Шенгенское соглашение
 | Эта статья включает список общих ссылок , но в ней отсутствуют достаточные соответствующие встроенные цитаты . ( январь 2016 г. ) |
 | Вы можете помочь дополнить эту статью текстом, переведенным из соответствующей статьи на шведском языке . (Август 2021 г.) Нажмите [показать], чтобы просмотреть важные инструкции по переводу. |
| Соглашение между правительствами государств Экономического союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах | |
|---|---|
 Подписание Шенгенского соглашения 14 июня 1985 г. | |
| Подписано | 14 июня 1985 г. (39 лет, 1 месяц и 26 дней назад) |
| Расположение | Шенген, Люксембург |
| Эффективный | 26 марта 1995 г. (29 лет, 4 месяца и 14 дней назад) |
| Оригинал подписавшие |  Бельгия  Франция  Западная Германия  Люксембург  Нидерланды |
| Вечеринки |  Австрия Бельгия  Болгария [ а ]  Хорватия  Чешская Республика  Дания  Эстония  Финляндия Франция Германия  Греция  Венгрия  Исландия [ б ]  Италия  Латвия  Лихтенштейн [ б ]  Литва Люксембург  Мальта Нидерланды  Норвегия [ б ]  Польша  Португалия  Румыния [ а ]  Словакия  Словения  Испания  Швеция  Швейцария [ б ] |
| Депозитарий | Правительство Великого Герцогства Люксембург |
| Полный текст | |
 Конвенция по реализации Шенгенского соглашения в Wikisource | |
Шенгенское соглашение (англ. Английский: / ˈ ʃ ɛ ŋ ə n / SHENG -ən , Люксембургский: [ˈʃæŋən] ) — это договор, который привел к созданию Европейской Шенгенской зоны , в которой внутренний пограничный контроль в значительной степени был отменен. Оно было подписано 14 июня 1985 года недалеко от города Шенген в Люксембурге пятью из десяти государств-членов тогдашнего Европейского экономического сообщества . Он предложил меры, направленные на постепенную отмену пограничного контроля на общих границах подписавших сторон, включая проверку транспортных средств с пониженной скоростью, которая позволяла транспортным средствам пересекать границы без остановок, предоставление жителям приграничных районов свободы пересекать границы вдали от стационарных контрольно-пропускных пунктов, а также гармонизацию визового режима. политики. [ 1 ]
В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, которая предлагала полную отмену систематического внутреннего пограничного контроля и единую визовую политику . Шенгенская зона во многом действует как единое государство для международных поездок с внешним пограничным контролем для путешественников, въезжающих в зону и выезжающих из нее, а также общими визами, но без внутреннего пограничного контроля. В настоящее время он состоит из 29 европейских стран с населением более 400 миллионов человек и площадью 4 312 099 квадратных километров (1 664 911 квадратных миль). [ 2 ]
Первоначально Шенгенские договоры и принятые на их основе правила действовали независимо от Евросоюза . Однако в 1999 году они были включены в законодательство Европейского Союза , Амстердамским договором при этом предоставляя возможность отказа только двум государствам-членам ЕС , которые остались за пределами Зоны: Ирландии и Соединенному Королевству (которые впоследствии вышли из ЕС в 2020 году). . Шенген теперь является основной частью законодательства ЕС, и все государства-члены ЕС без права отказа, которые еще не присоединились к Шенгенской зоне, по закону обязаны сделать это, когда технические требования будут выполнены. Несколько стран, не входящих в ЕС, включены в эту зону на основании специальных соглашений об ассоциации. [ 3 ]
История
[ редактировать ]
Свободное передвижение людей было основной частью первоначального Римского договора , и с первых дней существования Европейского экономического сообщества граждане государств-членов ЕЭС могли свободно путешествовать из одного государства-члена в другое при предъявлении своих паспортов или национальных удостоверений личности . [ 4 ] Однако на границе между большинством государств-членов по-прежнему действовал систематический контроль личности. [ нужна ссылка ]
Разногласия между государствами-членами завели в тупик вопрос об отмене пограничного контроля внутри Сообщества, но в 1985 году пять из десяти тогдашних государств-членов – Бельгия, Франция , Люксембург, Нидерланды и Западная Германия – подписали соглашение о постепенной отмене пограничного контроля внутри Сообщества. общий пограничный контроль. Соглашение было подписано на катере «Принцесса Мария-Астрид» на реке Мозель недалеко от города Шенген, Люксембург. [ 5 ] где встречаются территории Франции, Германии и Люксембурга. Три из подписавших сторон – Бельгия , Люксембург и Нидерланды – уже отменили общий пограничный контроль в рамках Экономического союза Бенилюкса . [ нужна ссылка ]
Шенгенское соглашение было подписано независимо от Европейского Союза , отчасти из-за отсутствия консенсуса среди государств-членов ЕС относительно того, обладает ли ЕС юрисдикцией для отмены пограничного контроля. [ 6 ] отчасти потому, что те, кто был готов реализовать эту идею, не хотели ждать других (в то время не было расширенного механизма сотрудничества ). Соглашение предусматривало гармонизацию визовой политики, предоставляющую жителям приграничных районов свободу пересекать границы вдали от стационарных контрольно-пропускных пунктов, замену паспортных проверок визуальным наблюдением за транспортными средствами на пониженной скорости, а также проверку транспортных средств, позволяющую транспортным средствам пересекать границы без остановки. [ 1 ]
В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, которая предлагала отмену внутреннего пограничного контроля и введение единой визовой политики . Именно эта Конвенция создала Шенгенскую зону посредством полной отмены пограничного контроля между государствами-членами Шенгенского соглашения, общих правил визового режима, а также сотрудничества полиции и судебных органов. [ нужна ссылка ]
Шенгенское соглашение и конвенция о его реализации были приняты в 1995 году лишь для некоторых подписавших его стран. [ который? ] но чуть более двух лет спустя во время Амстердамской межправительственной конференции все государства-члены Европейского Союза, за исключением Соединенного Королевства и Ирландии, подписали Соглашение. Именно в ходе этих переговоров, которые привели к заключению Амстердамского договора , были закреплены Шенгенские достижения. [ 7 ] в основную часть законодательства Европейского Союза было согласовано наряду с отказом от участия для Ирландии и Соединенного Королевства (которые впоследствии вышли из ЕС в 2020 году), которые должны были остаться за пределами Шенгенской зоны. [ 8 ]
В декабре 1996 года две страны, не входящие в ЕС, Норвегия и Исландия , подписали соглашение об ассоциации со странами, подписавшими Соглашение, о том, чтобы стать частью Шенгенской зоны. Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. [ 9 ] Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания странами, не входящими в ЕС. [ 10 ] В 2009 году Швейцария завершила свое официальное вступление в Шенгенскую зону, приняв соглашение об ассоциации на всенародном референдуме в 2005 году. [ 11 ]
Теперь, когда Шенгенское соглашение стало частью acquis communautaire , оно для членов ЕС утратило статус договора, в который можно было внести поправки только в соответствии с его условиями. Вместо этого поправки вносятся в соответствии с законодательной процедурой ЕС в соответствии с договорами ЕС . [ 12 ] Ратификация бывшими государствами, подписавшими соглашение, не требуется для изменения или отмены некоторых или всех прежних шенгенских достижений . [ 13 ] Правовые акты, определяющие условия въезда в Шенгенскую зону, теперь принимаются большинством голосов в законодательных органах ЕС. Новые страны-члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое, а вместо этого обязаны соблюдать Шенгенские правила как часть ранее существовавшего свода законов ЕС, который обязан принять каждый новый участник. [ нужна ссылка ]
Эта ситуация означает, что государства, не входящие в Шенгенскую зону ЕС, имеют мало формально обязательных вариантов влияния на формирование и эволюцию шенгенских правил; их возможности фактически сводятся к согласию или выходу из соглашения. Однако консультации с затронутыми странами проводятся до принятия конкретного нового законодательства. [ 14 ]
В 2016 году пограничный контроль был временно восстановлен в семи странах Шенгенской зоны (Австрия, Дания, Франция, Германия, Норвегия, Польша и Швеция) в ответ на европейский миграционный кризис . [ 15 ] [ 16 ]
Португалия несколько раз вновь вводила проверки вдоль своей границы с Испанией, во время чемпионата Европы по футболу 2004 года и когда Португалия принимала саммит НАТО в Лиссабоне в 2010 году . Португалия также возобновила пограничный контроль с 10 по 14 мая 2017 года во время Папы Франциска визита в Фатиму, Португалия . [ 17 ]
пограничный контроль был вновь введен на всей территории региона Во время пандемии COVID-19 . [ 18 ]
8 декабря 2022 года Совет юстиции и внутренних дел проголосовал за прием Хорватии в Шенгенскую зону, но отклонил предложение Болгарии и Румынии. Австрия и Нидерланды проголосовали против включения Болгарии и Румынии, при этом Австрия заявила, что произошло быстрое увеличение числа мигрантов, использующих западно-балканский маршрут для нелегального въезда в ЕС. [ 19 ] 30 декабря 2023 года ЕС согласился включить Болгарию и Румынию в Шенгенскую зону, при этом Австрия больше не накладывает вето на расширение зоны. Воздушные и морские порты больше не проводят пограничный контроль с 31 марта 2024 года, а прекращение наземного пограничного контроля требует дальнейшего обсуждения. [ 20 ] [ 21 ]
См. также
[ редактировать ]- Соглашение о пограничном контроле в Центральной Америке-4
- eu-LISA
- Европейская политика соседства
- Внутренний рынок
- Прюмская конвенция
Примечания
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Только воздушные и морские границы
- ^ Jump up to: а б с д Не член ЕС
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Соответственно статьи 2, 6 и 7 Шенгенского соглашения , EUR-Lex; по состоянию на 27 января 2016 г.
- ^ Информация о шенгенской визе. «Страны Шенгенской зоны» . Информация о шенгенской визе . Проверено 17 ноября 2019 г.
{{cite web}}: CS1 maint: статус URL ( ссылка ) - ^ Анонимно (6 декабря 2016 г.). «Шенгенская зона – Миграция и внутренние дела – Европейская Комиссия» . Миграция и внутренние дела – Европейская Комиссия .
- ^ Директива Совета об административной практике и процедурах, касающихся поселения, трудоустройства и проживания в государстве-члене Сообщества работников и их семей из другого государства-члена ( ОЖ 80, 13 декабря 1961 г., стр. 1513 ).
- ^ Лунгеску, Оана. «Крепость Европа» . Британская радиовещательная корпорация . Проверено 13 апреля 2013 г.
- ^ Крейг, Пол; Грайне де Бурка (2003). Право ЕС: текст, дела и материалы (3-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 751 . ISBN 0-19-924943-1 .
- ^ Полная версия acquis, включая основополагающее Соглашение и Конвенцию, а также некоторые последующие акты и инструменты, принятые тем временем в его правовой базе, были опубликованы здесь: «Официальный журнал Европейских сообществ – Шенгенские достижения» (PDF) . 22 сентября 2000 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .
- ^ «Список стран Шенгенской зоны — Шенгенская зона» . Информация о Шенгенской визе . Проверено 28 июля 2017 г.
- ^ "ЕВР-Лекс - 21999А0710(02) - RU - ЕВРО-Лекс" . eur-lex.europa.eu . 18 мая 1999 года . Проверено 24 октября 2020 г.
- ^ Статья 140 Шенгенской конвенции.
- ^ Аллен М. (март 2009 г.). Вступление Швейцарии в Шенген наконец завершено . Swissinfo.ch; получено 14 июня 2013 г.
- ↑ Сначала Совет Европейского Союза (позже Европейский парламент и Совет Европейского Союза в процедуре кодового решения ) занял место Исполнительного комитета, который был создан в соответствии с решением Совета от 22 декабря 2004 г., предусматривающим определенные области. подпадающие под действие Раздела IV Части третьей Договора о создании Европейского Сообщества, регулируемого процедурой, изложенной в статье 251 этого Договора.
- ^ Пример: пунктом 1 статьи 39 Шенгенского пограничного кодекса были отменены статьи со 2 по 8 Шенгенского соглашения - «Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о правилах, регулирующих перемещение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс)» (PDF) . 13 апреля 2006 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .
- ^ «Шенгенская зона и сотрудничество» . Краткое изложение законодательства ЕС . Европейская комиссия . Проверено 4 апреля 2013 г.
На практике это участие принимает форму смешанных комитетов, которые встречаются вместе с рабочими группами Совета ЕС. В их состав входят представители правительств государств-членов, Комиссии и правительств третьих стран. Таким образом, ассоциированные страны участвуют в дискуссиях по развитию Шенгенского соглашения, но не принимают участия в голосовании. Установлены процедуры уведомления и принятия будущих мер или действий.
- ^ «Шенген: объяснение спорного соглашения ЕС о свободном передвижении - BBC News» . Новости Би-би-си . 26 апреля 2011 года . Проверено 6 июня 2016 г.
- ^ «Генеральные директора – Миграция и внутренние дела – Что мы делаем – … Шенгенская зона – Реинтродукция – пограничный контроль» . ec.europa.eu . Проверено 6 июня 2016 г.
- ^ «Португалия объявляет папский праздник» . Проверено 28 апреля 2017 г.
- ^ «Европа баррикадирует границы, чтобы замедлить распространение коронавируса» . Нью-Йорк Таймс . 17 марта 2020 г. Архивировано из оригинала 17 марта 2020 г.
- ^ «Шенген: нет зоны свободной от границ ЕС для Румынии и Болгарии» . Новости Би-би-си . 8 декабря 2022 г. Проверено 8 декабря 2022 г.
- ^ ХЮЛЬСЕМАН, ЛАУРА (28 декабря 2023 г.). «Румыния и Болгария планируют частично войти в Шенгенскую зону в марте» . Политик . Проверено 30 декабря 2023 г.
- ^ «Болгария и Румыния присоединяются к Шенгенской зоне, начиная с воздушных и морских границ: Комиссия приветствует знаковое решение Совета» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия .
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Соглашение между правительствами государств Экономического союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах – Шенгенское соглашение
- Конвенция о реализации Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 года между правительствами государств Экономического союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах – Конвенция о реализации Шенгенского соглашения
- Шенген. Архивировано 16 июля 2014 г. в Wayback Machine - eurotopics.
- Шенгенская зона: коллекция ресурсов (текстов, изображений, видео и т. д.) – CVCE – Центр виртуальных ресурсов знаний о Европе
- Шенгенское соглашение – EUR-Lex
- Шенгенская зона
- Шенген, Люксембург
- Право Европейского Союза
- Прекращенные или истекшие учредительные договоры Европейского Союза
- Международные проездные документы
- Договоры, заключенные в 1985 г.
- 1985 г. в Европейском экономическом сообществе.
- Правоохранительные органы в Европе
- Пограничные договоры
- Международные пограничные переходы
- Европейская экономическая зона
- 1985 год в экономической истории
- 1985 в международных отношениях
- Свобода передвижения