Соглашение о репарациях между Израилем и Федеративной Республикой Германия

Соглашение Республикой Германия между Федеративной ​ репарациях и ​ о Израилем На иврите : הסכם השילומים , латинизировано : Хескем ха-Шиллумим , «Соглашение о репарациях») было подписано 10 сентября 1952 года и вступило в силу 27 марта 1953 года. Согласно соглашению, Западная Германия должна была оплатить Израилю расходы на «переселение столь большого числа изгнанных и обездоленных еврейских беженцев» после войны, а также компенсировать отдельным евреям через Конференцию по материальным претензиям евреев к Германии потери. в средствах к существованию и собственности евреев в результате преследований нацистов .

История

Согласно веб-сайту Конференции по материальным претензиям евреев к Германии, или Клеймс Конференс , «В ответ на призывы еврейских организаций и Государства Израиль в сентябре 1951 года канцлер Конрад Аденауэр Западной Германии обратился к своему парламенту:«…во имя немецкого народа были совершены невыразимые преступления, требующие моральной и материальной компенсации… Федеральное правительство готово совместно с представителями еврейства и Государства Израиль… найти решение проблемы материального возмещения, тем самым облегчая путь к духовному урегулированию бесконечных страданий».

Через месяц после выступления Аденауэра Наум Гольдман , сопредседатель Еврейского агентства Израиля и президент Всемирного еврейского конгресса , созвал в Нью-Йорке встречу 23 крупнейших еврейских национальных и международных организаций. Участники ясно дали понять, что эти переговоры должны быть ограничены обсуждением материальных претензий, и поэтому организация, возникшая в результате встречи, получила название «Конференция по материальным претензиям евреев к Германии» — «Конференция по претензиям». Совет директоров новой конференции состоял из групп, принявших участие в его формировании, причем каждое агентство-член назначало в совет по два члена.

В 1952 году первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион утверждал, что требование о репарациях основано на возвращении как можно большего количества еврейской собственности, « чтобы убийцы не стали также наследниками» . Другой его аргумент заключался в том, что репарации были необходимы для финансирования абсорбции и реабилитации переживших Холокост в Израиле.

«Клеймс Конференция имела задачу согласовать с правительством Германии программу компенсации материального ущерба евреям и еврейскому народу, причиненного Германией в результате Холокоста».

Отношения Израиля с Германией, и без того чрезвычайно сложные из-за Холокоста , еще больше осложнились политикой холодной войны и разделением Германии на взаимно враждебные восточные и западные государства; первый - коммунистический сателлит, связанный с Советским Союзом , второй - либеральная демократия, ориентированная на Запад. Из-за множества факторов быстро стало очевидно, что Западная Германия будет государством, наиболее готовым и способным справиться с претензиями Израиля, связанными с Холокостом. Ситуация еще более усложнялась тем, что Израилю также приходилось учитывать стратегические интересы Соединенных Штатов , которые после распада военного союза с Советским Союзом пришли к убеждению, что создание процветающей экономики Западной Германии необходимо для создания надежный и продуктивный союз с послевоенным демократическим правительством, заседавшим в Бонне .

Израиль намеревался принять то, что осталось от европейского еврейства . Израиль также восстанавливался после арабо-израильской войны 1948 года и столкнулся с глубоким экономическим кризисом, который привел к политике жесткой экономии . Безработица была очень высокой, особенно в лагерях маабарот , а резервы иностранной валюты были скудными. Давид Бен-Гурион и его партия «Мапай » придерживались практического подхода и утверждали, что принятие соглашения было единственным способом поддержать экономику страны. «Есть два подхода», - сказал он центральному комитету Mapai. «Один — это подход евреев из гетто, а другой — подход независимых людей. Я не хочу бежать за немцем и плевать ему в лицо. Я не хочу ни за кем бегать. Я хочу сидеть здесь и строить здесь». .Я не собираюсь ехать в Америку, чтобы участвовать в пикете против Аденауэра».

Переговоры

Наум Гольдманн подписывает соглашение, 1952 год.

Состоялись переговоры между министром иностранных дел Израиля Моше Шареттом и канцлером Западной Германии Конрадом Аденауэром .

В 1951 году израильские власти предъявили четырем державам, оккупировавшим послевоенную Германию, требование о компенсации и возмещении расходов, основываясь на том факте, что Израиль поглотил и переселил 500 000 человек, переживших Холокост. Они подсчитали, что, поскольку поглощение обошлось в 3000 долларов на человека (что эквивалентно 35 200 долларов США в 2023 году), Германия задолжала им 1,5 миллиарда долларов (что эквивалентно 17,6 миллиардам долларов США в 2023 году). Они также подсчитали, что нацисты разграбили еврейскую собственность на шесть миллиардов долларов, но подчеркнули, что немцы никогда не смогут компенсировать то, что они сделали, какой-либо материальной компенсацией. Переговоры, приведшие к заключению Соглашения о репарациях между Израилем и Западной Германией, начались в марте 1952 года и велись между представителями правительства Федеративной Республики, правительства Государства Израиль и представителями Всемирного еврейского конгресса во главе с Гольдманом. Эти дискуссии привели к ожесточенным спорам в Израиле, поскольку коалиционное правительство во главе с Давид Бен-Гурион утверждал, что репарации необходимы для восстановления того, что было украдено у жертв Холокоста.

Соглашение было подписано Аденауэром и Моше Шареттом 10 сентября 1952 года в мэрии Люксембурга . Немецкий парламент (Бундестаг) принял соглашение 18 марта 1953 года подавляющим большинством голосов: 239 за и 35 против, хотя только 106 из 214 депутатов правящей партии ХДС/ХСС поддержали это предложение, опиравшееся на единогласную поддержку оппозиции. Социал-демократы пробиваются. Лига арабских государств решительно выступила против этого предложения и пригрозила бойкотом Федеративной Республике Германии после того, как она приняла соглашение о реституции, но от этого плана отказались по экономическим соображениям, а именно, что Лига арабских государств гораздо больше пострадает от потери торговли с Западной Германией, чем от потери торговли с Западной Германией. Западная Германия выйдет из Лиги арабских государств.

Оппозиция

Общественные дебаты были одними из самых ожесточенных в истории Израиля. Оппозиция соглашению исходила как со стороны правых ( Херут и « Общие сионисты» ), так и со стороны левых ( Мапам ) политического спектра; обе стороны утверждали, что принятие репараций было эквивалентом прощения нацистам их преступлений.

5 ноября 1951 года Яаков Хазан из Мапама заявил в Кнессете: « Нацизм снова поднимает свою уродливую голову в Германии, и наши так называемые западные «друзья» взращивают этот нацизм; они воскрешают нацистскую Германию... Наша армия, Армия обороны Израиля окажется в одном лагере с нацистской армией, и нацисты начнут проникать сюда не как наши самые страшные враги, а скорее как наши союзники...»

На заседании Комитета по иностранным делам и обороне в сентябре 1952 года Ицхак Бен-Аарон , тогдашний депутат от Мапама, заявил: «Я не предполагаю, что найдутся люди, которые верят, что Германия заплатит в общей сложности три миллиарда марок в течение период в 12 лет, и что это не пустое обещание... Правительство Израиля не получит ничего, кроме бумажки со ссылкой на три миллиарда марок. И все это имеет целью лишь ввести общественность в заблуждение и заявить, что правительство добилось.. .».

Менахем Бегин протестует против соглашения в марте 1952 года. На табличке написано: «Наша честь не будет продана за деньги; Наша кровь не будет искуплена товарами. Мы сотрем позор!»

В ожидании дебатов в Кнессете 7 января 1952 года все прилегающие дороги были перекрыты. Вокруг здания были установлены блокпосты и проволочные заграждения, и ЦАХАЛ был готов подавить восстание. В митинге, организованном противниками соглашения, приняли участие 15 000 человек, и последовавшие за этим беспорядки станут самой значительной попыткой в ​​истории Израиля отменить демократически принятое решение Кнессета. Решение было в конечном итоге принято с перевесом 61–50, но не раньше, чем надвигающиеся беспорядки прервали дебаты на пленуме впервые в истории Кнессета.

После страстной речи Менахем Бегин повел протестующих к Кнессету. Бегин сослался на « Дело Альталены» в 1948 году, когда ЦАХАЛ обстрелял корабль с оружием для « Иргуна» по приказу Бен-Гуриона, сказав: «Когда вы выстрелили в меня из пушки, я отдал приказ: «Нет!» Сегодня я отдам приказ: «Да!»». Демонстрация переросла в насилие, когда протестующие начали забрасывать камнями окна здания, а полиция применила силу, чтобы их разогнать. После пяти часов беспорядков полиция взяла ситуацию под контроль, применив шланги и слезоточивый газ . Сотни были арестованы; около 200 протестующих и 140 полицейских получили ранения.

Это решение не положило конец протестам. В октябре 1952 года Дов Шиланский был арестован возле здания МИД с пачкой динамита . На суде его обвинили в членстве в подпольной организации, выступающей против Соглашения о репарациях, и приговорили к 21 месяцу тюремного заключения. Несколько посылок с бомбами были отправлены в Аденауэр и другие цели, одна из которых убила полицейского, который с ней справился.

Выполнение

Комплект поездов производства Maschinenfabrik Esslingen на старом железнодорожном вокзале Иерусалима вскоре после поставки в рамках соглашения о репарациях с Германией, 1956 год.

Несмотря на протесты, соглашение было подписано в сентябре 1952 года, и Западная Германия выплатила Израилю сумму в 3 миллиарда марок (около 714 миллионов долларов США по курсу конвертации 1953–1955 годов). ) в течение следующих четырнадцати лет; Всемирному еврейскому конгрессу было выплачено 450 миллионов марок. Выплаты были произведены Государству Израиль как наследнику тех жертв, у которых не осталось выживших родственников. Деньги были вложены в инфраструктуру страны и сыграли важную роль в становлении экономики нового государства . В то время Израиль столкнулся с глубоким экономическим кризисом и сильно зависел от пожертвований иностранных евреев, а репарации вместе с этими пожертвованиями помогли превратить Израиль в экономически жизнеспособную страну.

Репарации были выплачены непосредственно в штаб-квартиру израильской закупочной делегации в Кельне , которая получала деньги от правительства Германии ежегодными платежами. Затем делегация закупила товары и отправила их в Израиль, получив заказы от базирующейся в Тель-Авиве компании, которая была создана для того, чтобы решать, что покупать и для кого. Большая часть репараций пошла на закупку оборудования и сырья для компаний, принадлежавших правительству, Еврейскому агентству и Гистадрут профсоюзу . Примечательно, что большая часть этих денег пошла на закупку оборудования примерно для 1300 промышленных предприятий; две трети этих денег были переданы 36 фабрикам, большинство из которых принадлежало Гистадруту. В то же время сотни других заводов, в основном частных, получили минимальную помощь в виде репараций. С 1953 по 1963 год деньги на репарации профинансировали около трети инвестиций в электросистему Израиля, помогая утроить ее мощность, и почти половину общего объема инвестиций в электросистему Израиля. Израильские железные дороги , получившие на репарационные деньги подвижной состав, пути и сигнальное оборудование немецкого производства. Репарации также были использованы для приобретения немецкого оборудования для развития водоснабжения, бурения нефтяных скважин, горнодобывающего оборудования для добычи меди из рудников долины Тимна , а также тяжелого оборудования для сельского хозяйства и строительства, такого как комбайны, тракторы и грузовики. Около 30% репараций ушло на покупку топлива, а 17% было использовано на покупку кораблей для израильского торгового флота; Было закуплено около пятидесяти кораблей, включая два пассажирских лайнера, и к 1961 году эти суда составляли две трети израильского торгового флота. Средства от репараций также были использованы на развитие порта ; Порт Хайфы смог получить новые краны, в том числе плавучий кран , получивший название «Бар Кохба» . Банк Израиля Израиля засчитал, что репарации обеспечили около 15% роста ВНП и создание 45 000 рабочих мест в течение 12-летнего периода, в течение которого они действовали, хотя в отчете Банка Израиля также отмечалось, что полученные средства не имели решающего значения для Израиля. в любом случае получили средства из других источников.

Яд Вашем отметил, что «в 1990-х годах евреи начали предъявлять претензии в отношении имущества, украденного в Восточной Европе. Различные группы также начали расследовать, что случилось с деньгами, вложенными в швейцарские банки евреями за пределами Швейцарии, которые позже были убиты во время Холокоста, и что произошло Кроме того, отдельные компании (многие из которых базировались в Германии) начали подвергаться давлению со стороны групп выживших с целью выплаты компенсаций бывшим подневольным работникам. Среди них Deutsche Bank AG , Siemens AG , Bayerische Motoren Werke. AG (BMW) , Volkswagen AG и Adam Opel AG . В ответ в начале 1999 года правительство Германии объявило о создании фонда на деньги этих компаний для помощи нуждающимся людям, пережившим Холокост. как и венгерский фонд компенсаций жертвам Холокоста и их наследникам. В конце 1990-х годов переговоры о компенсации проводились страховыми компаниями, которые до войны страховали евреев, впоследствии убитых нацистами. В число этих компаний входят Allianz , AXA , Assicurazioni Generali , Zürich Financial Services Group , Winterthur и Baloise Insurance Group . С помощью информации о жертвах Холокоста, предоставленной Яд Вашем, международная комиссия под руководством бывшего госсекретаря США Лоуренса Иглбергера пытается раскрыть имена тех, кто был застрахован и был убит во время Холокоста. Для организации этих усилий была создана Всемирная еврейская реституционная организация. От имени граждан США Комиссия по урегулированию иностранных претензий США достигла соглашений с правительством Германии в 1998 и 1999 годах о выплате компенсаций жертвам Холокоста, которые иммигрировали в США после войны».

Повторно открытые претензии

В 2007 году депутат Кнессета Израиля Рафи Эйтан внес предложения, которые были истолкованы как требование возобновить соглашение, хотя он настаивал на том, что он просто намеревался «создать немецко-израильскую рабочую группу, которая изучит, как Германия может помочь выжившим, испытывающим финансовые трудности». Первоначально министр финансов Германии Пер Штайнбрюк отверг любую возможность расширения соглашения. но впоследствии официальный представитель правительства Германии Томас Штег заявил, что Германия готова обсудить возможность выплаты дополнительных пенсий пережившим Холокост, если израильское правительство сделает официальный запрос.

В 2009 году министр финансов Израиля Юваль Стейниц объявил, что потребует от Германии еще от 450 до 1 миллиарда евро репараций от имени примерно 30 000 израильских жертв принудительного труда.

См. также

• Конференция по претензиям
• Международная комиссия по страховым искам времен Холокоста
• Фонд «Память, ответственность и будущее»
• возмещение
• Реституция
• Возмещение (юридическое)
• Репарации
• Статья 231 Версальского договора.

Ссылки

Источники

Первоисточники

• «№ 2137: Соглашение ИЗРАИЛЯ и ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ (с графиком, приложениями, обменом письмами и протоколами). Подписано в Люксембурге 10 сентября 1952 года» (PDF) . Договоры и международные соглашения, зарегистрированные с 20 марта 1953 года по 31 марта 1953 года . Серия договоров Организации Объединенных Наций (на английском и французском языках). Том. 162. стр. 205–311.
• «№ 4961: Соглашение между ИЗРАИЛЕМ и ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ГЕРМАНИЯ. Подписано в Люксембурге 10 сентября 1952 года». (PDF) . Договоры и международные соглашения, зарегистрированные с 7 ноября 1959 по 9 декабря 1959 года . Серия договоров Организации Объединенных Наций (на английском и французском языках). Том. 345. стр. 91–97.

Общие ссылки

• Тови, Джейкоб. 2023. Израиль и вопрос о репарациях со стороны Германии. Подсчеты после Холокоста (1949-1953). Берлин: Де-Грюйтер.
• Бекер, Ави. 1970. Разоблачение национальных мифов: европейцы бросают вызов своей истории. Иерусалим: Институт Всемирного еврейского конгресса.
• Бауэр, Том. 1997. Нацистское золото: полная история пятидесятилетнего швейцарско-нацистского заговора с целью украсть миллиарды у европейских евреев и людей, переживших Холокост. Нью-Йорк: Харпер Коллинз.
• Карпози, Джордж. 1999. Нацистское золото: реальная история о том, как мир разграбил еврейские сокровища. Дальние холмы: Новый горизонт.
• Финкельштейн, Норман Г. 2000. Индустрия Холокоста – размышления об эксплуатации страданий евреев. Лондон/Нью-Йорк: Оборотная сторона.
• Колономос Ариэль и Андреа Армстронг «Немецкие репарации евреям после Второй мировой войны: поворотный момент в истории репараций». В изд. Пабло де Грейффа. Справочник по возмещению ущерба, Оксфорд, Oxford University Press, 2006 г.
• Геллер, Джей Ховард. 2005. Евреи в Германии после Холокоста. Кембридж/Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета.
• Гольдман, Наум. 1970. Государственный деятель без государства, автобиография. Кёльн: Кипенхойер-Витш.
• Гольдманн, Наум. 1969. Автобиография Наума Гольдмана: Шестьдесят лет еврейской жизни. Нью-Йорк: Холт, Райнхарт и Уинстон.
• Гольдманн, Наум. 1978. Еврейский парадокс. Гроссет и Данлэп.
• Гольдман, Наум. 1982. Моя жизнь как немецкого еврея. Мюнхен: Ланген-Мюллер.
• Левин, Итамар. 1997. Судьба украденной еврейской собственности: примеры Австрии и Нидерландов. Иерусалим: Институт Всемирного еврейского конгресса.
• Саги, Нана. 1986. Немецкие репарации: история переговоров. Пэлгрейв Макмиллан.
• Сэйер, Ян и Дуглас Боттинг. 1984. Нацистское золото: история величайшего ограбления в мире и его последствий. Лондон.
• Шафир, Шломо. 1999. Неоднозначные отношения: американская еврейская община и Германия с 1945 года. Детройт: издательство Wayne State University Press.
• Винсент, Изабель. 1997. Молчаливые партнеры Гитлера: швейцарские банки, нацистское золото и стремление к справедливости. Нью-Йорк: Морроу.
• Зиглер, Жан. 1997. Швейцарцы, золото и мертвецы: как швейцарские банкиры помогали финансировать нацистскую военную машину. Нью-Йорк: Харкорт Брейс.
• Цвейг, Рональд В. 1987. Немецкие репарации и еврейский мир: история Претензионной конференции. Боулдер: Вествью Пресс.

Внешние ссылки

• Немецкие репарации за Холокост
• Веб-сайт Клеймс Конференс
• Website of Yad Vashem
• Соглашение о репарациях 1952 года и реакция Израиля