Парламент Канады
Парламент Канады ( фр . Parlement du Canada ) — федеральный законодательный орган , Канады расположенный на Парламентском холме в Оттаве и состоит из трёх частей: Короля , Сената и Палаты общин . [2] Согласно конституционному соглашению , Палата общин является доминирующей, а Сенат редко выступает против ее воли. Сенат рассматривает законодательство с менее пристрастной точки зрения и может инициировать определенные законопроекты. Монарх . или его представитель, обычно генерал-губернатор , дает королевское согласие на включение законопроектов в закон
Генерал-губернатор от имени монарха созывает и назначает 105 сенаторов по рекомендации премьер -министра , в то время как каждый из 338 членов Палаты общин, называемых членами парламента (МП), представляет избирательный округ , обычно называются райдингом и избираются канадскими избирателями, проживающими в райдинге. Генерал-губернатор также созывает Палату общин и может приостановить работу или распустить парламент , чтобы либо завершить парламентскую сессию , либо объявить всеобщие выборы . Генерал-губернатор также произносит тронную речь на открытии каждого нового парламента (иногда это делал монарх вместо генерал-губернатора во время визита в Канаду).
Нынешний парламент , созванный генерал-губернатором Мэри Саймон в ноябре 2021 года, является 44-м парламентом после образования Конфедерации в 1867 году. Официальными языками парламента являются английский и французский . [3]
Состав
[ редактировать ]В состав органа входят король Канады , представленный вице-королем , генерал-губернатором ; верхняя палата – Сенат ; и нижняя палата – Палата общин . Каждый элемент имеет своих офицеров и организацию. У каждого из них своя роль, но они работают совместно в рамках законодательного процесса . Этот формат был унаследован от Соединенного Королевства и представляет собой почти идентичную копию парламента в Вестминстере , причем самые большие различия проистекают из ситуаций, уникальных для Канады, таких как непостоянный характер проживания монарха в стране и отсутствие звания пэра . образуют верхнюю камеру.
обычно называют только тех, кто заседает в Палате общин Членами парламента (депутатами) ; этот термин обычно не применяется к сенаторам (за исключением законодательных актов, таких как Закон о Парламенте Канады ), хотя Сенат является частью Парламента. Хотя с законодательной точки зрения сенаторы менее влиятельны, они занимают более высокие позиции в национальном порядке старшинства . Ни одно лицо не может служить более чем в одной палате одновременно.
Монарх
[ редактировать ]
Место суверена в законодательном органе, формально известное как король в парламенте . [4] определяется Конституционным актом 1867 года и различными конвенциями . [2] Однако ни он, ни его наместник не участвуют в законодательном процессе, за исключением подтверждения одобрения королем законопроекта, принятого обеими палатами парламента, известного как предоставление королевского согласия , которое необходимо для вступления законопроекта в силу в качестве закона. Таким образом, все федеральные законопроекты начинаются с фразы: «Итак, Его Величество, по совету и согласию Сената и Палаты общин Канады, постановляет следующее...» [5] и, как таковая, Корона пользуется иммунитетом от актов Парламента, если иное не указано в самом акте. [6] Генерал-губернатор обычно выполняет задачу по предоставлению королевского согласия, хотя монарх также может сделать это по запросу Кабинета министров или вице-короля, который может отложить предоставление согласия суверену в соответствии с конституцией. [7]
Поскольку и монарху, и его или ее представителям традиционно запрещено входить в Палату общин, любые парламентские церемонии, в которых они участвуют, проводятся в палате Сената. Однако в каждой верхней и нижней палате есть булава , которая указывает на власть короля в парламенте и привилегию, предоставленную им этому органу. [8] [9] оба с короной на вершине. Первоначальная булава для Сената использовалась в Законодательном совете провинции Канада после 1849 года, тогда как булава Палаты общин была унаследована от Законодательного собрания провинции Канады и впервые использовалась в 1845 году . Центральный блок 3 февраля 1916 года лондонскому Сити , Англия , подарил замену, которая используется до сих пор. Временная деревянная булава, использовавшаяся до прибытия новой из Соединенного Королевства в 1917 году, до сих пор вносится в Сенат каждое 3 февраля. [10] Булава Сената длиной 1,6 метра состоит из латуни и золота. Сенат не может заседать, если его булавы нет в зале; обычно он стоит на столе короной к трону, [11] : 55 хотя во время определенных церемоний его может держать носитель булавы, стоящий рядом с генерал-губернатором или монархом в Сенате. [11] : 51
Члены двух палат парламента также должны выразить свою лояльность суверену и подчиниться его власти, поскольку на верность все новые парламентарии должны принести присягу , прежде чем они смогут занять свои места. Кроме того, официальная оппозиция формально называется «Верной оппозицией Его Величества» , что означает, что, хотя они и выступают против политики действующего кабинета министров, они остаются преданными аполитичной Короне. [12] [13]
Сенат
[ редактировать ]
Верхняя палата парламента Канады, Сенат ( фр . Sénat ), представляет собой группу из 105 человек, назначаемых генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра; [14] Согласно конституции, все назначенные лица должны быть не моложе 30 лет, быть подданными монарха и владеть собственностью стоимостью не менее 4000 долларов, а также владеть землей стоимостью не менее 4000 долларов в пределах провинции. кандидат стремится представлять интересы. [15] Сенаторы избирались пожизненно до 1965 года, когда поправка к конституции установила обязательный пенсионный возраст в 75 лет. Однако сенаторы могут отказаться от своих мест до достижения этой отметки и могут потерять свою должность, если они не смогут присутствовать на двух сессиях парламента подряд.
Принципом, лежащим в основе состава Сената, является равенство между географическими регионами Канады (называемыми подразделениями в Конституции): 24 для Онтарио , 24 для Квебека , 24 для Приморья (10 для Новой Шотландии , 10 для Нью-Брансуика и четыре для Острова Принца Эдуарда ). и 24 для западных провинций (по шесть для Манитобы , Британской Колумбии , Саскачевана и Альберты ). [16] Кроме того, сенаторы назначаются от двух географических регионов, не входящих ни в один сенатский округ. Ньюфаундленд и Лабрадор (с 1949 года «новейшая» провинция, хотя и «старейшее» английское поселение ) представлены шестью сенаторами. С 1975 года каждую из территорий Канады представляет 1 сенатор — Северо-Западные территории , Юкон и (с момента образования в 1999 году) Нунавут . Дополнительные 4 или 8 сенаторов могут быть назначены генерал-губернатором при условии получения одобрения короля и равного представительства четырех палат. Это право использовалось один раз с 1867 года: чтобы обеспечить принятие законопроекта об установлении налога на товары и услуги , премьер-министр Брайан Малруни посоветовал королеве Елизавете II назначить дополнительных сенаторов в 1990 году. В результате временное максимальное количество сенаторов составило 113 человек. который должен за счет истощения вернуться к своей нормальной численности в 105 человек.
палата общин
[ редактировать ]
Избираемым компонентом канадского парламента является Палата общин ( по-французски : Chambre des Communes ), каждый член которой избирается большинством избирателей в каждом из федеральных избирательных округов или округов страны. Чтобы баллотироваться на одно из 338 мест в нижней палате , гражданину должно быть не менее 18 лет. Каждый член занимает свой пост до роспуска Парламента, после чего он может добиваться переизбрания. Поездки регулярно реорганизуются в соответствии с результатами национальной переписи населения , проводимой каждые десять лет ; [17] однако «сенаторская статья» Конституционного акта 1867 года гарантирует каждой провинции как минимум столько же депутатов, сколько в ней сенаторов, [18] а «дедушка-положение» разрешает каждой провинции столько же депутатов, сколько было в 1976 или 1985 году. [17] Существование этого законодательства привело к тому, что размер Палаты общин превысил необходимый минимум в 282 места.
Юрисдикция
[ редактировать ]Полномочия Парламента Канады ограничены конституцией, которая разделяет законодательные полномочия между федеральными и провинциальными законодательными органами ; Как правило, законодательные органы провинций могут принимать только законы, относящиеся к темам, явно отведенным для них конституцией (например, образование, провинциальные чиновники, муниципальное управление, благотворительные учреждения и «вопросы просто местного или частного характера»). [19] в то время как любой вопрос, не находящийся в исключительной компетенции законодательных собраний провинций, находится в компетенции федерального парламента. Таким образом, только Парламент может принимать законы, касающиеся, среди прочего, почтовой службы, переписи населения, армии , судоходства и судоходства, рыболовства, валюты, банковского дела, мер и весов, банкротства, авторских прав, патентов, коренных народов и натурализации . [20] Однако в некоторых случаях юрисдикция федерального и провинциальных парламентов может быть более расплывчатой. Например, федеральный парламент регулирует брак и развод в целом, но церемония бракосочетания регулируется только законодательными органами провинций. Другие примеры включают в себя полномочия как федерального, так и провинциального парламентов взимать налоги, занимать деньги, наказывать за преступления и регулировать сельское хозяйство.
Полномочия Парламента также ограничены Канадской Хартией прав и свобод , хотя большинство ее положений могут быть отменены с помощью положения об исключении . [21] Такое положение, однако, никогда не использовалось федеральным парламентом, хотя оно применялось законодательными собраниями некоторых провинций. Законы, нарушающие любую часть конституции, недействительны и могут быть признаны судами неконституционными .
Офицеры
[ редактировать ]Каждую из двух палат парламента возглавляет спикер ; для Сената это член, назначаемый генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, а для Палаты общин эквивалентом является член Парламента, избираемый другими членами этого органа. В целом полномочия последних больше, чем у первых. Согласно британской модели, верхняя палата по сути является саморегулируемой, но нижняя палата контролируется председателем, в мажоритарной модели, которая дает председателю большую власть и полномочия. Однако в 1991 году полномочия спикера Сената были расширены, что изменило баланс сил, приблизив его к рамкам Палаты общин. [ нужна ссылка ]
Кандидат черного жезла Сената Канады является самой старшей протокольной должностью в парламенте и является личным посланником законодательного органа суверена и генерал-губернатора. Пристав также является должностным лицом Сената, ответственным за безопасность в этой палате, а также за протокольные, административные и логистические детали важных событий, происходящих на Парламентском холме. [22] такие как Тронная речь , церемонии королевского одобрения, государственные похороны или вступление в должность нового генерал-губернатора. [23]
Другие должностные лица парламента включают генерального аудитора , главного ответственного за выборы , комиссара по официальным языкам , комиссара по вопросам конфиденциальности , комиссара по информации , комиссара по конфликту интересов и этике , комиссара по вопросам добросовестности в государственном секторе и комиссара по лоббированию . Эти лица назначаются одной или обеими палатами и подчиняются им через спикера этой палаты. Их иногда называют агентами парламента . [24] Еще одним ключевым должностным лицом является парламентский библиотекарь , должность, учрежденная в 1871 году в соответствии с Законом о парламентской библиотеке и отвечающая за руководство парламентской библиотекой .
Срок
[ редактировать ]В Конституционном акте 1867 года монарха остается указывается, что только генерал-губернатор несет ответственность за созыв парламента, хотя прерогативой приостановка работы и роспуск законодательного органа, после чего постановления о всеобщих федеральных выборах обычно отменяются генерал-губернатором в Ридо-холле. . По завершении выборов генерал-губернатор по совету премьер-министра издает королевскую прокламацию, призывающую парламент собраться. В указанную дату новые члены парламента приносят присягу, а затем вместе с вернувшимися депутатами вызываются в Сенат, где им поручается выбрать своего спикера и вернуться в Палату общин, чтобы сделать это до закрытия заседания. [11] : 42
Новая парламентская сессия ознаменована открытием парламента может быть затронут ряд тем . - церемонией, на которой в тронной речи монарха, генерал-губернатора или королевского делегата [примечание 1] Пристав черного жезла приглашает депутатов на эти мероприятия, [25] стучится в захлопнувшиеся двери нижнего дома [26] - символическое соглашение, призванное проиллюстрировать право палаты общин отказывать во въезде кому-либо, включая даже монарха (но за исключением королевских посланников). [27] Как только члены парламента собираются за коллегией Сената (за исключением премьер-министра, единственного члена парламента, которому разрешено находиться в самом Сенате рядом с тронным помостом), спикер Палаты общин представляет монарху или генерал-губернатору и официально заявляет права и привилегии Палаты общин; а затем спикер Сената от имени Короны отвечает в знак признательности после того, как государь или наместник занимает свое место на троне. [11] : 42 Затем речь зачитывается вслух. В нем может быть изложена программа Кабинета министров на предстоящую законодательную сессию, а также другие вопросы, выбранные спикером.
Парламентская сессия длится до перерыва, после чего без церемоний обе палаты законодательного органа прекращают всю законодательную деятельность до тех пор, пока генерал-губернатор не издаст еще одну прокламацию, призывающую к началу новой сессии; за исключением выборов спикера Палаты общин и его или ее заявления о привилегиях этой палаты, снова соблюдаются те же процедуры открытия парламента. После ряда таких сеансов — от одного до семи [11] : 45 — Парламент прекращает свое существование в результате роспуска , после чего обычно следуют всеобщие выборы. По усмотрению генерал-губернатора всеобщие выборы проводятся через четыре года после предыдущих, в третий понедельник октября или, по рекомендации главного избирательного директора , в следующий вторник или понедельник. Генерал-губернатор может распустить парламент и назначить всеобщие выборы вне этих установленных дат, обычно по рекомендации премьер-министра, которым может предшествовать успешное вотум недоверия . Время такого роспуска может быть политически мотивированным. [28] [29] [30]
Процедура
[ редактировать ]Обе палаты предложения голосованием определяют ; председательствующий задает вопрос и, выслушав крики «да» и «нет» членов, объявляет, какая сторона победит. Это решение спикера является окончательным, если члены не потребуют заносимого в отчет о заседании голосования, для чего требуется как минимум два голоса в Сенате и пять членов Палаты общин. Члены обеих палат голосуют, поднимаясь на свои места для подсчета голосов; спикеру Сената разрешается голосовать по предложению или законопроекту - хотя он делает это нерегулярно в интересах беспристрастности - и, если нет большинства, предложение отклоняется. Однако в палате общин спикер не может голосовать, кроме как для того, чтобы разрешить равенство голосов. Спикер обычно голосует за статус-кво . Конституция устанавливает кворум в размере 15 сенаторов в верхней палате и 20 членов в нижней палате, при этом спикер каждого органа учитывается при подсчете голосов.
Таким образом, голосование может принимать три возможные формы: когда это возможно, оставлять вопрос открытым для дальнейшего рассмотрения и предоставлять возможность дальнейшего обсуждения в палате; когда дальнейшее обсуждение невозможно, принимая во внимание, что вопрос может быть каким-либо образом возвращен в будущем и решен большинством в палате; или оставить законопроект в его существующей форме, а не вносить в него поправки. Например, во время голосования по бюджету на 2005 год , которое считалось вотумом доверия , спикер Палаты общин отдал решающий голос во втором чтении , поддержав бюджет и разрешив его принятие. Если бы голоса в третьем чтении снова были равными, можно было бы ожидать, что спикер проголосует против законопроекта, свергнув правительство.
Синхронный перевод на оба официальных языка, английский и французский , обеспечивается постоянно во время сессий обеих палат.
Законодательные функции
[ редактировать ]Законы, известные в своей черновой форме как законопроекты , могут быть внесены любым членом любой палаты. Однако большинство законопроектов исходят от Палаты общин, большинство из которых выдвигаются министрами Короны , что делает их правительственными законопроектами, в отличие от законопроектов частных членов или законопроектов частных сенаторов, которые инициируются депутатами и сенаторами соответственно. , которых нет в кабинете министров. Законопроекты также можно отнести к категории публичных законопроектов, если они касаются широкой общественности, или частных законопроектов , если они касаются конкретного человека или ограниченной группы людей. Затем каждый законопроект проходит ряд стадий в каждой палате, начиная с первого чтения . только во втором чтении Однако общие принципы предлагаемого закона обсуждаются ; хотя отклонение возможно, это нетипично для государственных законопроектов.
Затем законопроект отправляется палатой, где он обсуждается, в один из нескольких комитетов. В Регламенте изложены общие полномочия всех комитетов, позволяющие им рассматривать: законопроекты, относящиеся к соответствующим департаментам; планы программы и политики, а также прогнозируемые расходы и эффективность их реализации для тех же департаментов; и анализ деятельности этих отделов. [31] Чаще всего законопроекты попадают на рассмотрение постоянного комитета , который представляет собой группу членов или сенаторов, специализирующихся на определенном предмете (например, иностранных делах ), которые могут заслушивать показания министров и экспертов, обсуждать законопроект и рекомендовать поправки. Законопроект также может быть передан на рассмотрение Комитета полного состава , органа, состоящего, как следует из названия, из всех членов рассматриваемой палаты. Наконец, законопроект может быть передан в специальный комитет, созданный исключительно для рассмотрения рассматриваемого законодательного акта. Каждая палата имеет свою собственную процедуру для решения этой проблемы: Сенат учреждает специальные комитеты, которые функционируют так же, как и большинство других комитетов, а Палата общин учреждает законодательные комитеты, председатель которых назначается спикером Палаты общин, а обычно является одним из его заместителей. Какой бы комитет ни использовался, любые поправки, предложенные комитетом, рассматриваются всей палатой на этапе отчета. Кроме того, могут быть внесены дополнительные поправки, не предложенные комитетом.
После этапа отчета (или, если комитет не вносил поправок в законопроект, сразу после этапа комитета), происходит заключительный этап рассмотрения законопроекта — третье чтение , на котором дальнейшие поправки не допускаются в Палате общин. , но допускаются в Сенат. Если он пройдет третье чтение, законопроект направляется в другую палату парламента, где проходит те же этапы; [примечание 2] поправки, внесенные второй палатой, требуют согласия первоначальной палаты, чтобы стать частью окончательного законопроекта. Если одна палата примет поправки, с которыми другая не согласится, и обе палаты не смогут разрешить свои разногласия, законопроект провалится.
Как только законопроект будет принят в одинаковой форме обеими палатами, он представляется на королевское одобрение ; теоретически у генерал-губернатора есть три варианта: дать королевскую санкцию, тем самым придав законопроекту силу закона; отказать в королевской санкции, тем самым наложив вето на законопроект; короля или зарезервировать законопроект в знак согласия , что позволяет суверену лично давать или не давать согласия. Если генерал-губернатор даст королевскую санкцию, монарх может в течение двух лет отклонить законопроект, тем самым аннулировав соответствующий закон. В федеральной сфере ни одному законопроекту не было отказано в одобрении королевской семьи.
В соответствии с британской моделью только Палата общин может выдвигать законопроекты о введении налогов или присвоении средств Короны. Процедура внесения поправок в Конституцию действительно предусматривает, что Палата общин в большинстве случаев отменяет требуемую в противном случае резолюцию Сената. В противном случае теоретическая власть обеих палат над законопроектами одинакова, и для принятия требуется согласие каждой из них. Однако на практике доминирует Палата общин, а Сенат редко осуществляет свои полномочия вопреки воле демократически избранной палаты.
Отношения с руководителем
[ редактировать ]Федеральное правительство состоит из монарха (представленного генерал-губернатором) и совета , который представляет собой собрание министров Короны, назначаемых генерал-губернатором для управления использованием исполнительной власти . Согласно принципам ответственного правительства , эти люди почти всегда выбираются из Парламента и преимущественно из Палаты общин, единственного органа, перед которым министры несут ответственность, обычно во время периода вопросов , когда министры обязаны отвечать на вопросы, заданные членами. оппозиции. Следовательно, премьер-министром обычно назначается человек, который может завоевать доверие нижней палаты – обычно лидер партии, имеющей в ней наибольшее количество мест. Если это лицо не займет места в Палате общин, премьер-министр по соглашению будет добиваться избрания одного из них при первой же возможности; часто в таких ситуациях младший член парламента, занимающий безопасное место, уходит в отставку, чтобы позволить премьер-министру баллотироваться на эту должность в довыборы . Если ни одна из партий не имеет большинства, генерал-губернатор обычно созывает правительство меньшинства или коалиционное правительство , в зависимости от того, какое из них поддержит население.
Нижняя палата может попытаться свергнуть правительство, либо отклонив вотум доверия (обычно инициируемый министром для усиления поддержки Кабинета в общинах), либо приняв вотум недоверия, внесенный оппозицией, чтобы продемонстрировать свое недоверие к Кабинет министров. Важные законопроекты, входящие в повестку дня правительства, обычно считаются вопросами доверия; бюджет всегда является вопросом доверия. Если правительство утратило доверие Палаты общин, премьер-министр обязан либо уйти в отставку (что позволяет генерал-губернатору назначить на этот пост лидера оппозиции ), либо добиваться роспуска парламента и назначения всеобщих выборов. . Прецедент, однако, был создан в 1968 году, когда правительство Лестера Б. Пирсона неожиданно потеряло вотум доверия, но ему разрешили остаться у власти при взаимном согласии лидеров других партий.
На практике контроль правительства со стороны Палаты общин довольно слабый по сравнению с аналогичной палатой в других странах, использующих Вестминстерскую систему . При использовании системы плюралистического голосования, используемой на парламентских выборах, которая имеет тенденцию предоставлять правящей партии подавляющее большинство, и партийной системы, которая дает лидерам строгий контроль над своими фракциями (до такой степени, что депутаты могут быть исключены из своих партий за голосование вопреки инструкциям партийные лидеры), потребность в компромиссе с другими партиями зачастую ограничена. Кроме того, в Канаде меньше депутатов, более высокая текучесть депутатов после каждых выборов и американизированная система выбора лидеров политических партий, в результате чего они подотчетны членам партии, а не закрытому собранию, как это имеет место в Соединенном Королевстве; [32] Джон Робсон из National Post высказал мнение, что парламент Канады стал органом, похожим на Американскую коллегию выборщиков , «его единственная и церемониальная роль заключается в утверждении исполнительной власти у власти». [33]
В конце 20-го и в начале 21-го века аналитики, такие как Джеффри Симпсон , Дональд Савойя и Джон Гомери, утверждали, что и парламент, и кабинет министров затмили власть премьер-министра. [34] Таким образом, поражения правительств большинства по вопросам доверия очень редки. Напротив, правительство меньшинства более нестабильно и с большей вероятностью падет из-за потери доверия. Последними премьер-министрами, потерявшими вотум доверия, были Стивен Харпер в 2011 году, Пол Мартин в 2005 году и Джо Кларк в 1979 году, причем все они были связаны с правительствами меньшинств. Принятие Закона о реформе и связанных с ним изменений в Законе о парламенте Канады в 2015 году стало ответом на эту тенденцию и попыткой увеличить власть и независимость депутатов. [35] [36] [37] [38]
Привилегии
[ редактировать ]Парламент обладает рядом привилегий, которые в совокупности называются парламентскими привилегиями , причем каждая палата является хранителем и администратором своего собственного набора прав. Парламент сам определяет степень парламентских привилегий, причем каждая палата контролирует свои дела, но конституция запрещает ему предоставлять какие-либо «превышающие те привилегии, которые на момент принятия такого закона принадлежали, пользовались и осуществляли [Британская Палата] общин». . и его членами». [39]
Главное правило, которого придерживаются обе палаты парламента, - это свобода слова в дебатах; ничто из сказанного в палатах не может быть подвергнуто сомнению любым судом или другим институтом за пределами парламента. В частности, члену любой палаты нельзя предъявить иск за клевету, основанную на словах, произнесенных в ходе парламентских заседаний, единственное ограничение на дебаты устанавливается регламентом каждой палаты. Кроме того, депутаты и сенаторы имеют иммунитет от ареста по гражданским (но не уголовным) делам, от работы в качестве присяжных и присутствия в суде в качестве свидетелей. Однако они могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям со стороны своих коллег за нарушение правил, включая неуважение к Парламенту – неповиновение его власти; например, дача ложных показаний перед парламентским комитетом – и нарушение собственных привилегий.
15 апреля 2008 года Канадское геральдическое управление наградило парламент Канады как учреждение геральдическим достижением , состоящим из символов трех элементов парламента: герба Королевского герба Канады с булавами Палаты общин и Сенат перешёл дорогу. [40]
Бюджет парламента Канады на 2010 финансовый год составил 583 567 000 долларов . [41]
История
[ редактировать ]После уступки Новой Франции Соединенному Королевству по Парижскому договору 1763 года Канада управлялась в соответствии с Королевской прокламацией, изданной королем Георгом III в том же году. К этому был добавлен Закон Квебека , согласно которому право издавать постановления было предоставлено губернатору в совете , причем как губернатор, так и совет назначались британским монархом в Вестминстере по рекомендации его или ее министров. В 1791 году провинция Квебек была разделена на Верхнюю и Нижнюю Канаду , каждая из которых имела выборное законодательное собрание , назначаемый законодательный совет и губернатора, что отражало парламентскую структуру в Великобритании.
Во время года войны 1812 американские войска подожгли здание в Законодательного Верхней Канады Йорке собрания (ныне Торонто ). В 1841 году британское правительство объединило две Канады в провинцию Канада с единым законодательным органом , снова состоящим из собрания, совета и генерал-губернатора; 84 члена нижней палаты были поровну разделены между двумя бывшими провинциями, хотя в Нижней Канаде было больше населения. Губернатор по-прежнему имел значительное личное влияние на дела Канады до 1848 года, когда ответственное правительство в Канаде было введено .
Фактическое местонахождение парламента регулярно менялось: с 1841 по 1844 год он располагался в Кингстоне нынешняя Кингстонская больница общего профиля , где сейчас находится ; с 1844 г. до пожара 1849 г., уничтожившего здание , законодательный орган находился в Монреале ; и, после нескольких лет чередования Торонто и Квебека , законодательный орган был наконец перенесен в Оттаву в 1856 году, поскольку королева Виктория выбрала этот город столицей Канады. [ нужна ссылка ] в 1857 году.
Современный парламент Канады возник в 1867 году, когда парламент Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии принял Акт о Британской Северной Америке 1867 года , объединивший провинции Нью-Брансуик , Новая Шотландия и Канада — с Провинция Канады разделилась на Квебек и Онтарио — в единую федерацию, названную Доминионом Канады . Хотя форма нового федерального законодательного органа снова была почти идентична парламенту Соединенного Королевства, решение сохранить эту модель было принято под сильным влиянием только что завершившейся Гражданской войны в США , которая указала многим канадцам на недостатки американской системы. федеральная система с ее относительно сильными штатами и менее могущественным федеральным правительством. Закон о Британской Северной Америке ограничил полномочия провинций, при условии, что все предметы, не делегированные им явно этим документом, остаются в ведении канадского парламента, одновременно предоставляя провинциям уникальные полномочия в определенных согласованных областях юрисдикции.
Полная законодательная автономия была предоставлена Вестминстерским статутом 1931 года , принятым Парламентом Соединенного Королевства. Хотя статут позволял парламенту Канады отменять или изменять ранее существовавшие британские законы применительно к Канаде, он не разрешал вносить поправки в конституцию Канады, включая законы о Британской Северной Америке. Следовательно, всякий раз, когда канадский парламент запрашивал поправку к конституции, было необходимо принятие британского закона, хотя требовалось согласие Канады. Парламенту Канады были предоставлены ограниченные полномочия по внесению поправок в конституцию Британским парламентским актом в 1949 году, но ему не разрешалось влиять на полномочия провинциальных правительств, официальные положения английского и французского языков, права любого класса людей. в отношении школ или максимальный пятилетний срок полномочий законодательного органа.
В то время как ее отец, король Георг VI , был первым канадским монархом, давшим королевское согласие в законодательном органе (сделав это в 1939 году), королева Елизавета II была первым монархом, произнесшим речь с трона . Это событие, произошедшее в 1957 году, стало первым случаем, когда телекамеры были допущены в палаты парламента, поскольку Канадская радиовещательная корпорация транслировала речь по всей стране. [42]
Палата общин и Сенат Канады в последний раз просили парламент Соединенного Королевства принять поправку к конституции в 1982 году в виде Закона о Канаде 1982 года, который включал Закон о Конституции 1982 года . [43] Этот закон лишил британский парламент права издавать законы для Канады, а полномочия по внесению поправок в конституцию были переданы Палате общин Канады, Сенату и законодательным собраниям провинций, действующим совместно. Большинство поправок требуют согласия Сената, Палаты общин и законодательных собраний двух третей провинций, представляющих большинство населения; единогласное согласие законодательных собраний провинций требуется для некоторых поправок, в том числе тех, которые затрагивают суверена, генерал-губернатора, вице-губернаторов провинций , официального статуса английского и французского языков, Верховного суда Канады , а также самих формул поправок.
См. также
[ редактировать ]
- Здания канадского парламента
- Хансард
- Совместное обращение (Канада)
- Список канадских федеральных парламентов
- Список законодательных органов по странам
- Политика Канады
- Процессуальные служащие и старшие должностные лица парламента Канады
- Записи членов парламента Канады
Примечания
[ редактировать ]- ↑ 1 сентября 1919 года Эдвард, принц Уэльский (впоследствии король Эдуард VIII ) прочитал Тронную речь на открытии третьей сессии 13-го канадского парламента .
- ^ Хотя и редко, но иногда неправильная версия законопроекта передается между палатами (т. е. не то, что прошло третье чтение), что вызывает процедурные проблемы, особенно если их не обнаружить быстро, что позволяет другой палате продвигать неправильный законопроект через несколько этапов. О двух последних событиях (2014 и 2001 гг.) см. Джордан Пресс (28 августа 2014 г.). «Палата общин исправит ошибки в законопроекте о преступности, отправленном в Сенат» . Гражданин Оттавы . Национальные новости . Проверено 7 июня 2019 г. .
Ссылки
[ редактировать ]Цитаты
[ редактировать ]- ^ «Либералы и НДП соглашаются на соглашение о доверии, при условии, что правительство Трюдо сохранит власть до 2025 года» . Новости КТВ . 22 марта 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б Королева Виктория (1867 г.), Конституционный акт 1867 г. , Вестминстер: Королевский принтер (опубликовано 29 марта 1867 г.), IV.17 , получено 15 января 2009 г.
- ^ Канадская хартия прав и свобод , с. 16(1).
- ^ Маклауд, Кевин (2015). Кленовая корона (PDF) . Департамент канадского наследия. п. 16. ISBN 978-1-100-20079-8 . Проверено 16 июня 2017 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Общественные работы и государственные услуги Канады (13 декабря 2006 г.), законопроект C-43 , преамбула, Оттава: Королевский принтер для Канады, заархивировано из оригинала 15 июня 2009 г. , получено 19 мая 2009 г.
- ^ Королева Елизавета II (1985 г.), Закон о толковании , §17, Оттава: Королевский принтер для Канады, заархивировано из оригинала 5 июля 2009 г. , получено 1 июня 2009 г.
- ^ Королева Виктория (29 марта 1867 г.). «Конституционный акт 1867 года» . Вестминстер: Королевский принтер. IV.55.
- ^ «Галерея символов» . Библиотека Парламента . Проверено 15 июня 2017 г.
- ^ Макдонаф, Джон (1979). «Булавы канадских провинциальных и территориальных законодательных собраний (I)» (PDF) . Канадский региональный обзор . 2 (4). Оттава: Парламентская ассоциация Содружества: 36. ISSN 0707-0837 . Архивировано (PDF) из оригинала 9 октября 2022 года . Проверено 19 октября 2009 г.
- ^ Библиотека Парламента . «О парламенте > Образование > Учебные ресурсы > Канадские символы в парламенте > Символы Парламентского холма > Мейс (Палата общин)» . Королевский принтер для парламента. Архивировано из оригинала 19 сентября 2012 года . Проверено 19 октября 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Сенат Канады (июнь 2015 г.), Сенатская процедура на практике (PDF) , Оттава: Королевский принтер для Канады , получено 10 марта 2020 г. .
- ^ Марло, Роберт; Монтпети, Камилла (2000). Процедура и практика Палаты общин . Оттава: Королевский принтер для Канады. ISBN 2-89461-378-4 . 1. Парламентские институты > Институциональная основа > Оппозиция. Архивировано из оригинала 8 октября 2012 года . Проверено 19 октября 2009 г.
- ^ Шмитц, Джеральд (декабрь 1988 г.), Оппозиция в парламентской системе , Оттава: Королевский принтер для Канады, заархивировано из оригинала 25 апреля 2009 г. , получено 21 мая 2009 г.
- ^ Королева Виктория (29 марта 1867 г.). «Конституционный акт 1867 года» . Вестминстер: Королевский принтер. IV.24.
- ^ Королева Виктория (29 марта 1867 г.). «Конституционный акт 1867 года» . Вестминстер: Королевский принтер. IV.23.
- ^ Королева Виктория (29 марта 1867 г.). «Конституционный акт 1867 года» . Вестминстер: Королевский принтер. IV.22.
- ^ Перейти обратно: а б Королева Елизавета II (4 марта 1986 г.), Конституционный закон 1985 г. (Представительство) , Оттава: Королевский принтер для Канады, I.2 , получено 19 октября 2009 г.
- ^ Королева Виктория (29 марта 1867 г.). « Конституционный акт 1867 года » . Вестминстер: Королевский принтер. IV.21А.
- ^ Королева Виктория (29 марта 1867 г.). «Конституционный акт 1867 года» . Вестминстер: Королевский принтер. VI.92.
- ^ Королева Виктория (29 марта 1867 г.). «Конституционный акт 1867 года» . Вестминстер: Королевский принтер. VI.91.
- ^ Королева Елизавета II (29 марта 1982 г.), Конституционный акт 1982 г. , Оттава: Королевский принтер для Канады, 33 года , дата обращения 20 октября 2009 г.
- ^ Библиотека Парламента . «проводник черной розги в Сенате» . Королевский принтер для Канады. Архивировано из оригинала 16 августа 2009 года . Проверено 19 октября 2009 г.
- ^ Королева Елизавета II (12 января 2008 г.). «Объявление о вакансии помощника черного жезла» (PDF) . Канадский вестник . 142 (2). Оттава: Королевский принтер для Канады: 74. Архивировано из оригинала (PDF) 22 мая 2013 года . Проверено 26 января 2009 г.
- ^ «Офицеры и чиновники парламента» . Королевский принтер для Канады. Архивировано из оригинала 30 апреля 2011 года . Проверено 27 мая 2011 г.
- ^ Правительство Канады . «Тронная речь > Часто задаваемые вопросы» . Королевский принтер для Канады. Архивировано из оригинала 9 марта 2010 года . Проверено 4 июня 2010 г.
- ^ Библиотека Парламента . «Парламент > Должностные лица парламента > Процессуальные служащие и старшие должностные лица > Сенат» . Королевский принтер для Канады. Архивировано из оригинала 1 декабря 2008 года . Проверено 19 мая 2009 г.
- ^ Королевское хозяйство. «Королевские мероприятия и церемонии > Государственное открытие парламента» . Королевский принтер . Проверено 13 октября 2012 г.
- ^ «Закон о выборах в Канаде» . Веб-сайт законов о правосудии . Часть 5 . Проверено 17 июля 2017 г.
- ^ Королева Елизавета II (12 июля 2008 г.), Закон о выборах в Канаде , Королевский принтер Канады, 56.1.(2) , получено 3 мая 2011 г.
- ^ «Роспуск парламента – Резюме процедур – Палата общин» . Проверено 18 июля 2017 г.
- ^ Парламент Канады. «Процедуры и практика Палаты общин > 20. Комитеты > Типы комитетов и мандаты» . Королевский принтер для Канады. Архивировано из оригинала 9 мая 2013 года . Проверено 6 февраля 2011 г.
- ^ Фут, Ричард (15 января 2010 г.), «Только в Канаде: увольнение Харпера - канадское дело» , National Post , заархивировано из оригинала 18 января 2010 г. , получено 16 января 2010 г.
- ^ Робсон, Джон (2 ноября 2015 г.). «Угрожающее обещание Трюдо провести избирательную реформу» . Национальная почта . Проверено 5 ноября 2015 г.
- ^ Брукс, Стивен (2007). Канадская демократия: Введение (5-е изд.). Дон Миллс: Издательство Оксфордского университета. п. 258 . ISBN 978-0-19-543103-2 .
- ^ Мас, Сусана (27 октября 2015 г.). «Майкл Чонг призывает депутатов «восстановить свое влияние» после вступления в силу Закона о реформе» . Новости ЦБК .
- ^ Уэрри, Аарон (2 декабря 2013 г.). «Объяснитель: кто такой Майкл Чонг? И что он хочет сделать с нашим парламентом?» . Maccleans.ca . Проверено 3 февраля 2022 г.
- ^ Редакционный совет (21 января 2021 г.). «То, как депутаты-консерваторы, а не только их лидер, свергли Дерека Слоана, показывает ценность Закона о реформе» . Глобус и почта . Проверено 8 февраля 2022 г.
- ^ О'Мэлли, Кэди (2 февраля 2022 г.). «Процессуальный ботаник: Итак, как на данный момент работает Закон о реформе?» . iПолитика . Проверено 8 февраля 2022 г.
- ^ Королева Виктория (29 марта 1867 г.). «Конституционный акт 1867 года» . Вестминстер: Королевский принтер. IV.18.
- ^ Канадское геральдическое управление . «Государственный реестр оружия, флагов и значков Канады > Парламент Канады» . Принтер королевы для Канады . Проверено 8 августа 2010 г.
- ^ Вонгдунгчан, Беа (8 марта 2010 г.). «Бюджет парламента в этом году увеличился до 583 567 000 долларов» . Хилл Таймс . Оттава. Архивировано из оригинала 5 января 2011 года . Проверено 6 января 2011 г.
- ^ «Корона в Канаде (1957)» . Канадский центр Дифенбейкера . Проверено 21 августа 2022 г.
- ↑ Текст резолюции о Конституции Канады, принятой Палатой общин 2 декабря 1981 года.
Источники
[ редактировать ]Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт
- Сравнение правительств Канады
- Открытый парламент: отслеживание голосов и выступлений депутатов – следите за парламентом
Национальные законодательные органы Америки |
|---|
45 ° 25'31 ″ с.ш. 75 ° 42'00 ″ з.д. / 45,42521 ° с.ш. 75,70011 ° з.д.