Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой

Примечание. В этой статье «CAFTA» относится к соглашению в том виде, в котором оно существовало до января 2004 года, а «CAFTA-DR» используется после этого.

Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой

Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой, Центральной Америкой и США.
Тип	Соглашение о свободной торговле
Подписано	5 августа 2004 г.
Расположение	Вашингтон, округ Колумбия
Эффективный	1 марта 2006 г.
Ратификаторы	Коста-Рика Доминиканская Республика Сальвадор Гватемала Гондурас Никарагуа Соединенные Штаты
Депозитарий	Генеральный секретариат Организации американских государств
Языки	Английский испанский

Президенты Франсиско Флорес Перес , Рикардо Мадуро , Джордж Буш , Абель Пачеко , Энрике Боланьос и Альфонсо Портильо.

Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой , Центральной Америкой и Соединенными Штатами ( CAFTA-DR ; испанский : Tratado de Libre Comercio entre Republica Dominicana , Centroamérica y Estados Unidos de América , TLC ) представляет собой соглашение о свободной торговле (юридически является договором в соответствии с международным правом). Первоначально соглашение охватывало США и страны Центральной Америки: Коста-Рику , Сальвадор , Гватемалу , Гондурас и Никарагуа и называлось CAFTA. В 2004 году к переговорам присоединилась Доминиканская Республика , и соглашение было переименовано в CAFTA-DR.

CAFTA-DR, Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и действующие двусторонние соглашения о свободной торговле, такие как Соглашение о свободной торговле между Канадой и Коста-Рикой, рассматриваются как блоковые соглашения, а не как соглашение о Зоне свободной торговли Северной и Южной Америки (FTAA). Панама завершила переговоры с Соединенными Штатами по двустороннему соглашению о свободной торговле, известному как Соглашение о содействии торговле между Панамой и США , которое действует с октября 2012 года.

CAFTA-DR представляет собой первое соглашение о свободной торговле между Соединенными Штатами и небольшой группой развивающихся стран. Он был создан с целью создания новых и лучших экономических возможностей путем открытия рынков, устранения тарифов , снижения барьеров для услуг и многого другого. По оценкам, в 2015 году общий объем двусторонней торговли составил 53 миллиарда долларов (~ 66,6 миллиарда долларов в 2023 году). Почти весь экспорт Центральной Америки в Соединенные Штаты уже был беспошлинным благодаря Инициативе Карибского бассейна 1984 года .

Ратификация

Соглашение является договором в соответствии с международным правом, но не в соответствии с Конституцией США , поскольку в Соединенных Штатах законы требуют одобрения большинства в обеих палатах, в то время как договоры требуют одобрения только двух третей в Сенате. Согласно законодательству США, CAFTA-DR представляет собой соглашение между Конгрессом и исполнительной властью .

Сенат США одобрил CAFTA-DR 30 июня 2005 г. 54 голосами против 45. одобрила Палата представителей США пакт 28 июля 2005 г. 217 голосами против 215, при этом два представителя не голосовали. По поводу этого голосования возникли разногласия, поскольку оно было проведено на 1 час 45 минут дольше обычных 15 минут, чтобы заставить некоторых участников изменить свои голоса. По процедурным причинам Сенат провел второе голосование по CAFTA 28 июля, и пакт получил дополнительный голос сенатора Джо Либермана , отсутствовавшего 30 июня, в пользу соглашения. Имплементирующее законодательство стало публичным законом 109-053, когда оно было подписано президентом Джорджем Бушем 2 августа 2005 года.

Доминиканская Республика, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Никарагуа и Гондурас также одобрили соглашение. Все они являются действующими членами CAFTA-DR.

Сальвадор стал первой страной, официально внедрившей соглашение CAFTA, которое вступило в силу 1 марта 2006 года, когда Организация американских государств (ОАГ) получила подписанные копии договора. 1 апреля 2006 г. Гондурас и Никарагуа полностью выполнили соглашение. 18 мая 2006 г. Конгресс Гватемалы ратифицировал CAFTA-DR, которое вступило в силу 1 июля 2006 г. Доминиканская Республика реализовала соглашение 1 марта 2007 г. На референдуме 7 октября 2007 г. Коста-Рика с небольшим перевесом поддержала соглашение. соглашение о свободной торговле: 51,6% проголосовали «за»; Соглашение вступило в силу 1 января 2009 года.

Цели

Целью соглашения является создание зоны свободной торговли, аналогичной НАФТА , которая в настоящее время охватывает США, Канаду и Мексику. CAFTA-DR также рассматривается как ступенька на пути к FTAA, еще одному (более амбициозному) соглашению о свободной торговле, которое охватит все страны Южной Америки и Карибского бассейна , а также страны Северной и Центральной Америки, за исключением Кубы . Канада ведет переговоры по аналогичному договору под названием « Соглашение о свободной торговле между Канадой и Центральной Америкой» .

После принятия участвующими странами тарифы примерно на 80% экспорта США в страны-участницы были немедленно отменены, а остальные были постепенно отменены в течение последующего десятилетия. В результате CAFTA-DR не требует существенного снижения импортных пошлин США по отношению к другим странам, поскольку подавляющее большинство товаров, произведенных в странах-участницах, уже поступило в Соединенные Штаты беспошлинно благодаря Инициативе правительства США по Карибскому бассейну. .

С добавлением Доминиканской Республики, крупнейшей экономики торговой группы, регион, охваченный CAFTA-DR, становится вторым по величине экспортным рынком Латинской Америки для производителей США, уступая только Мексике, покупая товаров на 29 миллиардов долларов (~ 36,4 миллиарда долларов в 2023 году). в 2015 году. Объем двусторонней торговли в том же году составил около 50 миллиардов долларов.

Хотя CAFTA не обязательно является частью Плана Пуэбла Панама , CAFTA является необходимым предшественником выполнения Плана Пуэбла Панама Межамериканским банком развития . План включает строительство автомагистралей, связывающих Панама-Сити с Мехико, Техасом и остальной частью Соединенных Штатов.

CAFTA-DR снижает тарифы, но каждая страна CAFTA устанавливает свой общий уровень налогов.

Поддерживать

В январе 2002 года президент США Джордж Буш объявил CAFTA приоритетом и получил от Конгресса «ускоренные» полномочия для ведения переговоров по нему. Переговоры начались в январе 2003 г., соглашение было достигнуто с Сальвадором, Гватемалой, Гондурасом и Никарагуа 17 декабря 2003 г. и с Коста-Рикой 25 января 2004 г. В том же месяце начались переговоры с Доминиканской Республикой о присоединении к CAFTA.

28 мая 2004 г. торговый представитель США Роберт Зеллик , Коста-Рики министр торговли Альберто Трехос , министр экономики Сальвадора Мигель Лакайо , министр экономики Гватемалы Марсио Куэвас , министр промышленности и торговли Гондураса Норман Гарсиа и министр развития, промышленности и торговли Никарагуа. Марио Арана подписал 2400-страничный документ в штаб-квартире Организации американских государств . Переговоры с Доминиканской Республикой завершились 15 марта 2004 г., а вторая церемония подписания с участием министра промышленности и торговли Доминиканской Республики Сони Гусман состоялась 5 августа 2004 г.

Оппозиция

Граффити против CAFTA в Сан-Хосе, Коста-Рика

В мае 2004 года Сальвадорско-Американская национальная сеть , крупнейшая национальная ассоциация центральноамериканских общественных организаций в США, выразила несогласие с CAFTA, которое, по их утверждению, не было идеологически мотивированным: «Как иммигранты, мы глубоко понимаем потенциал Мы приветствовали бы соглашение, которое расширило бы экономические возможности, защитило бы нашу общую окружающую среду, гарантировало бы права трудящихся и признало бы роль человеческой мобильности в углублении и без того глубоких связей между нашими странами. Однако соглашение CAFTA. далеко не соответствует этому видению».

Хотя затраты на производство непатентованных лекарств относительно дешевы, затраты на испытания на людях относительно высоки, и испытания занимают месяцы или годы. Если производителям дженериков придется заново проводить тесты, дженерик будет дороже, а производители дженериков вообще не смогут проводить тесты. Более того, если бы производителям дженериков пришлось бы перепроводить тесты, им пришлось бы сравнивать новые эффективные лекарства с менее эффективными, что, по мнению организации «Врачи без границ» , было бы неэтично. В Соединенных Штатах производители лекарств должны публиковать данные испытаний производителей дженериков. В рамках эксклюзивности данных испытаний CAFTA производители лекарств могут хранить данные испытаний в секрете, что затруднит для местных компаний производство непатентованных лекарств и позволит транснациональным фармацевтическим компаниям сохранять монополию на фирменные лекарства, в том числе те, которые используются для лечения СПИДа, малярии, и туберкулез.

В Гватемале массовые протесты были жестоко подавлены правительством, а в Коста-Рике произошли забастовки в знак протеста против торгового соглашения. Более того, многие католические епископы в Центральной Америке и США выступили против договора, как и многие общественные движения в регионе.

Положения

Чтобы создать ЗСТ, правительства обязуются предоставить доступ на рынок иностранным компаниям путем снижения и, в конечном итоге, отмены тарифов и других мер, защищающих отечественную продукцию. Для этого договор CAFTA-DR предусматривает национальный режим и включает положение о режиме наибольшего благоприятствования . Он также включает защиту международных прав собственности и требует от подписавших его сторон определенных мер в сфере прозрачности (например, стороны обязаны криминализировать взяточничество в вопросах, затрагивающих международную торговлю или инвестиции). Кроме того, соглашение включает в себя разделы об инвестициях , процедурах государственных закупок и финансовых услугах .

Антидемпинговые и компенсационные пошлины не могут быть оспорены.

Трансграничная торговля услугами

Каждая страна-член должна относиться к поставщикам услуг другой страны-члена не менее благосклонно, чем к своим собственным поставщикам или поставщикам любой другой страны-члена. Он требует от фирм установления местного присутствия в качестве условия для предоставления услуг на трансграничной основе.

Финансовые услуги

CAFTA-DR устанавливает правила, требующие от стран-членов относиться к поставщикам услуг другой страны-члена не менее благосклонно, чем к своим собственным поставщикам или поставщикам любой другой страны, запрещает определенные количественные ограничения доступа финансовых учреждений на рынок и запрещает ограничения на гражданство высшего руководства. .

Инвестиции

CAFTA-DR устанавливает правила для защиты инвесторов из одной страны-члена от несправедливых или дискриминационных действий правительства, когда они делают или пытаются сделать инвестиции на территории другой страны-члена. Инвесторы пользуются шестью основными видами защиты:

1. Недискриминационный режим по отношению к внутренним инвесторам, а также инвесторам стран, не являющихся сторонами;
2. Ограничения на «требования к производительности»;
3. Бесплатный перевод средств, связанных с инвестицией;
4. Защита от экспроприации, не соответствующей обычному международному праву;
5. «минимальный стандарт обращения» в соответствии с обычным международным правом;
6. Возможность нанимать ключевой управленческий персонал независимо от национальности.

Государственные закупки

Каждая страна-член должна применять справедливые и прозрачные процедуры и правила закупок и запрещать каждому правительству и его закупающим организациям дискриминировать в практике закупок товары, услуги и поставщиков из других стран-членов.

Сельское хозяйство

CAFTA-DR требует, чтобы тарифы и квоты применялись прозрачным, недискриминационным, чувствительным к рыночным условиям и минимально обременительным для торговли способом, а также позволяли импортерам полностью использовать импортные квоты. Каждая страна-член отменит экспортные субсидии на сельскохозяйственные товары, предназначенные для другой страны CAFTA-DR.

Права интеллектуальной собственности

Страны-члены должны ратифицировать договоры, регулирующие права интеллектуальной собственности , такие как Договор ВОИС по авторскому праву, или присоединиться к ним .

Каждая страна-член должна предоставить:

• Защита знаков и географических указаний , включая защиту ранее существовавших товарных знаков от нарушения прав со стороны более поздних географических указаний.
• Эффективные и прозрачные процедуры, регулирующие подачу заявок на охрану знаков и географических указаний.
• Защита авторских прав на протяжении жизни автора плюс 70 лет (для произведений, измеряемых жизнью человека), или 70 лет (для корпоративных произведений).

Он также включает положения о противодействии обходу, в соответствии с которыми страны-члены обязуются запретить вмешательство в технологию управления цифровыми правами . Страны-члены соглашаются предоставлять патенты на любое изобретение с учетом ограниченных исключений и подтверждают наличие патентов на новые виды использования или методы использования известного продукта. Чтобы защититься от произвольного отзыва патентов, основания для отзыва патента должны соответствовать высокому стандарту, заключающемуся в том, что патент изначально не был заслужен.

CAFTA-DR также обеспечивает эксклюзивность данных испытаний для фармацевтических корпораций. Он защищает данные испытаний, которые компания предоставляет при получении одобрения на продажу таких продуктов, не позволяя другим фирмам полагаться на эти данные.

Разрешение споров

Если спор по поводу действующего или предлагаемого национального правила не может быть разрешен после 30-дневной консультации, вопрос может быть передан на рассмотрение комиссии, состоящей из независимых экспертов, которых выбирают стороны. После завершения процедуры, проводимой комиссией, комиссия выдает отчет. Стороны попытаются разрешить спор на основании отчета комиссии. Если мирное урегулирование невозможно, сторона, подавшая жалобу, может приостановить действие торговых льгот, эквивалентных тем, которые, по ее мнению, были ущемлены или могут быть ущемлены в результате оспариваемой меры. Если спор возникает как по CAFTA-DR, так и по Соглашению ВТО, сторона, подавшая жалобу, может выбрать любой суд.

Политические стандарты

CAFTA-DR содержит определенные положения, которые не похожи на простую техническую либерализацию, а скорее являются приверженностью политическим стандартам. Договор обязывает правительства обеспечивать соблюдение законов об охране окружающей среды и улучшать окружающую среду . Соглашение об экологическом сотрудничестве CAFTA-DR, подписанное совместно с FTA, предусматривает экологическое сотрудничество по вопросам, представляющим взаимный экологический интерес. Кроме того, CAFTA-DR содержит положения, обеспечивающие соблюдение Международной организации труда основных трудовых стандартов .

См. также

• Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)
• Список соглашений о свободной торговле
• Всемирная торговая организация (ВТО)
• OceanaGold - неудачная попытка применить CAFTA-DR против Сальвадора
• Правила происхождения

Внешние ссылки

• Официальный сайт правительства США CAFTA-DR