Служба консультирования и поддержки суда по делам детей и семьи
Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( сентябрь 2008 г. ) |
![]() | |
Аббревиатура | Какасса |
---|---|
Формирование | 1 апреля 2001 г. |
Тип | Вневедомственный государственный орган |
Цель | Отчетность перед судами по вопросам защиты и благополучия детей, участвующих в государственном и частном семейном разбирательстве |
Обслуживаемый регион | Англия |
Главный исполнительный директор | Джеки Тиотто |
Головная организация | Министерство юстиции |
Веб-сайт | кафкас |
Служба консультирования и поддержки судов по делам детей и семей ( Cafcass ) — вневедомственный государственный орган в Англии. [1] создан для содействия благополучию детей и семей, участвующих в суде по семейным делам . Он был сформирован в апреле 2001 года в соответствии с положениями Закона об уголовном правосудии и судебной службе 2000 года и подотчетен парламенту через Министерство юстиции . Какасс независим от судов, социальных служб, органов образования, здравоохранения и всех подобных агентств. [1]
Деятельность
[ редактировать ]Судебные разбирательства, в которых Cafcass может оказать поддержку, включают: [1]
- Заявления родителей в соответствии с разделом 8 Закона о детях 1989 года на получение Постановления об устройстве детей, в том числе о том, где ребенок живет, проводит время или иным образом общается с каждым родителем.
- Другие заявления родителей в соответствии с разделом 8 Закона о детях 1989 года, такие как приказ о запрещенных действиях или приказ о конкретном выдаче.
- Случаи усыновления
- Дети, в отношении которых подано заявление в социальные службы на получение опеки и/или надзора.
Функция Cafcass изложена в разделе 12 (1) Закона об уголовном правосудии и судебной службе 2000 года, в котором говорится:
«В отношении семейных разбирательств, в которых благополучие детей находится или может быть под вопросом, в функции [Cafcass] входит:
а) охранять и способствовать благополучию детей
(b) давать рекомендации любому суду по поводу любого заявления, поданного к нему в ходе такого разбирательства.
(c) предусмотреть положение о том, чтобы дети были представлены в таких разбирательствах
(d) предоставлять информацию, советы и другую поддержку детям и их семьям». [2]
История
[ редактировать ]Положения о судебных социальных услугах стали предметом двух проверок. Комплексный обзор расходов (CSR) [3] и последующий обзор [4] Проведенное совместно Министерством внутренних дел , Департаментом лорда-канцлера и Министерством здравоохранения пришел к выводу, что новая интегрированная служба, включающая в себя эти функции, могла бы улучшить обслуживание судов, лучше защищать интересы детей, уменьшить ненужное дублирование и повысить эффективность. [5]
Эти услуги охватывали Англию и Уэльс и включали: Службу благосостояния суда по семейным делам (FCW) (54 района); Служба Guardian ad Litem и ответственного за отчетность (GALRO) (59 групп) и работа с детьми Департамента официального адвоката (OS).
Министерство внутренних дел заявило:
«Объявленный министром внутренних дел 16 июля 1997 года обзор отношений между Службой тюрем и службой пробации может предвещать важные изменения в структуре, организации, управлении, методах работы, человеческих ресурсах и финансировании службы пробации. Обзор пробации и комплексный обзор расходов должны привести к шагам, которые должны повысить доверие общества к общественным наказаниям». [6]
Консультативный документ Министерства внутренних дел по обзору условий тюремного заключения [7] не упомянул о благосостоянии суда по семейным делам, поскольку благосостояние суда по семейным делам должно было перейти в новую единую службу социального обеспечения суда по семейным делам. [8]
Затем правительство объявило о создании единой службы социального обеспечения судов по семейным делам. [9] Среди многих ключевых областей, которые необходимо было решить, были обеспечение: законодательной основы Cafcass; финансирование для покрытия стартовых, переходных и текущих затрат; изменить руководство по слиянию 114 автономных органов в единую организацию; ведение текущей работы по делу. Этими вопросами занималась проектная группа, состоящая из представителей трех соответствующих государственных ведомств и дополненная консультантами, занимающимися, например, вопросами ИТ, расчета заработной платы, недвижимости и финансов.
Законопроект об уголовном правосудии и судебных услугах [10] возглавлялось Министерством внутренних дел, поскольку большинство положений законопроекта касались создания Национальной службы пробации для Англии и Уэльса. Несколько частей касались аранжировок Cafcas. [11]
Осенью 2000 года законопроект завершил рассмотрение в парламенте. [12] Действие положений Закона о Cafcas должно было начать действовать 1 апреля 2001 года. [13] Сжатые сроки создали проблемы, на решение которых Какассу понадобились годы.
Функции Какасса заключались в том, чтобы «(а) защищать и способствовать благополучию детей, (б) давать советы суду по поводу любого заявления, поданного к нему в таких разбирательствах, (в) обеспечивать представление детей в таких разбирательствах, ( г) предоставлять информацию, советы и другую поддержку детям и их семьям». [14] Подзаконные акты определяют обязанности практикующих Cafcass.
В 2004 году Cafcass опубликовал политику и процедуры в отношении домашнего насилия .
В 2005/06 году Cafcass подготовил консультационный документ «Важен каждый день» , который привел к разработке проекта набора национальных стандартов. Эти стандарты определяют, чего могут ожидать пользователи услуг, партнерские агентства и специалисты системы семейного правосудия. Эти стандарты обновили Стандарты и принципы обслуживания Cafcass 2003 года и после пилотного проекта в Северо-Восточном регионе были введены в действие с 1 апреля 2007 года. В стандартах отмечалась важность обратной связи с пользователями услуг, а также активного вовлечения и участия детей в их делах. процесс планирования. Какасс заявил о важности учета мнений детей в процессах принятия решений в ходе судебных разбирательств. Молодые люди могли предложить изложение «Потребностей, желаний и чувств» непосредственно судье. Однако Какасс признался [ по мнению кого? ] что они не соответствуют никаким национальным стандартам.
Группа по правам детей возглавила создание Молодежного совета Cafcass. В состав этого совета входят 12 молодых людей, имеющих опыт оказания услуг Cafcass. С момента создания совета директоров в августе 2006 года они помогали формировать политику и процедуры Cafcas.
В 2011 году журнал Family Justice Review в своем заключительном отчете заявил о Совете по делам молодежи следующее:
« На нас произвела впечатление ценная работа, проделанная Советом молодежи Какасса. Они дают важный взгляд на работу системы семейного правосудия и бросают разумный и энергичный вызов совету директоров Cafcass. Мы считаем, что эту работу следует продолжать через Молодежный совет Службы семейного правосудия, наделенный полномочиями рассматривать вопросы как публичного, так и частного права и подчиняться непосредственно этой службе». [15]
Совет по делам молодежи был расширен и стал охватывать систему семейного правосудия в национальном масштабе, и теперь он называется Молодежным советом по семейному правосудию. Молодежный совет по семейному правосудию (FJYPB) представляет собой группу из более чем 40 детей и молодых людей в возрасте от 8 до 25 лет, проживающих по всей Англии. Все члены либо имели непосредственный опыт работы в системе семейного правосудия, либо интересовались правами детей и семейными судами. FJYPB является постоянной подгруппой Национального совета по семейному правосудию (FJB) и подотчетен этому совету. Два члена FJYPB регулярно посещают собрания FJB. [16]
В 2012 году Cafcass опубликовала свою операционную структуру, в которой изложено, как Cafcass выполняет свои обязанности в качестве службы социальной работы в суде по семейным делам с детьми и молодежью, судами и членами семьи, как того требует законодательство. [17]
Уэльс
[ редактировать ]С 1 апреля 2005 года ответственность за функции Cafcass в Уэльсе, известного как CAFCASS Cymru, перешла в ведение Национальной ассамблеи Уэльса . После изменений в правительстве Уэльса в 2007 году CAFCASS Cymru стала частью Министерства здравоохранения и социальных служб. [18]
Управление
[ редактировать ]1 апреля 2014 года ответственность за Cafcass в Англии была передана от Министерства образования Министерству юстиции .
Эдвард Тимпсон, CBE, в настоящее время является председателем совета Cafcass, в который входят еще одиннадцать членов. [19] [2] . Совет Cafcass состоит из неисполнительных членов, назначенных в соответствии с Положением о членстве, комитетах и процедурах 2005 года. Совет Cafcass устанавливает общие стратегические цели и задачи Cafcass в соответствии со стратегическими политическими целями, определенными государственным секретарем. Он собирается ежеквартально для мониторинга эффективности Cafcass и несет ответственность за выполнение Cafcass своих функций. [20]
Работу Совета поддерживают три основных подкомитета под председательством членов Совета:
- Комитет по аудиту и обеспечению рисков (ARAC), который обеспечивает уверенность в эффективности систем внутреннего контроля и управления рисками.
- Комитет по качеству, который тщательно проверяет качество практики защиты и работы с делами.
- Комитет по производительности, который контролирует национальную эффективность по ключевым показателям эффективности (KPM) и влиянию Cafcass на ключевые показатели эффективности (KPM) всей системы семейного правосудия. [20]
Также существует Комитет по вознаграждениям, который созывается по мере необходимости. [20]
Главный исполнительный директор и бухгалтер Cafcass несет ответственность и подотчетен парламенту за повседневную деятельность, управление и руководство Cafcass, а также за обращение с переданными ему государственными средствами. Джеки Тиотто стала генеральным директором осенью 2019 года. Ранее она была директором службы по делам детей в лондонском районе Бексли . [21] Главного исполнительного директора поддерживает команда корпоративного управления. [22]
Положения о схеме ДНК вступили в силу 23 ноября 2015 года, когда Cafcass и Cafcass Cymru профинансировали новую схему ДНК в соответствии со статьей 20 Закона о реформе семейного законодательства 1969 года. [23]
Производительность
[ редактировать ]В 2015–2016 годах Какасс работал со 116 104 детьми и молодыми людьми по всей Англии. [20] Суды по семейным делам просят Какасса участвовать в делах публичного и частного права в качестве независимого голоса ребенка, консультируя суд по проблемам, с которыми сталкиваются дети, обычно посредством рекомендаций, которые они излагают в отчетах, представляемых суду. Основная цель – снизить риски для здоровья и благополучия детей, а также способствовать их благополучию и развитию. [20] Cafcass опубликовал стратегический план на 2015–2020 годы «Сильный голос в защиту детей», в котором изложены его стратегические приоритеты и программы по их реализации. [24]
Целевые показатели ключевых показателей эффективности (KPI) для Cafcass устанавливает департамент-спонсор — Министерство юстиции. В таблице ниже приведены показатели KPI за 2015/16 год. [20]
Ключевой показатель эффективности | Цель | Результаты в сезоне 2015/16 |
Дела, связанные с государственной опекой, переданы опекуну детей в конце месяца | 97% | 99.7% |
Среднее количество рабочих дней для выделения опекуна ребенка на рассмотрение дела | < 3 рабочих дней | 0,7 дня |
Дела частного права, переданные советнику суда по семейным делам в конце месяца | 97% | 98.7% |
Отчеты по разделу 7 частного права подаются в согласованные сроки | 97% | 98.8% |
Публичное право: с апреля 2015 г. по март 2016 г. Cafcass получила 12 741 заявление об уходе. Этот показатель на 14,2% (1582 заявления) выше, чем за тот же период предыдущего года, и на 20% (2121 заявление) выше по сравнению с тем же периодом 2013 года. В среднем в 2015 году Cafcass получал более 1000 новых заявлений на уход в месяц. –16. [20]
Частное право: в период с апреля по март в Какасс поступило в общей сложности 37 649 дел частного права. Этот показатель на 10,3% выше (3530 случаев), чем в 2014–2015 годах. В среднем в 2015–2016 годах Какасс получал более 3100 новых дел частного права в месяц. [20]
Ofsted обязан проверять Cafcass в соответствии с разделом 143 Закона об образовании и проверках 2006 года, который требует, чтобы главный инспектор по образованию, услугам для детей и навыкам проверял выполнение функций Cafcass. Нынешняя система инспекций Cafcass заменила предыдущую трехгодовую проверку каждой из 17 зон обслуживания Cafcass одной ежегодной национальной проверкой. [25] Cafcass провела В марте 2014 года первую национальную проверку Ofsted , и общая оценка была «хорошей» и «выдающейся» оценкой в отношении руководства и управления. [26] Cafcass провела В марте 2018 года вторую национальную проверку Ofsted , и Ofsted оценил Cafcass как «выдающуюся». [27]
Cafcass публикует годовой отчет о своей деятельности вместе с проверенными отчетами после окончания каждого финансового года. Cafcass предоставляет Министерству юстиции свои окончательные (аудированные) отчеты в соответствии с руководящими принципами Казначейства Ее Величества. [20]
Какасс представлен в национальном совете по семейному правосудию и возглавляет 10 из 42 местных советов по семейному правосудию. [20]
Критика
[ редактировать ]![]() | Этот раздел необходимо обновить . ( ноябрь 2014 г. ) |
В 2008 году проверка Ofsted пользователей услуг Cafcass в Южном Йоркшире пришла к выводу, что записи случаев часто не отражают то, как Cafcass пришла к своим выводам. [28] В ходе проверки, проведенной в 2009 году, Ofsted обнаружил, что по четырем из девяти рекомендаций прогресс был недостаточным. [29]
В 2009 году Ofsted проинспектировал Cafcass: Ланкашир и Камбрию зону обслуживания (включая Блэкберн с Дарвеном и Блэкпул ). Они обнаружили, что Cafcass не соответствует требованиям равенства, разнообразия, соотношения цены и качества, обработки жалоб, оперативности обслуживания, управления производительностью, самооценки, защиты детей и улучшения результатов для детей. В отчете говорилось, что:
«Сфера обслуживания не гарантирует, что последовательное рассмотрение влияния распада семьи на исходы для детей будет включено во все аспекты планирования дел и представления информации в суд. Влияние... службы на обеспечение того, чтобы все дети были в безопасности или чувствовали себя в безопасности сейфа недостаточно». [30]
В 2009/10 году в годовом отчете Главного инспектора образования, обслуживания детей и навыков Ее Величества было обнаружено, что «(Cafcass) работает плохо, при этом четыре из пяти проверенных зон обслуживания признаны неадекватными». [31]
В ноябре 2010 года парламентский комитет по связям с общественностью Палаты общин обнаружил, что «Cafcass как организация не соответствует своей цели» и что она не принимает «решений, касающихся детей». [32]
В 2011 году докладчики Специального комитета юстиции заявили, что Какасс «не подлежит реформам» и «должен быть упразднен». [33]
В 2014 году судья Высокого суда заявил, что, судя по всему, «широко распространена по всей стране» практика, когда детей отдают в приемные семьи на основании отчетов, которые семейные суды «вырезают и вставляют» в свои решения, не давая родителям возможности просматривать отчеты или отвечать на них. [34]
Подобные организации в других странах
[ редактировать ]- Бюро по делам молодежи и Совет по защите детей Нидерландов
- Служба защиты детей США
- Управление по делам молодежи Австрии и Германии
- CISMAI Италия
Примечания
[ редактировать ]^ Первоначально Cafcass охватывал Англию и Уэльс, но 1 апреля 2005 года был создан Cafcass Cymru, ответственность за который была передана Ассамблее Уэльса .
См. также
[ редактировать ]- Опека над детьми
- Развод
- Семейное право
- Родительские права
- Отцовство (закон)
- Резиденция (англ.)
- Профессор Кэрол Смарт
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «О Какассе» . www.cafcass.gov.uk . Проверено 16 февраля 2021 г.
- ^ «Закон об уголовном правосудии и судебной службе 2000 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 20 октября 2016 г.
- ↑ 11 июня 1997 г.
- ^ Осень 1997 г.
- ^ Сноска 6, пункт 1.4.
- ^ Годовой отчет 1998/1999, параграф 13.15.
- ^ Обзор тюрьмы - испытательный срок: Министерство внутренних дел (август 1998 г.)
- ^ Службы поддержки в семейных разбирательствах - Будущая организация судебных служб социального обеспечения (Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Департамент лорда-канцлера, Офис Уэльса) (июль 1998 г.): Консультация завершилась 13 ноября 1998 г.
- ↑ Палата лордов, 27 июля 1999 г.
- ↑ Представлено Палате общин 15 марта 2000 г.
- ^ Закон об уголовном правосудии и судебной службе 2000 г., Глава 11 (разделы 11–17) и Приложение 2.
- ↑ Королевское согласие 30 ноября 2000 г.
- ^ Раздел 80
- ^ Раздел 12 (1)
- ^ «Заключительный отчет обзора семейного правосудия» (PDF) . www.gov.uk. Ноябрь 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 ноября 2013 г. . Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ «Молодежный совет по семейному правосудию» . www.gov.uk. Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ Какасс (2014). «Операционная структура Cafcass» (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Архивировано из оригинала (PDF) 23 марта 2016 года . Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ «Служба консультирования и поддержки суда по делам детей и семейным делам | Я хочу узнать о CAFCASS Cymru» . cafcass.gov.wales . Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ «Наше руководство» . Cafcass – Служба консультирования и поддержки суда по делам детей и семейным делам . Проверено 3 июня 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Какасс (июль 2016 г.). «Годовой отчет и отчетность Cafcass за 2015–2016 годы» . www.gov.uk. Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ «Джеки Тиотто объявлен новым исполнительным директором Cafcass» . Cafcass – Служба консультирования и поддержки суда по делам детей и семейным делам . 22 мая 2019 года . Проверено 3 июня 2019 г.
- ^ «Команда корпоративного управления» . www.cafcass.gov.uk . Какасса. Архивировано из оригинала 21 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ «Информация для судов: Cafcass / CAFCASS Cymru финансирует тесты ДНК в делах о приставании к детям» (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Архивировано из оригинала (PDF) 21 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ Какасса. «Стратегический план Какасса на 2015–2020 годы» (PDF) . www.cafcass.gov.uk . Какасса. Архивировано из оригинала (PDF) 21 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ «Оперативные проверки Службы консультирования и поддержки судов по делам детей и семьи – GOV.UK» . www.gov.uk. Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ Офстед (2014). «Инспекция Cafcass как национальной организации 2014» (PDF) . www.ofsted.gov.uk . Архивировано из оригинала (PDF) 21 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 г.
- ^ «Инспекция Cafcass как национальной организации 2018» .
- ^ «Большая критика CAFCASS от Ofsted». Архивировано 29 октября 2014 г. в Wayback Machine , Неделя семейного права.
- ^ Письмо ре. «Обзор после проверки: Официальная проверка опыта пользователей сервиса Cafcass в судах по семейным делам в Южном Йоркшире, 2008 г.». Архивировано 28 октября 2014 г. в Wayback Machine , 23 июля 2009 г.
- ^ «Осмотр Офстедом Какасса: зона обслуживания Ланкашира и Камбрии» , декабрь 2009 г.
- ^ «Годовой отчет Главного инспектора Ее Величества по образованию, делам детей и навыкам за 2009/10 год» (пресс-релиз). Офстед . 23 ноября 2010 г. Архивировано из оригинала 7 ноября 2014 г. Проверено 15 февраля 2021 г.
{{cite press release}}
: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ «Неделя семейного права: Комитет общественных счетов заклеймил Cafcass как «неподходящий для этой цели» » . Ноябрь 2010 г. Архивировано из оригинала 22 сентября 2020 г. Проверено 18 апреля 2020 г.
- ^ «Неделя семейного права: Комитет юстиции заявил, что Какасс «не подлежит реформам» » . Архивировано из оригинала 26 сентября 2015 года . Проверено 25 сентября 2015 г.
- ^ Честон, Пол (18 февраля 2014 г.). «Постановления «вырезать и вставлять» позволяют забирать детей у матерей » . Лондонский вечерний стандарт . п. 25 . Проверено 18 апреля 2020 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Служба консультирования и поддержки суда по делам детей и семьи
- MSCI сообщает об инспекциях Cafcass, хотя Ofsted теперь проверяет Cafcass
- Napo (профсоюз, представляющий сотрудников Cafcass и Probation)
- Комитет по департаменту лорда-канцлера: отчет CAFCASS
- Руководящие принципы по защите детей, в соответствии с которыми работают все сотрудники CAFCASS.
- 2001 заведения в Соединенном Королевстве
- Защита детей в Англии
- Развод в Соединенном Королевстве
- Семейное право в Соединенном Королевстве
- Министерство юстиции (Великобритания)
- Вневедомственные государственные органы правительства Соединенного Королевства
- Организации, базирующиеся в лондонском районе Камден
- Организации, созданные в 2001 году