Временно исполняющий обязанности президента Сената США
| Временно исполняющий обязанности президента Сената США | |
|---|---|
 Печать временного президента | |
 | |
| Сенат США | |
| Стиль |
|
| Сиденье | Палата Сената , Капитолий США , Вашингтон, округ Колумбия |
| Назначитель | Сенат США |
| Срок действия | По усмотрению Сената и до тех пор, пока не будет избран другой или до истечения срока его полномочий в качестве сенатора. |
| Учредительный документ | Конституция США |
| Формирование | 4 марта 1789 г. |
| Первый обладатель | Джон Лэнгдон |
| Преемственность | Третий [1] |
| заместитель | Любой сенатор, обычно член партии большинства, назначенный временным президентом. |
| Зарплата | 193 400 долларов США в год |
| Веб-сайт | www.senate.gov |
| Эта статья является частью серии статей о |
| Политика Соединенные Штаты |
|---|
 |
Временный президент Сената США (часто сокращается до временного президента ) является вторым по рангу должностным лицом Сената США после вице-президента . Согласно статье первой , разделу третьем Конституции Соединенных Штатов , вице-президент Соединенных Штатов является президентом Сената (несмотря на то, что он не является сенатором), и Сенат должен выбрать временного президента , который будет действовать в отсутствие вице-президента. .
Временный президент избирается Сенатом в целом, обычно резолюцией, которая принимается единогласно без формального голосования. В Конституции не указано, кто может занимать эту должность, но Сенат всегда избирал одного из своих действующих членов. В отличие от вице-президента, временный президент не может подавать решающий голос, когда Сенат разделен поровну. Временный президент пользовался многими привилегиями и некоторыми ограниченными полномочиями. [2]
Во время отсутствия вице-президента временный президент имеет право председательствовать на заседаниях Сената. За исключением случаев, когда это необходимо или чтобы подчеркнуть важные голоса, вице-президент и временный президент редко председательствуют; вместо этого обязанности председателя поочередно распределяются между младшими сенаторами США от партии большинства, чтобы дать им опыт работы в парламентских процедурах . [3]
С 1890 года самый высокопоставленный сенатор США от партии большинства обычно (хотя и не всегда) избирался временным президентом и занимал этот пост до тех пор, пока не будет избран другой. [4] С момента принятия действующего Закона о преемственности президента в 1947 году временный президент занимает третье место в линии преемственности на посту президента после вице-президента и спикера Палаты представителей . [5] Нынешним временным президентом Сената США является Пэтти Мюррей из Вашингтона . Самый высокопоставленный сенатор в Демократической группе большинства в Сенате и первая женщина, занявшая этот пост, она была приведена к присяге 3 января 2023 года, в начале 118-го Конгресса .
Власть и обязанности
[ редактировать ]Хотя эта должность в некотором смысле аналогична позиции спикера Палаты представителей , полномочия временного президента гораздо более ограничены. В Сенате большая часть власти принадлежит лидеру большинства и другим отдельным сенаторам, но в качестве председательствующего в палате временный президент уполномочен выполнять определенные обязанности в отсутствие вице-президента, включая вынесение решений по порядку ведения заседания . [6] Кроме того, согласно 25-й поправке к Конституции , временный президент и спикер являются двумя органами власти, которым должны быть переданы заявления о том, что президент не может выполнять свои должностные обязанности или может возобновить их. Временный президент занимает третье место в очереди президентской преемственности после вице-президента и спикера. [6] и, следовательно, является одним из немногих членов Конгресса, имеющих право на постоянную охрану. [7]
Дополнительные обязанности включают назначение различных должностных лиц Конгресса, определенных комиссий, консультативных советов и комитетов. [6] Временный президент является назначенным законным получателем различных отчетов Сенату, включая отчеты Закона о военных полномочиях , согласно которым они вместе со спикером могут потребовать от президента созвать Конгресс снова на сессию. Должностное лицо является по должности членом различных советов и комиссий . С секретарем и сержантом временный президент поддерживает порядок в сенатских частях Капитолия и зданиях Сената. [6] [8]
История
[ редактировать ]Позиция создана
[ редактировать ]Должность временного президента была учреждена Конституцией Соединенных Штатов в 1789 году. Между 1792 и 1886 годами временный президент был вторым в очереди президентской преемственности после вице-президента и перед спикером. До 1891 года временный президент назначался только на периодической основе, когда вице-президент не присутствовал для председательства в Сенате или во время закрытия сессии Конгресса. [9]
Первый временный президент Джон Лэнгдон был избран 6 апреля 1789 года. [6] служил четыре отдельных срока в период с 1789 по 1793 год. «Более двенадцати сенаторов занимали этот пост в течение первого десятилетия работы Сената», [10] председательствует на заседаниях, подписывает законы и выполняет текущие административные задачи.
Всякий раз, когда должность вице-президента оказывалась вакантной, как это было десять раз в период с 1812 по 1889 год, [11] эта должность приобрела повышенное значение, поскольку, хотя он и не вступил в должность вице-президента, временный президент стоял следующим в очереди на пост президента. [12] До ратификации Двадцать пятой поправки в 1967 году вакансия на посту вице-президента могла быть заполнена только путем очередных выборов; несколько человек, занимавших эти вакансии, неофициально назывались «исполняющими обязанности вице-президента». [13] [ нужен лучший источник ]
Трижды в течение XIX века в Сенате не было ни президента, ни временного президента:
- с 9 по 11 июля 1850 года, после Милларда Филлмора вступления на пост президента после смерти Закари Тейлора , до тех пор, пока Уильям Р. Кинг не был избран временным президентом; [14]
- с 19 сентября по 10 октября 1881 года, после вступления Честера Артура на пост президента после смерти Джеймса А. Гарфилда , пока Томас Ф. Баярд не был избран временным президентом; [15]
- с 25 ноября по 7 декабря 1885 года, после смерти вице-президента Томаса А. Хендрикса , пока Джон Шерман не был избран временным президентом. [15]
Когда президент Эндрю Джонсон , у которого не было вице-президента, был подвергнут импичменту и предстал перед судом в 1868 году, временный президент Сената Бенджамин Франклин Уэйд был следующим в очереди на пост президента. Многие историки считают радикализм Уэйда основной причиной того, что Сенат, не желавший видеть Уэйда в Белом доме , оправдал Джонсона. [16]
Вице-президент Генри Уилсон умер 22 ноября 1875 года. Сенатор Томас У. Ферри , будучи временным президентом Сената, был следующим в очереди президентской преемственности и оставался им до 4 марта 1877 года. В качестве исполняющего обязанности президента сената, он председательствовал на импичменту судебном процессе по военного министра США Уильяма Белнапа в 1876 году и на заседаниях Избирательной комиссии, созданной Конгрессом для разрешения спорных президентских выборов 1876 года . Оставаясь временным президентом в то время, он временно стал бы исполняющим обязанности президента, если бы голосование Коллегии выборщиков не было подтверждено к 4 марта 1877 года; Конгресс признал Резерфорда Б. Хейса победителем голосования Коллегии выборщиков 2 марта. [17] [18]
Временный президент и спикер Палаты представителей были исключены из президентской линии преемственности в 1886 году. Оба были восстановлены в ней в 1947 году, хотя на этот раз временный президент следовал за спикером. [6]
Уильям П. Фрай занимал пост временного президента с 1896 по 1911 год ( с 54-го по 62-й Конгрессы), что было дольше, чем кто-либо другой. Незадолго до смерти он ушел с этой должности по состоянию здоровья. Избрание его преемника оказалось трудным, поскольку республиканцы в Сенате, составлявшие тогда большинство, разделились на прогрессивную и консервативную фракции, каждая из которых продвигала своего собственного кандидата. Аналогичным образом демократы выдвинули своего кандидата. В результате этого трехстороннего раскола ни один человек не получил большинства голосов. На выработку компромиссного решения потребовалось четыре месяца: демократ Огастес Бэкон проработал один день, 14 августа 1911 года, во время отсутствия вице-президента. После этого Бэкон и четыре республиканца — Чарльз Кертис , Джейкоб Галлинджер , Генри Кэбот Лодж и Фрэнк Брандиджи — поочередно исполняли обязанности временного президента на оставшуюся часть сессии Конгресса. [6]
современная эпоха
[ редактировать ]В январе 1945 года Сенат избрал Кеннета МакКеллара , который на тот момент был сенатором с самым продолжительным непрерывным сроком службы , своим временным президентом. С тех пор стало обычным, чтобы эту должность занимал самый высокопоставленный член партии большинства. Пэтти Мюррей была избрана временным президентом в январе 2023 года и стала первой женщиной, занявшей этот пост. На момент своего избрания она была вторым по старшинству членом партии большинства. [19]
Исторически сложилось так, что временные президенты председательствовали на любом совместном заседании Конгресса США вместе со спикером палаты, когда была вакансия вице-президента. С ратификацией Двадцать пятой поправки к Конституции США в 1967 году вакансии на посту вице-президента стали гораздо реже. Однако необходимость временного председательства президента возникла в сентябре 2001 года после террористических атак 11 сентября. Из-за повышенных опасений по поводу безопасности во время обращения президента Джорджа Буша к Конгрессу 20 сентября вице-президент Дик Чейни остался в другом месте в качестве выжившего , а президент Pro Tempore Роберт Берд председательствовал в его отсутствие. [20]
Временно исполняющий обязанности президента Патрик Лихи председательствовал на втором процессе импичмента Дональду Трампу в 2021 году. Главный судья Соединенных Штатов председательствовал на всех предыдущих судебных процессах по президентскому импичменту, как это предписано Конституцией, но в этом случае Трамп больше не был действующим президентом, когда начался суд. [21]
Соответствующие должностные лица
[ редактировать ]Временно исполняющий обязанности президента
[ редактировать ]Хотя у временного президента есть и другие официальные обязанности, обладатели этой должности, как и вице-президент, со временем перестали председательствовать в Сенате на ежедневной основе из-за обыденного и церемониального характера этой должности. [9] Более того, поскольку временный президент обычно является самым высокопоставленным сенатором от партии большинства, он, скорее всего, также возглавляет главный комитет Сената и имеет другие важные требования к своему времени. Таким образом, у временного президента сейчас меньше времени, чем в прошлом, чтобы ежедневно председательствовать в Сенате. Вместо этого младшие сенаторы от партии большинства назначаются временно исполняющими обязанности президента и председательствуют в Сенате. [22] Это позволяет младшим сенаторам освоить надлежащие парламентские процедуры. [3] Временно исполняющий обязанности президента обычно ежедневно переназначается временным президентом. [23]
Временно исполняющий обязанности президента
[ редактировать ]В июне 1963 года из-за болезни временного президента Карла Хайдена Ли Меткалф был назначен бессменным временным президентом. Никакого срока для этого назначения не было, поэтому Меткалф сохранял его до своей смерти на своем посту в 1978 году. [8]
Временный заместитель президента
[ редактировать ]
Церемониальный пост временного заместителя президента был создан для Хьюберта Хамфри , бывшего вице-президента, в 1977 году после того, как он проиграл попытку стать лидером большинства в Сенате . [24] В резолюции Сената о создании этой должности говорилось, что любой бывший президент или бывший вице-президент, работающий в Сенате, будет иметь право на эту должность. Однако со времен Хамфри никто не служил. [8] Джордж Дж. Митчелл был избран временным заместителем президента в 1987 году из-за болезни временного президента Джона К. Стенниса , что аналогично ранее назначенному Меткалфом временно исполняющему обязанности президента. Этот пост оставался вакантным с 1989 года, и с момента его создания его не занимал ни один сенатор, кроме Хамфри и Митчелла. [8]
Почетный президент на данный момент
[ редактировать ]
С 2001 года почетное звание временного почетного президента присваивается сенатору от партии меньшинства, который ранее занимал пост временного президента. Его проводили Стром Термонд (республиканец от Южной Каролины ) (2001–2003 годы), Роберт Берд (демократ от Западной Вирджинии ) (2003–2007 годы), Тед Стивенс (республиканец от Аляски ) (2007–2009 годы), Патрик Лихи (демократ). - Вермонт ) (2015–2021 гг.) и Чак Грассли (республиканец от Айовы ) (2021 г. – настоящее время). С 2009 по 2015 год ни один сенатор не отвечал предъявляемым к нему требованиям.
Эта должность была создана для Турмонда, когда Демократическая партия вернула себе большинство в Сенате в июне 2001 года. [25] С изменением партийного контроля демократ Роберт Берд из Западной Вирджинии сменил Турмонда на посту временного президента, вернув себе должность, которую он ранее занимал с 1989 по 1995 год и ненадолго в январе 2001 года. Уход Турмонда из Сената 3 января 2003 года совпал с переход от демократического контроля к республиканскому, в результате чего Стивенс стал временным президентом, а Берд - вторым временным почетным президентом. В 2007 году Берд вернулся в качестве временного президента, а Стивенс стал третьим временным почетным президентом, когда демократы получили контроль над Сенатом. [8] Хотя временный почетный президент не имеет официальных обязанностей, он имеет право на увеличение штата. [26] и консультировать партийных лидеров о функциях Сената. [ нужна ссылка ]
Сопутствующее увеличение бюджета офиса было отменено ближе к концу 113-го Конгресса , незадолго до того, как Патрик Лихи должен был стать первым обладателем этого поста за шесть лет. [27]
Зарплата
[ редактировать ]Заработная плата временного президента в 2012 году составила 193 400 долларов, что соответствует зарплате лидеров большинства и лидеров меньшинства в обеих палатах Конгресса. Если в должности вице-президента появится вакансия, то зарплата будет такой же, как и у вице-президента. [8]
См. также
[ редактировать ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «3 Кодекса США § 19 – Вакансии на должностях президента и вице-президента; должностные лица, имеющие право действовать» . ЛИИ/Институт правовой информации .
- ^ Историческое управление Сената; С предисловием сенатора Роберта Берда , временного президента (2008 г.). Эриксон, Нэнси (секретарь Сената) (ред.). Pro Tem: Временные президенты Сената США с 1789 года . Типография правительства США. п. 9 . ISBN 978-0-16-079984-6 . Проверено 9 января 2017 г.
- ^ Jump up to: а б «Хиллари берет сенатский молоток – на час» . Си-Эн-Эн. 24 января 2001 г. Архивировано из оригинала 20 января 2010 г.
- ^ Дэвис, Кристофер М. (20 декабря 2012 г.). Временный президент Сената: история и авторитет офиса (отчет). Исследовательская служба Конгресса . Проверено 23 февраля 2015 г.
- ^ Лорд, Дебби (18 июня 2018 г.). «Президент уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту: какова линия преемственности?» . wftv.com . Кокс Медиа Групп . Проверено 18 июня 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г «Президент Pro Tempore» . Сенат США . Проверено 2 мая 2017 г.
- ^ Стришерц, Марк (16 июня 2017 г.). «Детали безопасности Конгресса остаются неясными» . Rollcall.com . Проверено 18 марта 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Сакс, Ричард К. (22 января 2003 г.). «Временный президент Сената: история и авторитет офиса» (PDF) . Отчет исследовательской службы Конгресса . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 9 декабря 2008 г.
- ^ Jump up to: а б Ричард Э. Берг-Андерссон (7 июня 2001 г.). «Краткая история руководства Конгресса» . Зеленые книги . Проверено 17 ноября 2009 г.
- ^ Эриксон, Нэнси, изд. (22 августа 2008 г.). «Глава 1: Годы становления, 1789–1860» (PDF) . Временно: временные президенты Сената США с 1789 года . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. стр. 7–10 . ISBN 978-0-16-079984-6 . Проверено 12 июля 2018 г.
- ^ Нил, Томас Х. (27 сентября 2004 г.). «Преемственность президента и вице-президента: обзор и действующее законодательство» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . п. 22 . Проверено 16 июня 2018 г.
- ^ «Джон Тайлер, десятый вице-президент (1841 г.)» . Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Сената США. Архивировано из оригинала 6 мая 2011 года . Проверено 16 августа 2023 г.
- ^ «Лафайет Фостер» . Искусство и история . Вашингтон, округ Колумбия: Секретарь Сената. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 16 августа 2023 г.
- ^ Фирик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности . Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 104–105. LCCN 65-14917 .
- ^ Jump up to: а б Эриксон, Нэнси, изд. (22 августа 2008 г.). «Глава 2: Вопрос о престолонаследии, 1861–1889» (PDF) . Временно: временные президенты Сената США с 1789 года . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. стр. 55–57 . ISBN 978-0-16-079984-6 . Проверено 12 июля 2018 г.
- ^ Смит, Джин (1977). Тяжелые преступления и проступки: импичмент и суд над Эндрю Джонсоном . Уильям Морроу и компания. ISBN 0-688-03072-6 .
- ↑ Бомбой, Скотт (11 августа 2017 г.). «Пять малоизвестных людей, едва не ставших президентом». Конституция Ежедневно . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Проверено 18 июля 2018 г.
- ^ «ТОМАС УАЙТ ФЕРРИ МЕРТВ; когда-то был сенатором, исполняющим обязанности вице-президента и национальным деятелем» . Нью-Йорк Таймс . 15 октября 1896 г. ISSN 0362-4331 . Проверено 21 июля 2021 г.
- ^ Гудвин, Лиз (3 января 2023 г.). «Пэтти Мюррей вошла в историю как первая временно исполняющая обязанности женщины в Сенате» . Вашингтон Пост . Проверено 3 января 2023 г.
- ^ «Чейни не на выступлении» . Тампа Бэй Таймс . 21 сентября 2001 года . Проверено 8 мая 2023 г.
- ^ «Сенатор Патрик Лихи будет председательствовать на втором процессе по импичменту Трампа» . Новости CBS . 26 января 2021 г. . Проверено 8 мая 2023 г.
- ^ Голд, Мартин Б.; Гупта, Димпл. «Конституционный вариант изменения правил и процедур Сената: мажоритарный способ преодолеть флибустьера» (PDF) . Гарвардский журнал права и государственной политики . 28 (1): 211. Архивировано из оригинала (PDF) 7 января 2010 года . Проверено 18 ноября 2009 г.
- ^ «Назначение сенатора председателем – Регламент Сената» . Комитет Сената США по правилам и администрированию . Архивировано из оригинала 2 декабря 2016 года.
- ^ «Хьюберт Х. Хамфри» . Виртуология . Эвисум Инк. 2000 . Проверено 24 декабря 2009 г.
- ^ С.Рес. 103 , принят 6 июня 2001 г. «Благодарность и избрание Строма Термонда временным почетным президентом».
- ^ 2 USC § 6115 , поправки 2003 г.
- ^ Лесневский, Нильс (10 декабря 2014 г.). «Лихи: «Как-то мелочно» не финансировать почетную должность в «Кромнибусе » » . Перекличка CQ . Проверено 7 января 2015 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- «Временный президент» . Официальный сайт Сената США . Проверено 27 ноября 2008 г.
