Чэнгуань (агентство)

Городское управление и правоохранительная деятельность
Городское управление и правоохранительная деятельность
Упрощенный китайский	правоохранительные органы городского управления
Традиционный китайский	правоохранительные органы городского управления
Буквальный смысл	Городское управление и правоохранительная деятельность
Hanyu Pinyin
показывать Транскрипции
Standard Mandarin
Hanyu Pinyin	ChéngShì Guǎnlǐ Xíngzhèng Zhífǎ
Альтернативное китайское название
китайский	городское управление
Буквальный смысл	Городской менеджмент
Hanyu Pinyin
показывать Транскрипции
Standard Mandarin
Hanyu Pinyin	chéngguǎn

Чэнгуань ( 城管 ; «Городское управление», сокращение от 城市管理执法 ; «Городское управление и правоохранительная деятельность») — административная практика местных органов власти на уровне города в Китае, направленная на надзор и управление внешним видом города и общественной средой в соответствии с подзаконными актами региона. . Чэнгуань являются гражданскими органами, не приведенными к присяге, и не имеют полномочий полиции. ^[1]^[2]^[3]

Хотя обязанности Чэнгуаня различаются в зависимости от региона, они обычно заключаются в поддержании городского порядка, санитарной среды и внешнего вида города, а также в осуществлении городского управления с помощью правоохранительных органов, надзоре за охраной окружающей среды и других работах. ^[4]^[1]

Согласно приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства в 2017 году объем административных наказаний за принуждение к управлению городским хозяйством строго ограничен теми, которые предусмотрены законами, нормативными актами и правилами, связанными с жилищным и городско-сельским строительством. сектор, а также административные штрафы, связанные с управлением охраной окружающей среды, бизнес-администрированием, управлением дорожным движением, управлением водными ресурсами, а также областями надзора за продуктами питания и лекарствами, которые относятся к городскому управлению. ^[1]

История

Chengguan были созданы в 2001–2002 годах для крупных городов Китая с целью улучшения муниципального управления, поскольку города становятся более перенаселенными, а городские проблемы становятся более сложными. ^{[ нужна ссылка ]}

Критика

Чэнгуань несет ответственность за преследование нелицензированных уличных торговцев . По сообщению BBC , «с тех пор, как 10 лет назад агентство появилось на свет, оно неоднократно подвергалось критике в отношении применения чрезмерной силы. Это де-факто параполицейское бюро, оснащенное стальными касками и бронежилетами, часто используется местные чиновники как специалисты по устранению неполадок». ^[5]

В целом Чэнгуань служит гражданским агентством, нанятым городами по всему Китаю «для борьбы с мелкомасштабным незаконным поведением». Общественность широко не любит Чэнгуань из-за их злоупотребления властью. ^[5] о чем свидетельствует их участие в нескольких громких делах. В одном из них участвовал Цуй Инцзе , который убил жителя Чэнгуаня в 2006 году после столкновения в Пекине. Общественная поддержка Цуй Инцзе до и во время суда, возможно, повлияла на снисходительность, проявленную к Цуй, которому был смягчен смертный приговор. ^{[ нужна ссылка ]}

После смерти Вэй Вэньхуа по всей стране последовали призывы упразднить это подразделение . ^[6] менеджер строительной компании, которого забили до смерти в Тяньмэнь городе провинции Хубэй в январе 2008 года за съемку действий Чэнгуаня в местном споре по поводу свалки мусора. В Интернете были размещены тысячи сообщений, а в провинции Хубэй прошли акции протеста. Некоторые сотрудники Chengguan связаны с организованной преступностью. ^{[ нужна ссылка ]}

В отчете Хьюман Райтс Вотч за 2012 год зафиксированы злоупотребления в Чэнгуане, «включая нападения на подозреваемых нарушителей административного законодательства, некоторые из которых приводят к серьезным травмам или смерти, незаконному задержанию и незаконной насильственной конфискации имущества». ^[7]

В 2011 и 2012 годах по всему Китаю было несколько случаев, когда присяжные полицейские подвергались нападениям со стороны групп сотрудников Chengguan, когда полицейские реагировали на сообщения о случаях применения насилия и жестокого обращения со стороны Chengguan. ^[8]

В 2012 году агентство Чэнгуань в Ухане объявило о создании внутреннего подразделения «милиции» или военизированного типа.

продавца арбузов Дэн Чжэнцзя Сообщалось, что в 2013 году Чэнгуань избил до смерти собственными весами. Его тело защищали люди на улице, чтобы не дать властям захватить его и «сохранить улики». Последовало насилие. Известные микроблогеры призвали положить конец так называемой «бандитской» организации. ^[9]

В 2014 году мужчина, снимавший, как Чэнгуань издевается над уличной торговкой, был жестоко избит молотком до тех пор, пока его не начало рвать кровью. Его констатировали мертвым по дороге в больницу. Пятеро офицеров Чэнгуаня были жестоко избиты, а позже было подтверждено, что четверо погибли. ^[10] с фотографиями, размещенными на Sina Weibo . ^[11]^[12]

В популярной культуре

Благодаря своей печально известной репутации Чэнгуань стал популярной мишенью шуток и интернет-мемов .

Журнал Time сообщил, что избиения сотрудников Chengguan стали настолько обычным явлением, что «слово Chengguan даже приобрело альтернативное значение на китайском языке. «Не будь слишком Chengguan» - это призыв не запугивать и не терроризировать». ^[13] «Чэнгуань идет!» — фраза, которую часто выкрикивают нелегальные уличные торговцы , предупреждая других бежать в случае проверки в Чэнгуане, стала известной изюминкой китайского Интернета.

Существуют также сатирические шутки о том, что Чэнгуань на самом деле является секретным стратегическим резервом Китая, «пятым отделением НОАК», из-за его способности вызывать « массовое уничтожение ». Такие изюминки, как «Дайте мне 300 Чэнгуань, и я победю...» и «Китай пообещал не использовать первым Чэнгуань ни при каких обстоятельствах, чтобы сохранить мир и стабильность во всем мире», стали вирусными среди Китайские пользователи сети . ^[14]

Административная структура

Бюро обычно состоит из двух офисов и шести отделов. ^[4]^[15]^[16]

Административный офис
Департамент комплексного управления
Департамент управления внешним видом города
Департамент управления правоприменением
Юридический отдел
Информационный отдел
Отдел управления наружной рекламой
Управление надзора

Офис/отдел	китайский	Функции
Административный офис	офис Бангонгши	Формирует годовой план работы и документацию совещаний, проверяет и утверждает различные файлы и документы, выпускаемые Бюро. Контролирует управление финансами и активами Безопасность и административные вопросы Человеческие ресурсы
Департамент комплексного управления	Главное управление Цзунхэ Гуанлу Чу	Планирование Организация Взаимодействие с районными, городскими, районными департаментами
Департамент управления внешним видом города	Управление по управлению внешним видом города Сиронг Гуанлу Ку	Контролирует внешний вид города, застройку улиц, оформление уличных сцен, уличные знаки, киоски, ларьки, автостоянки. Управляет дорогами окружающей среды
Департамент управления правоприменением	Управление управления правоохранительными органами Чжифу Гуанлу Чу	Муниципальное правоприменение Налагает штрафы и пени Обеспечивает соблюдение местных правил и подзаконных актов, разрешает муниципальные споры.
Юридический отдел	Юридический отдел Собака Фучжи	Берет на себя ответственность за разработку правил и положений для городского управления. Помогает градостроителям с правовой базой и планированием. Слушает и рассматривает судебное разбирательство по административному делу
Информационный отдел	Информационный офис Синьси Чу	Общественные коммуникации о городской политике Информирует сообщество о городских проектах, правилах, политике и стратегическом видении.
Отдел управления наружной рекламой	Офис управления наружной рекламой Ховай Гунггао Гуанлу Чу	Устанавливает политику, правила и стандарты в отношении наружной рекламы, неонового света, электронных экранных стен и ламповых коробов.
Управление надзора	Инспекционный офис Цзянча Ши	Контролирует сотрудников бюро, регулирует поведение государственных служащих Расследует, проверяет и принимает решения, апелляцию, судебное преследование и импичмент сотрудников.

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с Министерство жилищного строительства и городского и сельского развития. «Приказ Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития Китайской Народной Республики (№ 34) Меры по обеспечению соблюдения законодательства в области городского управления – Вестник Государственного совета № 28, 2017 г. – Веб-сайт правительства Китая. Приказ Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития Китайской Народной Республики (№ 34) Меры по обеспечению соблюдения законодательства в области городского управления – Вестник Государственного совета № 28, 2017 г. – Интернет-сайт правительства Китая» . Центральное народное правительство Китайской Народной Республики . Китай 09 Архивировано из оригинала 11 октября 2023 г. Проверено октября 2023 г. .
^ Министерство жилищного строительства и городского и сельского развития. «Уведомление Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития о выпуске Кодекса поведения городского управления и обеспечения правопорядка - Документы департамента Государственного совета - Уведомление правительства Китая Министерства жилищного строительства и городского развития. -Сельское развитие по изданию Кодекса поведения городского управления и обеспечения правопорядка - Ведомственные документы Государственного совета - Интернет-сайт правительства Китая» . Центральное народное правительство Китайской Народной Республики . Архивировано из оригинала 11 октября 2023 г. Проверено 9 октября 2023 г.
^ Чжан, Люхао «Правовая теория и практика комплексного правоприменения в городском управлении (Часть 1)» (PDF) Пекина . Муниципальное бюро юстиции . Архивировано (PDF) из оригинала 11 октября 2023 г. Проверено 9 октября 2023 г. .
^ Jump up to: ^а ^б «Краткое содержание городского управления» . Бюро городского управления муниципалитета Сучжоу . Архивировано из оригинала 21 ноября 2008 г. Проверено 13 ноября 2008 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Китай арестовывает за избиение смерти» . Новости Би-би-си . 09.01.2008. Архивировано из оригинала 28 июля 2019 г. Проверено 2 января 2010 г.
^ http://www.shanghaidaily.com/article/shdaily_sing.asp?id=380290&type=National&page=0 ^{[ мертвая ссылка ]}
^ «Бей его, забери все»: злоупотребления со стороны китайской полиции Чэнгуань (отчет). Хьюман Райтс Вотч . 23 мая 2012 г. Архивировано из оригинала 18 мая 2013 г.
^ Полиция окружена чиновниками городского управления в Суйпине, провинция Хэнань, заявляя, что полиция вмешивалась в правоохранительную деятельность городского управления [Агенты Чэнгуань в Суйпине, провинция Хэнань, напали на полицейских, утверждая, что полиция вмешивалась в правоохранительную деятельность Чэнгуаня]. Новости Синьхуа (на китайском языке). 4 ноября 2011 г. Архивировано из оригинала 8 ноября 2011 г.
^ Макинен, Джули (19 июля 2013 г.). «Убийство продавца арбузов вызвало новый гнев в Китае» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 19 июля 2013 года . Проверено 19 июля 2013 г.
^ Луо, Крис (20 апреля 2014 г.). «Чиновники Чэнгуаня серьезно ранены после нападения большой толпы» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Архивировано из оригинала 20 апреля 2014 г. Проверено 21 апреля 2014 г.
^ «Китай: «Жестокие правительственные бандиты» избиты до смерти разгневанной толпой после того, как они убили человека, документировавшего их жестокость» . Плача Свободы . 20 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 23 апреля 2014 г. Проверено 22 апреля 2014 г.
^ «Китай: «жестокие правительственные бандиты» избиты до смерти разъяренной толпой после того, как они убили человека, документировавшего их жестокость» . Новости революции . 19 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 23 апреля 2014 г. Проверено 22 апреля 2014 г.
^ Рамзи, Остин; Ян, Линь (21 мая 2009 г.). «Выше закона? Китайские хулиганы из правоохранительных органов» . ВРЕМЯ . стр. 24–25. Архивировано из оригинала 25 мая 2009 года.
^ «Войска городского управления потрясающие» . Архивировано из оригинала 20 января 2016 г. Проверено 2 апреля 2017 г.
^ «Основные функции» . Пекинское муниципальное бюро городской администрации и правоохранительных органов . Архивировано из оригинала 30 октября 2008 г. Проверено 17 ноября 2008 г.
^ «Бюро городского управления и правопорядка Чжуншань» . Официальный сайт Чжуншань, Китай . 15 октября 2008 г. Архивировано из оригинала 7 июля 2011 г. Проверено 17 ноября 2008 г.

Внешние ссылки

[:0-1] Jump up to: ^а ^б ^с Министерство жилищного строительства и городского и сельского развития. «Приказ Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития Китайской Народной Республики (№ 34) Меры по обеспечению соблюдения законодательства в области городского управления – Вестник Государственного совета № 28, 2017 г. – Веб-сайт правительства Китая. Приказ Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития Китайской Народной Республики (№ 34) Меры по обеспечению соблюдения законодательства в области городского управления – Вестник Государственного совета № 28, 2017 г. – Интернет-сайт правительства Китая» . Центральное народное правительство Китайской Народной Республики . Китай 09 Архивировано из оригинала 11 октября 2023 г. Проверено октября 2023 г. .

[2] Министерство жилищного строительства и городского и сельского развития. «Уведомление Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития о выпуске Кодекса поведения городского управления и обеспечения правопорядка - Документы департамента Государственного совета - Уведомление правительства Китая Министерства жилищного строительства и городского развития. -Сельское развитие по изданию Кодекса поведения городского управления и обеспечения правопорядка - Ведомственные документы Государственного совета - Интернет-сайт правительства Китая» . Центральное народное правительство Китайской Народной Республики . Архивировано из оригинала 11 октября 2023 г. Проверено 9 октября 2023 г.

[3] Чжан, Люхао «Правовая теория и практика комплексного правоприменения в городском управлении (Часть 1)» (PDF) Пекина . Муниципальное бюро юстиции . Архивировано (PDF) из оригинала 11 октября 2023 г. Проверено 9 октября 2023 г. .

[cgj.suzhou.gov.cn-4] Jump up to: ^а ^б «Краткое содержание городского управления» . Бюро городского управления муниципалитета Сучжоу . Архивировано из оригинала 21 ноября 2008 г. Проверено 13 ноября 2008 г.

[bbc91-5] Jump up to: ^а ^б «Китай арестовывает за избиение смерти» . Новости Би-би-си . 09.01.2008. Архивировано из оригинала 28 июля 2019 г. Проверено 2 января 2010 г.

[6] ttp://www.shanghaidaily.com/article/shdaily_sing.asp?id=380290&type=National&page=0 ^{[ мертвая ссылка ]}

[7] «Бей его, забери все»: злоупотребления со стороны китайской полиции Чэнгуань (отчет). Хьюман Райтс Вотч . 23 мая 2012 г. Архивировано из оригинала 18 мая 2013 г.

[8] Полиция окружена чиновниками городского управления в Суйпине, провинция Хэнань, заявляя, что полиция вмешивалась в правоохранительную деятельность городского управления [Агенты Чэнгуань в Суйпине, провинция Хэнань, напали на полицейских, утверждая, что полиция вмешивалась в правоохранительную деятельность Чэнгуаня]. Новости Синьхуа (на китайском языке). 4 ноября 2011 г. Архивировано из оригинала 8 ноября 2011 г.

[9] Макинен, Джули (19 июля 2013 г.). «Убийство продавца арбузов вызвало новый гнев в Китае» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 19 июля 2013 года . Проверено 19 июля 2013 г.

[10] Луо, Крис (20 апреля 2014 г.). «Чиновники Чэнгуаня серьезно ранены после нападения большой толпы» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Архивировано из оригинала 20 апреля 2014 г. Проверено 21 апреля 2014 г.

[11] «Китай: «Жестокие правительственные бандиты» избиты до смерти разгневанной толпой после того, как они убили человека, документировавшего их жестокость» . Плача Свободы . 20 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 23 апреля 2014 г. Проверено 22 апреля 2014 г.

[12] «Китай: «жестокие правительственные бандиты» избиты до смерти разъяренной толпой после того, как они убили человека, документировавшего их жестокость» . Новости революции . 19 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 23 апреля 2014 г. Проверено 22 апреля 2014 г.

[13] Рамзи, Остин; Ян, Линь (21 мая 2009 г.). «Выше закона? Китайские хулиганы из правоохранительных органов» . ВРЕМЯ . стр. 24–25. Архивировано из оригинала 25 мая 2009 года.

[14] «Войска городского управления потрясающие» . Архивировано из оригинала 20 января 2016 г. Проверено 2 апреля 2017 г.

[15] «Основные функции» . Пекинское муниципальное бюро городской администрации и правоохранительных органов . Архивировано из оригинала 30 октября 2008 г. Проверено 17 ноября 2008 г.

[16] «Бюро городского управления и правопорядка Чжуншань» . Официальный сайт Чжуншань, Китай . 15 октября 2008 г. Архивировано из оригинала 7 июля 2011 г. Проверено 17 ноября 2008 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

v т и Национальная безопасность и правоохранительная деятельность в Китае
Национальный	Центральный комитет Коммунистической партии Китая Комиссия национальной безопасности Центральная военная комиссия Народно-освободительная армия Милиция Морская милиция НДМК Рабочий отдел Объединенного фронта Государственный совет Министерство государственной безопасности Министерство общественной безопасности Мобилизационная комиссия национальной обороны Министерство национальной обороны Управление по делам Тайваня
Материк	Наблюдательные комиссии Народная полиция Общественная безопасность ПП провинциальные отделы общественной безопасности Бюро общественной безопасности города/округа Интернет-полиция Иммиграция Инспекция Государственная безопасность ПП Судебно-административный ПП Народные суды Судебная полиция Народная прокуратура Судебная полиция Народная вооруженная полиция Береговая охрана Таможня Защита государственной тайны Администратор киберпространства Городской администратор
Гонконг	Управление по обеспечению национальной безопасности КПГ в САРГ Комитет по обеспечению национальной безопасности Специального административного района Гонконг НОАК Гонконгский гарнизон Независимая комиссия по борьбе с коррупцией Дисциплинарные службы Гонконга Полиция Департамент национальной безопасности Огонь Коррекция Таможня Иммиграция
Макао	НОАК Гарнизон Макао Комиссия против коррупции Силы безопасности Макао Unitary Police Service [ zh ] Полиция общественной безопасности (включая Миграционную службу ) Судебная полиция [ ж ] Бюро пожарной службы Бюро исправительных служб Таможенная служба Макао [ ж ]
Операции	Кампания по подавлению контрреволюционеров (1950–53). Кампании «Три анти» и «Пять анти» (1951–52) Диванное движение (1955–57) Антиправая кампания (1957–59) Красный август (1966) Шадианский инцидент (1975) 1983 Кампания по борьбе с преступностью "Сильный удар" (1983–87) Преследование Фалуньгун (1999) Проект 6521 (2009 г.) Антикоррупционная кампания (2012–) Кампания «Нанеси сильный удар» по борьбе с жестоким терроризмом (2014–) Операция «Охота на лис» (2014–) 709 разгона (2015) За границей Информационные операции и информационная война Соединенные Штаты
Другие темы	репрессии 2011 года «Офис 610» Черные тюрьмы Смертная казнь Цензура Центральная группа по рассмотрению дел Пара госслужащий-семья Смертный приговор с отсрочкой исполнения приговора Большая Пушка Социальное управление в стиле сетки Закон о национальной безопасности Гонконга Список дел национальной безопасности Гонконга Права человека Тибет Макао Гонконг Интернет-цензура Подстрекательство к подрыву государственной власти Судебная система Судебная власть Гонконга Судебная власть Макао Лаогай Пожизненное заключение Уголовно-исполнительная система НОАК Отряд 61398 Политические преступления Вызывает ссоры и провоцирует неприятности Перевоспитание трудом Наблюдение за жилыми помещениями в указанном месте Мягкое задержание Шуангуй Двуликий человек Преследование уйгуров в Китае Лагеря для интернированных в Синьцзяне Комплексная концепция безопасности