии в Грузии определяются Конституцией, статья 3 которой гласит: «Политические партии участвуют в формировании и осуществлении политической воли народа». Закон о политических объединениях 1997 года регулирует создание и деятельность партий и требует, чтобы все новые партии создавались учредительным собранием в составе не менее 300 членов. Партии имеют право регулировать свои собственные процедуры членства, хотя закон требует от партий иметь исполнительный совет, состоящий как минимум из трех членов. Для большинства партий эти советы назначаются партийным руководством, хотя внутрипартийная демократия в последние годы развивалась медленно: в 2013 году «Единое национальное движение» стало первой партией, проведшей президентские праймериз, «Гирчи» станет первой партией, проведшей праймериз. определить состав своего избирательного списка на парламентских выборах 2020 года, а ЕНД станет первой партией, которая проведет выборы своего исполнительного совета в 2023 году.

Несмотря на большое количество активных политических партий в Грузии, Конституция Грузии предусматривает запрет партий на основании определенных критериев. Запрещаются партии, выступающие за свержение правительства, нарушение территориальной целостности Грузии, гражданские беспорядки или насилие по этническому, географическому или социальному признаку. Согласно действующей Конституции, только Конституционный суд имеет право проверять конституционность и запрещать политическую партию. Ходатайство о запрете политической партии может быть подано в суд Президентом, Правительством или не менее чем одной пятой членов Парламента. По состоянию на 2023 год в соответствии с этим правилом были запрещены две партии: Коммунистическая партия в 1991 году и Центристская партия в 2016 году. Было выдвинуто несколько законодательных инициатив по запрету Единого национального движения , в основном предложенных Альянсом патриотов . [77] Несколько организаций гражданского общества и депутаты парламента предложили запретить партию «Консервативное движение» .

Политические партии в Грузии исторически формировали альянсы для создания избирательных блоков. Первый такой блок возник во время выборов в законодательные органы 1990 года, когда семь антисоветских партий сформировали альянс «Круглый стол – Свободная Грузия», чтобы победить Коммунистическую партию на первых свободных выборах в стране и привести к власти Звиада Гамсахурдиа. Всего в выборах того года приняли участие пять блоков. С тех пор блоки в основном использовались оппозиционными партиями как способ объединить силы для победы над действующим правительством: альянс Национал-демократов-ЕНД-Республиканской партии 2003 года против правительства Шеварднадзе, Объединенная оппозиция 2008 года против Михаила Саакашвили, «Грузинская мечта» коалиция 2012 года, а «Сила в единстве» в настоящее время объединяет три партии против «Грузинской мечты». Блоки подвергались критике за поощрение политической поляризации и препятствование дебатам по конкретным вопросам. Избирательная реформа 2021 года запретила избирательные блоки на всех будущих выборах, что, в свою очередь, побудило небольшие партии интегрироваться друг с другом в преддверии выборов 2024 года.

Фракции и политические группы

[ редактировать ]

Члены Парламента имеют право присоединяться к фракциям или группам, состоящим не менее чем из семи депутатов, избранных от одной партии или избирательного блока. Фракции являются формальными, финансируемыми государством и регулируемыми парламентскими органами, имеющими ряд прав, таких как квоты для комитетов и делегаций, вызов министров на специальные слушания, выдвижение кандидатов на пост председателя парламента и заместителя председателя, а также быть представленными в парламентском бюро, которое определяет законодательную повестку дня. В настоящее время в парламенте существуют две фракции: «Грузинская мечта» и «Сила в единстве».

Парламентская оппозиция сидит в главном зале парламента.

В 2021 году парламент принял спорную поправку к парламентскому регламенту, позволяющую любым двум депутатам, избранным от одной партии, создавать в парламенте «политическую группу» с фактически теми же полномочиями, что и фракции, при этом были подняты вопросы о ее конституционности. Под этим эгидой были созданы четыре политические группы: «Лело» , «Гирчи», «Группа реформ» и « Европейские социалисты» . В июне 2023 года парламент принял дополнительные нормативные изменения, позволяющие депутатам создавать политические группы, даже если они избраны под знаменем другой партии, что позволяет создавать группы «Народная власть» и «Еврооптимисты». Крупные оппозиционные партии раскритиковали эти меры как творческие стимулы для роспуска крупных оппозиционных партий, особенно с учетом того, что политические группы имеют право на государственное финансирование.

Широкие полномочия, предоставленные фракциям и политическим группам, в свою очередь, снизили влияние независимых депутатов. Начиная с парламентских выборов 2024 года, упразднение мажоритарных округов запретит участие в выборах беспартийных кандидатов, а те депутаты, которые покидают политические партии и отказываются присоединиться к фракции или группе, получают меньше офисного финансирования, меньше прав в парламенте и не имеет права на компенсацию командировочных расходов.

Государственное финансирование

[ редактировать ]

Подавляющее большинство бюджетов политических партий формируется за счет государственного финансирования, как это предусмотрено Законом о политических объединениях 1997 года и поправками к закону, принятыми в 2020 году. Любая политическая партия, получившая не менее 1% на предыдущих парламентских выборах, имеет право на государственное финансирование на основе его результаты: 15 000 лари за голос за первые 50 000 голосов и 5 лари за каждый последующий голос. Партия теряет государственное финансирование, если она теряет хотя бы половину своих мест в одном парламентском созыве или если хотя бы половина депутатов не присутствует на большинстве заседаний парламента.

Парламентский бойкот оппозиционных партий, последовавший за выборами 2020 года, привел к спорному предложению об отмене государственного финансирования бойкотирующих партий. Это предложение подверглось критике со стороны Европейского Союза и в конечном итоге было отменено.

Сепаратизм

[ редактировать ]

В первой половине 1990-х годов Грузия пострадала от серии сепаратистских конфликтов, которые привели к фактической независимости Абхазии и Южной Осетии . Оба этих региона имели автономный статус в составе Грузинской Советской Социалистической Республики и хотели остаться в составе обновленного Советского Союза, поскольку Грузия стремилась к независимости. В конечном итоге конфликты переросли в полномасштабные войны, в результате которых погибли тысячи людей. Во время войны в Абхазии (1992–1993 гг.) примерно от 230 000 до 250 000 грузин. [78] были изгнаны из Абхазии абхазскими сепаратистами и северокавказскими добровольцами (в том числе чеченцами). Около 23 000 грузин также покинули Южную Осетию. [79]

С 1990-х годов территориальные проблемы являются одной из важнейших проблем грузинской политики. При президенте Эдуарде Шеварднадзе был предпринят ряд усилий по разрядке напряженности и реинтеграции этих отколовшихся республик дипломатическими средствами. В 1996 году был открыт Эргнетский рынок, который вскоре стал местом торговли грузин и южных осетин. В 1996 году Людвиг Чибиров победил на президентских выборах в Южной Осетии. Меморандум «Меры по обеспечению безопасности и укреплению доверия» был подписан в Москве 16 мая 1996 года, что было расценено как первый шаг на пути к сближению Грузии с сепаратистами Южной Осетии. За этим последовало несколько встреч между президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе и фактическим президентом Южной Осетии Людвигом Чибировым. Они встретились во Владикавказе в 1996 году, на Яве в 1997 году и в Боржоми в 1998 году. Это привело к некоторым положительным событиям, таким как переговоры о возвращении вынужденных переселенцев , экономическом развитии, политическом решении проблем и защите населения в конфликте. зона. [80]

В апреле-мае 1998 года конфликт между Грузией и абхазскими сепаратистами вновь обострился в Гальском районе, когда несколько сотен абхазских военнослужащих вошли в села, все еще населенные грузинами, чтобы поддержать проведенные сепаратистами парламентские выборы. Несмотря на критику со стороны оппозиции, президент Грузии Эдуард Шеварднадзе отказался ввести войска против Абхазии. Конфликт перерос в шестидневную войну между абхазскими сепаратистами и местными грузинскими боевиками. Оппозиция Грузии обвинила президента Эдуарда Шеварднадзе в проигрыше войны из-за того, что он не поддержал партизан грузинскими военными. [81] Шеварднадзе заявил, что одной из причин, по которой он не послал военных, было то, что они не были боеготовы. [82] . 20 мая были заключены переговоры о прекращении огня Боевые действия привели к сотням жертв с обеих сторон и появлению еще 20 000 грузинских беженцев.

В сентябре 2001 года в Кодорском ущелье появилось около 400 чеченских боевиков и 80 грузинских боевиков . Чечено-грузинские военизированные формирования продвинулись до Сухуми, но в конце концов были отброшены абхазскими силами и базирующимися в Гудауте российскими миротворцами.

В 2004 году правительство Грузии под руководством президента Михаила Саакашвили выступило с инициативой по пресечению контрабанды и преступной экономической деятельности из Южной Осетии. Напряженность еще больше обострилась со стороны властей Южной Осетии. [ нужна ссылка ] С 8 по 19 августа между грузинскими войсками и югоосетинами происходили интенсивные бои. [83] Это было первое военное противостояние за двенадцать лет. [84] На встрече высокого уровня между премьер-министром Грузии Зурабом Жванией и лидером Южной Осетии Эдуардом Кокойты 5 ноября в Сочи (Россия) было достигнуто соглашение о демилитаризации зоны конфликта. После прекращения огня в зоне конфликта продолжались перестрелки, по-видимому, в первую очередь инициированные осетинской стороной. [85] [86]

Революция роз 2003 года привела к серьезному ухудшению отношений с Россией , чему также способствовала открытая помощь и поддержка России двум сепаратистским регионам. Несмотря на все более сложные отношения, в мае 2005 года Грузия и Россия достигли двустороннего соглашения. [87] в результате чего были выведены российские военные базы (еще советской эпохи) в Батуми и Ахалкалаки . К декабрю 2007 года Россия вывела с этих объектов весь персонал и оборудование. [88] при этом не сумев вывести войска с базы Гудаута в Абхазии, которую от нее требовалось освободить после принятия Адаптированного договора об обычных вооруженных силах в Европе в ходе стамбульского саммита 1999 года . [89]

В апреле 2008 года произошел российско-грузинский дипломатический кризис . [90] [91] 1 августа 2008 года произошел взрыв бомбы в автомобиле, перевозившем грузинских миротворцев. Ответственность за этот инцидент, который ознаменовал начало боевых действий, ранили пять грузинских военнослужащих, затем несколько южноосетинских ополченцев были убиты снайперами. [92] [93] 1 августа южноосетинские сепаратисты начали обстрел грузинских сел. В результате этих артиллерийских обстрелов грузинские военнослужащие периодически открывали ответный огонь. [90] [93] [94] [95] [96]

7 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил об одностороннем прекращении огня и призвал к мирным переговорам. [97] двинулись в направлении столицы самопровозглашенной Республики Южная Осетия ( Цхинвали Новые нападения на грузинские села (расположенные в зоне конфликта в Южной Осетии) вскоре сопровождались обстрелами со стороны грузинских войск, которые затем в ночь на 20 сентября ). 8 августа, достигнув центра утром 8 августа. [98] [99] [100] По мнению российского военного эксперта Павла Фельгенгауэра , осетинская провокация была направлена ​​на то, чтобы спровоцировать грузинский ответный удар, который был нужен как предлог для российского военного вторжения. [101] По данным грузинской разведки и ряда российских СМИ, части регулярной (немиротворческой) российской армии уже перешли на территорию Южной Осетии через Рокский тоннель еще до начала грузинских военных действий. [102] [103]

Россия обвинила Грузию в «агрессии против Южной Осетии» и 8 августа 2008 года начала крупное наземное, воздушное и морское вторжение в Грузию под предлогом операции « принуждения к миру ». [104] [95] Абхазские войска открыли второй фронт 9 августа битвой в Кодорском ущелье , атакой на Кодорское ущелье, удерживаемое Грузией. [105] Цхинвал был захвачен российскими военными к 10 августа. [106] Российские войска оккупировали грузинские города за пределами спорных территорий. [107]

Во время конфликта проводилась кампания этнических чисток против грузин в Южной Осетии , включая разрушение грузинских поселений после окончания войны. [108] [109] В результате войны 192 000 человек были вынуждены покинуть свои дома, и хотя многие смогли вернуться в свои дома после войны, год спустя около 30 000 этнических грузин остались перемещенными. [110] [111] В интервью, опубликованном в "Коммерсанте" , лидер Южной Осетии Эдуард Кокойты заявил, что не позволит грузинам вернуться. [112] [113]

Президент Франции заключил Николя Саркози соглашение о прекращении огня 12 августа 2008 года. [114] 26 августа Россия признала Абхазию и Южную Осетию отдельными республиками. [115] Правительство Грузии разорвало дипломатические отношения с Россией. [116] Российские войска покинули буферные зоны, граничащие с Абхазией и Южной Осетией, 8 октября, и ​​Миссия наблюдателей Европейского союза в Грузии . в буферные зоны была направлена [117] [118] После войны Грузия утверждала, что Абхазия и Южная Осетия являются оккупированными грузинскими территориями . [119] [120]

Роль Грузинской Православной Церкви

[ редактировать ]
Премьер-министр Мамука Бахтадзе, мэр Тбилиси Каха Каладзе и президент Зурабишвили на мессе в 2019 году.

Конституция Грузии гарантирует особый статус Грузинской Православной Церкви. Конституция признает особую роль Грузинской Православной Церкви в истории и государственном строительстве Грузии . Отношения между правительством Грузии и Грузинской Православной Церковью были изложены в Конституционном соглашении между двумя образованиями 2002 года , также известном как Конкордат, который предоставляет Церкви особые привилегии, включая владение всеми церквями и монастырями в Грузии, позволяет Церкви участвовать в государственное образование имеет значение и освобождает его от налогообложения. [121] Правительство Грузии ежегодно предоставляет Грузинской Православной Церкви прямое финансирование в размере 25 миллионов лари в качестве компенсации за преследования во времена Советского Союза, и эта цифра не включает в себя различные другие гранты, налоговые льготы и передачу собственности. [122]

Кроме того, Грузинская Православная Церковь считается самым влиятельным и пользующимся доверием институтом в общественной сфере. [123] [124] По данным опроса 2013 года, 95% респондентов положительно оценили его работу. [125] 84% населения Грузии исповедуют православие, в первую очередь Грузинскую православную церковь. В общественных опросах Церковь регулярно называют институтом, пользующимся наибольшим доверием в Грузии. Католикос-Патриарх Илия II, по данным различных опросов, считается самым пользующимся доверием общественным деятелем в Грузии. [126] Соответственно, Церковь играет значительную роль в политической жизни Грузии.

Церковь как посредник

[ редактировать ]

Церковь часто берет на себя роль посредника между соперничающими политическими силами, помогая разрядить напряженность. В начале октября 1991 года Церковь выступила посредником между правительством президента Звиада Гамсахурдиа и повстанческими группировками оппозиции во время политического кризиса в Грузии. Во время спора, последовавшего за президентскими выборами 2008 года , Патриарх Илия II выступал в роли посредника между правительством и оппозицией. [127] Церковь также часто выступала посредником между «Грузинской мечтой» и «Единым национальным движением». По словам одного из священников: «Административное руководство церкви пыталось примирить конфликтующие стороны и заявить, что она мать для всех, эта сторона или та сторона, и это правильно. Это правильно. в одном случае ко мне, например, приезжали представители «Единого национального движения», а также «Грузинской мечты». Ко мне приходят «невестка и свекровь», и я пытаюсь их консолидировать, приходят все стороны. . Это правильная позиция, потому что церковь не может быть церковью для одной стороны, если ты не пытаешься явно отдать предпочтение одной стороне». [128]

Кроме того, Церковь часто выступала де-факто дипломатическим посредником между Грузией и другими странами. В 2013 году, когда Грузия и Россия пытались нормализовать отношения, Патриарх Илия Второй встретился с президентом России Владимиром Путиным и российским патриархом Кириллом в Москве и фактически выполнял роль дипломатического посредника между Грузией и Россией. В ходе встреч стороны обсудили натянутые отношения между странами и заявили, что "мы не должны жалеть усилий, чтобы вывести эти отношения из тупика". [129]

Культурная политика

[ редактировать ]

Церковь играет значительную роль в политике как крупный консервативный игрок, выступающий за традиционные ценности Грузии. Отношения между Церковью и государством радикально изменились после Революции роз. В то время как администрация Саакашвили стремилась провести либеральные реформы до 2012 года, что также создало среду, позволяющую публично критиковать определенные виды деятельности Церкви, [130] Правительство «Грузинской мечты» во многом полагалось на свои связи с православным руководством. [131] Перед президентскими выборами 2018 года правительство Грузии отказалось от плана легализации выращивания и продажи марихуаны в Грузии из-за противодействия Грузинской православной церкви. Утверждалось, что план был разработан, чтобы позволить Бидзине Иванишвили начать бизнес-проект, связанный с выращиванием и продажей марихуаны. [132] Несмотря на то, что власти отказались одобрить предложенную реформу в сфере борьбы с наркотиками, [133] Конституционный суд Грузии все же легализовал употребление марихуаны, что также вызвало негативную реакцию и движение протеста со стороны Грузинской православной церкви. [134] [135] [136]

Предполагалось, что церковь сыграла важную роль в запрете местным правительством Батуми строительства второй мечети в муниципалитете. [137] и в запрете Рустави городских властей католической церкви строить местную часовню. [138]

Грузинская православная церковь ведет кампанию против ЛГБТ-движения в Грузии. Население Грузии сохраняет негативное отношение к гомосексуализму. [139] Патриарх Грузии Илия II назвал гомосексуальность болезнью и аморальностью. [140] Эту точку зрения разделяет население Грузии, которое считает гомосексуальность недопустимым. [139] По мнению Грузинской православной церкви, пропаганда ЛГБТ-движения является развратом и неприемлема для грузинской морали и традиций. Он нарушает права большинства, навязывая безнравственность традиционному и христианскому населению Грузии. [141] [142] В 2013 году Грузинская православная церковь призвала власти Грузии остановить запланированный на 17 мая в Тбилиси митинг ЛГБТ. [140] по случаю Международного дня борьбы с гомофобией , заявив, что митинг является нарушением прав большинства и оскорблением грузинских традиций. [140] После его комментариев тысячи грузин во главе с грузинскими православными священниками вышли на улицы Тбилиси в знак протеста против митинга ЛГБТ . [143] [144] В 2014 году Грузинская православная церковь объявила 17 мая «днем семейной святости» и пообещала защищать семейные ценности . С тех пор День святости семьи ежегодно отмечается митингами в Тбилиси и других городах. [145] Многие священники также принимали участие в протестах против Тбилисского прайда в 2021 и 2023 годах.

В своих проповедях Илия II осуждал гомосексуальность, аборты и требовал ввести цензуру на телевидении, чтобы убрать сексуальный контент, осуждал школьные учебники за недостаточный патриотизм, читал лекции против крайнего либерализма и предостерег от псевдокультуры из-за границы. Он выступает против попыток предоставить другим конфессиям равный статус в соответствии с законодательством Грузии и осуждает международные образовательные обмены и работу за рубежом как непатриотичные. [146]

В 2014 году парламент Грузии принял Закон Грузии о ликвидации всех форм дискриминации . Это было рекомендовано в «Отчете о прогрессе в стране за 2013 год» Европейской политики соседства (ЕПС) для Грузии в качестве предварительного условия для завершения разработки Плана действий по либерализации визового режима между Грузией и Европейским Союзом. Статья 1 закона запрещает «дискриминацию» ЛГБТ. Грузинская православная церковь призвала парламент приостановить обсуждение законопроекта, заявив, что «превращение незаконности в закон является огромным грехом» и что «закон не будет принят верующими». По мнению Церкви, закон навязывает безнравственность подавляющему большинству населения Грузии против их воли. Критики утверждают, что закон нарушает право на объединение и свободу религии . [147]

Текущие дебаты

[ редактировать ]

Избирательная система

[ редактировать ]

Избирательная реформа была одной из самых повторяющихся дискуссий в политической истории Грузии, а недовольство было одним из наиболее важных источников критики в адрес сменявших друг друга администраций. Наиболее острые дебаты касаются избирательной системы и избирательного порога. Избирательная система была широко обсуждаемой темой во время конституционных реформ 2010 и 2017–2018 годов. После парламентских выборов 2016 года оппозиция предложила перейти от существующей полупропорциональной системы к полностью пропорциональной на 2020 год, тогда как правящая партия хотела отложить избирательный переход до 2024 года. [148] [149] В то время 150-местный парламент Грузии избирался по смешанной системе: 77 мест по пропорциональному представительству (порог 5%) и 73 одномандатным мажоритарным округам . В последующие годы этот вопрос оставался предметом разногласий. [150] Во время протестов летом 2019 года оппозиция еще раз потребовала перехода на полностью пропорциональную систему на парламентских выборах в Грузии 2020 года , что заручилось обещанием «Грузинская мечта» со стороны лидера партии Бидзины Иванишвили сделать это . Однако в ноябре 2019 года отдельные члены парламента проголосовали против законопроекта об изменении избирательной системы, что спровоцировало новые протесты. [151] мажоритарные члены парламента (депутаты, избранные от определенных округов) от «Грузинской мечты» заблокировали избирательную реформу, вместо этого они предложили двухпалатный законодательный орган с мажоритарным Сенатом и пропорциональным парламентом. [152] Подобное компромиссное решение было принято президентом Саломе Зурабишвили в 2020 году. Это в конечном итоге привело к политическому кризису, в котором выступили посредниками ЕС и США . [153] В конечном итоге избирательный кодекс на выборах 2020 года был изменен на смешанную систему из 120 пропорциональных (порог в 1%, снижен с единовременных 3%) и 30 одномандатных мажоритарных округов. Он также запретил любой партии претендовать на большинство мест в парламенте, если она наберет менее 40% голосов. [154]

Сторонники пропорциональной избирательной системы утверждают, что мажоритарная система непропорционально выгодна правящей партии и не совсем точно отражает реальность, позволяя правящей партии получить большинство мест в местных округах и получить гораздо больше мест, чем она получила голосов. Они также утверждают, что такая система увеличивает шансы получить однопартийный или двухпартийный парламент. Сторонники полупропорциональной или полностью мажоритарной системы утверждают, что такая система обеспечивает прямую связь между местными районами и их напрямую избранными представителями, способствует подотчетности членов парламента и ослабляет вертикаль власти партии. В то время как сторонники пропорциональной системы утверждают, что эти преимущества мажоритарной системы практически не работают из-за слабых демократических институтов, поскольку депутаты-мажоритарии лоббируют свои собственные интересы, их оппоненты призывают к введению повторных выборов для решения этих проблем. [155]

Еще одна спорная дискуссия вокруг системы избирательного барьера: оппозиционные политические партии призывают отменить 5-процентный избирательный барьер, чтобы гарантировать более плюралистическое представительство. В 2022 году правящая партия «Грузинская мечта» пообещала снизить порог с 5 до 3%, если Европейский совет предоставит Грузии статус кандидата в члены, чего пока не произошло. Из 15 политических партий, представленных в настоящее время в парламенте и избранных путем беспороговых выборов в 2020 году, только две («Грузинская мечта» и «Сила в единстве ») получили более 5% голосов.

Олигархия

[ редактировать ]

Влияние бизнесменов в грузинской политике стало одной из самых спорных тем общественных дебатов последних лет. [156] Пробыв год на посту премьер-министра, Бидзина Иванишвили, самый богатый человек в Грузии, подал в отставку после президентских выборов Георгия Маргвелашвили в октябре 2013 года и заявил, что вообще ушел из политики. [157] Многие наблюдатели и оппозиционные группы обвинили Иванишвили в том, что он с тех пор остается самым влиятельным лицом, принимающим решения в правящей партии «Грузинская мечта», хотя он не занимал никаких государственных должностей.

В 2018 году Иванишвили официально вернулся в политику и занял пост председателя «Грузинской мечты» незадолго до президентских выборов того же года, возглавив поддержку партией кандидата в президенты Саломе Зурабишвили. [158] Став президентом, Зурабишвили позже подтвердила, что согласовывала многие свои решения с Иванишвили, включая обсуждение помилования антиправительственных активистов, арестованных в 2019 году. [159] Хотя Иванишвили еще раз объявил о своем уходе из политики в начале 2021 года, Зурабишвили еще в 2022 году заявила, что Иванишвили сохраняет «значительное влияние» на деятельность правительства. [160]

Согласно отчету Transparency International за 2020 год , влияние Бидзины Иванишвили с годами росло (и «в геометрической прогрессии с 2016 года»), несмотря на его предполагаемое отделение от политики и то, что он держал значительный контроль над правительством, правоохранительными органами, судебной системой, парламентскими институтами, и средства массовой информации, сохраняя при этом власть за счет использования сфабрикованных уголовных дел для влияния на результаты выборов, фальсификаций на выборах, преследования и шантажа политических оппонентов, удерживая влиятельных лиц, принимающих решения, на государственных должностях, участвуя в практике враждебных поглощений для контроля над частным сектором, подавление протестов. Несколько высокопоставленных государственных чиновников, находящихся у власти с 2012 года, до прихода на государственную службу занимали должности в различных компаниях Иванишвили, в том числе: премьер-министры Георгий Квирикашвили и Ираклий Гарибашвили (банк «Карту»), министр внутренних дел Вахтанг Гомелаури (личный телохранитель Иванишвили до 2012 года), бывший Генеральный прокурор Шалва Тадумадзе (его личный адвокат до 2012 года), глава Службы государственной безопасности Григол Лилуашвили (банк «Карту»), бывшие министры инфраструктуры Майя Цкитишвили и Нодар Джавахишвили (банк «карту»), бывшие министры здравоохранения Екатерина Тикарадзе и Давид Сергеенко (бывшие директора частной клиники, принадлежащей Иванишвили), бывший министр экономики Дмитрий Кумсишвили (банк «Карту»), и глава Особой службы государственной охраны Анзор Чубинидзе (бывший руководитель службы его личной охраны). [161]

Бывший председатель парламента Давид Усупашвили , который сам служил в «Грузинской мечте» Иванишвили, признал, что обе администрации премьер-министров Ираклия Гарибашвили и Георгия Квирикашвили «не были полностью свободны в своей политике назначения кадров, в том числе в назначении Кабинета министров и должности, порядок назначения на которые определяется законом».

Хотя Иванишвили формально ушел из политики в январе 2021 года, гражданское общество и средства массовой информации утверждают, что он продолжает сохранять твердыню власти. Он не появлялся на публике, хотя выступил с несколькими обращениями к общественности, в том числе назвал бывшего премьер-министра Георгия Гахария «предателем» после того, как последний подал в отставку и присоединился к оппозиции. [162] и одно, подтверждающее предполагаемую встречу с послом США Келли Дегнан вскоре после российского вторжения в Украину . [163] В сентябре 2021 года в результате массовой утечки данных внутренней разведки в Службу государственной безопасности была обнаружена серия сводок об оппозиционной, журналистской, гражданской и дипломатической деятельности, предоставленная СГБ лично Иванишвили. [164]

Были серьезные разногласия по поводу участия грузинского бизнесмена и бывшего министра обороны Давида Кезерашвили в грузинской политике. [165] Кезерашвили занимал несколько высокопоставленных должностей во время президентства Саакашвили, кульминацией которого стало его назначение министром обороны в 2006 году. Он занимал пост министра обороны во время российско-грузинской войны и ушел в отставку вскоре после широко распространенной критики. [166] В это время появились утверждения о богатстве Кезерашвили, некоторые утверждают, что Кезерашвили был замешан в политической коррупции, будучи министром обороны. По данным швейцарского издания Tribune de Genève, доверенные лица Кезерашвили зарегистрировали три оффшорные подставные компании, в которые он перевел миллионы долларов через два дня после своей отставки с поста министра обороны Грузии. [167] После этого он также покинул страну. Расследование было начато в 2012 году, а в 2021 году Верховный суд Грузии признал Кезерашвили виновным в хищении более 5 миллионов евро во время своего пребывания на посту министра обороны под эгидой проекта боевой подготовки, а затем перевел эти деньги за границу. Суд приговорил Кезерашвили к десяти годам лишения свободы за коррупционные действия. [168] Кезерашвили, проживающему в Великобритании, удалось избежать тюремного заключения.

В 2023 году BBC опубликовала журналистское расследование под названием «В поисках бизнесменов, стоящих за аферой на миллиард долларов», в котором утверждалось, что Кезерашвили возглавляет глобальную сеть мошеннических и нерегулируемых инвестиционных брендов, которые выманивают у уязвимых людей их сбережения. под предлогом осуществления инвестиций (так называемая мошенническая схема «колл-центра»). [169] [170] В документальном фильме выясняется, что Кезерашвили известен как «Мистер Оффшор» и заработал миллионы посредством этих мошеннических действий. Глобальная мошенническая сеть в первую очередь нацелена на европейских пенсионеров посредством мошенничества. В настоящее время Европол , Евроюст и правительства ряда стран (включая власти Грузии и Германии) сотрудничают в раскрытии этих преступлений и привлечении преступников к ответственности. [171]

Утверждается, что Кезерашвили инвестирует крупные суммы денег в грузинские политические партии, организации гражданского общества и средства массовой информации. В 2019 году Кезерашвили купил контрольный пакет Формула ТВ ». грузинского оппозиционного телеканала « [172] Кезерашвили считается крупным финансовым донором нескольких грузинских оппозиционных партий, включая « Единое национальное движение» , «Стратегию Агмашенебели» , «Европейскую Грузию» , «Гирчи — больше свободы» и «Дроа» . [173] Он предоставил средства телеканалу «Гирчи», которым управляет оппозиционная партия «Гирчи — больше свободы».

В начале 2023 года Кезерашвили обвинили во вмешательстве во внутрипартийные выборы Единого национального движения по избранию исполнительного совета. Ника Мелиа, председатель «Единого национального движения», обвинил Кезерашвили в заговоре против него с целью получить «неформальное влияние» на партию. [174] Мелиа назвал его «олигархом» и обвинил в попытке заменить его Леваном Хабеишвили , который якобы имеет тесные связи с Кезерашвили. [175] В результате Хабеишвили был избран новым председателем Единого национального движения. Утверждалось, что Кезерашвили сыграл значительную роль в избрании Хабеишвили. [176]

17 июня 2022 года Европейская комиссия рекомендовала Грузии не получать статус кандидата на членство в ЕС до выполнения 12 приоритетов реформ. Пятый пункт – реализация «приверженности «деолигархизации» путем устранения чрезмерного влияния корыстных интересов в экономической, политической и общественной жизни». В ответ «Грузинская мечта» представила законопроект, аналогичный украинскому антиолигархическому закону , который будет направлен против бизнес-лидеров, имеющих значительное участие в политике, СМИ и неправительственном секторе, хотя критики утверждали, что законопроект не будет эффективным. [177]

Гендер и политическое представительство

[ редактировать ]
Нино Бурджанадзе, первая женщина, занявшая пост (временного) президента Грузии (2003–2004, 2007–2008).

Вопрос гендерного представительства в грузинской политике уже давно является темой дискуссий. В 2011 году парламент принял закон, который создал программу стимулирования партий включать больше женщин в свои избирательные списки путем увеличения на 10% государственного финансирования для партий, в списках кандидатов которых не менее 20% женщин.

В последние годы было несколько противоречивых предложений относительно гендерного представительства, таких как введение гендерной квоты в парламенте. Такие попытки несколько раз терпели неудачу в 2017 и 2018 годах, прежде чем были приняты в рамках поправок к конституции в июне 2019 года. [178] Действующее законодательство требует, чтобы все политические партии включали в свои избирательные списки как минимум одну женщину на каждые четыре кандидата, и это число увеличится до одной из трех в 2028 году, прежде чем квота истечет в 2032 году. [179]

Либертарианские и консервативные организации выступают против гендерных квот на парламентских выборах. В 2020 году политическая партия «Гирчи» и журналист Тамар Черголеишвили подали в Конституционный суд два иска против квот: один возражал против легитимности навязывания стандартов политическим партиям, а другой выступал против фактического запрета квот, наложенных на теоретическую «полностью женскую партию». вечеринка". Они утверждали, что гендерные квоты нарушают многочисленные права, такие как право на равенство, а также пассивное и активное избирательное право сторонников партии и партнеров по заполнению партийных списков в соответствии с их свободной волей.

Конституционный суд признал соответствующие законодательные нормы конституционными. Он утверждал, что квоты были призваны обеспечить равенство и что у государства есть позитивные обязательства по расширению возможностей женщин быть представленными в политике путем введения мер против «препятствования искусственным барьерам» и «фактическому неравенству», которое Суд обвинил в низкой представленности. женщин в политике. Суд также подтвердил, что это были «временные меры», и, поскольку он был направлен на содействие представительству женщин, заявил, что закон не требует обязательной мужской квоты, тем самым давая зеленый свет партийным спискам, состоящим только из женщин. Решение суда оказалось спорным: партия «Гирчи» безуспешно подала еще один иск об оспаривании норм. К партиям, которые оспаривают гендерные квоты как недемократические или неконституционные, относятся «Лело» , «Европейская Грузия» , Лейбористская партия , «Гирчи» и Консервативное движение . [180] Некоторые политические лидеры также поставили под сомнение роль женщин в политике: лидер Лейбористской партии Шалва Нателашвили выступил против гендерных квот и законодательства о гендерном насилии в 2020 году, лидер «Гирчи» Яго Хвичия заявил, что «мужчины более смелы и биологически полны решимости удерживать власть". [181]

Согласно отчету «Глобальный гендерный разрыв» за 2016 год, опубликованному Всемирным экономическим форумом , Грузия заняла 114-е место из 144 стран по участию женщин в политике. [182] Саломе Зурабишвили стала первой женщиной, избранной президентом Грузии в 2018 году, хотя Нино Бурджанадзе дважды занимала пост временного президента — в 2003–2004 и 2007–2008 годах.

Сексуальные домогательства и угрозы регулярно использовались в качестве метода нападения на женщин-политиков, таких как депутат парламента Тинатин Бокучава и Эка Беселия , последняя стала жертвой серии утечек записей сексуального характера в 2016 году. [183] [184] [185] [186] [187] [188]

Были предложены и другие квоты, особенно для представительства диаспоры в избирательных списках, предложенных президентом Зурабишвили в 2021 году. «Единое национальное движение» выступает за запуск электронного голосования на будущих парламентских выборах как инструмента, гарантирующего более активное участие диаспоры в грузинской политике.

Децентрализация

[ редактировать ]

Были предложения усилить децентрализацию политического управления Грузии на местном и международном уровнях. В отчете Freedom House за 2020 год Грузия получила оценку 2,75 из 7 по расширению полномочий местных органов власти, что указывает на сильно централизованную систему. [189] в то время как в отчете Европейского парламента за 2022 год о реализации Соглашения об ассоциации Грузия-ЕС критиковалось отсутствие децентрализации. [190] Гражданская Грузия охарактеризовала эту проблему как «нечто, с чем грузинская демократия не смогла справиться с момента обретения независимости». [191]

Унаследовав централизованную систему управления при Советском Союзе, первые попытки Грузии децентрализации были предприняты с принятием Закона о местном самоуправлении 1996 года, который создал выборные собрания на уровне города, хотя большая часть полномочий в то время оставалась в руках районных губернаторов. («Гамбгебели») назначается Президентом. В 2001 году Американский международный институт разработал законопроект, поддержанный организациями гражданского общества, который предусматривал прямые выборы на местном и районном уровнях, одновременно разделяя Тбилиси на исторические районы с их собственными независимыми выборными советами, но вместо этого парламент принял законопроект, предложенный президентом Шеварднадзе, который разрешены только прямые выборы мэров муниципалитетов, за исключением Тбилиси и Поти. [192]

После Революции роз было предложено несколько реформ по децентрализации, включая передачу контроля над государственными школами местным органам власти и децентрализацию Министерства внутренних дел путем создания должности выборных шерифов районного уровня , подчиняющихся местным органам власти. [193] Однако от большинства этих реформ в конечном итоге администрация Саакашвили отказалась. Вместо этого последний в 2006 году при поддержке USAID и ПРООН осуществил крупную реформу, которая упразднила все собрания на городском уровне, сохранив только выборные советы районного уровня, при этом частично децентрализовав собственность государственной собственности. [194] [195] Перенос политического центра страны из Тбилиси продвигался Михаилом Саакашвили, что привело к переезду Конституционного суда в Батуми в 2005 году и парламента в Кутаиси в 2012–2018 годах. [196]

Предложение о крупной реформе децентрализации в 2014 году, которое предоставило бы большие полномочия местным органам власти и создало бы выборные должности региональных губернаторов, провалилось после того, как встретило серьезную оппозицию со стороны Грузинской Православной Церкви . [197] тогда как премьер-министр Бидзина Иванишвили говорил о замедлении реформ по децентрализации. [198] Правительство приняло Стратегию децентрализации на 2020–2025 годы, которая предусматривала фискальную децентрализацию, хотя по сей день [199] единственным шагом, предпринятым для достижения этой цели, было предоставление местным органам власти права создавать ЮЛПЛ. [200]

Во время парламентских выборов 2020 года большинство основных оппозиционных партий поддержали предложения по децентрализации правоохранительной и судебной системы путем проведения выборов муниципальных судей и шерифов. [201]

Система местных выборов также была предметом дискуссий. Некоторые группы, выступающие за децентрализацию, призвали к выборам региональных губернаторов, которые в настоящее время назначаются премьер-министром. Другие также выступали за выборы городских собраний, которые были упразднены в 2005 году.

поляризация

[ редактировать ]
Общественное обсуждение в Кутаиси пройдет в рамках Процесса национального согласия в 2022 году.

Политическая поляризация была названа серьезной проблемой демократическому развитию в Грузии как внутренними, так и международными наблюдателями, включая организации гражданского общества, дипломатов и политических деятелей. [202] Анализ последних тенденций показал, что серьезная волна поляризации между сторонниками правящей партии «Грузинская мечта» и их оппозицией усилилась после президентских выборов 2018 года. [203] Президент Саломе Зурабишвили, сама избранная на этих выборах, назвала «деполяризацию» приоритетом своего президентства, назвав ее «раком общества» в своей речи перед Европейским парламентом в 2020 году. [204] Опрос, проведенный Международным республиканским институтом в марте 2023 года , показал, что политическая поляризация считается крупнейшей национальной проблемой для 5% грузин, наравне с «этническими и религиозными внутренними конфликтами» и выше здравоохранения и общественной безопасности. [205] В докладе Службы государственной безопасности за 2019 год поляризация была названа угрозой национальной безопасности. [206] в то время как «разжигание крайней политической поляризации» было названо Управлением народного защитника в том же году «серьезным национальным недостатком». [207]

Значительный рост поляризации был отмечен после президентских выборов 2018 года и протестов в Тбилиси в 2019 году. [208] [209] За этим последовала череда различных политических кризисов, кульминацией которых стали обвинения в массовых фальсификациях на выборах во время парламентских выборов 2020 года и отказ оппозиционных партий признать их результаты. [210] В ходе последующих переговоров при посредничестве президента Совета ЕС Шарля Мишеля последний заявил, что «политическая поляризация должна прекратиться». [211] Премьер-министр Георгий Гахария назвал «поляризацию и конфронтацию» среди причин своей внезапной отставки в феврале 2021 года, назвав их рисками для «будущего страны и экономического развития». [212]

Хотя не существует аналитического консенсуса относительно причин поляризации в Грузии, президент Зурабишвили уже давно связывает ее с «частью грузинской природы», отмечая разногласия еще в антисоветском диссидентском движении. [213] Некоторые обвиняют широкое использование нерегулируемых социальных сетей, напряженность против модернизации и все более радикальные выборы в качестве факторов, способствующих поляризации, в то время как другие, в том числе Зурабишвили, обвиняют «мягкую силу» России, которая «усиливает раскол посредством фейковых новостей». [214]

Во время политического кризиса в Грузии 2020–2021 годов президент Саломе Зурабишвили объявила о процессе «нахождения способов достичь общего понимания недавней истории, помочь залечить раны прошлого и двигаться вперед». [215] Этот процесс, который она назвала Процессом национального согласия, получил благословение Грузинской Православной Церкви. [216] и был открыт 16 декабря 2021 года во время приема политических партий, состоявшегося во дворце Орбелиани. [217] При этом она осудила национальную рознь, «сильную поляризацию по всем вопросам», которую она назвала причиной волны эмиграции, а также отсутствие национального единства перед лицом сепаратистских конфликтов. [218] В то же время президент публично отказался помиловать Саакашвили, почтить память матери Сандро Гиргвлиани Ирины Енукидзе, а также память тех, кто погиб во время его президентства из-за действий правительства. [219] Президент назвал этот процесс «грузинским проектом» без вмешательства иностранной помощи, что резко контрастирует с предыдущими попытками Запада договориться о прекращении политического кризиса. [218] В рамках этого процесса она также попыталась дать новый анализ постсоветской истории Грузии. [220] Процесс национального согласия был описан как «неструктурированный», а президент заявил, что первым этапом процесса будет выслушивание: [218] в первые недели процесса она встретилась с десятками политических деятелей, представляющих различные политические партии и лидеров гражданского общества, [217] включая встречу с религиозными лидерами более десятка конфессий. [221] Первое слушание НПД состоялось 17 февраля 2022 года во дворце Орбелиани. [222]

Ника Мелиа из ЕНД отказался принять участие в приеме 16 декабря, но поддержал процесс 21 декабря в речи, в которой объявил голодовку с призывом к освобождению Саакашвили. [223] Последний также приветствовал эту инициативу, но, тем не менее, призвал к массовым антиправительственным демонстрациям. Председатель ГД Ираклий Кобахидзе говорил о «справедливости» как о основе любой попытки примирения между политическими силами. [218]

Хотя Зурабишвили по-прежнему выступает против помилования Саакашвили, в декабре 2021 года она использовала своего предшественника Георгия Маргвелашвили в качестве посредника с Саакашвили, хотя она и отклонила предложение Саакашвили о проведении «саммита трех президентов». [224]

Процесс национального согласия, запущенный в декабре 2021 года, направлен на начало беспартийных дискуссий по государственной политике в качестве инструмента борьбы с поляризацией. [225] рухнул за несколько месяцев.

Президент Европейского совета Шарль Мишель и президент Зурабишвили выступили посредниками в заключении Соглашения между политическими партиями от 19 апреля в 2021 году, прежде чем последнее рухнуло.

Среди 12 приоритетов реформ, определенных Европейской комиссией в июне 2022 года для Грузии, которую необходимо выполнить, прежде чем ей будет предоставлен статус кандидата в члены, первой рекомендацией является «решение проблемы политической поляризации». [226] Различные группы оппозиции и гражданского общества предложили несколько шагов. [227] включая соглашения о разделении власти внутри парламента, прекращение подстрекательской риторики, уменьшение количества случаев нападений на политических оппонентов, прекращение использования департаментов стратегических коммуникаций для распространения информации против оппозиционных групп и разрешение большего количества дебатов в парламенте. Несколько политических партий, в частности «Гирчи» и «Граждане» , призвали отменить избирательный барьер в 5%, чтобы продвигать более мелкие партии и уменьшить поляризацию. [228]

Правящая партия «Грузинская мечта» предложила объединиться вокруг общих целей для преодоления поляризации, таких как обеспечение Грузии статуса кандидата в ЕС. [229]

Некоторые аналитики утверждают, что поляризация сама по себе не была проблемой, а, скорее, следствием отката демократии в Грузии. [230] Общественная избирательная организация CRRC Georgia не согласилась с интерпретацией того, что поляризация была широко распространена в Грузии, учитывая, что подавляющее большинство избирателей считали себя беспартийными. [231]

Избирательные проблемы

[ редактировать ]

Грузия боролась за создание свободной и справедливой избирательной среды с момента обретения независимости, при этом серьезные разногласия и обвинения в фальсификации результатов выборов были направлены против администраций Эдуарда Шеварднадзе (1992–2003 гг.) и Михаила Саакашвили (2004–2012 гг.), а также правительства «Грузинской мечты» ( с 2012 года).

В докладе США Конгресса Хельсинкской комиссии за 2000 год отмечалось чрезмерное «влияние на избирательные комиссии по всей стране» уже во время парламентских выборов 1999 года , что помогло партии «Гражданский союз» Шеварднадзе одержать подавляющую победу в том году и на президентских выборах 2000 года. Случаи вбросов бюллетеней, фальсификации протоколов и отсутствия прозрачности в процессе подсчета голосов подвергались критике на протяжении всей эпохи Шеварднадзе со стороны наблюдательных миссий БДИПЧ/ ОБСЕ . [232]

Крупномасштабная фальсификация результатов голосования привела к Революции роз в ноябре 2003 года. [233] в то время как президентские и парламентские выборы, состоявшиеся впоследствии в 2004 году, остаются известными как самые свободные выборы в истории Грузии, а в отчете ОБСЕ отмечается, что они «продемонстрировали похвальный прогресс по сравнению с предыдущими выборами». [234] Однако администрацию Саакашвили также преследовали обвинения в манипулировании избирателями во время президентских выборов 2008 года . [235] результаты которого не были бы признаны оппозицией [236] (что привело к перманентному политическому кризису, когда оппозиционные партии постоянно требовали его отставки до конца его срока). Парламентские выборы 2012 года характеризовались несколькими случаями участия политических партий (а именно правившего тогда «Единого национального движения» и его оппонента «Грузинской мечты») в деятельности по подкупу избирателей. [237]

Службу государственной безопасности обвинили во вмешательстве в выборы.

Парламентские выборы в Грузии 2020 года стали предметом раздора между оппозицией и правящей партией, причем первая заявила, что результаты выборов были сфальсифицированы. Они заявляют о крупномасштабном вмешательстве Службы государственной безопасности (СГБ) с целью повлиять на результаты выборов во время выборов 2020 года и накануне президентских выборов 2018 года. Правящая партия отвергла подобные обвинения, указав, что оппозиция и НПО не предоставили каких-либо соответствующих доказательств фальсификации выборов. и другие международные организации признали выборы 2020 года свободными и справедливыми Парламентская ассамблея ОБСЕ , хотя и отметили некоторые недостатки. [238] [239] Посольство США в Грузии, комментируя заявление ОБСЕ, заявило: «Мы призываем все стороны устранить эти недостатки перед вторым туром и на будущих выборах. Эти попытки коррумпировать избирательный процесс посредством запугивания избирателей, подкупов голосов, вмешательство в тайну голосования, размытие партийной и официальной деятельности, а также насилие в отношении наблюдателей за выборами и журналистов, хотя и недостаточны для признания результатов недействительными, продолжают омрачать избирательный процесс в Грузии и являются неприемлемыми». [240]

  1. ^ Нана Болашвили , Андреас Диттманн, Лоренц Кинг, Важа Неидзе (ред.): Национальный атлас Грузии , 138 страниц, Steiner Verlag, 2018, ISBN   978-3-515-12057-9
  2. ^ Jump up to: а б «Почему Грузия взорвалась протестом» . Журнал демократии . 2024.
  3. ^ Jump up to: а б «Опасности отката демократии в Грузии | Совет по международным отношениям» . www.cfr.org . 2023.
  4. ^ Jump up to: а б с «Расколотая Грузия: заложница поляризации» . Carnegieendowment.org . 2021.
  5. ^ Апплис, Стефан (6 февраля 2022 г.). «Краткая история Сванетии (Часть II): Разделение Сванетии, Свободная Сванетия и изоляция Сванетии с упадком Грузинского царства» . Занимаюсь географией . Проверено 18 июня 2023 г.
  6. ^ «Некоммунисты побеждают на выборах в Советской Грузии» . Нью-Йорк Таймс . 30 октября 1990 года . Проверено 8 августа 2023 г.
  7. ^ «Грузия: Хронология независимости» . РефМир . 1 июля 1992 года . Проверено 8 августа 2023 г.
  8. ^ Мацаберидзе, Малхаз (2019). Грузии Политическая система (на грузинском языке). Тбилиси: Тбилисский государственный университет. стр. 438–439. ISBN  978-9941-13-830-0 .
  9. ^ «Конфликт в Грузии» (PDF) . Хьюман Райтс Вотч . 27 декабря 1991 года . Проверено 8 августа 2023 г.
  10. ^ «Грузия: Информация о Мхедриони (Мхедриони) и их деятельности» . РефМир . 1 марта 1994 года . Проверено 8 августа 2023 г.
  11. ^ «Тайна погребения грузинского лидера» . Институт освещения войны и мира . 16 февраля 2010 г. Проверено 8 августа 2023 г.
  12. ^ «Военный совет» . CountryStudies.us . Проверено 8 августа 2023 г.
  13. ^ Асатиани, Нодар (2009). История Грузии . Тбилиси: Издательство Petite. п. 434. ИСБН  978-9941-9063-6-7 .
  14. ^ «История развития грузинского конституционализма». CivicEducation.ge (на грузинском языке) . Проверено 7 августа 2023 г.
  15. ^ Деметрашвили, Автандил (2020). Парадигмы конституционализма в Грузии (PDF) . Тбилиси: Государственный университет Ильи Чавчавадзе. п. 86. Архивировано из оригинала (PDF) 20 ноября 2023 года . Проверено 7 августа 2023 г.
  16. ^ Деметрашвили, Автандил (2020). Парадигмы конституционализма в Грузии (PDF) . Тбилиси: Государственный университет Ильи Чавчавадзе. п. 94. Архивировано из оригинала (PDF) 20 ноября 2023 года . Проверено 7 августа 2023 г.
  17. ^ Хоффман, Дэвид (7 ноября 1995 г.). «ШЕВАРНАДЗЕ ИДЕТ К ПОБЕДЕ В ГРУЗИИ» . Вашингтон Пост . Проверено 7 августа 2023 г.
  18. ^ О'Рурк, Бреффни (9 ноября 1999 г.). «Грузия: У партии Шеварднадзе дела идут хорошо, но на горизонте маячит соперник» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 7 августа 2023 г.
  19. ^ Девдариани, Джаба (23 августа 2001 г.). «Выбор Шеварднадзе отталкивает реформаторов» . Евразийнет . Проверено 7 августа 2023 г.
  20. ^ «Реформисты борются за создание опорной базы на местных выборах в Грузии» . Евразийнет . 29 мая 2002 года . Проверено 4 августа 2023 г.
  21. ^ Фэрбенкс, Чарльз (2004). «Революция роз в Грузии». Журнал демократии . 2. 15 (2): 113. doi : 10.1353/jod.2004.0025 . S2CID   144288404 .
  22. ^ Канделаки, Георгий (1 июня 2006 г.). «Революция роз в Грузии: взгляд участника» . Институт мира США . Проверено 4 августа 2023 г.
  23. ^ Фрейзер, Сабина (2 ноября 2004 г.). «КСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ ГРУЗИИ: ПОРЯДОК ДЕМОКРАТИЗАЦИИ?» . Аналитик по Центральной Азии и Кавказу . Проверено 4 августа 2023 г.
  24. ^ Корсо, Молли (22 декабря 2004 г.). «Кампания президента Грузии Саакашвили против коррупции» . Евразийнет . Проверено 4 августа 2023 г.
  25. ^ «Саакашвили заявляет о победе Грузии» . CNN . 5 января 2004 года . Проверено 4 августа 2023 г.
  26. ^ «Хронология – 2004» . Гражданская Грузия . 3 января 2005 г. Проверено 4 августа 2023 г.
  27. ^ Корсо, Молли (26 ноября 2008 г.). «Лидер Революции роз присоединяется к оппозиции и создает новую партию» . Евразийнет . Проверено 4 августа 2023 г.
  28. ^ Комахидзе, Вахтанг (15 февраля 2010 г.). «Грузия: вопросы по поводу смерти Жвания остаются» . Институт репортажей о войне и мире . Проверено 4 августа 2023 г.
  29. ^ Ломсадзе, Георгий (27 февраля 2014 г.). «Экс-премьер-министру Грузии Вано Мерабишвили снова вынесен приговор» . Евразийнет . Проверено 4 августа 2023 г.
  30. ^ Цискаришвили, Каха (19 апреля 2019 г.). «Эволюция кланового управления в судебной системе Грузии с 2007 года» . Наблюдение за демократией и свободой . Проверено 4 августа 2023 г.
  31. ^ Габричидзе, Нини (14 апреля 2023 г.). «Разоблачение BBC усиливает накал страстей против загадочного бывшего грузинского чиновника» . Евразийнет . Проверено 4 августа 2023 г.
  32. ^ Матусяк, Марек (20 октября 2010 г.). «Конституционная реформа в Грузии: измениться, чтобы остаться прежней?» . Центр восточных исследований . Проверено 4 августа 2023 г.
  33. ^ Антидзе, Маргарита (1 октября 2012 г.). «Грузинская оппозиция празднует победу обеих сторон» . Рейтер . Проверено 3 августа 2023 г.
  34. ^ «Бидзина Иванишвили» . Форбс . Проверено 3 августа 2023 г.
  35. ^ «Грузия: конфликт, а не сожительство» . Евразийнет . 8 февраля 2013 года . Проверено 3 августа 2023 г.
  36. ^ «Парламент подтверждает переход к одновременному вынесению приговоров» . Гражданская Грузия . 17 апреля 2013 г.
  37. ^ Верулава, Т.; Джорбенадзе Р.; Баркалая, Т. (январь 2017 г.). «Внедрение программы всеобщего здравоохранения в Грузии: проблемы и перспективы» . Грузинские медицинские новости (262): 116–120. PMID   28252441 – через Национальную медицинскую библиотеку.
  38. ^ «Грузия: уходящий премьер-министр назначает преемника». La Libre Belgique (на французском языке). 2 ноября 2013 года . Проверено 15 июня 2022 г.
  39. ^ Патти, Эстель (7 октября 2016 г.). «Каковы ставки на выборах в законодательные органы Грузии?» [Каковы ставки на выборах в законодательные органы Грузии?]. Освобождение (на французском языке) . Проверено 15 июня 2022 г.
  40. ^ «Экс-премьер-министр Иванишвили возглавит партию «Грузинская мечта»» . Гражданская Грузия. 26 апреля 2018 года . Проверено 15 июня 2022 г.
  41. ^ «ГРУЗИЯ — ЗАХВАЧЕННОЕ ГОСУДАРСТВО?» . CSOGeorgia.org . Проверено 3 августа 2023 г.
  42. ^ «Свободные демократы покидают коалицию «Грузинская мечта»» . дня.ge. Повестка 5 ноября 2014 года . Проверено 3 августа 2023 г.
  43. ^ Рухадзе, Василий (1 апреля 2016 г.). «Распадается ли правящая коалиция «Грузинская мечта»?» . Джеймстаун . Проверено 3 августа 2023 г.
  44. ^ «Национальный форум вышел из парламентского большинства ГД» . Гражданская Грузия . 4 апреля 2016 года . Проверено 3 августа 2023 г.
  45. ^ « Реакция некоторых групп на преследование бывших высокопоставленных чиновников не будет иметь большого эффекта» – Майкл Сечире» . Грузинский журнал . 9 августа 2014 года. Архивировано из оригинала 3 августа 2023 года . Проверено 3 августа 2023 г.
  46. ^ «Правящая партия Грузии завоевала конституционное большинство» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . 31 октября 2016 года . Проверено 3 августа 2023 г.
  47. ^ «Президент выступает с ежегодным парламентским обращением» . Гражданская Грузия . 2 мая 2018 года . Проверено 3 августа 2023 г.
  48. ^ «Грузинская мечта» поддерживает кандидатуру Саломе Зурабишвили на президентских выборах» . дня.ge. Повестка 9 сентября 2018 года . Проверено 3 августа 2023 г.
  49. ^ «Новая Конституция вступает в силу» . Гражданская Грузия . 17 декабря 2018 года . Проверено 3 августа 2023 г.
  50. ^ «Ираклий Кобахидзе: Конституционная реформа представляет собой логический результат жесткой демократизации, предпринятой недавно в Грузии» . Архивировано из оригинала 23 июня 2020 года . Проверено 8 апреля 2020 г.
  51. ^ «Грузия удвоила экспорт вина по мере открытия российского рынка» . РИА Новости . 16 декабря 2013 г.
  52. ^ «Иванишвили: Опросы 2020 года пропорциональны, нулевой порог [подробный текст]» . Гражданская Грузия . 24 июня 2019 г. Проверено 1 августа 2023 г.
  53. ^ Jump up to: а б "Докладчики ПАСЕ сожалеют о неспособности грузинского парламента принять поправки к конституции о пропорциональной избирательной системе" . Офис Совета Европы в Грузии . 14 ноября 2019 года . Проверено 1 августа 2023 г.
  54. ^ Ломсадзе, Георгий (9 марта 2020 г.). «Грузинские стороны достигли соглашения по разрешению кризиса» . Евразийнет . Проверено 1 августа 2023 г.
  55. ^ «Сенатор США предлагает президенту Грузии помиловать Руруа, Зурабишвили отказывается» . Гражданская Грузия . 31 июля 2020 г. Проверено 1 августа 2023 г.
  56. ^ «Парламент Грузии открывается в условиях бойкота оппозиции» . Гражданская Грузия . 11 декабря 2020 г. Проверено 1 августа 2023 г.
  57. ^ «Грузия и ЕС совместно празднуют политическое соглашение исключительно на канале Euronews» . Евроньюс . 19 мая 2021 г. Проверено 1 августа 2023 г.
  58. ^ Готев, Георгий (29 июля 2021 г.). «Правящая партия Грузии отказывается от соглашения Шарля Мишеля» . Еврактив . Проверено 1 августа 2023 г.
  59. ^ «Михаил Саакашвили: Экс-президент Грузии арестован, возвращаясь из ссылки» . BBC.com . 1 октября 2021 г. Проверено 1 августа 2023 г.
  60. ^ «Грузинская оппозиция обещает «крупнейшие в истории» протесты и осуждает фальсификацию результатов голосования» . Еврактив . 1 ноября 2021 г. Проверено 1 августа 2023 г.
  61. ^ Самхарадзе, Нино (4 марта 2019 г.). «Может ли президентский процесс национального согласия изменить правила игры в общественно-политической жизни Грузии?» . Грузинский институт политики . Проверено 1 августа 2023 г.
  62. ^ «Грузинская мечта» подала иск в Конституционный суд по поводу разделения властей с президентом» . Рустави 2 . 7 июня 2022 г. Проверено 1 августа 2023 г.
  63. ^ [1] OC Media, 14 декабря 2023 г.
  64. ^ «Объяснитель – Почему партии начинают объединяться?» . Гражданская Грузия . 22 июля 2023 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  65. ^ Шошиашвили, Тата (14 марта 2022 г.). «Правительство Грузии «запретило» президенту официальные визиты в европейские столицы» . ОК Медиа . Проверено 30 июля 2023 г.
  66. ^ «Парламент принял поправки в Избирательный кодекс, изменяющие процесс выборов в ЦИК» . Гражданская Грузия . 13 июня 2023 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  67. ^ «Бездействие правительства демонстрирует поддержку судейского клана» . Центр социальной справедливости . 28 мая 2021 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  68. ^ Менабде, Георгий (19 апреля 2023 г.). «США вводят санкции против грузинских судей» . Джеймстаун . Проверено 30 июля 2023 г.
  69. ^ Боффи, Дэниел (12 апреля 2023 г.). «США наложили санкции на четырех грузинских судей за «значительную коррупцию» » . Хранитель . Проверено 30 июля 2023 г.
  70. ^ Меликидзе, Георгий (2 декабря 2022 г.). «ЛИДЕР ПРОТИВ ПАРТИИ: ГРУЗИНСКИЙ ОПЫТ» . Политика / პოლიტიკა . 6 . Проверено 30 июля 2023 г.
  71. ^ Габричидзе, Нини (23 июня 2022 г.). «Президент Грузии порывает с правящей партией, стремясь улучшить перспективы ЕС» . Евразийнет . Проверено 30 июля 2023 г.
  72. ^ «Правительство Грузии подаст иск против президента за якобы нарушение конституции» . ДжемНьюс . 15 марта 2022 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  73. ^ «Парламент Грузии преодолел вето президента на законопроект правящей партии о Национальном банке» . дня.ge. Повестка 13 июня 2023 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  74. ^ «Организация Объединенных Наций обеспокоена решением властей Грузии упразднить Службу государственного инспектора» . Организация Объединенных Наций – Грузия . 14 января 2022 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  75. ^ Институт В-Дем (2023). «Набор данных V-Dem» . Проверено 14 октября 2023 г.
  76. ^ «Верховный Совет «Иберия – Иберия вчера, сегодня, завтра» [Верховная Рада «Иберия – Иберия вчера, сегодня, завтра] (на грузинском языке). 19 марта 2010 г. Архивировано из оригинала 8 октября 2020 г. Проверено 5 апреля 2021 г. .
  77. ^ «Почему депутация Аджарии поддержала резолюцию Альянса патриотов о провозглашении Националистической националистической партии режимом» . Нетгазети 23 февраля 2019 г.
  78. ^ «Грузия/Абхазия: Нарушения законов войны и роль России в конфликте» . Hrw.org. Март 1995 г. Архивировано из оригинала 20 февраля 2001 г. Проверено 4 декабря 2016 г.
  79. ^ «Россия – Ингушско-осетинский конфликт в Пригородном районе» . Хьюман Райтс Вотч/Хельсинки. Май 1996 года. Архивировано из оригинала 13 мая 2007 года . Проверено 18 июля 2007 г.
  80. ^ «Глава 2: Замороженные конфликты» . Архивировано из оригинала 27 марта 2014 года.
  81. ^ Фуллер, Лиз (29 мая 1998 г.). «ГРУЗИНСКАЯ ОППОЗИЦИЯ ВИНОВАЕТ В ПОРАЖЕНИИ ШЕВАРНАДЗЕ» . Лента новостей . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 4 августа 2016 г.
  82. ^ Фуллер, Лиз (3 июня 1998 г.). «ГРУЗИНСКАЯ АРМИЯ «НЕ ГОТОВА» » . Лента новостей . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 4 августа 2016 г.
  83. ^ Сергей Маркедонов (16 ноября 2008 г.). «Перезагрузка региональных конфликтов» . Россия в глобальной политике. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года . Проверено 26 апреля 2019 г.
  84. ^ Международная кризисная группа (26 ноября 2004 г.). «Грузия: Как избежать войны в Южной Осетии / Доклад N тот 159 дюймов (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 30 июня 2007 года.
  85. ^ «Грузия: Как избежать войны в Южной Осетии» . 26 ноября 2004 г. Архивировано из оригинала 27 марта 2014 г.
  86. ^ «Заявление. Итоги встречи Жвания – Кокойты» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 27 марта 2014 года . Проверено 10 сентября 2023 г.
  87. ^ «Россия и Грузия заключили соглашение по базам» . Гражданская Грузия, Тбилиси. 30 мая 2005 г. Архивировано из оригинала 13 августа 2008 г. Проверено 29 декабря 2021 г.
  88. ^ «Россия передает военную базу в Батуми Грузии» . Гражданская Грузия, Тбилиси. 13 ноября 2007 г. Архивировано из оригинала 14 мая 2011 г. . Проверено 29 декабря 2021 г.
  89. Сохранение Россией базы в Гудауте — невыполненное обязательство по ДОВСЕ. Архивировано 5 февраля 2017 года в Wayback Machine Socor, Владимир. Фонд Джеймстауна. 22 мая 2006 г.
  90. ^ Jump up to: а б Уитмор, Брайан (12 сентября 2008 г.). «Часы Саакашвили тикают?» " . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Архивировано из оригинала 3 сентября 2014 года . Проверено 3 сентября 2014 г.
  91. ^ «Россию критикуют из-за Абхазии» . Новости Би-би-си . 24 апреля 2008 г. Архивировано из оригинала 15 августа 2008 г. Проверено 19 ноября 2015 г.
  92. ^ «Обратный отсчет на Кавказе: Семь дней, которые привели Россию и Грузию к войне» . Файнэншл Таймс . 26 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 20 сентября 2008 г.
  93. ^ Jump up to: а б Марк Чемпион; Эндрю Осборн (16 августа 2008 г.). «Тлеющая вражда, затем война» . Уолл Стрит Джорнал .
  94. ^ Люк Хардинг (19 ноября 2008 г.). «Грузия призывает ЕС провести независимое расследование войны» . Хранитель . Архивировано из оригинала 13 сентября 2017 года . Проверено 4 декабря 2017 г.
  95. ^ Jump up to: а б Рой Эллисон (2008). «Россия возрождается? Кампания Москвы по «принуждению Грузии к миру» » (PDF) . Международные дела . 84 (6): 1145–1171. дои : 10.1111/j.1468-2346.2008.00762.x . Архивировано из оригинала (PDF) 23 апреля 2016 года . Проверено 19 ноября 2015 г.
  96. ^ Жан-Родриг Паре (13 февраля 2009 г.). «Конфликт между Россией и Грузией» . Парламент Канады. Архивировано из оригинала 2 января 2016 года . Проверено 19 ноября 2015 г.
  97. ^ «Саакашвили призывает к миру в телеобращении» . Гражданский.Ge. 7 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 19 октября 2014 г. . Проверено 29 декабря 2021 г.
  98. ^ «Цели прокси-наступления Москвы в Южной Осетии» . Фонд Джеймстауна . 8 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 26 октября 2014 г. . Проверено 3 сентября 2014 г.
  99. ^ «Грузинский конфликт ставит США в середину» . Чикаго Трибьюн . 9 августа 2008 года. Архивировано из оригинала 16 октября 2014 года . Проверено 3 сентября 2014 г.
  100. ^ Питер Финн (17 августа 2008 г.). «Двусторонний переход к полномасштабной войне» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 6 ноября 2012 года . Проверено 28 августа 2017 г.
  101. ^ Павел Фельгенгауэр (14 августа 2008 г.). «Российско-грузинская война была заранее спланирована в Москве» . Архивировано из оригинала 20 августа 2014 года . Проверено 3 сентября 2014 г.
  102. ^ Чиверс, CJ (15 сентября 2008 г.). «Грузия предлагает свежие доказательства начала войны» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 16 июня 2017 года . Проверено 28 августа 2017 г.
  103. ^ СМИ: российские войска вошли в Южную Осетию еще до начала боевых действий (на русском языке). NEWSru.com. 11 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 2 января 2016 г. . Проверено 19 ноября 2015 г.
  104. ^ «Российская Федерация: Правовые аспекты войны в Грузии» . Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 16 июля 2014 года.
  105. ^ «Абхазские сепаратисты нанесли удар по спорному ущелью Грузии» . Рейтер . 9 августа 2008 года. Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 года . Проверено 1 июля 2017 года .
  106. ^ Хардинг, Люк (11 августа 2008 г.). «Я вытащил своих детей за несколько минут до того, как упали бомбы» . Хранитель . Архивировано из оригинала 5 марта 2017 года . Проверено 24 мая 2017 г.
  107. ^ «Россия открывает новый фронт, продвигается глубже в Грузию» . Ассошиэйтед Пресс. 11 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 14 августа 2008 г.
  108. ^ «Отчет. Том I» (PDF) . Независимая международная миссия по установлению фактов конфликта в Грузии. Сентябрь 2009. с. 27. Архивировано из оригинала (PDF) 7 октября 2009 года.
  109. ^ «Спутниковые снимки Amnesty International показывают ущерб, нанесенный южноосетинским селам после…» Reuters . 9 октября 2008 г. Архивировано из оригинала 22 февраля 2014 г.
  110. ^ «Гражданские лица на линии огня» (PDF) . Международная амнистия. Ноябрь 2008 г. Архивировано (PDF) из оригинала 22 февраля 2014 г. Проверено 3 сентября 2014 г.
  111. ^ «Грузия отмечает годовщину войны» . Новости Би-би-си . 7 августа 2009 года. Архивировано из оригинала 8 августа 2014 года . Проверено 3 сентября 2014 г.
  112. ^ Эдуард Кокойты: мы там практически выровняли все (на русском языке). Коммерсантъ. 15 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 16 сентября 2014 г. Проверено 3 сентября 2014 г.
  113. ^ «Правозащитные группы утверждают, что ополченцы Южной Осетии сжигают грузинские деревни» . Радио Свобода. 30 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 3 сентября 2014 г. . Проверено 3 сентября 2014 г.
  114. ^ «Россия одобряет план из шести пунктов» . Гражданский.Ge. 12 августа 2008 года . Проверено 29 декабря 2021 г.
  115. ^ «Заявление президента России Дмитрия Медведева» . Кремль. 26 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 2 сентября 2008 г.
  116. ^ «Грузия разрывает связи с Россией» . Новости Би-би-си . 29 августа 2008 года. Архивировано из оригинала 6 октября 2014 года . Проверено 3 сентября 2014 г.
  117. ^ «Россия завершила «большую часть вывода войск» – наблюдатели ЕС» . Гражданская Грузия. 8 октября 2008 года . Проверено 22 февраля 2023 г.
  118. ^ «Москва заявляет, что наблюдатели ЕС полностью контролируют «буферные зоны» » . Гражданская Грузия. 9 октября 2008 года . Проверено 22 февраля 2023 г.
  119. ^ «Постановление парламента Грузии об оккупации территорий Грузии Российской Федерацией» . 29 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 3 сентября 2008 г.
  120. ^ «Абхазия и Южная Осетия официально объявлены оккупированной территорией» . Гражданский.Ge. 28 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 3 сентября 2008 г. Проверено 29 декабря 2021 г.
  121. ^ Пёш, Жан-Кристоф (16 мая 2001 г.). «Грузия: Правительство и Церковь подпишут противоречивый конкордат» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 28 июля 2023 г.
  122. ^ Гогоберидзе, Хатуна (30 января 2023 г.). «Как церковь стала самым влиятельным и богатым институтом в Грузии» . ДжемНьюс . Проверено 28 июля 2023 г.
  123. ^ Функе, Кэролин (14 августа 2014 г.). «Грузинская Православная Церковь и ее участие в национальной политике» . Института Центральной Азии и Кавказа Аналитик . После распада Советского Союза Грузинская Православная Церковь (ГПЦ) стала самым уважаемым и влиятельным институтом Грузии.
  124. ^ Римпл, Пол (21 ноября 2014 г.). «Россия: Сочи делает ставку на то, чтобы стать черноморским Монте-Карло» . ЕвразияНет . Грузинская Православная Церковь, самое влиятельное учреждение страны...
  125. ^ «Могущая Православная Церковь Грузии» . Новости Би-би-си . 2 июля 2013 г.
  126. ^ Гегешидзе, Арчил (23 июля 2021 г.). «Православная церковь в меняющемся обществе Грузии» . Карнеги Европа . Проверено 28 июля 2023 г.
  127. ^ «Грузия: Вера — это мода, поскольку влияние церкви растет» . Евразийнет . 11 февраля 2009 года . Проверено 28 июля 2023 г.
  128. ^ Богишвили, Диана; Осепашвили Ирина; Гавашелишвили, Елена; Гугушвили, Нино (2016). Грузинская национальная идентичность: конфликт и интеграция (PDF) . Тбилиси, Грузия: Центр социальных наук. п. 134 . Проверено 15 сентября 2022 г.
  129. ^ «Лидер грузинской церкви встречается с Путиным» . Гражданская Грузия . 23 января 2013 года . Проверено 28 июля 2023 г.
  130. ^ Нодия, Гия (20 февраля 2011 г.). «Грузинский конфликт между церковью и государством» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 28 июля 2023 г.
  131. ^ Чкареули, Тамуна (28 мая 2023 г.). «В Грузии, если вы хотите услышать тезисы правящей партии, просто сходите в церковь» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 28 июля 2023 г.
  132. ^ «Экспорт марихуаны стал темой разговоров в президентской кампании Грузии» . Евразийнет . 19 октября 2018 г.
  133. ^ «Церковные протесты отменяют закон о каннабисе в Грузии» . BBC.com . 18 сентября 2018 года . Проверено 28 июля 2023 г.
  134. ^ Робертс, Крис (30 июля 2018 г.). «Высокий суд Грузии снял штрафы за хранение марихуаны» . Момент с марихуаной . Проверено 9 августа 2018 г.
  135. ^ «Суд Грузии отменил штрафы за употребление марихуаны» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . 30 июля 2018 года . Проверено 9 августа 2018 г.
  136. ^ «Грузинская Православная Церковь протестует против легализации марихуаны» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . 16 октября 2018 г.
  137. ^ «ДЕЛО О НОВОЙ БАТУМСКОЙ МЕЧЕТИ» . Центр социальной справедливости . 28 июня 2023 г. Проверено 28 июля 2023 г.
  138. ^ Гавтадзе, Мариам (5 ноября 2015 г.). «ГРУЗИЯ: ГОСУДАРСТВО ПРЕПЯТСТВУЕТ СТРОИТЕЛЬСТВУ НОВЫХ НЕГРУЗИНСКИХ ПРАВОСЛАВНЫХ СРЕДСТВ» . Институт толерантности и разнообразия . Проверено 28 июля 2023 г.
  139. ^ Jump up to: а б «Блог данных | Грузия может быть самой гомофобной страной в Европе» . ОК Медиа . 27 июля 2021 г. Проверено 21 августа 2021 г.
  140. ^ Jump up to: а б с «Патриарх Илия Второй призывает запретить митинги геев» . РадиоСвободная Европа/РадиоСвобода . 16 мая 2013 года . Проверено 25 января 2019 г.
  141. ^ «Православная Церковь выступает против недели гордости» . Гражданская Грузия . 30 июня 2021 г.
  142. ^ «Патриархат, религиозные конфессии критикуют Тбилисский прайд за пропаганду «ЛГБТ», призывают к законодательным изменениям» . frontnews.ge . 7 июля 2023 г.
  143. ^ «Тысячи протестов в Грузии из-за митинга за права геев» . Новости Би-би-си . 17 мая 2013 года . Проверено 17 мая 2013 г.
  144. ^ «Илья Второй – Церковь против насилия, но грех нельзя популяризировать» . Интерпрессньюс. 18 мая 2013 года . Проверено 18 мая 2013 г.
  145. ^ «История борьбы ЛГБТ+-сообщества Грузии за равные права и недискриминацию» . www.jam-news.net . Проверено 6 июля 2021 г.
  146. ^ Стивен Джонс, Грузия: политическая история с момента обретения независимости , 2015. – стр. 229–230.
  147. ^ «Антидискриминационный закон Грузии, против которого выступает церковь, вступает в силу» . Радио Свобода . 7 мая 2014 г.
  148. ^ «Предупреждение об ухудшении демократии в Грузии» . Прозрачность Грузии . 27 июня 2017 года . Проверено 5 января 2022 г.
  149. ^ «Председатель Венецианской комиссии по развитию конституционной реформы» . Civil.ge . 2 сентября 2017 года . Проверено 5 января 2022 г.
  150. ^ «Составлена ​​Государственная конституционная комиссия» . Civil.ge . 23 декабря 2016 года . Проверено 5 января 2022 г.
  151. ^ Николадзе, Татия (16 декабря 2019 г.). «Почему пропорциональная избирательная система так важна для Грузии» . Новости Джема.
  152. ^ «У мажоритаристов есть новая инициатива по избирательной системе – то, о чем просит Дмитрий Хундадзе» . Фортуна.ге . 4 декабря 2019 года . Проверено 5 января 2022 г.
  153. ^ «Сделка по избирательной реформе: что теперь?» . Civil.ge . 11 марта 2020 г. Проверено 5 января 2022 г.
  154. ^ «Парламент Грузии принял конституционные изменения по избирательной реформе» . Civil.ge . 29 июня 2020 г. Проверено 5 января 2022 г.
  155. ^ «Почему пропорциональная избирательная система так важна для Грузии» . Новости Джема . 16 ноября 2019 года . Проверено 5 января 2022 г.
  156. ^ Гогоберидзе, Хатия (27 июня 2022 г.). «Как олигарх Бидзина Иванишвили де-факто управляет Грузией?» . ДжемНьюс . Проверено 30 июля 2023 г.
  157. ^ Матусиак, Марек (11 сентября 2013 г.). «Грузия: Иванишвили заявил, что уходит» . Центр восточных исследований . Проверено 30 июля 2023 г.
  158. ^ «Лидер GDDG обещает предвыборную «мобилизацию» ради победы Зурабишвили» . Гражданская Грузия . 1 октября 2018 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  159. ^ «Президент Зурабишвили утверждает, что представители правящей партии были проинформированы о ее решении помиловать лидеров оппозиции» . дня.ge. Повестка 20 мая 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  160. ^ Парулава, Дато (11 июля 2022 г.). «Грузины опасаются, что их правительство саботирует надежды ЕС» . Политическая Европа . Проверено 30 июля 2023 г.
  161. ^ «Грузия — захваченное государство?» . Трансперенси Интернэшнл – Грузия . 11 декабря 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  162. ^ «Иванишвили назвал Гахариа предателем » . Гражданская Грузия . 7 июня 2021 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  163. ^ «Письмо Иванишвили: встреча с послом США, война, деньги и «неучастие в политике» » . ДжемНовый . 27 июля 2022 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  164. ^ «Большой Брат слушает: просочившиеся файлы государственной безопасности свидетельствуют о тотальной слежке» . Грузинская ассоциация реформ . 27 сентября 2021 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  165. ^ «Разоблачение BBC усиливает накал страстей против загадочного бывшего грузинского чиновника» . Евразийнет . 14 апреля 2023 г.
  166. ^ «Грузинская оборона и министры иностранных дел уволены» . Ассошиэйтед Пресс . 6 декабря 2008 года . Проверено 9 декабря 2008 г. [ мертвая ссылка ]
  167. ^ «Бывший министр обороны Грузии и медиамагнат заочно признан виновным» . ОК Медиа . 8 сентября 2021 г.
  168. ^ Экс-министр обороны приговорен к 10 годам заочного заключения . Гражданская Грузия . 7 сентября 2021 г.
  169. ^ «Афера на миллиард долларов» . Би-би-си . 13 апреля 2023 г.
  170. ^ «Расследование BBC связывает Кезерашвили с глобальной мошеннической сетью» . Гражданская Грузия . 12 апреля 2023 г.
  171. ^ "Мошенническая схема, предположительно связанная с экс-министром обороны Грузии, включает в себя 33 тысячи жертв, 89 миллионов евро - Евроюст" . дня.ge. Повестка 14 апреля 2023 г.
  172. ^ «Последние новости медиарынка Грузии» . Грузинский вестник . 6 сентября 2019 г.
  173. ^ «Что не так с грузинской оппозицией?» . Новости Джема . 21 ноября 2022 г. Проверено 17 апреля 2023 г.
  174. ^ "Лидер грузинской оппозиции обвиняет бывших чиновников в заговоре против него" . Ок-Медиа . 30 января 2023 г.
  175. ^ «Чем дальше от политики, тем лучше – Мелия Кезерашвили» . Нетгазети (на грузинском языке). 22 сентября 2022 г.
  176. ^ «Ника Мелиа дает отпор лидерству ЕНД» . Гражданская Грузия . 19 января 2023 г.
  177. ^ "Венецианская комиссия опубликовала заключения по законопроектам, направленным на ограничение влияния олигархов в Грузии и Молдове" . Совет Европы . 14 марта 2023 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  178. ^ Дворниченко, Дарья (22 июля 2022 г.). «Ломая барьеры для участия женщин в политике в Грузии, Молдове и Украине» . Немецкий фонд Маршалла . Проверено 30 июля 2023 г.
  179. ^ «Обязательные избирательные гендерные квоты в Грузии. 2022» . Программа развития ООН . 28 ноября 2022 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  180. ^ «Суд: 25%-ная квота для женщин, конституционный партийный список, состоящий только из женщин» . Гражданская Грузия . 27 сентября 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  181. ^ Кинча, Шота (14 октября 2020 г.). "Рейтинг политических партий Грузии по числу женщин-кандидатов" . ОК Медиа . Проверено 30 июля 2023 г.
  182. ^ «Правозащитные группы вносят в парламент закон о женских квотах» . ОК Медиа . 13 июня 2017 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  183. ^ "ISFED: 20 страниц были активны против "Грузинской мечты", 25 - против оппозиции" . Радио Тависуплеба . 14 сентября 2021 г. Проверено 24 декабря 2022 г.
  184. ^ «Защитники прав женщин требуют отставки грузинского чиновника из-за шутки об изнасиловании» . ОК Медиа . 15 июля 2019 года . Проверено 24 декабря 2022 г.
  185. ^ «Бокучава Оханашвили: Журналисты получили ранения при выполнении вашего незаконного задания» . Радио Тависуплеба . 12 декабря 2019 года . Проверено 24 декабря 2022 г.
  186. ^ «Насилие в отношении женщин-политиков: что вы о них сказали?» . Радио Тависуплеба . 4 марта 2020 г. Проверено 24 декабря 2022 г.
  187. ^ «Депутата «Грузинской мечты» раскритиковали за то, что он утащил коллегу-женщину» . Гражданская Грузия . 20 июля 2021 г. Проверено 24 декабря 2022 г.
  188. ^ «Депутат Беселия говорит о «моральном терроре» после предполагаемой утечки секс-видео» . Гражданская Грузия . 28 января 2019 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  189. ^ «Грузия» . Дом Свободы . Проверено 30 июля 2023 г.
  190. ^ «ОТЧЕТ о выполнении Соглашения об ассоциации ЕС с Грузией» . Европейский парламент . 16 ноября 2022 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  191. ^ «Отправка — 7/8 апреля: Условная любовь» . Гражданская Грузия . 8 апреля 2021 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  192. ^ «Местное самоуправление или просто управление?» . Гражданская Грузия . 5 июля 2001 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  193. ^ «Доклад: Ожидается реструктуризация МВД» . Гражданская Грузия . 9 декабря 2004 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  194. ^ «ООН и официальные лица Грузии подписывают План действий по развитию» . Гражданская Грузия . 17 июля 2006 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  195. ^ «Посол США приветствует реформы местного самоуправления» . Гражданская Грузия . 28 ноября 2006 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  196. ^ Кучера, Джошуа (21 июня 2018 г.). «После потери парламента второй город Грузии готовится к понижению рейтинга» . Евразийнет . Проверено 30 июля 2023 г.
  197. ^ Рехвиашвили, Джимшер (8 декабря 2013 г.). « Роковая неделя для самоуправления». Радио Тависуплеба (на грузинском языке) . Проверено 28 июля 2023 г.
  198. ^ «Иванишвили назвал своего кандидата на пост главы правительства Аджарии» . Гражданская Грузия . 28 октября 2012 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  199. ^ «Стратегия децентрализации 2020–2025» (PDF) . Министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии . Проверено 30 июля 2023 г.
  200. ^ «ТИ Грузии об изменении законодательства, позволяющего муниципалитетам делегировать полномочия субъектам публичного права» . Гражданская Грузия . 28 апреля 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  201. ^ «Пять оппозиционных партий согласовали план реформы правосудия» . Гражданская Грузия . 16 сентября 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  202. ^ Гегешидзе, Арчил (8 декабря 2021 г.). «Расколотая Грузия: заложница поляризации» . Карнеги Европа . Проверено 30 июля 2023 г.
  203. ^ Самхарадзе, Нино (1 октября 2022 г.). «Как выглядит поляризация в Грузии и как ее измерить?» (PDF) . Грузинский институт политики . Проверено 30 июля 2023 г.
  204. ^ «Президент Зурабишвили выступает на зимней сессии ПАСЕ» . Гражданская Грузия . 28 января 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  205. ^ «Национальный опрос общественного мнения жителей Грузии – март 2023 года» . Международный республиканский институт . 25 апреля 2023 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  206. ^ «Служба госбезопасности сообщает о внутренних и внешних угрозах Грузии» . Гражданская Грузия . 17 апреля 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  207. ^ «Народный защитник Грузии опубликовал ежегодный доклад по правам человека» . Гражданская Грузия . 4 апреля 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  208. ^ «Саакашвили: Я не буду просить помилования у Вашадзе» . Гражданская Грузия . 31 октября 2018 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  209. ^ Маккиннон, Эми (21 июня 2019 г.). «В парламенте Грузии один русский слишком много» . ForeignPolicy.com . Проверено 30 июля 2023 г.
  210. ^ Ломсадзе, Георгий (2 ноября 2020 г.). «Спорные выборы в Грузии привели к бойкоту оппозиции» . Евразийнет . Проверено 30 июля 2023 г.
  211. ^ «Президент Мишель выступит посредником в правительстве и переговорах оппозиции сегодня вечером» . Гражданская Грузия . 1 марта 2021 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  212. ^ «Премьер-министр Георгий Гахария подал в отставку из-за задержания Мелии» . Гражданская Грузия . 18 февраля 2021 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  213. ^ «Интервью президента Зурабишвили о европейской политике Грузии» . Гражданская Грузия . 24 января 2019 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  214. ^ «Президент Зурабишвили: Цель российских фейковых новостей «сеять недоверие» между Грузией и ее западными партнерами» . дня.ge. Повестка 8 сентября 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  215. ^ «Официальные вмешательства – Саммит за демократию» . Государственный департамент США . Проверено 30 сентября 2022 г.
  216. ^ Президент попросил у Патриарха благословения на начало процесса национального согласия [Президент попросил у Патриарха благословения на начало процесса национального согласия]. Новости Формулы (на грузинском языке). 15 декабря 2021 г. Проверено 30 сентября 2022 г.
  217. ^ Jump up to: а б Гамджишвили, Лаша (24 марта 2022 г.). «Процесс национального согласия в Грузии» . Новая Восточная Европа . Проверено 30 сентября 2022 г.
  218. ^ Jump up to: а б с д «На новогоднем приеме Зурабишвили говорит о «национальном согласии» » . Гражданская Грузия . 16 декабря 2021 г. Проверено 30 сентября 2022 г.
  219. ^ «Президент заявила, что никогда не простит Саакашвили» . Грузия сегодня . 1 октября 2021 г. Проверено 30 сентября 2022 г.
  220. ^ «Грузия встречает 2022 год с перспективой «мутного национального согласия» » . ОК Медиа . 30 декабря 2022 г. Проверено 27 октября 2022 г.
  221. ^ «Президент Зурабишвили принимает лидеров религиозных конфессий во дворце Орбелиани» . Президент.gov.ge . 21 декабря 2021 года. Архивировано из оригинала 27 октября 2022 года . Проверено 27 октября 2022 г.
  222. ^ «Процесс национального согласия – обсуждение с представителями сообщества» . Президент Грузии . 17 февраля 2022 г. Проверено 27 октября 2022 г.
  223. ^ По словам Ники Мелиа, Саломе встретится с Зурабишвили на следующей неделе. [По словам Ники Мелиа, на следующей неделе он встретится с Саломе Зурабишвили]. Новости Формулы (на грузинском языке). 21 декабря 2021 г. Проверено 30 сентября 2022 г.
  224. ^ Априамашвили, Сопио (21 декабря 2021 г.). Маргвелашвили встретился с Зурабишвили и планирует встретиться также с Саакашвили [Маргвелашвили встретился с Зурабишвили и планирует встретиться и с Саакашвили]. Нетгазети (на грузинском языке) . Проверено 30 сентября 2022 г.
  225. ^ Гамджашвили, Лаша (24 марта 2022 г.). «Процесс национального согласия в Грузии» . Новая Восточная Европа . Проверено 30 июля 2023 г.
  226. ^ «Двенадцать приоритетов» . Делегация Евросоюза в Грузии . 20 сентября 2022 г. Проверено 30 июля 2023 г.
  227. ^ «12 шагов к кандидатуре в ЕС» (PDF) . Трансперенси Интернэшнл – Грузия . Проверено 30 июля 2023 г.
  228. ^ Канделаки, Саломея (1 мая 2022 г.). «Низкий избирательный порог: конец биполярности или новый вызов?» (PDF) . Грузинский институт политики . Проверено 30 июля 2023 г.
  229. ^ «Премьер-министр призывает оппозицию положить конец поляризации» . Грузия сегодня . 24 июня 2022 г.
  230. ^ Коридзе, Ната (6 марта 2023 г.). «Мнение: поляризация — это симптом, а не болезнь» . Гражданская Грузия . Проверено 30 июля 2023 г.
  231. ^ Силагадзе, Гиви (14 февраля 2023 г.). «Блог данных – Являются ли отдельные грузины политически поляризованными?» . ОК Медиа . Проверено 30 июля 2023 г.
  232. ^ Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе, Конгресс США (9 апреля 2000 г.). «ОТЧЕТ О ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В ГРУЗИИ» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 29 августа 2022 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  233. ^ Фэрбенкс, Чарльз (1 апреля 2004 г.). «Революция роз в Грузии» . Журнал демократии . Проверено 30 июля 2023 г.
  234. ^ «Повторные парламентские выборы, 28 марта 2004 г.» . ОБСЕ . 29 марта 2004 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  235. ^ «Грузинская оппозиция заявляет о фальсификациях перед голосованием» . Рейтер . 4 января 2008 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  236. ^ «Оппозиция утверждает, что голосование в Грузии было сфальсифицировано» . Аль-Джазира . 4 января 2008 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  237. ^ «ДЕЛЕГАЦИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ВЫБОРАМИ НА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В ГРУЗИИ» (PDF) . Европейский парламент . 1 октября 2012 года . Проверено 30 июля 2023 г.
  238. ^ ОБСЕ заявляет, что голосование в парламенте Грузии было конкурентным с некоторыми недостатками , Reuters , 1 ноября 2020 г.
  239. ^ «Выборы в Грузии 2020: сильный мандат на демократизацию и вестернизацию» . Институт Ближнего Востока . 6 ноября 2020 г.
  240. Заявление посольства США по поводу парламентских выборов в Грузии. Посольство США в Грузии, 1 ноября 2020 г.

Дальнейшее чтение

[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: cb9ac380789f80e0f2ea03518423e9f2__1722309180
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/cb/f2/cb9ac380789f80e0f2ea03518423e9f2.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Politics of Georgia (country) - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)