Северо-западное постановление
Эта статья является частью серии статей о |
Соединенные Штаты Континентальный Конгресс |
---|
Предшественники |
Первый Континентальный Конгресс |
Второй Континентальный Конгресс |
Конгресс Конфедерации |
Члены |
Связанный |
Портал США |
Постановление о Северо-Западе (формально Постановление о правительстве территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо , также известное как Постановление 1787 года ), принятое 13 июля 1787 года, было актом Конгресса органическим Конфедерация Соединенных Штатов . Он создал Северо-Западную территорию новой страны , первую организованную объединенную территорию , расположенную на землях за Аппалачами , между Британской Северной Америкой и Великими озерами на севере и рекой Огайо на юге. Верховья реки Миссисипи образовывали западную границу территории. Пенсильвания была восточной границей.
По Парижскому договору 1783 года , который формально положил конец американской войне за независимость , Великобритания уступила регион Соединенным Штатам. Однако Конгресс Конфедерации столкнулся с многочисленными проблемами при получении контроля над землей, такими как несанкционированное перемещение американских поселенцев в долину Огайо; яростное сопротивление со стороны коренных народов региона ; продолжающееся присутствие британских аванпостов в регионе и пустая казна США. [ 1 ] Постановление заменило Постановление о земле 1784 года , в котором говорилось, что штаты однажды в регионе будут сформированы , и Постановление о земле 1785 года , в котором описывалось, как Конгресс Конфедерации будет продавать землю частным лицам. Постановлению 1787 года, задуманному как план развития и заселения региона, не хватало сильного центрального правительства для его реализации. Эта потребность была вскоре решена с формированием федерального правительства США в 1789 году. Первый Конгресс подтвердил постановление 1787 года и, с небольшими изменениями, возобновил его Северо-западным постановлением 1789 года . [ 2 ]
Считается одним из важнейших законодательных актов Конгресса Конфедерации. [ 3 ] он создал прецедент, согласно которому федеральное правительство будет суверенным и расширяться на запад за счет принятия новых штатов , а не за счет расширения существующих штатов и их установленного суверенитета в соответствии со Статьями Конфедерации . Это также создало законодательный прецедент в отношении американских земель, находящихся в общественном достоянии . [ 4 ] Верховный суд США признал силу Северо-Западного указа 1789 года в пределах применимой Северо-Западной территории конституционной в деле Стрейдер против Грэма . [ 5 ] но он не распространил действие постановления на соответствующие штаты после их принятия в Союз.
Запрет рабства на этой территории имел практический эффект: река Огайо стала географическим разделителем между рабовладельческими и свободными штатами от Аппалачей до реки Миссисипи, являясь продолжением линии Мейсона-Диксона . Это также помогло подготовить почву для последующих федеральных политических конфликтов по поводу рабства в 19 веке, вплоть до Гражданской войны в США . [ 6 ]
Фон
[ редактировать ]Территория была приобретена Великобританией у Франции после победы Великобритании в Семилетней войне и во время Парижского договора 1763 года . Великобритания захватила страну Огайо , как была известна ее восточная часть, но несколько месяцев спустя король Георг III запретил все поселения в этом регионе Королевской прокламацией 1763 года . Корона пыталась ограничить заселение Тринадцати колоний территорией между Аппалачами и Атлантическим океаном, что усилило колониальную напряженность среди тех, кто хотел двинуться на запад. В 1774 году Великобритания присоединила этот регион к своей провинции Квебек . После победы Патриотов в войне за независимость США и подписания Парижского договора 1783 года Соединенные Штаты претендовали на территорию, а также на районы к югу от Огайо. На территории были перекрывающиеся и противоречивые претензии штатов Массачусетс , относящиеся , Коннектикут , Нью-Йорк и Вирджиния к их колониальному прошлому. Британцы действовали активно в некоторых приграничных районах до тех пор, пока Покупка Луизианы и война 1812 года .
Американские поселенцы давно желали расширить этот регион. открытие федеральным правительством США Штатам побудило урегулировать свои претензии фактическое территории для заселения после поражения Великобритании. В 1784 году Томас Джефферсон , как делегат от Вирджинии, предложил штатам отказаться от своих особых претензий на всю территорию к западу от Аппалачей и разделить эту территорию на новые штаты Союза. Предложение Джефферсона о создании федерального домена посредством уступки штатов западных земель было основано на более ранних предложениях, датированных 1776 годом, и дебатах по поводу Статей Конфедерации. [ 7 ] Джефферсон предложил создать на этой территории десять примерно прямоугольных штатов и предложил названия новым штатам: Черронес , Сильвания , Ассенисипия , Иллинойя , Метропотамия , Полипотамия , Пелисипия , Вашингтон , Мичигания и Саратога . [ 8 ] Конгресс Конфедерации изменил это предложение и принял его как Земельный указ 1784 года, который установил пример, который станет основой Северо-западного указа три года спустя.
Постановление 1784 года подверглось критике со стороны Джорджа Вашингтона в 1785 году и Джеймса Монро в 1786 году. Монро убедила Конгресс пересмотреть предложенные границы штата; комитет по рассмотрению рекомендовал отменить эту часть постановления. Другие политики подвергли сомнению план постановления 1784 года по организации правительств в новых штатах и выразили обеспокоенность тем, что относительно небольшие размеры новых штатов подорвут власть первоначальных штатов в Конгрессе. Другие события, такие как нежелание штатов к югу от реки Огайо уступить свои западные претензии, привели к сужению географического фокуса. [ 7 ]
Когда он был принят в Нью-Йорке в 1787 году, Северо-Западный указ продемонстрировал влияние Джефферсона. Он призывал разделить территорию на поселки, расположенные по сетке, чтобы после обследования земель их можно было продать частным лицам и спекулятивным земельным компаниям. Это обеспечит как новый источник доходов федерального правительства, так и упорядоченную модель будущего урегулирования. [ 9 ] [ 10 ]
Эффекты
[ редактировать ]Право собственности на землю
[ редактировать ]Северо-Западный указ 1787 года установил концепцию простого владения за плату, согласно которому право собственности было бессрочным с неограниченным правом продавать или отдавать его. Это называлось «первой гарантией свободы договора в Соединенных Штатах». [ 11 ]
Отмена и передача государственных претензий
[ редактировать ]Принятие постановления, которое передало все незаселенные земли федеральному правительству и установило общественное достояние , последовало за отказом штатов от всех подобных претензий на территорию. Территории должны были управляться непосредственно Конгрессом с намерением в конечном итоге признать их вновь созданными штатами. Законодательство было революционным, поскольку оно создало прецедент для управления новыми землями центральным правительством, хотя и временно, а не под юрисдикцией индивидуально суверенных первоначальных штатов, как согласно Статьям Конфедерации. Законодательство также нарушило колониальный прецедент, определив будущее использование естественных маршрутов навигации, транспорта и связи. Это было сделано таким образом, чтобы предвидеть будущие приобретения за пределами Северо-Западных территорий и установить федеральную политику. [ 12 ] Статья 4 гласила: «Судоходные воды, ведущие в Миссисипи и Св. Лаврентия , а также места, соединяющие их, должны быть общими дорогами и навсегда бесплатными как для жителей указанной территории, так и для граждан Соединенных Штатов. и штатов любых других штатов, которые могут быть приняты в конфедерацию без каких-либо налогов, пошлин или пошлин».
Прием новых государств
[ редактировать ]Наиболее важной предполагаемой целью закона был его мандат на создание новых государств в регионе. Он предусматривал, что на территории будут созданы по крайней мере три, но не более пяти штатов, и что, как только население такого штата достигнет 60 000 человек, оно будет допущено к представительству в Континентальном конгрессе наравне с первоначальными тринадцатью штатами. Первым штатом, созданным из Северо-Западной территории, был Огайо в 1803 году, а оставшаяся территория была переименована в Территорию Индианы . Другими четырьмя штатами были Индиана , Иллинойс , Мичиган и Висконсин . Часть (около трети) того, что позже стало Миннесотой, также была частью территории.
Образование
[ редактировать ]Постановление 1787 года поощряло образование, устанавливая, что «религия, мораль и знания необходимы для хорошего управления и счастья человечества, школы и средства образования должны всегда поощряться». Это основывалось на постановлении 1785 года, в котором указывалось, что каждый поселок должен выделить землю, которая будет сдаваться в аренду для поддержки государственных школ. [ 13 ] [ 14 ] В 1786 году Манассия Катлер заинтересовался заселением западных земель американскими пионерами Северо-Западной территории . В следующем году, в качестве агента Огайской компании партнеров , в создании которой он принимал участие, он заключил с Конгрессом контракт, согласно которому его партнеры, бывшие солдаты Войны за независимость, могли купить 1 500 000 акров (610 000 га) земли в устье реки Маскингам со своим долговым свидетельством. Катлер также принял ведущее участие в разработке Постановления 1787 года для правительства Северо-Западной территории, которое наконец было представлено Конгрессу делегатом Массачусетса Натаном Дейном . Для беспрепятственного принятия Северо-западного постановления Катлер подкупил ключевых конгрессменов, сделав их партнерами в своей земельной компании. Изменив должность временного губернатора с избранной на назначаемую, Катлер смог предложить эту должность президенту Конгресса Артуру Сент-Клеру. [ 15 ]
В 1797 году поселенцы из Мариетты отправились вверх по течению реки Хокинг, чтобы найти место для школы, и выбрали Афины из-за ее расположения прямо между Чилликоте и Мариеттой. Первоначально названная в 1802 году Американским Западным университетом, школа так и не открылась. Вместо этого Университет Огайо был официально основан 18 февраля 1804 года, когда его устав был одобрен Генеральной Ассамблеей Огайо. Его создание произошло через 11 месяцев после принятия Огайо в Союз. Первые три студента поступили в 1809 году. В 1815 году Университет Огайо выпустил двух студентов со степенью бакалавра. [ 16 ]
Создание территориального правительства
[ редактировать ]Хотя население свободных мужчин на территории составляло менее 5000 человек, существовала ограниченная форма правления: губернатор, секретарь и трое судей, назначаемые Конгрессом. Губернатор, назначаемый на трехлетний срок и получивший «поместье в собственность в тысячу акров земли», будет главнокомандующим милиции, назначит судей и других гражданских чиновников, а также будет помогать создавать и публиковать законы. Секретарь, назначаемый на четырехлетний срок и получающий такое же право собственности, как и губернатор, но в пятьсот акров, будет отвечать за хранение и сохранение актов и законов, принятых законодательными собраниями территорий, а также вести публичные отчеты округа. и передавать подлинные копии таких актов и протоколов каждые шесть месяцев секретарю Континентального Конгресса. Трое судей, которые будут назначаться на неопределенный срок «при хорошем поведении» и получат те же права, что и секретарь, будут отвечать за помощь губернатору в создании и принятии актов и законов, а также за вынесение официальных судебных постановлений. [ 17 ]
Как только население территории достигнет 5000 свободных жителей мужского пола, она получит право избирать представителей от графств или поселков в генеральное собрание территории. На каждые 500 свободных мужчин приходился один представитель, пока не будет 25 представителей. Затем Конгресс будет контролировать количество и пропорцию представителей этого законодательного органа. Ни один мужчина не мог быть представителем, если он не был гражданином Соединенных Штатов в течение как минимум трех лет или не проживал в округе в течение трех лет и не владел не менее 200 акрами земли в том же округе. Представители будут исполнять свои обязанности сроком на два года. Если представитель умер или был отстранен от должности, на оставшееся время будет избран новый. [ 18 ]
Установление естественных прав
[ редактировать ]Положения естественных правах постановления о предвосхитили Билль о правах , первые десять поправок к Конституции США . [ 19 ] Многие концепции и гарантии Постановления 1787 года были включены в Конституцию США и Билль о правах. В Северо-Западной территории были закреплены различные юридические права и права собственности, провозглашена религиозная терпимость , и поскольку «религия, мораль и знания необходимы для хорошего управления и счастья человечества, школы и средства образования должны всегда поощряться. " право хабеас корпус В хартию было записано , равно как и свобода вероисповедания , запрет на чрезмерные штрафы и жестокие и необычные наказания . Суд присяжных и запрет на ex post facto законы также были признаны правами.
Запрет рабства
[ редактировать ]Искусство. 6. На указанной территории не должно быть ни рабства, ни принудительного подневольного состояния, за исключением случаев наказания за преступления, за которые лицо должно быть должным образом осуждено: при условии, что любое лицо, сбежавшее на эту территорию, для которого работа или служба являются законными заявлено в любом из первоначальных штатов, такое лицо, скрывающееся от правосудия, может быть законно возвращено и передано лицу, претендующему на его или ее труд или услуги, как указано выше. [ 20 ]
В то время никто не взял на себя ответственность за эту статью. Некоторое время спустя Натан Дейн из Массачусетса заявил, что написал это, а Манассия Катлер сказал своему сыну Ефрему , что это он написал. Историк Дэвид Маккалоу не принимает во внимание утверждение Дэйна, потому что Дейн не был хорошим писателем. [ 21 ] Язык постановления запрещает рабство [ 22 ] но также содержит четкую оговорку о беглых рабах. [ 23 ] Попытка добавить ограниченное рабство к предложенной конституции Огайо в 1802 году потерпела поражение после серьезных усилий, предпринятых Эфраимом Катлером, который представлял Мариетту, город, основанный Компанией Огайо. [ 24 ]
Попытки сторонников рабства в 1820-х годах легализовать рабство в двух штатах, созданных на территории Северо-Западной территории, потерпели неудачу, но закон о « наемных слугах » позволил некоторым рабовладельцам приводить под этот статус рабов, которых нельзя было купить или продать. [ 25 ] [ 26 ] Южные штаты проголосовали за закон, потому что они не хотели конкурировать с территорией из-за табака как товарной культуры, поскольку он был настолько трудоемким, что его прибыльно выращивать только с использованием рабского труда. Кроме того, политическая власть рабовладельческих штатов будет просто уравнена, поскольку в 1790 году рабовладельческих штатов было на три больше, чем свободных. [ 27 ]
Тринадцатая поправка , ратифицированная в 1865 году, которая объявила рабство вне закона на всей территории Соединенных Штатов, дословно цитирует статью 6 Северо-Западного постановления. [ 28 ]
Влияние на коренных американцев
[ редактировать ]В двух частях Северо-Западного постановления упоминаются коренные американцы, проживающие в этом регионе. Один из них касается разграничения графств и поселков на землях, которые, как считалось, индейцы потеряли или отказались от права собственности:
Статья 8. Для предотвращения преступлений и телесных повреждений законы, которые будут приняты или изданы, должны иметь силу во всех частях округа, а для осуществления процесса, как уголовного, так и гражданского, губернатор должен произвести соответствующие разделения; и он будет время от времени, в зависимости от обстоятельств, распределять части округа, в которых индейские титулы будут аннулированы, на графства и поселки, однако с учетом таких изменений, которые могут впоследствии быть внесены законодательный орган. [ 29 ]
Другой описывает предпочтительные отношения с индейцами:
Статья III. Религия, мораль и знания, необходимые для хорошего управления и счастья человечества, школы и средства образования должны всегда поощряться. По отношению к индейцам всегда следует соблюдать максимальную добросовестность; их земли и имущество никогда не могут быть отняты у них без их согласия; и их собственность, права и свобода никогда не будут подвергаться вторжению или нарушению, кроме как в ходе справедливых и законных войн, санкционированных Конгрессом; но законы, основанные на справедливости и гуманности, должны время от времени издаваться для предотвращения причинения им вреда и для сохранения мира и дружбы с ними. [ 30 ]
Многие коренные американцы в Огайо, которые не были сторонами, отказались признать договоры, подписанные после Войны за независимость, по которым земли к северу от реки Огайо, населенные ими, были переданы Соединенным Штатам. В конфликте, иногда известном как Северо-Западная индейская война , Синяя куртка из племени шауни и Маленькая Черепаха из Майами сформировали конфедерацию, чтобы остановить экспроприацию территории белыми. После того, как Индийская конфедерация убила более 800 солдат в двух сражениях, что стало худшим поражением, когда-либо понесенным Соединенными Штатами в конфликтах с коренными народами, президент США Джордж Вашингтон поручил генералу Энтони Уэйну командовать новой армией , которая в конечном итоге разгромила конфедерацию и позволила европейцам Американцы продолжат заселять территорию.
День памяти
[ редактировать ]В 1907 году мемориальная доска в память о «первом постоянном поселении на территории к северо-западу от Огайо» и Северо-западном постановлении была размещена на внешней стороне Национального мемориала Федерального зала на углу улиц Брод и Нассау в Нижнем Манхэттене . страны Федеральный зал служил резиденцией правительства в 1787 году, когда был принят Закон о Северо-Западе. | |
13 июля 1937 года почтовое отделение США выпустило памятную марку номиналом 3 цента в ознаменование 150-летия Северо-Западной территории, как это определено Постановлением 1787 года. Гравировка на марке изображает карту Соединенных Штатов в период между фигуры Манассии Катлера (слева) и Руфуса Патнэма (справа). [ 31 ] |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Земельный указ 1785 года» . Центральный исторический центр Огайо . Проверено 16 декабря 2018 г.
- ^ Хорсман, Реджинальд (осень 1989 г.). «Северо-западный указ и формирование расширяющейся республики». Исторический журнал Висконсина . 73 (1): 21–32. JSTOR 4636235 .
- ^ «Основные документы американской истории: Северо-Западный указ» . loc.gov . Библиотека Конгресса . Архивировано из оригинала 11 декабря 2019 года . Проверено 7 апреля 2020 г.
- ^ Сёсуке Сато, История земельного вопроса в Соединенных Штатах , Университет Джона Хопкинса, (1886), стр. 352
- ^ Страдер против. Грэм , 51 год, США. (10 Как. ) 82, 96–97 (1851).
- ^ Хорсман, Реджинальд (1989). «Северо-западный указ и формирование расширяющейся республики» . Исторический журнал Висконсина . 73 (1): 21–32. ISSN 0043-6534 .
- ^ Перейти обратно: а б Хаббард, Билл младший (2009). Американские границы: нация, штаты, прямоугольный обзор . Издательство Чикагского университета. стр. 46–47 , 114. ISBN. 978-0-226-35591-7 .
- ^ «Отчет Комитета Западной территории Конгрессу США» . Представляя Запад: Томас Джефферсон и корни Льюиса и Кларка . Университет Небраски-Линкольна и Университет Вирджинии . 1 марта 1784 года . Проверено 19 августа 2013 г.
- ^ Джерел А. Розати, Джеймс М. Скотт, Политика внешней политики США , Cengage Learning, 2010, с. 20
- ^ Маккалоу, Дэвид (2019). Пионеры . Саймон и Шустер. ISBN 978-1501168680 .
- ^ Де Сото, Эрнандо (2000). Тайна капитала: почему капитализм торжествует на Западе и терпит неудачу повсюду . Основные книги. ISBN 978-0465016143 .
- ^ Нация и ее водные ресурсы , Леонард Б. Дворски, Отдел водоснабжения и контроля загрязнения, Служба общественного здравоохранения США, 167 стр., 1962. Главы 1–6.
- ^ Карл Ф. Кестле (март 1988 г.). «Народное образование на Старом Северо-Западе:«Необходимо для хорошего правительства и счастья человечества» ». Исторический журнал Индианы . 84 (1): 60–74. JSTOR 27791140 .
- ^ Дерек В. Блэк (22 марта 2021 г.). «Американское право на образование: постановление Северо-Запада, реконструкция и текущие вызовы» . Журнал «Бедность и раса» . 30 (1): 5–6.
- ^ Макдугалл, Уолтер А. Свобода не за горами: новая американская история, 1585–1828 гг . (Нью-Йорк: Харпер Коллинз, 2004), с. 289.
- ^ «Университет Огайо» . Центральный исторический центр Огайо: Интернет-энциклопедия истории Огайо . Проверено 31 декабря 2009 г.
- ^ «Северо-западный указ» . Основные документы в американской истории. Библиотека Конгресса . 13 июля 1787 г., стр. 335–337 . Проверено 7 марта 2019 г.
- ^ «Северо-западный указ» . Основные документы в американской истории. Библиотека Конгресса . 13 июля 1787 г., стр. 337–338 . Проверено 7 марта 2019 г.
- ^ Чардэвойн, Дэвид Г. (2006). «Северо-западный указ и территориальное наследие Мичигана» . Финкельман, Пол; Хершок, Мартин Дж. (ред.). История права штата Мичиган . Серия издательства Университета Огайо о праве, обществе и политике на Среднем Западе. Афины: Издательство Университета Огайо. ISBN 978-0-8214-1661-7 . OCLC 65205057 .
Его положения создали структуру правительства, которая способствовала заселению этого обширного региона и предоставила этим поселенцам поразительный набор гражданских прав, который предвосхитил Билль о правах Конституции США.
- ^ «Северо-Западный указ от 13 июля 1787 г.» . Проект Авалон . Юридическая библиотека Лилиан Голдман, Йельская школа права . Проверено 17 февраля 2014 г.
- ^ Дэвид Маккалоу, «Пионеры», Саймон и Шустер, Нью-Йорк, стр. 29–30. [ ISBN отсутствует ]
- ^ Кокс, Анна-Лиза (20 сентября 2019 г.). «Мнение | Когда борьба с иммиграцией означала не допускать черных пионеров» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 21 сентября 2019 г.
- ^ Финкельман, Пол (1986). «Рабство и постановление Северо-Запада: исследование двусмысленности» . Журнал ранней республики . 6 (4): 345. дои : 10.2307/3122644 . JSTOR 3122644 .
- ^ Маккалоу, стр. 144–147.
- ^ Дэвид Брайон Дэвис и Стивен Минц, Буйное море свободы , 2000 стр. 234
- ^ Финкельман, Пол (1989). «Уклонение от постановления: сохранение рабства в Индиане и Иллинойсе» . Журнал ранней республики . 9 (1): 21–51. дои : 10.2307/3123523 . JSTOR 3123523 .
- ^ Маркус Д. Полманн, Линда Валлар Уизенхант, Путеводитель для студентов по важным законам Конгресса о гражданских правах , Greenwood Press, 2002, стр. 14–15.
- ^ «Путеводитель по Конституции» . www.heritage.org . Проверено 21 сентября 2019 г.
- ^ Стенограмма Северо-западного постановления - 1787 г. Постановление правительства территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо . Раздел 8. Проверено 21 марта 2014 г.
- ^ Стенограмма Северо-западного постановления - 1787 г. Постановление правительства территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо . Раздел 14, статья 3. Дата обращения 21 марта 2014 г.
- ^ Троттер, Гордон Т. (27 ноября 2007 г.). «Постановление о полуторасотлетнем выпуске 1787 года» . arago.si.edu . Вашингтон, округ Колумбия: Смитсоновский национальный почтовый музей . Проверено 16 декабря 2018 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Берхофер-младший, Роберт Ф. «Северо-западный указ и принцип территориальной эволюции». в Американской территориальной системе (Афины, Огайо, 1973), стр: 45–55.
- Даффи, Денис П. «Северо-западный указ как конституционный документ». Обзор закона Колумбии (1995): 929–968. в JSTOR
- Хорсман, Реджинальд. «Северо-западный указ и формирование расширяющейся республики». Исторический журнал Висконсина (1989): 21–32. в JSTOR
- Хайман, Гарольд М. Американская особенность: Северо-западное постановление 1787 года, законы о гомстедах и Моррилла 1862 года и закон о военнослужащих 1944 года (University of Georgia Press, 2008)
- Онуф, Питер С. Государственность и союз: история Северо-Западного постановления (Indiana University Press, 1987)
- Рорбоу, MJ (1978). Трансаппалачская граница: люди, общества и институты, 1775–1850 гг . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-502209-4 .
- Уильямс, Фредерик Д., изд. Постановление Северо-Запада: очерки его формулировки, положений и наследия (Michigan State U. Press, 2012)
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Факсимиле Закона 1789 года , озаглавленного «Закон об управлении территорией к северо-западу от реки Огайо»
- «Поворотные моменты: как был составлен Постановление 1787 года одним из его авторов» , Историческое общество Висконсина.
- Северо-Западная территория
- 1787 г. по американскому законодательству
- 1787 документов
- Титул аборигенов в США
- История Среднего Запада США
- Постановления Континентального Конгресса
- Федеральное законодательство США о государственных землях
- Законодательство о федеральных территориях и штатах США
- Документы США